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Unidad: 5 Semana: 5
GESTION AMBIENTAL Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
PERUANA
ING. EULOGIO ROMEO CEDRON VALLEJO
Objetivo
http://gestion.pe/empresas/oefa-confirma-multa-s259-mil-castrovirreyna-
compania-minera-s-operaciones-cajamarca-2080606
Introducción
http://gestion.pe/economia/oefa-multas-mineras-sobrepasan-s-200-
millones-lo-que-va-ano-2076623
Puntos Relevantes para el Correcto
Cumplimiento Relativos a los Requisitos Legales
I. Definiciones y términos sobre requisitos
legales y otros.
¿Qué es el Derecho?
Conjunto de normas
• Norma.
• Estatal.
• Literal. (Principio de Legalidad)
• Obligatoria. (fuerza de ley)
• Impersonal y Abstracta.
• Con limitación de tiempo y
espacio.
Carácter funcional.
• Desarrollo de la norma programática.
• Genera obligaciones y prohibiciones directas. Verbigracia:
• 12
• D.S. Nº 014-92-EM (Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería)
Art. 223.- Toda explotación minera con uso de explosivos en
las proximidades de centros poblados deberá mantener,
dentro de los niveles establecidos por la autoridad
competente, el impacto del ruido, del polvo y de las
vibraciones.
II. Derecho Fundamental del Medio Ambiente.
Art. 2 Inc. 22 de la
Constitución.
II. Derecho Fundamental del Medio Ambiente.
Degradación Ambiental
Evolución Histórica del Medio Ambiente en
los últimos 50 años
Legislación Ambiental
II. Derecho Fundamental del Medio Ambiente.
Contaminación Ambiental
• Sustancias:
• Química
• Biológica
• Física
• La legislación busca combatirla a través del Control y mas
recientemente a través de la prevención.
Política Nacional del Ambiente
Decreto Supremo Nº 012-MINAM-2009 del
23.05.2009 (Incluye comentarios y aportes de la
consulta pública).
Objetivo
https://www.youtube.com/watch?v=XMvncTxCLB4
III. Principales Normas Trans-Sectoriales.
Ley N° 26842: Ley General de Salud.-
https://www.youtube.com/watch?v=ji1BsbdRb9o
III. Principales Normas Trans-Sectoriales.
• Minería (1993)
• Hidrocarburos (1993, 2008)
• Electricidad (1994)
• Industria Manufacturera (1997)
• Pesquería (2001).
IV. Principales Normas Sectoriales
Industria:
• Reglamento de Protección Ambiental para el desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera. DS Nº 19-97-
ITINCI
• Régimen de Sanciones e Incentivos del Reglamento de
Protección Ambiental para el desarrollo de Actividades en
la industria Manufacturera. DS 25-2001-INTICI.
V. Principales ECA´s y LMP´s
(*) Sin embargo, ambos instrumentos son indicadores, que permiten a través del
análisis de sus resultados, establecer políticas ambientales (ECA) y correcciones
en el accionar de alguna actividad específica (LMP).
IGAC
• El Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC,
regulado en el Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM y el
Decreto Supremo N° 001-2013-MINAM , es uno de los
requisitos para lograr la formalización de las actividades
de pequeña minería y minería artesanal. El IGAC tiene
como fin fundamental mitigar y corregir los impactos
ambientales generados por las actividades mineras en
curso y establecer medidas permanentes para lograr que
dichas actividades sean sostenibles en el tiempo.
http://metalurgiaunmsm.wordpress.com/2013/08/13/instrumento-de-
gestion-ambiental-correctivo-igac/
¿Cuándo entran los ECA y LMP?
En que etapa del IGAC?
• Elaboración del IGAC (consultores)
• Presentación dentro del plazo
1.
Elaboración • Participación ciudadana
• Aprobación / Desaprobación
• Plazo de Implementación y de inversión no mayor a 3 años
3. •Obligaciones del sujeto de formalización con el IGAC aprobado (prevención
Aprobación control, mitigación y remediación impactos ambientales de su actividad
•Supervisión y Fiscalización
4. • Imposición de sanciones
Seguimiento
y Control
Diseñar e
OEFA-MINAM implementar
(Ente rector de la mecanismos de
supervisión Autoridad supervisión,
evaluación y Regional fiscalización y
fiscalización sanción por el
ambiental incumplimiento de
los compromisos
ambientales del
Funciones IGAC
Seguimiento y control
Supervisión: verificación de las acciones desarrolladas en el
IGAC.
Fiscalización: calificación de los resultados de la supervisión
Sanción: medida correctiva o represiva por incumplimiento de
obligaciones del sujeto de formalización de sus compromisos
ambientales con el IGAC
Vigilancia: es la verificación de los efectos generados en el aire,
agua, suelos, recursos naturales, salud pública y otros bienes en el
marco del IGAC (compromisos), vigilancia de las poblaciones
locales.
Verificación : de los procesos de IGAC (realizado por el MINAM
a través del OEFA)
Uso de ECA y LMP para fines del IGAC
ECA y LMP relacionado con las actividades de la pequeña
minería y minería artesanal y el IGAC (IGAC = Instrumento
de Gestión Ambiental Correctivo
-Derrames accidentales.
Uso de ECA y LMP para fines del IGAC
Actividades de la pequeña minería y minería artesanal , a
considerarse en el IGAC y su relación con el ECA y LMP
PROM 2.446 0.064 0.033 0.036 0.005 0.005 0.0024 0.0013 0.0011 1.894 0.072 0.057 1.87 1.40 1.26 4.847 3.902 4.336
MIN 0.063 0.017 0.006 <0.005 <0.005 <0.005 <0.0005 <0.0005 <0.0005 <0.050 <0.050 <0.050 0.92 0.97 0.86 3.188 3.337 3.927
FEB. MAX 378.000 0.119 0.108 2.842 0.008 0.009 0.0603 0.0023 0.0022 270.860 0.164 0.183 7.15 1.75 1.74 4.629 3.567 4.015
PROM 35.180 0.053 0.030 0.286 0.005 0.005 0.0074 0.0012 0.0012 24.711 0.067 0.062 3.27 0.84 0.66 3.223 3.007 3.316
MIN 0.509 0.020 0.012 0.007 <0.005 <0.005 0.0006 <0.0005 <0.0005 0.682 <0.050 <0.050 1.10 1.16 1.09 2.002 2.470 2.839
MAR. MAX 67.492 0.138 0.068 0.326 0.009 0.009 0.0069 0.0019 0.0020 101.040 0.139 0.099 3.50 1.21 1.61 3.184 3.491 3.592
PROM 11.116 0.073 0.025 0.064 0.006 0.006 0.0028 0.0013 0.0011 11.296 0.091 0.076 1.61 0.97 0.97 2.453 2.941 2.847
MIN 1.038 0.025 0.002 1.038 0.010 0.005 0.0014 0.0006 0.0005 0.719 0.053 0.051 0.55 0.34 0.36 1.921 2.623 2.249
ABR. MAX 30.131 0.154 0.114 0.203 0.009 0.009 0.0063 0.0018 0.0019 25.244 0.163 0.114 1.97 1.34 1.61 2.239 3.024 3.675
PROM 7.938 0.068 0.027 0.058 0.005 0.005 0.0027 0.0010 0.0010 7.490 0.094 0.066 1.45 1.00 0.96 1.833 2.685 2.819
MIN 0.951 0.030 0.002 0.010 <0.005 <0.005 <0.0005 <0.0005 <0.0005 1.062 <0.050 <0.050 1.11 0.71 0.81 1.387 2.539 1.971
MAY. MAX 2.052 0.124 0.150 0.180 0.008 0.010 0.0049 0.0023 0.0025 1.643 0.138 0.119 1.90 1.72 1.11 3.700 4.519 4.430
PROM 0.643 0.062 0.033 0.020 0.005 0.005 0.0023 0.0012 0.0011 0.574 0.076 0.076 1.16 0.90 0.86 3.090 3.933 4.117
MIN 0.160 0.008 0.006 0.005 <0.005 <0.005 0.0010 <0.0005 <0.0005 0.088 <0.050 <0.050 0.91 0.72 0.75 2.372 3.274 3.717
JUN. MAX 2.705 0.149 0.049 0.169 0.008 0.008 0.0148 0.0023 0.0021 1.927 0.161 0.175 2.04 1.31 1.23 4.193 6.022 6.031
PROM 0.455 0.052 0.025 0.016 0.005 0.005 0.0022 0.0011 0.0012 0.394 0.075 0.080 1.41 1.13 1.08 3.636 5.254 5.181
MIN 0.152 0.014 0.008 <0.005 <0.005 <0.005 0.0009 <0.005 <0.005 0.177 <0.050 <0.050 1.01 0.76 0.89 3.191 4.494 4.519
JUL. MAX 1.982 0.190 0.172 0.036 0.008 0.008 0.0033 0.0019 0.0019 1.230 0.172 0.175 2.08 1.58 1.29 5.753 7.216 6.088
PROM 0.387 0.063 0.031 0.012 0.005 0.005 0.0015 0.0011 0.0011 0.393 0.105 0.091 1.50 1.26 1.07 5.079 5.426 5.560
MIN 0.033 0.007 0.002 <0.005 <0.005 <0.005 <0.0005 <0.0005 <0.0005 0.118 <0.050 <0.050 1.22 0.89 0.89 3.755 4.702 4.937
AGO. MAX 1.250 0.148 0.103 0.031 0.009 0.009 0.0026 0.0020 0.0018 1.033 0.178 0.146 2.33 1.64 1.66 5.878 5.876 6.431
PROM 0.377 0.053 0.047 0.015 0.005 0.006 0.0016 0.0011 0.0010 0.321 0.060 0.063 1.69 1.28 1.23 4.382 5.083 5.745
MIN 0.059 0.015 0.010 0.008 <0.005 <0.005 <0.0005 <0.0005 <0.0005 0.056 <0.050 <0.050 1.29 0.98 1.04 3.533 4.494 5.107
SET. MAX 1.862 0.202 0.259 0.055 0.009 0.009 0.0025 0.0021 0.0018 0.830 0.152 0.084 2.24 1.69 1.76 6.233 5.220 5.759
PROM 0.427 0.059 0.066 0.017 0.005 0.005 0.0014 0.0009 0.0009 0.342 0.058 0.051 1.84 1.51 1.33 4.788 5.014 5.457
MIN 0.100 0.010 0.021 0.005 <0.005 <0.005 <0.0005 <0.0005 <0.0005 <0.050 <0.050 <0.050 1.39 1.31 1.10 3.343 4.749 5.125
OCT. MAX 8.533 0.088 0.116 0.033 0.009 0.008 0.0029 0.0015 0.0019 5.025 0.167 0.135 2.04 1.60 1.44 5.550 5.603 6.477
PROM 0.704 0.037 0.049 0.013 0.005 0.005 0.0014 0.0009 0.0008 0.522 0.073 0.063 1.71 1.35 1.23 3.903 5.346 5.727
MIN 0.080 0.005 0.005 0.005 <0.005 <0.005 <0.0005 <0.0005 <0.0005 0.095 <0.050 <0.050 1.34 1.26 1.07 3.087 4.945 5.177
NOV. MAX 3.175 0.074 0.075 0.030 0.007 0.008 0.0020 0.0012 0.0013 2.053 0.150 0.145 2.60 1.72 1.83 4.571 4.429 4.571
PROM 0.597 0.031 0.036 0.011 0.006 0.007 0.0010 0.0007 0.0007 0.525 0.096 0.085 1.87 1.46 1.37 4.106 3.894 4.318
MIN 0.164 0.007 0.005 0.005 0.005 0.005 <0.0005 0.0005 0.0005 0.131 0.052 0.050 1.05 1.25 1.20 3.620 3.620 4.067
DIC MAX 93.055 0.090 0.088 0.931 0.008 0.007 0.0258 0.0011 0.0012 52.408 0.155 0.150 11.40 1.44 1.61 5.935 6.619 5.778
PROM 5.504 0.040 0.046 0.055 <0.005 <0.005 0.0024 0.0007 0.0007 3.691 0.074 0.072 2.01 1.27 1.20 3.786 4.814 4.564
MIN 0.055 0.017 0.019 <0.005 <0.005 <0.005 0.0005 <0.0005 <0.0005 0.142 <0.050 <0.050 1.14 1.05 1.00 2.385 3.811 3.662