GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y

PROYECTOS
UCAYALI PERU

"Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad"

INFORME N° 043-2019-MPCP-GM-GIO-SGEP/msv

A : ING. JUAN MANUEL REYES MEZA

Sub Gerente de Estudios y Proyectos

DE : ING. MARITZA SCHELAMAUSS VASQUEZ

Jefe de Proyecto de la SGEP

Asunto : REMITO LEVANTAMIENTO DE CONSULTAS AL EXPEDIENTE TECNICO DEL

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL JR. MIRAFLORES, JR. BUENOS AIRES, JR.
CAJAMARCA (JR. G. SISLEY Y JR. URUB.), JR. LA PAZ (JR. G. SISLEY Y JR. O.
MONTEVERDE), JR. LUIS SÁNCHEZ CERRO (JR- G. SISLEY Y JR. CMDTE.
SUAREZ) Y JR. VICTOR MONTALVO (JR. URUB. Y JR. CMDTE SUEAREZ),
DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO – UCAYALI”,
1ERA ETAPA (JR. VÍCTOR MONTALVO ENTRE JR. URUBAMBA Y JR.
COMANDANTE SUAREZ,” CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES N°2342577.

Ref. : HOJA DE CONSULTAS PRESENTADAS POR LOS POSTORES (EMPRESAS

CONTRATISTAS)

Fecha : Pucallpa, 09 de Julio 2019

==========================================================================
=
Mediante el presente me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y al mismo tiempo en atención a
los documentos de la referencia, tengo a bien informar lo siguiente:

1. ANTECEDENTES:

Mediante hoja de consultas presentadas por los postores en el procedimiento de selección de la

Licitación Publica N°003-2019-MPCP-CSO, cuyo objeto es la contratación de la Ejecución de la
Obra “MEJORAMIENTO DEL JR. MIRAFLORES, JR. BUENOS AIRES, JR. CAJAMARCA (JR. G.
SISLEY Y JR. URUB.), JR. LA PAZ (JR. G. SISLEY Y JR. O. MONTEVERDE), JR. LUIS SÁNCHEZ
CERRO (JR- G. SISLEY Y JR. CMDTE. SUAREZ) Y JR. VICTOR MONTALVO (JR. URUB. Y JR.
CMDTE SUEAREZ), DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO – UCAYALI”,
1ERA ETAPA (JR. VÍCTOR MONTALVO ENTRE JR. URUBAMBA Y JR. COMANDANTE SUAREZ,”
CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES N°2342577.

2. ANÁLISIS:

Por tal razón se procede a absolver las consultas presentadas por los postores en el procedimiento de
selección de la Licitación Publica N°003-2019-MPCP-CSO referentes al Expediente Técnico
“MEJORAMIENTO DEL EL JR. MIRAFLORES, JR. BUENOS AIRES, JR. CAJAMARCA (JR. G.
SISLEY Y JR. URUB.), JR. LA PAZ (JR. G. SISLEY Y JR. O. MONTEVERDE), JR. LUIS SÁNCHEZ
CERRO (JR- G. SISLEY Y JR. CMDTE. SUAREZ) Y JR. VICTOR MONTALVO (JR. URUB. Y JR.
CMDTE SUEAREZ), DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO – UCAYALI”,
1ERA ETAPA (JR. VÍCTOR MONTALVO ENTRE JR. URUBAMBA Y JR. COMANDANTE SUAREZ,”
CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES N°2342577.

CONSULTAS DE POSTORES Y SUS CORRESPONDIENTE RESPUESTA

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CORPORACION ATALAYA CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. indica en la Formulación de

CONSULTA/OBSERVACION N°3 N° 1.11 numeral 16.

El expediente técnico es defectuoso debido a que falta complementar estudios técnicos, tal como lo
establece el Art 34.2 inciso a) del RLCE, lo cual precisamos a continuación:

2.1 El Anexo topográfico no cuenta con un BM Oficial del IGN que sirva para el amarre topográfico
de la poligonal de apoyo para enlazar las vías del proyecto, solo se consigna esquemas de la
colocación de 2 BM auxiliares, pero no hay cálculos que se hayan realizados con GPS
diferencial o hayan sido productos de nivelación geométrica, por lo que solicitamos se remita el
BM oficial del IGN y se presente la liberta de campo con la poligonal de apoyo y error de cierre
con la nivelación de los BM colocados en campo, bajo sanción de nulidad por información
incompleta.

Respuesta: Se está adjuntando los datos topográficos al Expediente Técnico, en el cual

se refleja todos los puntos de la poligonal que sirve de apoyo para enlazar las vías.

2.2 El Estudio de Suelos, no indica donde será el botadero oficial para eliminar los desecho de
obra, ni la distancia para poder costear dicha eliminación, por lo que solicitamos se indique el
nombre del botadero oficial y la distancia a la obra.

Respuesta: la distancia es 21.87 km, para la eliminación de materiales Excedentes.

2.3 El Estudio de Impacto Ambiental, no cuenta con CERTIFICACION AMBIENTAL, aprobado por
entidad competente, además en el folio 60 de dicho estudio, EL TOTAL DEL PRESUPUESTO
asignado es de S/ 366,323.10 SOLES, sin embargo en el NUEVO PRESUPUESTO DE OBRA,
en global solo se ha presupuestado la suma de S/ 127,235.39 SOLES, cifra muy inferior que
no corresponde a lo determinado y presupuestado en dicho estudio, por lo que esta no
correspondencia entre estudio y presupuesto, perjudica las actividades de mitigación
ambiental, motivo por el cual solicitamos que con la absolución de consultas se remita todas
las cotizaciones de los proveedores que sustenten los costos de dichos precios unitarios, caso
contrario se incremente las partida presupuestales a lo estipulado en el EIA, sírvanse precisar.

Respuesta: En concordancia con el Art.03 de la Ley N°29263 “creación del “SENACE”, que
indica los Gobiernos locales Provinciales con competencia en material de evaluación de
impactos ambientales tiene entre sus funciones, conducir el proceso de evaluación de impacto
ambiental a través de la categorización, revisión y aprobación de los estudios ambientales de
los proyectos de inversión sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respectivas competencias, es
decir uno de sus funciones en la evaluación de los estudios ambientales de los proyectos de
construcción local, se adjunta RESOLUCIÓN DE GERENCIA N°019-2019-MPCP-GM-GSPGA
y RESOLUCIÓN DE GERENCIA N°024-2019-MPCP-GM-GSPGA

Respecto al monto el total del presupuesto asignado es de S/ 366,323.10 Soles que contempla
todo el proyecto, y la primera etapa a ejecutar tiene el presupuesto de S/ 127,235.39 SOLES,
corresponde a la 1ERA ETAPA (JR. VÍCTOR MONTALVO ENTRE JR. URUBAMBA Y JR.
COMANDANTE SUAREZ,” CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES N°2342577.

2.4 No hay planos de detalle de las partidas de conexiones domiciliarias de AGUA Y

ALCANTARILLADO, por lo que solicita sírvanse proporcionar con la absolución de consultas,
bajo sanción de nulidad de todo lo actuado ya que se estaría incumpliendo la Directiva N° N°
001-2019-OSCE/CD que indica que la entidad debe colocar el EXPEDIENTE TÉCNICO
COMPLETO.

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Respuesta: En las metas no están consideradas las partidas de conexiones domiciliarias ni

cambio de red de agua y desagüe, debido a que; en el año 2015 se ejecutó la obra
“Mejoramiento de Agua Potable y Alcantarillado del Jr. Víctor M. (Jr.Urubamba/ Jr.
Comandante Suarez), Jr. Urubamba (Jr. V. Montalvo/ Jr. B. Aires), Jr. Buenos Aires (Jr.
Urubamba/ Jr. Guillermo Sisley), distrito de Callería, Provincia de Coronel Portillo – Ucayali”.
Así mismo la entidad prestadora de servicios indica en el Informe N° 032-
2019/DPEO/GT/EMAPACOPSA/ING-JROB, que las redes existentes se encuentran en buen
estado de uso. Por todo ello no es necesario realizar dichos planos, se adjunta al Expediente
Técnico en la parte 7. Anexos se encuentra los planos existente de la red de agua y desagüe,
sacados una copia de liquidación de Contrato, así mismo se consideró en la partida 12. Varios
desmontaje y montaje de conexiones domiciliarias de agua y desagüe, con la finalidad de
prever algunos daños ocasionados en las cajas y redes de agua y desagüe.

2.5 Observamos que los Gastos Generales tienen deficiencias, ya que los honorarios de
profesionales son bajos respecto al mercado actual, máxime si muchos de ellos solo está
presupuestado trabajar 30% del plazo y con honorarios bajos es imposible contratar
profesionales con estas condiciones, por lo que solicitamos el estudio de mercado de
profesionales que cumplen con dicho perfil presupuestado. Así observamos que en los gastos
generales no se ha presupuestado los costos de las fianzas de Fiel Cumplimiento y otros,
incurriendo en beneficio indebido, lo cual está penado por ley y por ende el expediente técnico
está incompleto y deficiente, aunado a ello observamos que tampoco se ha presupuestado el
impuesto al SENCICO el cual es obligatorio, incurriendo en otra falla más del expediente
técnico, por lo que solicitamos se incremente dichos costos y se sirvan proporcionar con la
absolución de consultas el estudio de mercado de los profesionales que cumplen con los
honorarios consignados en los GG, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado ya que se
estaría incumpliendo la Directiva N° N° 001-2019-OSCE/CD que indica que la entidad debe
colocar el EXPEDIENTE TÉCNICO deficiente e INCOMPLETO.

Respuesta: referente al estudio de mercado de los profesionales se tomó como base los datos
históricos de los proyectos ejecutados por la Entidad (AV. Miraflores II Etapa).

Con respecto a los gastos generales donde se indica que no fueron considerados los gastos
financieros (carta fianzas de Fiel Cumplimiento); se aclarar que el postor debe incluir en su
oferta económica todo los gastos que considere necesario para la ejecución del proyecto, de
igual manera con el pago de impuesto al SENCICO, el Expediente Técnico está incluido los
gastos Generales como son Gastos Variables y Gastos Fijos, cabe indicar la norma no
especifica incluir lo indicado por el postor.

2.6 Se solicita se adjunte todas las cotizaciones de los insumos que sustentan los precios unitarios
de los materiales, insumos, equipos, maquinarias y mano de obra considerados para la
elaboración del expediente técnico de la obra.

Respuestas: las cotizaciones se encuentran en el 7.00 Varios 7.2 Cotizaciones se encuentran

adjunto dentro expediente técnico.

CORPORACION ATALAYA CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. indica en la Formulación de

CONSULTA/OBSERVACION N°5 N° 3.2 numeral 50.

Respecto al EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO observamos lo siguiente:

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5.1.- No se precisa las especificaciones técnicas de la CORTADORA DE CONCRETO (diámetro),

ESTACIÓN TOTAL (precisión), SONOMETRO (rango en Db), sírvanse precisar sus
especificaciones técnicas o es que valdrá acreditar cualquier equipo con dicha denominación?.

Respuesta: Se aclara que; las características de los equipos utilizados en el Expediente

Técnico están indicados en la relación de insumos

5.2.- Solicitamos que se confirme que se podrá acreditar equipos de mayor capacidad a los
solicitados.

Respuesta: Se aclara que; las características de los equipos utilizados en el Expediente

Técnico están indicados en la relación de insumos, podrá utilizar equipos de mayor capacidad,
siempre y cuando sea el costo igual.

CYPRONAN-CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.. Indica en la Formulación de

CONSULTA/OBSERVACION N°6 N° 3.2 numeral 52.

8.3.- Siendo la obra de pavimentación rígida, solicitamos que se considere esta partida DE
PAVIMENTO RÍGIDO O DE CONCRETO como componente, ya que es una partida incidente y
objeto de convocatoria, y se considere como un ítem al SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE
GEOTEXTIL O GEOMALLA, o en su defecto colocar un componente más y que solo se acredite 6
de ellos.

Respuesta: se clara que es criterio del postor incluir en su oferta económica.

8.4 Solicitamos que en el ítem de INSTALACIONES ELÉCTRICAS, se considere alumbrado público

con farolas, Semaforización, ya que dichos componentes consideran las instalaciones eléctricas
para su funcionamiento.

Respuesta: El alumbrado público con farolas y Semaforización no son parte integral del
proyecto, se aclara que las partidas de instalaciones eléctricas, es para la reubicación de
postes.

8.5.- Solicitamos sea válido acreditar la partida de SUB RASANTE, adicional a la sub rasante
mejorada, ya que el componente no tiene que ser igual, sino semejante a lo que se quiere construir.

Respuesta: se clara que es criterio del postor incluir en su oferta económica.

CYPRONAN-CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. indica en la Formulación de

CONSULTA/OBSERVACION N°7 N° 12 numeral 40.

Respecto a la REPOSICIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS AFECTADOS, el contratista realizara un

inventario y del haber INTERFERENCIAS, EL CONTRATISTA gestionara ante las empresas de
servicio, ante ello consultamos, si la entidad cuenta con presupuestos para dichas contingencias,
dado que la normativa de contrataciones indica que la entidad es la responsable de gestionar,
presupuestar y ejecutar dichas interferencias, o en todo caso debió realizarlo el consultor del
proyecto, pero está trasladando dicha deficiencia al contratista, demostrando con ello que el
expediente técnico es deficiente y no ha considerado las interferencias. Solicitamos se precise si la
entidad cuenta con presupuesto para asumir la ejecución de dichas interferencias, ya que el
presente proceso indica que dichos costos no forman parte de los términos de referencia del
contratista, sirvanse precisar.

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Por principio de transparencia solicitamos precisar que la presente obra cuenta con
CERTIFICACIÓN Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL, ya que la obra se liquidará en el 2020 y
porque no hay otorgamiento de adelantos directo ni de materiales.

Respuesta.- Solo de esta considerado en el Expediente Técnico REPOSICIÓN DE SERVICIOS

PÚBLICOS AFECTADOS, a los postes que van a ser movidos, para ser alineado en el terreno que
corresponde

De la certificación y disponibilidad presupuestal no corresponde esta consulta.

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 20

Se OBSERVA que en la página 4 de la memoria de cálculo del diseño estructural de Geo sintéticos
se ha desarrollado el procedimiento en base al uso de un tipo de material que corresponde a una
marca en particular patentada por la empresa MACCAFERRI tal como a continuación se
demuestra:

*) El cálculo estructural inicia con el Tópico de Cálculo Estructural para MEJORAMIENTO DE

SUBRASANTES CON BIOMALLAS BIAXIALES MACGRID, utilizando una metodología mediante
hoja de cálculo propia de la marca en particular:

Como se demuestra a continuación, MACGRID es una marca de la empresa MACCAFERRI.

Según la última conclusión general de la página 8 de la memoria de cálculo observada se tiene lo

siguiente a la letra:

Se especifica que los cálculos justificativos son de manera íntegra aplicables al diseño en
referencia y solo con tópicos de Geomallas Biaxiales Extruidas de 20KN y no a otro producto y/ o
sistema que no sean símiles a las características técnicos del insumo como inserto.

Como se aprecia, el proyectista señala que el cálculo que ha presentado para sustentar sus
resultados son de manera íntegra aplicables al diseño en referencia y/o para Geomallas Biaxiales
Extruidas de 20KN y no a otro producto que no sea similar en características técnicas al producto
planteado.

Sin embargo, tal aclaración no es suficiente si el proyectista no ha analizado con el mismo método
otros productos a los que denomina similares, pues todo su procedimiento de cálculo se basa
específicamente en la marca Mac Grid de la empresa Maccaferri, (con un procedimiento patentado)
y los costos presupuestados se refieren a esta marca en particular, o es lo que al menos se
entiende puesto que en el expediente técnico no se han alcanzado las cotizaciones para corroborar
si existen otras marcas en el mercado que en efecto cuenten con las características similares y con
suficiente stock para abastecer la obra a fin de no direccionar la compra de estos productos a una
empresa en particular.

Por lo antes expuesto, se solicita al comité especial que acoja la presente Observación a fin de que
el proyectista nos ilustre sobre las opciones en el mercado nacional de otras marcas similares a la
que provee la geomalla biaxial de marca MacGrid- MACCAFERRI, y demostrar con el mismo
procedimiento de cálculo que estas también cumplen con los parámetros técnicos que requiere
este proyecto en particular, a fin de no vulnerar el artículo 29°, numeral 29.4 de la Ley, puesto que
no se ha encontrado documento alguno en el expediente técnico en el que se sustente la
implementación del correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado por el
Titular tal como lo dispone también el numeral 29.4 del reglamento.

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Así mismo, el comité especial debe mostrar las cotizaciones por medio de las cuales se ha llegado
a establecer el costo de insumo de la Geomalla Biaxial no tejida a S/ 4.20 por metro cuadrado que
figura en la lista de insumos.

Artículo 29° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

29.4. En la de¿nición del requerimiento no se hace referencia a fabricación o procedencia,

procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinados, ni
descripción que oriente la contratación hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado por su Titular, en cuyo caso
se agregan las palabras ¿o equivalente¿ a continuación de dicha referencia.

Respuesta.- Se aclara que no se especifica marca y que se puede utilizar productos similares que
cumplan con las especificaciones técnica con el correspondiente certificado de especificaciones
técnicas y de control de calidad.

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 21

OBSERVACION.-
Se OBSERVA el CALENDARIO DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES que conforma parte del
expediente técnico publicado en el portal del SEACE, por haberse considerado en éste algunos de
los siguientes insumos: FOTOCOPIAS, TRANSPORTE DE MATERIALES Y EQUIPOS,
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPO PESADO, entre otros, tal como se muestra en
la siguiente imagen extraída del archivo pdf del expediente técnico publicado en el SEACE:

¿ FOTOCOPIAS
¿ BOTIQUIN IMPLEMENTADO
¿ EXTINTOR DE DIOXIDO DE POLVO QUIMICO SECO 4-4.5 KG
¿ TRANSPORTE DE MATERIALES EQUIPOS LIVIANO Y HERRAMIENTAS
¿ MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION EQUIPO PESADO EN CAMA BAJA 30Tn.
¿ MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION EQUIPO PESADO DE RODAMIENTO PROPIO
¿ CHARLAS DE CAPACITACION DE PERSONAL EN SEGURIDAD GLB 6.0000
¿ ELABORACION, IMPLEMENTACION Y ADMINISTRACION DEL PLAN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
¿ RESPUESTA ANTE INCENDIOS (CAPACITACIONES Y/O TALLERES)
¿ RESPUESTA ANTE DERRAMES DE COMBUSTIBLES (CAPACITACIONES)
¿ ENERGIA ELECTRICA P/OBRA POR MES
¿ ALQUILER DE LAPTOP
¿ ALQUILER DE PROYECTOR MULTIMEDI
¿ ALQUILER DE INVERNADERO
¿ REFRIGERIO
¿ AFICHES
¿ ALQUILER DE OFICINAS Y SS. HH.
¿ DERECHOS DE CORTE TELEFONICO
¿ ACONDICIONAMIENTO DE PATIO DE MAQUINARIAS
¿ PAGO DE SERVICIOS BÁSICOS (LUZ, AGUA, TELEFONO, MANTENIMIENTO
¿ CINTA MASKINGTAPE
¿ PAPEL BOND A4 80 GRAMOS
¿ ELAB. Y APROBAC. EXP. TÉCNICO
¿ COMPENSACIÓN DE ENERGÍA (DERECHO DE CORTE Y RECONEXIÓN)

Al respecto se debe indicar que la OPINIÓN Nº 018-2017/DTN señala de manera clara lo que debe
y no debe considerarse en un calendario de adquisición de materiales e insumos por lo siguiente:

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¿¿la finalidad de los adelantos es brindar financiamiento y/o liquidez a los contratistas para facilitar
la ejecución de sus prestaciones; de esta manera, a través del otorgamiento de adelantos se evita
que los contratistas deban recurrir a fuentes externas de financiamiento que incrementen el costo
de la contratación, incremento que -en última instancia- es trasladado a la Entidad.¿

En cuanto al adelanto para materiales o insumos, la misma OPINIÓN Nº 018-2017/DTN señala lo

siguiente

¿¿En esa medida, teniendo en cuenta que los ¿insumos¿ son aquellos bienes que serán
empleados en la ejecución de una obra , cuando el Reglamento contempla la posibilidad de que la
Entidad otorgue el adelanto para materiales e insumos, lo hace con la finalidad que el contratista
pueda adquirir los bienes o elementos que serán empleados en los trabajos propios de la obra y
que quedaran incorporados en esta.¿

Además de ello también señala lo siguiente:

¿En consecuencia, el adelanto para materiales e insumos sólo puede ser otorgado para la
adquisición de determinados elementos en la medida que estos queden incorporados en la obra, lo
cual implica que los materiales e insumos para los que se otorga el adelanto sean empleados, de
forma exclusiva, en la obra y que no formen parte del equipamiento del contratista.¿¿página 4

¿4En ese sentido, los adelantos para materiales o insumos no pueden emplearse para que el
contratista compre maquinaria y/o equipo con el que debe contar como requisito que lo acompaña
en su accionar como agente del mercado, es decir maquinaria y/o equipo que pueda ser empleado
para la ejecución de otras obras.¿¿ pie de página n° 4

Lo OBSERVADO en la presente contraviene a lo que establece el reglamento de la ley de

contrataciones del Estado, Artículo 182 que se refiere al Adelanto para materiales e insumos, pues
el expediente técnico ha incluido en su calendario de adquisición de materiales bienes o elementos
que serán empleados en los trabajos propios de la obra pero que no quedaran incorporados en esta
y como bien lo señala la OPINIÓN Nº 018-2017/DTN, el adelanto para materiales no puede servir
para financiar la compra o adquisición de cualquier bien, pues existen algunos bienes que, si bien
es cierto son necesarios para la ejecución de la obra, también lo serán para la ejecución de otras
obras.

Por lo tanto, el comité especial debe acoger la presente observación para que el área usuaria
reformule el calendario de adquisición de materiales en concordancia a lo dispuesto en el artículo
182° del Reglamento y el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias y aquellos insumos que no quedarán incorporados en la obra, para luego
recalcular los montos mensuales y poder con ello justificar el porcentaje correspondiente que no
supere el 20% que el artículo 180° del reglamento permite otorgar.

Respuesta.- Se aclara que el postor en su propuesta económica, puede considerar lo conveniente

ya que el contrato será a precios unitarios, es necesario precisar el Artículo 176, inciso c). Que la
entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las
bases, hubieran asumido como obligación, dice el Reglamento de la Ley N°30225, Ley de
Contrataciones del Estado.

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 22

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OBSERVACION.- Se observa la especificación técnica de la partida 05.02.8 ACERO GRADO 60

F¿y=4200 Kg/cm2 CORRUGADO EN PAVIMENTOS DE CONCRETO (página 29 de las
especificaciones técnicas) por no ser concordante con la memoria de cálculo en cuanto al
espaciamiento de las barras de la malla de 3/8¿, pues mientras que en la memoria de cálculo el
resultado del análisis indica que es necesario que el acero mínimo de las barras que conforman las
mallas de acero 3/8¿ estén espaciadas cada 0.20 m, la especificación técnica indica que este
espaciamiento debe ser de 0.25m, es decir que según la especificación técnica se colocará menor
cantidad de acero que la requerida en el cálculo estructural tal como se demuestra a continuación:

MEMORIA DE CALCULO:

ESPECIFICACION TECNICA: PARTIDA 05.02.8 ACERO GRADO 60 F¿y=4200 Kg/cm2

CORRUGADO EN PAVIMENTOS DE CONCRETO :

GENERALIDADES Los pavimentos de concreto rígido están sometidos a diferentes esfuerzos

desde el instante en que son construidos hasta lo largo de su vida útil. Estos esfuerzos son:

- Esfuerzos de contracción de fragua 02 horas después del colado y vaciado del concreto -
Esfuerzos por retracción hidráulica del concreto, por las altas temperaturas en la zona; - Esfuerzos
de flexo compresión de la losa, tracción en la parte superior durante el día y compresión en la parte
superior durante la noche, por los efectos térmicos - Esfuerzos de flexo compresión de la losa, por
efecto de las cargas dinámicas y estáticas de los vehículos pesados, traccionando la parte inferior y
comprimiendo la parte superior. Estos esfuerzos deben ser absorbidos por la base granular y la sub
rasante, evitando en lo posible que se generen esfuerzos por tracción - Esfuerzos de tracción en la
parte superior del pavimento en la parte superior por posibles efectos de expansión del suelo ante
la presencia de la humedad

En ese sentido para absorber los esfuerzos de tracción en la parte superior del pavimento de
concreto rígido se colocará acero corrugado D=3/8¿ cada 25cm y a 5cm por debajo de la rasante.

Por lo tanto el comité especial debe acoger la presente observación para que la especificación
técnica y correspondiente presupuesto de la partida 05.02.8 ACERO GRADO 60 F¿y=4200 Kg/cm2
CORRUGADO EN PAVIMENTOS DE CONCRETO sea concordante con la memora de cálculo
estructural en cuanto a la cantidad mínima de acero requerido para absorber los efectos de la
temperatura, siendo lo correcto que las barras de las mallas de 3/8¿ estén distanciadas 0.20 m
como mínimo y con ello actualizar el nuevo valor referencial.

Respuesta.- ………………………………..

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 24

Se OBSERVA la partida 10.10 denominada ENCOFRADO EN CANALES en las especificaciones

técnicas del expediente técnico publicado en el portal del SEACE, mientras que en el análisis de
precios unitarios la podemos identificar como la partida 10.10 ENCOFRADO EN CANALETAS.
En el detalle explicativo de las especificaciones técnicas de la partida 10.10 se indica claramente
que el encofrado de las superficies visibles es de tipo caravista, lo cual implica que el tipo de
material para conseguir este acabado debe ser a base de madera laminada, planchas duras, de
fibra prensadas, maderas machihembradas, aparejadas y cepilladas o moldes metálicos. Las juntas
de unión deberán ser calafateadas para no permitir la fuga de la pasta, en donde es necesario
utilizar un aditivo desmoldante.
Aquí un extracto de la referida especificación técnica:

ENCOFRADO DE SUPERFICIES VISIBLES

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Los encofrados de superficies visibles son del tipo caravista, serán hechos de madera laminada,
planchas duras de fibra prensadas, maderas machihembradas, aparejadas y cepilladas o moldes
metálicos. Las juntas de unión deberán ser calafateadas para no permitir la fuga de la pasta.
En la superficie de contacto deberán ser cubiertas con cintas aprobadas por el supervisor o
inspector, para evitar la formación de rebabas. Dichas cintas deberán estar convenientemente
sujetas para evitar su desprendimiento durante el llenado.

Sin embargo, al verificar el análisis de precios unitarios de la partida observada que en este caso es
igual a la 10.10 se aprecia que entre los insumos se encuentra que el tipo de madera es la normal
igual como para ser usado en cualquier trabajo de encofrado propio de la obra objeto de la presente
convocatoria al precio unitario de S/ 3.25 por p2, lo cual es un precio muy por debajo de materiales
especiales para conseguir el concreto caravista de las caras expuestas de las canaletas, tal y como
lo requiere la especificación técnica y en estas condiciones de madera común el aditivo
desmoldaste no garantiza el acabado caravista final requerido.

Por lo tanto, el comité especial debe acoger la presente observación para que por medio del área
usuaria se verifique el análisis de costos unitarios de la partida 10.10 para que sea congruente con
lo descrito en la especificación técnica 10.10 según la cual la cara expuesta de las canaletas deben
tener acabado caravista, para lo cual debe presupuestarse el insumo necesario para ello con
madera laminada ó planchas duras, de fibra prensadas ó maderas machihembradas, aparejadas y
cepilladas ó moldes metálicos con precios reales a lo que manda el mercado y en consecuencia
recalcular el valor referencial con los precios no fueron considerados por omisión en el análisis de
precios unitarios y determinar con ello el nuevo valor referencial.

Respuestas.-

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L CONSULTA/OBSERVACION 25

Se OBSERVA el insumo AGUA identificado con el código 0239050000 que será utilizado en todas
las partidas de concreto de las obras civiles, el mismo que según el listado de insumos del
expediente técnico publicado en el portal del SEACE, ha sido presupuestado en una cantidad de
3,782.8528 a S/ 5.00 el metro cúbico, dando un monto de S/ 18,914.26.
Al respecto, se OBSERVA que la especificación técnica 05.02.5 CONCRETO F'C=245 KG/CM2
(típica para todas las partidas de concreto) precisa al detalle los parámetros que debe cumplir el
insumo AGUA, como un componente fundamental en la preparación de mezclas de concreto, así se
tiene que:

¿AGUA
El agua que se empleará en la mezcla será fresca, limpia y potable, libre de sustancias
perjudiciales, tales como aceite, ácidos, álcalis, sales, materias orgánicas y otras sustancias que
pueden perjudicar al concreto o al acero.
Tampoco debe obtener partículas de carbón, humus ni fibras vegetales. Podrá usar agua de pozo
siempre y cuando cumpla con las condiciones antes mencionadas y que no sea ¿dura¿ o
sulfatada¿¿
(página 25 de las especificaciones técnicas), el subrayado es nuestro.

Como se puede observar, la especificación técnica es clara al disponer que: El agua que se
empleará en la mezcla será fresca, limpia y potable.

Entonces queda claro que la cantidad de 3782.85 metros cúbicos de AGUA contemplada para la
preparación de mezclas debe ser POTABLE, y se sabe que en la región el concesionario que
administra las redes de alcantarillado (agua potable y desagüe) es la empresa EMAPACOPSA,
quedando claro que no se puede disponer del líquido elemento sin el consentimiento previo del

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concesionario EMAPACOPSA lo cual se logra mediante gestiones preliminares para que sea
posible la dotación y ubicación de punto de captación por medio de un convenio especial pues el
mencionado insumo agua potable será utilizado en una obra del Estado en beneficio de la
población.

Luego, al tratarse de un consumo importante de agua potable para poder ejecutar todas las partidas
de concreto de la obra que es objeto del presente proceso, el expediente técnico debe incluir este
convenio entre la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y el Concesionario EMAPACOPSA
con el cual se garantice de manera fehaciente el abastecimiento de agua potable necesario para el
cumplimiento de las metas del proyecto, de lo contrario el postor que se adjudique la buena pro
tendría la incertidumbre de cómo obtener agua potable para la obra, advirtiéndose con esta
observación que como consecuencia de no existir tal convenio, entonces podría darse una posible
problemática de desabastecimiento del insumo, lo cual puede ser causal de ampliación de plazo.

Por lo antes indicado, el comité especial debe acoger la presente observación para que se
demuestre el convenio suscrito con el concesionario EMAPACOPSA mediante el cual se garantice
la disponibilidad del insumo AGUA POTABLE en la cantidad que el proyecto necesita, sin el cual no
se podría ejecutar la obra, y no responsabilizar peligrosamente al contratista para que éste sea el
responsable de buscar el abastecimiento de agua potable luego de obtenida la buena pro tal como
lo disponen las bases en la página 37 ¿SUMINISTRO DE SERVICIOS¿, caso contrario deberá
reformularse el valor referencial para incluir partidas de abastecimiento de agua de otras fuentes
con sus propios precios de flete y pruebas de laboratorio tanto físicas y químicas para garantizar
que sus parámetros son aptos para ser utilizado en las partidas de concreto, y todo en
concordancia con el Artículo 34. Valor referencial, 34.2-a de la Ley de Contrataciones del Estado.

Respuesta: En Coordinaciones con la sub Gerencia de Estudios y Proyectos y la entidad prestadora

de servicios de saneamiento EPAPACOPSA, indican que es el Contratista quien solicita los puntos
de abastecimientos de agua potable. Cuyo costo tarifario obedece a lo estipulado en la “Estructura
Tarifaria Vigente - Colaterales” y de acuerdo al Volumen de consumo y previo pago, por lo tanto no
es necesario convenio.

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 26

OBSERVACION.-
Con respecto al JEFE DE EQUIPO MECÁNICO se OBSERVA que en el presupuesto del
expediente técnico no se han contemplado las instalaciones para un taller de maestranza que le
permitan al especialista desarrollar las funciones que han sido materia de la consulta anterior.
Por lo tanto, el comité especial debe acoger la presente OBSERVACION para que por medio del
área usuaria se practique la modificación presupuestaria y poder así incluir este importante rubro de
taller de maestranza para facilitar al JEFE DE EQUIPO MECANICO el desarrollo de sus funciones y
en consecuencia sincerar el valor referencial.

Respuesta: Dentro de las Obras Provisionales, específicamente dentro de la partida “Almacén,

Caseta de Guardianía y Vestuarios” se ha considera un insumo denominado Acondicionamiento de
Patio de Maquinarias, con la cual se contaría un espacio para que el jefe de equipo mecánico
pueda desarrollar de sus funciones.

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 28

OBSERVACION.-
En cuanto a la carta fianza de fiel complimiento se Observa que las presentes bases no sustentan
el costo financiero que requiere su emisión y vigencia que cubra el intervalo de tiempo entre la firma

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del contrato hasta el consentimiento de liquidación final del contrato, tal como lo ordenado en el
artículo 149 del reglamento de la ley de contrataciones del estado.

El comité especial debe acoger la presente OBSERVACION exhibiendo el informe sustentatorio con
el que se demuestre fehacientemente que en el expediente técnico se ha presupuestado los
costos financieros correspondientes a la carta fianza de fiel cumplimiento para de esta forma no
perjudicar económicamente al postor ganador de la buena pro quien tiene la obligación de
mantener la carta fianza de fiel cumplimiento desde la firma del contrato hasta la liquidación final
de la obra, y de ser el caso que no se haya considerado correctamente el presupuesto de este
concepto entonces el comité especial deber hacer las coordinaciones con el área usuaria para que
se proceda con el recalculo del valor referencial.

Respuesta.- se aclarar que el postor debe incluir en su oferta económica todo los gastos que
considere necesario gastos financieros (carta fianzas de Fiel Cumplimiento), para la ejecución del
proyecto, el Expediente Técnico está incluido los gastos Generales como son Gastos Variables y
Gastos Fijos, cabe indicar la norma no especifica incluir lo indicado por el postor.

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 29

Se OBSERVA que el expediente técnico ha incluido información insuficiente que no estaría garantizando la
libre disponibilidad física del terreno, (lo cual es un requisito para convocar) al estar faltando un informe
técnico legal según el cual se sustente la necesidad o no de efectuar expropiaciones en aquellas
propiedades que actualmente puedan estar invadiendo la sección de vía en la que se ejecutará la obra;
pues como se observa en el informe 114-2019-MPCP-GAT-SGPUOTV-DHVA, de fecha 6 de Junio de 2019
del Tec. De Planeamiento Urbano y Acondicionamiento Territorial dirigido al Sub Gerente de Planeamiento
Urbano Ordenamiento Territorial y Vialidad, esta dependencia municipal señala que es procedente la
disponibilidad física del terreno sin embargo sugiere que en caso haya inconvenientes por invasión de la vía
pública por parte de construcciones fuera del límite de propiedad se deberá coordinar tal situación con el
área de licencias a fin de evaluar la situación legal en la que podría llegarse a determinar procesos de
demolición previa coordinación con los propietarios, lo cual en nuestra opinión podría ser causal de largos
procesos judiciales y mientras estos se solucionen la obra se vería afectada directamente en el plazo y tal
situación acarrearía sobre costos no contemplados por el mal proceder de la municipalidad que no ofrece la
garantía de que las calles en las que se intervendrá están libres de obstáculos para la ejecución de la obra.
Téngase presente que el citado informe no indica que la implementación de su sugerencia en caso se
detecten invasiones en la vía pública

se deba hacer en la etapa de construcción, por lo que se puede interpretar que tal sugerencia debería ser
implementada previo a la etapa de convocatoria, es decir que la municipalidad por medio del área usuaria
es la responsable de sustentar fehaciente mente que las calles en las que se intervendrá están plenamente
disponibles y eso solo será posible mediante un diagnóstico de campo que como vemos la entidad no ha
realizado.

Aquí un extracto del citado informe:

Adicionalmente a lo indicado el presupuesto referencial deberá incluir una partida de gastos por concepto
de demolición y reconocimiento económico por expropiaciones a terceros.

El artículo 41° de la Ley señala lo siguiente:

41.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se requiere contar

adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo que, por las
características de la obra, se permita entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad adopta las
medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no generar mayores
gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 146.2 del artículo
146.

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Por lo anteriormente indicado, se hace necesario que el comité especial acoja la presente observación para
que se practique una evaluación técnica de campo en la que se determine fehacientemente que las calles
en las que ejecutará la obra no presentan obstáculos de invasión de la vía pública, mientras tanto el comité
especial debe suspender el proceso y retrotraerlo a la etapa de convocatoria una vez haya determinado y
garantizado la plena disponibilidad del terreno sin invasiones de la vía pública, a fin de no vulnerar lo
dispuesto en el artículo de la Ley de contrataciones del Estado.

Respuesta.-

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 31

Se observa el presupuesto del valor referencial por no haberse incluido en el la partida DADOS DE
CONCRETO PARA SOPORTE DE las mallas de fierro corrugado de 3/8¿ a ser usadas para evitar fisuras
por efectos de contracción por temperatura y de los bastones en juntas.
Por lo tanto, el comité especial debe acoger la presente observación para que el área usuaria inserte esta
partida que representa un costo significativo durante la ejecución de la obra y que no puede ser considerado
como parte del proceso constructivo, y en consecuencia establecer el nuevo valor referencial

Respuesta.- se aclara que no son necesario los dados de concreto, debido a que en el Metrado del
Expediente Técnico se considera los soportes de la malla de acero (burritos)

SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. CONSULTA/OBSERVACION 34

Se OBSERVA que en el expediente técnico puesto a disposición de los postores en la plataforma del
SEACE no se ha encontrado la siguiente información:

*) PLANO DE UBICACIÓN DE ACOPIO DE MATERIALES PARA PREPARACION DE AFIRMADO Y

CONCRETO CON FINES DE PREPARACION DE BASE GRANULAR ACORDE CON ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL.
*) PLANO DE UBICACIÓN DE ESTACIONAMIENTO DE EQUIPO PESADO ACORDE CON ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL.
*) PROFORMAS QUE SUSTENTAN EL VALOR REFERENCIAL.
*) PUNTO DE CAPTACIÓN DE AGUA POTABLE CON FINES DE PREPARACION DE MEZCLAS DE
CONCRETO Y REGADIO DE BASE GRANULAR.
Se deja constancia que gran parte de esta información faltante fue advertida desde la primera convocatoria
para la ejecución del presente proyecto y motivó la intervención y cancelación del proceso por acción de la
OSCE, por ello se requiere al comité especial que acoja la presente observación adjuntando válidamente la
información que se viene requiriendo a fin de poder verificar que se brinden las garantías necesarias para
que en el proceso de ejecución no se presenten problemas que podrían ser evitados oportunamente y por
tanto corresponde retrotraer el proceso a la etapa de formulación de consultas y observaciones luego de
que el comité especial cumpla con exhibir la documentación requerida a fin de tener un proceso
transparente y no se vulnere el principio de participación y libre concurrencia y transparencia.

a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los
procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores

c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas las
etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores, garantizando la libertad de concurrencia,
y que la contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.

Respuesta.-

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SAMAN CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L, CONSULTA/OBSERVACION 36

Se observa que la cantidad de cemento a utilizar según análisis de precios unitarios del presupuesto base
no es concordante con la cantidad de cemento que se ha obtenido en el diseño de mezclas adjunto al
expediente técnico por lo siguiente:
Concreto f´c = 175 kg/cm2
Según diseño de mezclas:
Cemento a usar por m3 de concreto es de 7.7 bolsas por m3 de concreto¿ (página 4 del estudio de suelos)
Según análisis de precios unitarios, (ejemplo partida 06.09)
Cemento a usar es 8.6 bolsas x m3, lo cual es superior a la cantidad calculada en el diseño de mezclas del
expediente técnico, en consecuencia el presupuesto se encarece.
Concreto f´c = 210 kg/cm2
Según diseño de mezclas:
Cemento a usar por m3 de concreto es de 8.9 bolsas por m3 de concreto ¿(página 7 del estudio de suelos)
Según análisis de precios unitarios, (ejemplo partida 08.08.10)
Cemento a usar es 9.4bolsas x m3, lo cual es superior a la cantidad calculada en el diseño de mezclas del
expediente técnico, en consecuencia el presupuesto se encarece.
Concreto f´c = 245 kg/cm2
Según diseño de mezclas:
Cemento a usar por m3 de concreto es de 10 bolsas por m3 de concreto ¿(página 10 del estudio de suelos)
Según análisis de precios unitarios, (ejemplo partida 05.02.05)
Cemento a usar es 2.1 bolas x m2 para un espesor de losa de 0.20m, lo cual es equivalente a decir que por
metro cúbico de concreto se debe usar :
(2.1bolsa cemento) x (1m3 de concreto) / (0.20m3 de espesor de pavimento) = 10.50 bolsas, lo cual es
superior a la cantidad calculada en el diseño de mezclas del expediente técnico, en consecuencia el
presupuesto se encarece.
En consecuencia se solicita al comité especial acoger la presente observación para que se hagan los
reajustes correspondientes al presupuesto que da origen al valor referencial en el que se tome en cuenta
las cantidades de cemento obtenidas según diseño de mezcla que obedece a un estudio en base a las
normas establecidas en el Manual de carreteras "Especificaciones Técnicas Generales para Construcción"
(EG-2013) D.S. 034-2008-MTC Manual de Ensayos de materiales (EM-2016) R.D. N° 18-2016-MTC/14,
según lo refiere el mismo diseño de mezclas adjunto al expediente técnico.
Por lo antes expuesto se hace necesario que el comité especial acoja la presente OBSERVACION para que
el expediente técnico sea derivado al área usuaria a fin de compatibilizar el presupuesto referencial con el
diseño de mezcla del expediente técnico (tal y como se ha indicado antes) y con ello recalcular el nuevo
valor referencial, todo en concordancia con lo dispuesto en el artículo 34°, numeral 34.11 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado:
34.11. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del procedimiento
de selección lo hace de conocimiento del órgano encargado de las contrataciones o de la dependencia
encargada de la determinación del valor referencial, según corresponda, para su opinión y, si fuera el caso,
para que apruebe un nuevo valor referencial.

Respuesta.- ……………………………………….

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Se OBSERVA que en la página 31 de las especificaciones técnicas se encuentra la partida 05.02.06

FIBRAS DE POLIPROPILENO:

Sin embargo al revisar el presupuesto referencia correspondiente a las obras civiles, esta partida no ha
sido presupuestada

Por lo antes expuesto se hace necesario que el comité especial acoja la presente OBSERVACION para
que el expediente técnico sea derivado al área usuaria a fin de compatibilizar el presupuesto referencial
con las especificaciones técnicas y de esta forma incluir la partida de fibras de polipropileno
especificadas, y recalcular el nuevo valor referencial, todo en concordancia con lo dispuesto en el
artículo 34°, numeral 34.11 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:

34.11. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del
procedimiento de selección lo hace de conocimiento del órgano encargado de las contrataciones o de la
dependencia encargada de la determinación del valor referencial, según corresponda, para su opinión y,
si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial

Respuesta: Se aclara esta partida 05.02.06 FIBRAS DE POLIPROPILENO, no se encuentra en la

especificaciones Técnicas lo que indica en esta partida 05.02.06 Acero Grado 60 FY=4200 KG/CM2
corrugado Ø ½”@0.75M, bastones en juntas folio 95.

3. CONCLUSIONES:

Se sugiere se remita el expediente técnico.

Adjunto lo siguiente:
 03 Archivadores (expediente Técnico)
 01 CD (Archivo Digital no editable en PDF).

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y demás fines.

Atentamente

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Archivo.

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