SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

PRE-PLIEGO DE LA CONVOCATORIA No. DG - 0006 DE MARZO DE 2011

PROGRAMA DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA Y ACTUALIZACIÓN

TECNOLÓGICA DEL RECURSO HUMANO

I. RECOMENDACIONES GENERALES

II. ASPECTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA

1. Criterios orientadores de política
2. Objetivo del Programa
3. Objeto de la Convocatoria
4. Líneas Programáticas
4.1 Línea de formación para la alta gerencia
4.2 Línea de Formación SENA-EMPRESAS
5. Modalidades de participación
5.1 Modalidad empresa individual
5.2 Modalidad empresas agrupadas
5.3 Modalidad SENA-Gremios
6. Temáticas a desarrollar
6.1 Tecnologías de gestión
6.2 Tecnologías de procesos y desarrollo de productos
6.3 Tecnologías de la Innovación, productividad y Competitividad
6.4 Tecnologías ambientales o tecnología limpia
6.5 Tecnologías de la información y la comunicación
6.6 Gestión del conocimiento, para el desarrollo de empresarios y trabajadores
7. Tipo de formación
8. Requisitos de participación
9. Propuesta
10. Causales de rechazo
11. Financiación de los proyectos
11.1 Presupuesto oficial
11.2 Monto máximo de financiación por modalidad
11.3 Contrapartida
11.4 Rubros financiables con recursos de la cofinanciación y la contrapartida
12. Duración máxima de los proyectos
13. Régimen jurídico aplicable
14. Veedurías ciudadanas
15. Adendas

III. PROYECTO DE FORMACIÓN

1. Definición de proyecto de formación especializada

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 2. Diagnóstico e indicadores ex ante
3. Objetivos generales y específicos
4. Acciones de formación
5. Tipo de formación y metodología
6. Cronograma
7. Presupuesto
8. Impactos esperados e indicadores ex post
9. Descripción de la experiencia y formación de los capacitadores
10. Orientación y evaluación
11. Transferencia de tecnología al SENA

IV. PROCEDIMIENTO DE LA CONVOCATORIA

1. Cronograma, divulgación y presentación de propuestas

1.1. Cronograma
1.2. Divulgación y orientación de la convocatoria
1.3. Lugar y fecha de recepción de las propuestas

2. Evaluación, Selección y Adjudicación de las Propuestas

2.1. Etapas del proceso
2.1.1. Verificación Jurídica
2.1.2. Evaluación Técnica
2.1.3. Solicitud de aclaraciones, precisiones o ampliaciones
2.1.4. Calificación y selección
2.1.5. Criterios de desempate
2.1.6. Concepto de viabilidad técnica de la comisión Nacional de Proyectos-Línea
SENA-Empresas
2.1.7. Aprobación de los proyectos línea SENA-Empresas
2.1.8. Concepto de viabilidad y aprobación de los proyectos de la línea Alta
gerencia
2.2. Convenio a suscribir y sus modificaciones
2.2.1. Gastos para el cumplimiento de requisitos de perfeccionamiento, ejecución y
legalización.
2.2.2. Modificaciones del convenio durante la ejecución
2.2.2.1. Capacitadores
2.2.2.2. Presupuesto
2.2.2.3. Acciones de Formación
2.2.2.4. Población Beneficiaria
2.2.2.5. Cronograma
2.2.2.6. Cambio de cobertura geográfica, número de horas o material
didáctico

V. CONTROL DE LA EJECUCIÓN

1. Soportes de la ejecución académica y financiera

2. Interventoría y Supervisión de los convenios

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 VI. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
1. Documentos jurídicos
2. Información del proyecto

VII. GLOSARIO

VIII. ANEXOS

Anexo 1 Carta presentación propuesta

Anexo 2 Representación de la empresa promotora (modalidad empresas
agrupadas
Anexo 3 Proyecto Resolución de Tarifas 2011.
Anexo 4 Acuerdo 00017 de 2009
Anexo 5 Acuerdo 00002 de 2011
Anexo 6 Minuta del convenio
Anexo 7 Matriz de valuación

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 I. RECOMENDACIONES GENERALES

1. Analice detalladamente el contenido de la presente convocatoria y sus anexos.

2. Verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos para participar en la convocatoria y
antes de presentar la propuesta tenga la certeza de que no está incurso en ninguna causal
de inhabilidad e incompatibilidad para contratar.
3. Proceda a reunir la información y documentación exigida y verifique la vigencia de aquella
que la requiera.
4. Conforme a las instrucciones que se imparten en la presente convocatoria, descargue y
diligencie el formulario digital destinado para ese fin, cumpliendo con las especificaciones
técnicas establecidas en el Manual del Usuario para la presentación de proyectos que
encontrará en la página web del SENA.
5. Formule y envíe el proyecto vía web y los documentos soportes (físicos y electrónicos)
requeridos para participar en la presente convocatoria, dentro del plazo estipulado para el
efecto y a la dirección indicada en esta convocatoria. En ningún caso se recibirán
propuestas fuera del tiempo previsto.
6. Consulte periódicamente la página web del SENA www.sena.edu.co/portal para informarse
sobre la convocatoria.
7. Revise permanentemente el correo electrónico reportado en su propuesta, con el fin de estar
atento a cualquier solicitud o información que realice el SENA.
8. Durante la Convocatoria, y sin que ello represente compromiso alguno en la selección de las
propuestas, se aclararán dudas e inquietudes y se suministrará la información que
requieran los interesados, a través de la dirección electrónica pfe@sena.edu.co. No se
atenderán consultas personales, ni telefónicas.
9. Los proponentes por la sola presentación de su propuesta, autorizan al SENA para verificar
toda la información que en ella suministren.
10. La presentación de la propuesta, por parte del proponente, constituye evidencia de que se
estudiaron completamente las especificaciones técnicas, formatos y demás documentos;
que se recibieron las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente
consultadas, y que ha tenido en cuenta el pliego y todo lo que forma parte de él, para
definir las obligaciones que se van a adquirir en caso de suscribir el convenio.

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 II. ASPECTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA

1. CRITERIOS ORIENTADORES DE POLÍTICA

El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para Todos” parte de reconocer las
diferencias locales como una herramienta esencial de desarrollo económico y social. Las actividades
empresariales se desarrollan dentro de contextos locales, razón por la cual, la caracterización
regional de las políticas es esencial para adecuar las iniciativas empresariales a las necesidades y
vocaciones locales. Alcanzar los grandes objetivos de consolidar la seguridad, reducir la pobreza y
generar empleo de calidad en todo el territorio requiere de una mayor convergencia y desarrollo
regional a través de la formulación de políticas públicas y programas acordes con las características,
capacidades y potencialidades económicas, sociales y culturales de cada región.

El Plan Nacional de Desarrollo estima que el país necesita garantizar una tasa de crecimiento
potencial de 6% o más de manera sostenida para mejorar su competitividad en los mercados
internacionales para lo cual propone avanzar en tres ejes fundamentales: (1) la innovación; (2) la
política de competitividad y de mejoramiento de la productividad; y (3) la dinamización de sectores
“locomotora”, cuyo impacto directo e indirecto lideren el crecimiento y la generación de empleo:
sector minero-energético, vivienda, transporte, sectores basados en la innovación, y sector
agropecuario.

Lograr un entorno más favorable para un crecimiento alto sostenido y una mayor generación de
empleo requiere promover la transformación productiva para elevar la productividad de las
actividades existentes, fomentar los sectores basados en la innovación y el uso del conocimiento y
crear condiciones favorables a la inversión y la localización de empresas en actividades de clase
mundial.

En materia de Ciencia y Tecnología, en el CONPES 3582 DE 2009, se ha identificado que el

problema central del país ha sido su baja capacidad para identificar, producir, difundir, usar e
integrar conocimiento, problemática asociada a bajos niveles de innovación de las empresas, débil
institucionalidad en el Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, insuficientes recursos
humanos para la investigación y la innovación, baja apropiación social de la ciencia y la tecnología,
ausencia de focalización en áreas estratégicas de largo plazo y disparidades regionales en
capacidades científicas y tecnológicas. Para hacer frente a esta situación establece la necesidad de
focalizar la acción del Estado en el desarrollo de sectores estratégicos en el largo plazo, que se
caractericen por la producción de bienes y servicios de alto contenido científico y tecnológico que
generen valor agregado.

En este sentido, la Ley 1286 de 20091, establece como uno de los principios y criterios que regirán el
fomento, desarrollo y fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación, así como las
actividades de investigación que realicen los organismos y entidades de la administración pública, la
descentralización, en el sentido de que los instrumentos de apoyo a la ciencia, la tecnología y la
innovación deben ser promotores de la descentralización territorial e institucional, procurando el

                                                            
1
 Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el 
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones. 

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desarrollo armónico de la potencialidad científica y tecnológica del país, buscando así mismo, el
crecimiento y la consolidación de las comunidades científicas en los departamentos y municipios.

A través del Decreto 249 de 2004 (Art.3, numeral 4) el Consejo Directivo Nacional del SENA fue
facultado para “Aprobar las políticas para el fortalecimiento de la formación continua y los criterios
generales para orientar recursos con la cofinanciación de empresas o grupos de empresas, en los
términos establecidos en la normas vigentes”. Con base en esta reglamentación se estableció el
Acuerdo 017 de 2009, (modificado por el Acuerdo 00002 de 2011), con el cual se aprueban las
políticas de formación continua, así como los criterios generales para invertir los recursos derivados
de lo dispuesto en la Ley 344 de 1996 (Art. 16).

El Acuerdo 017 de 2009, (modificado por el Acuerdo 00002 de 2011), establece en el parágrafo 1º
del artículo sexto que para garantizar que las Mipymes accedan a las líneas del programa que
resulten pertinentes, el SENA promoverá su participación en las mismas, en los términos de la Ley
905 de 2004, sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, mediante el
fomento a la permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeñas y
medianas empresas, Mipymes.

En este contexto, el SENA tiene la responsabilidad de liderar, en alianza con los empresarios, el
Programa Nacional de Formación Continua. Para este propósito ha formulado un proyecto para la
actual vigencia denominado “Formación especializada y actualización tecnológica del recurso
humano”, que se enmarca en los lineamientos del Gobierno Nacional en materia de generación de
empleo, innovación, desarrollo tecnológico y aumento de la productividad y competitividad. El
Programa se constituye en una de las estrategias pedagógicas y tecnológicas del SENA para ofrecer
a los empresarios y a sus trabajadores vinculados formación en áreas de tecnologías específicas y
sectores estratégicos para el desarrollo nacional, diseñados a la medida de sus necesidades, con el
propósito de mejorar habilidades específicas o lograr la adaptación a nuevas tecnologías aplicadas a
procesos de la empresa, contribuyendo así a mejorar su productividad, calidad y excelencia en el
desempeño laboral.

Los proyectos de formación de las empresas amparados bajo este programa deberán estar
enmarcados en las políticas de competitividad y fortalecimiento empresarial establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo, los Planes Regionales o Locales, los Acuerdos Sectoriales de
Competitividad, la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad, las Agendas de
Productividad y Desarrollo Tecnológico Regionales, las Cadenas Productivas, los Clústers, los
CARCES, y/o con el Sistema Nacional de Innovación, SNI.

Invitamos al sector productivo, -empresas individuales, empresas agrupadas y gremios-, interesados

en formar y en actualizar las competencias laborales de los trabajadores, a conocer y participar del
proyecto mencionado, que contiene básicamente un marco conceptual, su relación con el plan
nacional de desarrollo y con el plan institucional, el marco jurídico, el objetivo y alcance del proyecto,
las estrategias para su desarrollo, el presupuesto aprobado para su ejecución, así como los
indicadores básicos para medir el éxito del proyecto.

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2. OBJETIVO DEL PROGRAMA

El artículo 3º del Acuerdo 017 de 2009 (Ver Anexo N° 4) establece que el programa de formación
especializada y actualización tecnológica del recurso humano tiene como objetivo “contribuir con la
formación de actores del desarrollo empresarial integral, capaces de identificar y definir problemas
que afectan el desarrollo sostenido del país y de aportar opciones y alternativas para su solución y
que además contribuyan a garantizar la competitividad y productividad nacional ante el esquema de
globalización actual”.

En este contexto el programa también contribuye al desarrollo sostenido del país al elevar las
competencias laborales de los trabajadores aportando al mejoramiento del sector productivo.

3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

Promover y apalancar a las empresas aportantes al SENA (individualmente o agrupadas) a los

Gremios, Federaciones gremiales o Asociaciones representativas de empresas o trabajadores, o
Centrales obreras o de trabajadores legalmente constituidas, para que presenten proyectos de
formación especializada y /o actualización tecnológica del recurso humano vinculado a las mismas,
en los términos señalados en el Acuerdo 0017 de 2009, (modificado por el Acuerdo 00002 de 2011),
en el marco de los criterios orientadores de política de esta Convocatoria.

4. LÍNEAS PROGRAMÁTICAS

El Programa Nacional de Formación Especializada y Actualización Tecnológica del Recurso Humano

se desarrolla a través de tres (3) líneas programáticas, de las cuales las dos (2) siguientes son
objeto de esta convocatoria:

4.1. Línea de Formación para la Alta Gerencia:

El objetivo de esta Línea es actualizar las competencias gerenciales para optimizar la toma de
decisiones estratégicas, mediante eventos en temáticas enfocadas a la productividad, competitividad
y tecnologías de punta (art.18 Acuerdo 017 de 2009)

Por disposición del artículo 20 del Acuerdo 017 de 2009, los beneficiarios de la presente línea son:

a) Empresas aportantes al SENA, a través de personal vinculado a las mismas que

desempeñen cargos de responsabilidad gerencial o de responsabilidad en procesos de
producción.
b) Personal vinculado al SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8° del Acuerdo
0017 de 2009.

4.2. Línea de Formación SENA-Empresas:

El objetivo del programa en esta línea es responder a las necesidades de actualización tecnológica
de los trabajadores colombianos, que permita a las empresas resolver sus brechas tecnológicas, a

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través de programas de formación diseñados a la medida de sus necesidades que se enmarquen en
las líneas tecnológicas definidas por el SENA, de manera que los mismos incidan como factor de
innovación y competitividad (Art.22 del Acuerdo 017 de 2009)

Por disposición del artículo 23 del Acuerdo 017 de 2009, los beneficiarios de esta línea son:

a) Empresas aportantes al SENA, mediante personal vinculado a las mismas que requiera
actualización y formación especializada que redunde en elevar su cualificación y el
incremento de la productividad de la empresa;
b) Gremios, federaciones gremiales o asociaciones representativas de empresas o centrales
obreras o de trabajadores legalmente constituidas(os).
c) Personal vinculado al SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8° del Acuerdo
0017 de 2009, cuando resulte pertinente.

5. MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN

En cualquiera de las dos líneas de formación motivo de esta convocatoria, pueden presentarse
proyectos en las modalidades dispuestas en el artículo 24 del Acuerdo 0017 de 2009, siempre y
cuando se ajusten a los propósitos y normatividad allí señalada. Las modalidades, son las
siguientes:

5.1. Modalidad empresa individual: Su propósito es el desarrollo de acciones y programas de

formación especializada y actualización tecnológica para el personal vinculado a una
empresa, los cuales serán presentados al SENA y coordinados en su ejecución por la
misma.

5.2. Modalidad empresas agrupadas: Su propósito es desarrollar programas especiales de

formación y actualización tecnológica para personal vinculado en diferentes empresas
aportantes al SENA, afines por actividad económica, sector productivo o área tecnológica,
las cuales se agrupan para presentar un proyecto de formación que dé solución a
problemas comunes de capacitación. El proyecto será presentado al SENA por una
empresa escogida por el grupo, la cual se denominará Promotora. En todos los casos se
acreditará la representatividad de la empresa promotora directamente por las empresas
participantes. Cuando se trate de agrupación de empresas se requiere de al menos tres (3)
empresas independientes.

En esta modalidad no aplican los gremios.

5.3. Modalidad SENA-Gremios: Su propósito es desarrollar programas especiales de

formación y actualización tecnológica para personal vinculado a empresas afiliadas a un
gremio, o a una federación gremial, o a asociaciones representativas de empresas o
trabajadores, o a personal afiliado a centrales obreras o de trabajadores legalmente
constituidas; estos proyectos deben ser presentados al SENA y coordinados en su
ejecución por el gremio, federación gremial, asociación o central, o por aquellas entidades
constituidas expresamente para prestar servicios de formación y desarrollo tecnológico

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 gremial. En esta modalidad se aceptará por cada convocatoria un solo proyecto a nivel
nacional por gremio, federación gremial, asociación, o central.

6. TEMÁTICAS A DESARROLLAR

De conformidad con el Artículo 9 del Acuerdo 0017 de 2009, las temáticas generales a desarrollar en
los proyectos, deberán estar enmarcadas en:

6.1. Tecnologías de Gestión: Disciplina en la que se mezclan conocimientos de ingeniería,

ciencias y administración, con el fin de realizar la planeación, el desarrollo y la implantación
de soluciones tecnológicas que contribuyan al logro de los objetivos estratégicos y técnicos
de una organización" Bid-Secab-Cinda.

6.2. Tecnologías de Procesos y Desarrollo de Productos: Es el conjunto de las etapas

técnicas, industriales y comerciales que conducen al lanzamiento con éxito en el mercado
de productos manufacturados, o la utilización comercial de nuevos procesos técnicos.
Según esta definición, las funciones que configuran el proceso de innovación son múltiples
y constituyen una fuerza motriz que impulsa la empresa hacia objetivos a largo plazo,
conduciendo en el marco macroeconómico a la renovación de las estructuras industriales y
a la aparición de nuevos sectores de actividad económica.

6.3. Tecnologías de la Innovación, Productividad y Competitividad: La innovación se

traduce en los siguientes hechos: Renovación y ampliación de la gama de productos y
servicios, renovación y ampliación de los procesos productivos, cambios en la organización
y en la gestión, cambios en las cualificaciones de los profesionales.

6.4. Tecnologías Ambientales o Tecnología Limpia: Las Tecnologías Ambientales en el Plan

de Acción de Tecnología Ambiental de la Comisión Europea se definen como: “todas las
tecnologías cuyo uso causa menos daño en el medio ambiente que las alternativas.
Incluyen tecnologías para controlar la contaminación (por ejemplo: control de la
contaminación atmosférica, gestión de residuos), productos y servicios menos
contaminantes, (por ejemplo: pilas de combustible) y formas para gestionar de una manera
eficiente los recursos (por ejemplo: abastecimiento de agua, tecnologías de ahorro
energético)”.

6.5. Tecnologías de la Información y la Comunicación: se entienden como aquellas

tecnologías basadas en la electrónica, que se pueden utilizar para recoger, almacenar,
procesar o combinar información y proporcionar acceso a los conocimientos (UNCTAD
1995 - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo).

6.6. Gestión del Conocimiento, para el Desarrollo de Empresarios y Trabajadores: El

talento humano es el factor sine qua non para la creación de valor a partir del conocimiento.
El factor de producción clave es el CONOCIMIENTO concebido como capacidad para
generar valor. Ese conocimiento puede ser: Estructural, es decir, explicitado en un medio
físico; tácito, inmanente a la mente de las personas.

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7. TIPO DE FORMACIÓN

Las acciones de formación que se presenten en el marco de los proyectos de la actual Convocatoria,
se ejecutarán de manera presencial y/o virtual.

La formación presencial es aquella que durante su desarrollo se da un encuentro permanente y

personal, en un mismo espacio, entre el formador y el formado. Puede ser teórica, práctica o teórico-
práctica.

La formación virtual es una alternativa para facilitar la enseñanza-aprendizaje, usando las

tecnologías de la información y la comunicación como medio para la apropiación del aprendizaje
significativo, que implica comunicación y trabajo colaborativo entre tutores y estudiantes y conlleva la
utilización de una plataforma tecnológica basada en internet.

8. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN

a) Ser aportante al SENA y estar a paz y salvo, en los términos del Artículo 50 de la Ley 789 de
2002, en cuanto a los aportes parafiscales, pagos al sistema de seguridad social y
cumplimiento del contrato de aprendizaje.
b) Encontrarse a paz y salvo con el SENA por todo concepto (resolución 2090 de 2005)
c) No estar incurso en causal de inhabilidad y/o incompatibilidad alguna para contratar con el
Estado.
d) Garantizar las contrapartidas expresadas en el proyecto.
e) No tener convenio vigente en la línea para la cual participa. En caso de convenios
finalizados en cualquier línea del programa, éste(os) deberá(n) tener el concepto de
liquidación emitido por la Interventoría, y no tener reintegros pendientes a favor del SENA.
f) Que el valor a financiar no exceda el 50% del valor de los aportes parafiscales pagados al
SENA en la vigencia anterior por la empresa o grupo de empresas. Para el presente cálculo
se tendrán en cuenta los proyectos presentados y viabilizados en las diferentes Líneas del
Programa, si hubiere más de uno. Tratándose de la modalidad SENA gremios, solamente
se tendrá en cuenta los aportes y los beneficiarios de aquellas empresas que no hayan
participado en la modalidad empresa individual o empresas agrupadas.
g) Cuando se trate de agrupación de empresas, se requiere de al menos tres (3) empresas
independientes, una de las cuales (denominada Promotora) debe presentar la propuesta. En
la modalidad de empresas agrupadas no aplican los gremios.

9. PROPUESTA

La propuesta está compuesta de la siguiente información y documentos:

1. Carta de presentación de la propuesta (documento físico)

2. Información institucional de la empresa u organismo proponente (diligenciado en el formulario
digital)
3. Documentos y certificaciones expresamente requeridos en esta convocatoria (documentos
físicos)

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 4. La información del proyecto, de acuerdo con los formatos establecidos por el SENA
para la presente convocatoria (formulario digital, medio magnético y físico)

Una vez radicada la propuesta no se podrá retirar. La propuesta se debe presentar en idioma
español.

La presentación de la propuesta comprenderá: La radicación del proyecto digital y la recepción física

de los documentos exigidos en el presente Pliego, las cuales deben presentarse antes de la fecha
de cierre de la Convocatoria.

10. CAUSALES DE RECHAZO

La propuesta será rechazada cuando se presente al menos una de las siguientes causales:

a) Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos definidos en el ítem 8. “Requisitos de

Participación” del presente pliego.
b) Cuando la propuesta y los documentos soporte requeridos se presenten en forma
extemporánea y no sean radicados en el lugar y dentro de los plazos establecidos en la
convocatoria.
c) Cuando la carta de presentación no se suscriba por el representante legal o apoderado
facultado para el efecto.
d) Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse o
que no cumplan todas las calidades y condiciones de participación indicadas en estos
términos.
e) Cuando exista más de una propuesta con el mismo objeto, alcance y población beneficiaria,
presentada por el mismo proponente o por interpuesta persona. En este caso las dos (2)
propuestas presentadas serán rechazadas.
f) Cuando se presente más de un proyecto a nivel nacional por gremio, federación gremial,
asociación, o central.
g) Cuando la propuesta no se haya presentado, validado y radicado a través del formulario
digital del aplicativo destinado para tal fin, salvo cuando el SENA lo haya autorizado
previamente a través de la página web, de acuerdo con lo establecido en los presentes
términos.
h) Cuando se presente información errónea, inexacta o inconsistente suministrada por el
proponente y esta no sea susceptible de ser subsanada.
i) Cuando el proponente haya tratado de interferir, influenciar, o informarse de manera
indebida sobre el análisis de las propuestas.
j) Cuando la propuesta esté incompleta por no incluir los documentos exigidos o que la
información contenida en los mismos sea incompleta.
k) Cuando los documentos soportes de la propuesta presenten enmendaduras, tachaduras o
raspaduras que hagan dudar del ofrecimiento, a menos que hayan sido expresamente
corregidas y salvadas.
l) Cuando la propuesta supere el 50% de los aportes parafiscales pagados por el proponente
al SENA en el año 2010.
m) Cuando el monto del aporte del SENA (cofinanciación) solicitado en la propuesta exceda: el
cincuenta por ciento (50%) del valor total del proyecto en la modalidad individual, el sesenta

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 por ciento (60%) del valor total del proyecto en la modalidad empresas agrupadas y el
ochenta (80%) del valor total del proyecto en la modalidad SENA-Gremios.
n) Cuando no se atienda la solicitud de aclaración respecto de los documentos jurídicos de la
propuesta, o no se subsanen los aspectos definidos dentro del plazo fijado para ello o no
cumpla con el requerimiento.
o) Cuando el plazo de ejecución del proyecto de formación supere el 15 de noviembre de 2011.

11. FINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS

11.1. Presupuesto Oficial

Para dar cumplimiento al objeto de la presente convocatoria, se tendrá como presupuesto la suma
de CUARENTA MIL MILLONES DE PESOS ($40.000.000.000,00), incluido el 4 x 1000, respaldado
por los siguientes certificados de disponibilidad presupuestal:

LÍNEA PRESUPUESTO CDP

No. 248 del 24 de marzo
FORMACIÓN SENA-EMPRESAS $ 28.000.000.000
de 2011
FORMACIÓN PARA LA ALTA No. 249 del 24 de marzo
$ 12.000.000.000
GERENCIA de 2011

De acuerdo con los proyectos presentados en la convocatoria, el SENA podrá redistribuir el

presupuesto asignado a cada línea de formación, previa aprobación del Consejo Directivo Nacional
del SENA.

Para los efectos señalados en el inciso segundo del numeral 3º del artículo 24 del Acuerdo 0017 de
2009, el presupuesto anteriormente descrito se distribuye por modalidades, así:

PROPUESTA 2011
LINEA MODALIDAD COFINANCIACIÓN SENA %
SENA-Gremios $ 4.800.000.000 40%
ALTA GERENCIA Empresa individual y
$ 7.200.000.000 60%
empresas agrupadas
TOTAL $ 12.000.000.000 30%
SENA-Gremios $ 11.200.000.000 40%
SENA-EMPRESA Empresa individual y
$ 16.800.000.000 60%
empresas agrupadas
TOTAL $ 28.000.000.000 70%
$ 40.000.000.000

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La Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, podrá modificar esta distribución
por modalidades, a nivel de cada una de las líneas, de acuerdo con los proyectos presentados en la
convocatoria.

11.2. Monto Máximo de Financiación por Modalidad

En relación con el valor total del proyecto, el SENA aportará los siguientes porcentajes máximos, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo 0017 de 2009:

• En la modalidad empresa individual, hasta el 50%

• En la modalidad empresas agrupadas, hasta el 60%
• En la modalidad SENA-Gremios, hasta el 80%

El valor del aporte del SENA no podrá superar el 50% del total de aportes parafiscales realizados al
SENA en la vigencia inmediatamente anterior por la empresa (modalidad empresa individual) o
grupo de empresas (modalidad empresas agrupadas). En el caso de la modalidad SENA-Gremios,
se tendrá en cuenta el valor de los aportes de las empresas afiliadas al gremio, o a la federación
gremial, o a las asociaciones representativas de empresas o trabajadores, o de las empresas con
personal afiliado a las centrales obreras o de trabajadores legalmente constituidas.

11.3. Contrapartida

Se entiende por contrapartida los recursos aportados por el conviniente para ejecutar el proyecto.
Los recursos de contrapartida pueden ser en dinero (efectivo) o en especie.

El artículo 27 del Acuerdo 017 de 2009, establece como regla general, que la contrapartida de los
proyectos presentados en las diferentes líneas y modalidades podrá ser en dinero y en especie. El
aporte en dinero deberá ser equivalente por lo menos al 50% del valor de su contrapartida.

La contrapartida en efectivo corresponde a pagos en dinero que realiza directa y efectivamente el

conviniente, para cubrir gastos relacionados con el proyecto de acuerdo con los rubros financiables,
que se efectúan dentro del plazo de ejecución y exclusivamente para el cumplimiento del objeto del
mismo.

La contrapartida en especie debe entenderse como el aporte de recursos de propiedad del

conviniente o de terceros, que se ponen a disposición del proyecto, como personal de su nómina,
instalaciones o infraestructura física, equipos, etc. La contrapartida en especie se valora en dinero,
teniendo en cuenta el valor, dedicación y contribución de cada uno de los recursos aportados al
objeto y obligaciones del convenio.

11.4. Rubros Financiables con Recursos de la Cofinanciación y la Contrapartida

De conformidad con el artículo 26 del Acuerdo 017 de 2009, (modificado por el Acuerdo 00002 de
2011), (Ver Anexos N° 4 y N° 5), para las actividades académicas que se programen dentro de
cualquiera de las dos líneas, se tendrán como rubros financiables con recursos del SENA y de la
empresa, los siguientes:

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 1. Expertos nacionales e internacionales: Honorarios, tiquetes aéreos, alojamiento y
manutención, transporte local.
2. Traducción: Honorarios por traducción de conferencias.
3. Docentes internos: Transporte aéreo y terrestre, alimentación y alojamiento.
4. Administración del proyecto: El porcentaje máximo para este rubro será hasta el 10% del
valor total del proyecto.
5. Material de formación.
6. Promoción y divulgación de los eventos de formación, cuando sea necesario y teniendo en
cuenta las restricciones que en materia del gasto limita a las entidades del Estado.
7. Alquiler de salones, ayudas y equipos para la formación.

Estos rubros financiables incluyen los impuestos, tasas, contribuciones y gravámenes que se causen
de la adquisición de bienes y servicios necesarios para la ejecución del proyecto incluido el
gravamen a los movimientos financieros, cada uno de ellos a cargo de la fuente de recursos con que
se financie el gasto o adquisición que se realice.

Los Montos máximos para cada uno de los rubros financiables están establecidos en el Proyecto de
Resolución de Tarifas 2011, (Ver Anexo N°3) la cual forma parte integral de este pliego.

El valor de la propuesta deberá expresarse en moneda legal colombiana.

12. DURACIÓN MÁXIMA DE LOS PROYECTOS

Los proyectos que se formulen deberán tener la duración máxima establecida en el presente pliego,
es decir, que la ejecución de la última acción de formación que contemple el proyecto, deberá
programarse con terminación máxima hasta el 15 de noviembre de 2011.

13. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

a) Artículo 860 del Código de Comercio

b) Leyes 29 de 1990 y 1286 de 2009
c) Ley 344 de 1996, artículo 16
d) Ley 119 de 1994
e) Decreto 393 de 1991, artículo 6º
f) Decreto 585 de 1991, en su artículo 28, numeral 3
g) Decreto 249 de 2004
h) Ley 1150 de 2007 artículo 2, numeral 4º
i) Acuerdo 00008 del 14 de septiembre del 2006, modificado por el Acuerdo 11 de 2006,
expedidos por el Consejo Directivo Nacional del SENA.
j) Acuerdo número 0017 del 17 de diciembre de 2009, expedido por el Consejo Directivo
Nacional del SENA.
k) Acuerdo 002 de 2011

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 l) Proyecto de Resolución de Tarifas 2011
m) Resolución No. 2090 del 26 de octubre de 2005
n) Resolución No. 01148 de 2009

14. VEEDURÍAS CIUDADANAS

La presente convocatoria, así como los convenios que como consecuencia de su trámite se
suscriban, podrán ser objeto de la vigilancia y control ciudadano.

15. ADENDAS

Cualquier modificación al presente pliego se efectuará a través de adendas, las cuales se

incorporarán a los presentes términos. Éstas se publicarán en la página web del SENA
www.sena.edu.co/portal El proponente debe consultar constantemente las publicaciones y avisos de
la convocatoria en esta página.

III. PROYECTO DE FORMACIÓN

El artículo 1º del Acuerdo 008 de 2006 establece que para acceder a los recursos de inversión para
la competitividad y el desarrollo tecnológico productivo destinados por la Ley 344 de 1996, se
formularán proyectos en cada uno de los programas y líneas programáticas que el SENA establezca.

1. DEFINICIÓN DE PROYECTO DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA

Un proyecto es la respuesta a una necesidad u oportunidad de una organización, sector específico

de la población o de una región, desarrollando de manera coherente y eficiente las acciones que
permitan obtener resultados que modifiquen positivamente las causas que le dieron origen. Es decir,
un proyecto es el conjunto de actividades coordinadas e interrelacionadas que buscan cumplir con
un objetivo para satisfacer una necesidad o una oportunidad. Este debe ser alcanzado en un período
de tiempo previamente definido y respetando un presupuesto.

Un proyecto consta y supone varias etapas, así:

1. La idea del proyecto, que responderá a una necesidad u oportunidad.

2. El diseño o formulación.
3. La evaluación técnica.
4. La aprobación
5. La contratación
6. La ejecución y resultados
7. Los impactos

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Un proyecto de formación especializada o de actualización tecnológica, es el conjunto de acciones
de formación que mejoran los conocimientos, habilidades o destrezas del personal vinculado a una
organización o a un colectivo de organizaciones, con el propósito de resolver de manera parcial o
total necesidades u oportunidades específicas relacionadas con sus procesos productivos,
extractivos, de prestación de servicios o de comercialización. Esta formación debe contribuir al
crecimiento de la producción y/o al fortalecimiento de su productividad y/o competitividad.

2. DIAGNÓSTICO E INDICADORES EX ANTE

El diagnóstico es la descripción, caracterización y cuantificación clara, completa y precisa de la

necesidad u oportunidad que da lugar al proyecto, incluyendo los aspectos relacionados con la
población beneficiaria. La línea de base es la parte cuantitativa del diagnóstico y comprende
además, los indicadores ex ante, es decir, aquellos que permiten identificar, relacionar y medir los
aspectos fundamentales del proyecto antes de su ejecución.

La definición de la población beneficiaria, corresponde a la caracterización y cuantificación de la

organización o grupo poblacional que va a ser beneficiario del proyecto. Se debe hacer de manera
precisa, de tal forma que permita identificar quienes y sobre qué aspectos se van a beneficiar de
manera directa con la ejecución del proyecto. Es decir, se debe indicar de manera precisa el nivel
ocupacional de los trabajadores que van a hacer parte de las acciones de formación, su nivel de
educación y el área a la que pertenecen dentro de la organización.

En síntesis, el diagnóstico debe permitir a un lector del proyecto, conocer de manera clara y
completa cuál es la necesidad u oportunidad que se pretende atender con el desarrollo del proyecto,
sus características y magnitudes.

Para el caso de la modalidad empresas agrupadas, se debe presentar un diagnóstico por cada
empresa, indicando claramente la cantidad de beneficiarios de cada una, su nivel ocupacional y de
educación, así como el área en la que se desempeña dentro de la organización.

En el caso de los programas especiales de formación y actualización tecnológica para personal

vinculado a empresas afiliadas a un gremio, o a una federación gremial, o a asociaciones
representativas de empresas o trabajadores, o a personal afiliado a centrales obreras o de
trabajadores legalmente constituidas; el diagnóstico deberá ser preciso respecto de una necesidad u
oportunidad específica en un sector económico y en una región. Debe identificar las empresas que
van a ser beneficiarias del proyecto, y la relación de éstas con la necesidad.

El diagnóstico debe incluir un análisis del estado del arte, el cual corresponde a la descripción de la
situación que existe en el país respecto a la formación relacionada con los temas objeto de la
formación. Hace referencia a experiencias empresariales, de expertos y de instituciones
académicas.

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3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

La necesidad o la oportunidad son el tiempo presente del proyecto. La satisfacción de la necesidad o

la concreción de la oportunidad, son el futuro y constituyen el objetivo general del proyecto.

A partir de tener clara una necesidad u oportunidad, y sus efectos sobre una organización o un
sector, se define el objetivo general del proyecto, como el propósito de transformar esa necesidad u
oportunidad, modificando, mejorando o eliminando los efectos o impactos asociados que sea
necesario, del tal forma que se alcancen beneficios para la organización o sector que corresponda.

El objetivo general, usualmente se puede y se debe desagregar en objetivos específicos, que están
relacionados con las causas y efectos de la necesidad u oportunidad.

Los objetivos se deben definir en la etapa de formulación de manera clara y completa.

4. ACCIONES DE FORMACIÓN

La realización de las acciones de formación son los resultados que se obtienen de la ejecución de un
proyecto de formación y que satisface la necesidad específica de formación que dio origen al
proyecto, con un objetivo igualmente específico. (Ejemplo, un diplomado).

Cada acción de formación está conformada por una o varias unidades temáticas relacionadas que
se dictan a un grupo de capacitados. La unidad temática es el conjunto homogéneo de
conocimientos que se imparten a un grupo de capacitados, para satisfacer un objetivo específico en
su formación profesional, o como preparación para asimilar un conocimiento de mayor profundidad.
Es equivalente a lo que se conoce en el mundo académico como una materia o asignatura, para el
ejemplo, podrían ser los módulos del diplomado.

Las acciones de formación deben tener relación directa con el objetivo de la línea a la cual se está
aplicando y con el nivel ocupacional y de educación de los trabajadores que recibirán la formación.

Las acciones de formación se deben definir en la etapa de formulación de manera precisa y

completa, en relación con su denominación, temática general en la cual se enmarca, objetivo,
unidades temáticas que la conforman y contenido de cada una de ellas.

Se debe establecer, además, la cantidad de grupos que tendrá la acción y el número de

participantes por grupo, las horas totales de formación que recibirá cada persona, la metodología a
utilizar (teórico, práctico, teórico-práctico) y las ciudades donde se llevará a cabo.

Los proyectos que se presenten en esta convocatoria no deben incluir en las acciones de formación,
ningún tema que esté fuera del concepto previsto en esta convocatoria como formación
especializada y actualización tecnológica del recurso humano, así como Inducción y reinducción,
informática básica, idiomas básicos, actualizaciones en legislación, desarrollo o compra de software,
alquiler de plataformas, auditorias de certificación de calidad, compra de equipos, procesos de
diagnóstico, asesorías, consultorías, ética, trabajo en equipo, manejo del tiempo, motivación, clima

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laboral, medición de conductas, asambleas, servicio al cliente, liderazgo; o aquellas acciones de
formación que el SENA pueda atender a través de su red de Centros o por su formación virtual.

En todas las acciones de formación se debe entregar el material de formación, el cual debe ser
pertinente en relación con el contenido y nivel de los beneficiarios, actual y específico.

Se entiende por material de formación, aquel que reúne medios y recursos que orientan, estimulan y
facilitan el proceso de enseñanza-aprendizaje (videos, cartillas, libros).

El material de formación descrito es diferente a las presentaciones empleadas durante la formación,

ya que éstas se convierten en apoyo para el orientador.

Teniendo en cuenta lo anterior, describa qué material de formación entregará a cada uno de los
beneficiarios de cada una de las acciones de formación, detallando sus características y adjuntando
la ficha técnica respectiva.

5. TIPO DE FORMACIÓN Y METODOLOGÍA

Para los proyectos que se presenten en ésta convocatoria, las acciones de formación se deberán
desarrollar de manera presencial y/o virtual. Las cuales podrán ser teóricas, prácticas o una
combinación de las dos.

Sin embargo, se deberá garantizar que siempre exista un encuentro permanente y personal entre el
capacitador y el capacitado, y en este encuentro se imparta la formación objeto del proyecto.

6. CRONOGRAMA

Deberá contener las acciones de formación y sus correspondientes unidades temáticas, con
indicación de las fechas planeadas de inicio y terminación de cada una de ellas, las horas de
formación que se dictarán en cada unidad temática, la cantidad de personas que se formaran
indicando cuántas de la empresa y cuántas del SENA, y la ciudad en que se dictará cada unidad
temática.

7. PRESUPUESTO

Una vez definidas las acciones de formación y unidades temáticas, se debe elaborar el presupuesto
del proyecto, con sus dos grandes componentes: costos de la ejecución del proyecto y fuentes de
financiación que aseguren su ejecución.

Los costos de proyecto se determinan para cada una de las acciones de formación y sus unidades
temáticas definidas en el cronograma y para las actividades indirectas (si aplican), necesarias para
su ejecución. Estos costos se deben asociar a los rubros financiables, de acuerdo con la
reglamentación del SENA y se expresarán en el formato de presupuesto diseñado para tal fin.

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Las fuentes de financiación se desagregan en los aportes que se solicitan al SENA y en las
contrapartidas en dinero y/o en especie, que aportará el conviniente.

8. IMPACTOS ESPERADOS E INDICADORES EX POST

Son los efectos medibles que se dan en las organizaciones, personas o sectores, como resultado de
la ejecución de un proyecto. Los impactos se pueden definir también como la cuantificación de los
objetivos específicos del proyecto. Pueden ser tecnológicos y de eficiencia en actividades de una
organización productiva, económica, social o ambiental.

El proponente debe plantear, desde la formulación del proyecto, los indicadores de impacto que
espera alcanzar (Indicadores ex post).Los impactos se deben medir sobre las mismas variables a
que se refieren los indicadores ex ante, de tal forma que pueda existir comparación entre el antes y
el después del proyecto.

9. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA Y FORMACIÓN DE LOS CAPACITADORES

Para cada una de las acciones de formación, los capacitador(es) deberán cumplir con los requisitos
establecidos en el Proyecto de Resolución de Tarifas.

Los capacitadores deben tener una experiencia apropiada para orientar la unidad temática o
unidades temáticas de las acciones de formación.

Independientemente que se planee contratar capacitadores personas naturales o instituciones de

capacitación (personas jurídicas). Se deberá describir la formación académica que tienen los
capacitadores propuestos para dictar las acciones de formación. Los títulos académicos obtenidos
en Colombia deberán ser acordes con lo preceptuado en la Ley 30 de 1992.

Así mismo, se deberá describir, en años, la experiencia tanto relacionada como específica, del
capacitador con el tema de la acción de formación.

Para efectos de la evaluación del proyecto, se deberán anexar en medio magnético las hojas de vida
de los capacitadores con sus correspondientes soportes (títulos y certificaciones de estudios, de
experiencia empresarial en la temática y de experiencia docente).

Para efectos de esta convocatoria, ni la experiencia, ni la formación es homologable ni es

susceptible de equivalencias.

10. ORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN

En el proyecto el proponente deberá indicar los mecanismos de autocontrol que aplica para hacer
seguimiento a las acciones de formación, en cuanto a su cumplimiento, asistencia de beneficiarios y
objetivos.

19/32 
 
11. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL SENA

Sobre la transferencia de tecnología, el artículo 5º de la Ley 29 de 1990, establece: “En todos los
contratos que celebre la administración pública con personas naturales o compañías extranjeras se
estipularán los medios conducentes a la transferencia de la tecnología correspondiente”, así mismo,
el artículo 19 del Decreto 591 de 1991 estipuló: “Cuando la naturaleza del contrato así lo exija, se
pactarán las medidas conducentes para los efectos de la transferencia de tecnología, conforme a los
lineamientos que define el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología”. Por lo anterior, cuando se
trata de recursos de Ciencia, Tecnología o Innovación, se pacta la transferencia de tecnología como
una prestación a favor del SENA por la cofinanciación de los convenios.

El artículo 8 del Acuerdo 017 de 2009, indica sobre la transferencia de tecnología del Programa: “En
cada uno de los proyectos de las diferentes líneas del programa, el SENA determinará como forma
de transferencia de tecnología y conocimiento a la Entidad, el diez por ciento (10%) de los cupos
para funcionarios del SENA o para el personal que la entidad designe”.

IV. PROCEDIMIENTO DE LA CONVOCATORIA

1. CRONOGRAMA, DIVULGACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

1.1. Cronograma:

Fecha Fecha
CRONOGRAMA GENERAL
inicio terminación

. Publicación en página web prepliego convocatoria 01/04/2011 01/04/2011

. Recepción y respuesta a observaciones 01/04/2011 05/04/2011

. Publicación en página web pliego definitivo y apertura convocatoria 07/04/2011 07/04/2011

. Realización videoconferencia al medio externo para orientar

12/04/2011 12/04/2011
presentación de proyectos y aclarar dudas
. Recepción y respuesta inquietudes de proponentes durante de la
07/04/2011 09/05/2011
convocatoria, a través de la cuenta de correo oficial pfe@sena.edu.co

. Recepción de propuestas (digitales y físicas) 07/04/2011 09/05/2011

. Cierre Convocatoria a las 17:00 horas. 09/05/2011 09/05/2011

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 Fecha Fecha
CRONOGRAMA GENERAL
inicio terminación

. Verificación jurídica 11/05/2011 17/05/2011

. Publicación de resultados de verificación jurídica y término para

19/05/2011 23/05/2011
presentar observaciones
. Respuesta a observaciones verificación jurídica 19/05/2011 24/05/2011

. Evaluación técnica 12/05/2011 20/05/2011

. Publicación de resultados de evaluación técnica y término para
24/05/2011 26/05/2011
presentar observaciones
. Respuesta a observaciones 24/05/2011 27/05/2011
. Reunión para aprobación de propuestas Línea Alta Gerencia por parte
26/05/2011 26/05/2011
del Comité
. Publicación de resultados definitivos de propuestas aprobadas Línea
27/05/2011 27/05/2011
Alta Gerencia en web institucional
. Perfeccionamiento, requisitos de ejecución y legalización convenios
31/05/2011 07/06/2011
Alta Gerencia
. Registro por parte de los proponentes, de las propuestas aprobadas
31/05/2011 03/06/2011
en la Línea Alta Gerencia en el SIGP
. Reunión Comisión Nacional de Proyectos para viabilizar técnicamente
31/05/2011 31/05/2011
las propuestas de la Línea SENA-Empresas
. Reunión Consejo Directivo Nacional para aprobar las propuestas de la
09/06/2011 09/06/2011
Línea SENA-Empresas que fueron viabilizadas técnicamente
. Publicación de resultados definitivos de propuestas aprobadas en la
10/06/2011 10/06/2011
Línea SENA-Empresas
. Perfeccionamiento, requisitos de ejecución y legalización convenios
20/06/2011 24/06/2011
SENA-Empresas
. Registro por parte de los proponentes, de las propuestas aprobadas
20/06/2011 24/06/2011
en la Línea SENA-Empresas en el SIGP

Las propuestas se deberán diligenciar en los formatos que el SENA establezca para tal fin, y dentro
de las fechas establecidas en esta convocatoria.

El segundo día hábil siguiente al cierre, se publicará el listado de las propuestas recibidas, en la
página web del SENA.

Las propuestas que se reciban con posterioridad a la fecha y hora de cierre serán rechazadas.

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 1.2. Divulgación y Orientación de la Convocatoria

La divulgación se realizará por medios masivos de comunicación y a través de la página web del
SENA www.sena.edu.co/portal .

Durante la convocatoria, el SENA orientará a los proponentes que lo soliciten sobre la presentación
de propuestas en la presente convocatoria, para el efecto se dispuso la cuenta de correo electrónica
pfe@sena.edu.co

La orientación también podrá ser realizada a través de videoconferencias que se publicarán en las
siguientes direcciones: www.sena.edu.co/portal http://www.formacionespecializada.blogspot.com

Las respuestas a las preguntas más frecuentes de aclaración a estos términos, así como las
adendas, en caso de que las haya, se publicarán en www.sena.edu.co/portal y
http://www.formacionespecializada.blogspot.com

1.3. Lugar y Fecha de Recepción de las Propuestas

Las propuestas deben ser enviadas al SENA vía web, dentro de las fechas y horas indicadas en el
cronograma.

Los documentos físicos y en medio magnético (CD ROM) solicitados, se radicarán en original y copia
directamente en la Calle 57 N° 8-69 de Bogotá D.C., Grupo de Administración de Documentos del
SENA Dirección General, dentro de las fechas y horas previstas en este pliego.

Para propuestas de otras ciudades o municipios diferentes a Bogotá D.C., es válido su envío por
correo certificado dirigido a la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, ubicada
en la Calle 57 No. 8-69 de Bogotá, Torre Central, Piso 4º, siempre y cuando la fecha y hora de
radicado de llegada al SENA Dirección General sea anterior a la fecha y hora del cierre.

Una vez vencido el plazo y hora de la convocatoria, se inhabilitará la aplicación del aplicativo
destinado para tal fin.

2. EVALUACIÓN, SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LAS PROPUESTAS

2.1. Etapas del Proceso

El proceso de verificación y evaluación de los proyectos consta de las siguientes etapas:

2.1.1. Verificación Jurídica

Se verificará que el proponente cumpla con la totalidad de requisitos de participación, que no esté
incurso en ninguna causal de rechazo y que presente todos los documentos solicitados en esta
convocatoria, en los términos exigidos.

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De igual manera, se verificará el monto de la cofinanciación del SENA para cada proyecto, de
acuerdo con los aportes parafiscales realizados a esta entidad durante la vigencia inmediatamente
anterior, el cual no podrá superar el 50%.

Solo pasarán a evaluación técnica las propuestas habilitadas en la verificación jurídica.

En caso de solicitud de aclaraciones de la propuesta por parte del SENA, será rechazada la
propuesta que dentro del término previsto no responda al requerimiento que haga la entidad para
subsanarlo.

La verificación jurídica será realizada por un Comité que conformará la Dirección Jurídica.

2.1.2. Evaluación Técnica

Es realizada por el evaluador asignado por el SENA, con el fin de que éste realice un análisis técnico
del proyecto y emita una calificación. La evaluación técnica busca determinar dos aspectos básicos
del proyecto: su pertinencia o razón de ser y sus posibilidades de éxito o fracaso. La evaluación del
proyecto se realizará a través de las plantillas de evaluación que ha diseñado el SENA.

El proyecto que obtenga una calificación de 0 en los siguientes ítems, será rechazado:

- Definición del objetivo general del proyecto.

- Relación del objetivo del proyecto con el objetivo de la línea la cual aplica.
- Relación del objetivo con la población beneficiaria.
- Relación de las acciones de formación con las temáticas del programa.
- Relación de acciones de formación con los objetivos generales y específicos del proyecto.

En este punto se verificarán los rubros financiables por cada línea (artículos 21 y 26 del Acuerdo
0017 de 2009, (modificado por el Acuerdo 00002 de 2011)), así como el cumplimiento de las tarifas
(Proyecto de Resolución de Tarifas 2011).

Las etapas del proceso están descritas en el cronograma y su duración podrá variar dependiendo
del número de propuestas recibidas al cierre de la Convocatoria; las modificaciones que surjan serán
debidamente informadas mediante la suscripción y publicación de adendas de los pliegos.

Los criterios de evaluación aplicables a la presente convocatoria están establecidos en la Matriz de

Evaluación (Ver Anexo N° 7).

2.1.3. Solicitud de Aclaraciones, Precisiones o Ampliaciones

Los evaluadores de los proyectos podrán solicitar, por escrito a los proponentes aclaraciones,
precisiones o ampliaciones de tipo cualitativo y/o cuantitativo.

Esta información se podrá solicitar, siempre que el proponente cuente con un plazo no inferior a dos
(2) días hábiles para sus respuestas y antes del cierre de la etapa de evaluación y calificación.

23/32 
 
Las solicitudes de los evaluadores y las respuestas de los proponentes formarán parte integral de los
proyectos.

2.1.4. Calificación y Selección

Una vez realizada la evaluación, se asignará un puntaje a los proyectos, de acuerdo con la plantilla
desarrollada por el SENA. El evaluador tendrá un parámetro de calificación cuya sumatoria máxima
será cien (100) puntos.

La calificación se realizará sobre 100 puntos, lo que significa que el puntaje máximo que se puede
obtener es de cien (100) puntos. El puntaje mínimo requerido en la evaluación para que el proyecto
sea seleccionado será de sesenta puntos (60). Para continuar con el trámite de aprobación, las
propuestas deberán cumplir con la totalidad de los requisitos señalados en el presente pliego y sus
documentos anexos.

La selección de los proyectos se hará en estricto orden de puntuación en forma descendente

2.1.5. Criterios de Desempate

El criterio de desempate a ser tenido en cuenta corresponde a la propuesta que:

- Sea formulada por una micro, pequeña o mediana empresa. En caso de que persista el empate
se adjudicará a la propuesta que:

- Presente una mayor proporción de contrapartida en efectivo, esto, teniendo en cuenta que para la
ejecución del proyecto hará un mayor esfuerzo económico. Si persiste el empate se adjudicará a la
propuesta que primero haya sido radicada.

Finalizada la etapa de verificación y evaluación, se publicarán los resultados de la misma en la

página web institucional www.sena.edu.co/portal por el término establecido en el cronograma de la
convocatoria. Durante este período, los proponentes podrán presentar observaciones frente al
consolidado publicado, que serán analizadas y resueltas por la entidad dentro del término fijado en el
cronograma.

2.1.6. Concepto de Viabilidad Técnica de la Comisión Nacional de Proyectos – Línea

SENA - Empresas

Para los proyectos presentados en la línea SENA –Empresas, la Comisión Nacional de Proyectos
otorgará el concepto de viabilidad técnica en estricto orden descendente de puntuación, a las
propuestas seleccionadas que cumplieron con la totalidad de los requisitos señalados en el presente
pliego y que obtuvieron por lo menos sesenta (60) puntos sobre cien (100) puntos en la evaluación.

Una vez la Comisión Nacional de Proyectos se reúna y realice su análisis, se publicará en la página
WEB institucional www.sena.edu.co/portal el concepto de viabilidad técnica otorgado. Surtido este
procedimiento se continuará con el trámite de aprobación de proyectos, descrito en este pliego.

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 2.1.7. Aprobación de los Proyectos Línea SENA – Empresas

Para la línea SENA-Empresas, el Consejo Directivo Nacional del SENA aprobará las propuestas que
hayan recibido viabilidad técnica de la Comisión Nacional de Proyectos de acuerdo con la
disponibilidad de recursos, a efectos de que se proceda con la suscripción de los convenios
respectivos.

El resultado de la evaluación de las propuestas será publicado, con el correspondiente orden de

calificación, en la página web del SENA www.sena.edu.co/portal , una vez se surta la aprobación del
Consejo Directivo Nacional.

Producida la aprobación definitiva por parte del Consejo Directivo Nacional y la correspondiente
adjudicación de recursos, se publicará en la página WEB institucional www.sena.edu.co el listado de
los proponentes favorecidos.

Una vez se adjudique la totalidad de los recursos disponibles a los proponentes, el SENA les
comunicará a las empresas que no fueron seleccionadas. Las propuestas no viabilizadas serán
devueltas al respectivo proponente.

2.1.8. Concepto de Viabilidad y Aprobación de los Proyectos de la Línea Alta Gerencia

De conformidad con el artículo 19 del Acuerdo 017 de 2009, para la línea de Alta Gerencia, el SENA
analizará y aprobará las propuestas, a través del Comité constituido para tal fin.

2.2. Convenio a Suscribir y sus Modificaciones

Una vez los proyectos hayan sido aprobados por el Consejo Directivo Nacional del SENA, en el caso
de la Línea SENA-Empresas, y por el comité para la Línea de Alta Gerencia, se procederá a la
suscripción del convenio respectivo, en los términos y condiciones previstas en las normas vigentes
que regulan la materia y en lo establecido en este pliego. (Ver Anexo N° 6)

El convenio a suscribir será un convenio especial de cooperación, en desarrollo de lo dispuesto por

el Decreto 585 de 1991 (artículo 28, numeral 3º literal b) y en el Acuerdo 17 de 2009, (modificado por
el Acuerdo 00002 de 2011).

Los trámites necesarios para la suscripción del convenio se efectuarán por parte del SENA y de los
proponentes seleccionados dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de aprobación y
adjudicación. Este término podrá ser ampliado por el SENA de acuerdo con el número de convenios
a tramitar y las características particulares para la suscripción de cada convenio.

Las empresas deberán cumplir con los trámites necesarios para la ejecución y legalización del
convenio en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la firma del convenio; en
caso contrario se entenderá que la empresa desiste de continuar con el proceso de ejecución y
legalización del convenio.

Por ningún motivo se acepta cobro alguno a las personas que reciben la formación, ya que por la
cofinanciación del SENA el carácter de las acciones de formación es gratuito.

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 2.2.1. Gastos Para El Cumplimiento De Requisitos De Perfeccionamiento, Ejecución Y
Legalización

Los gastos que se ocasionen para la formulación de la propuesta y todos aquellos relacionados con
el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y legalización del convenio,
estarán exclusivamente a cargo de los proponentes y no pueden ser pagados con recursos del
convenio (ni de contrapartida, ni de cofinanciación).

2.2.2. Modificaciones del Convenio Durante la Ejecución

2.2.2.1. Capacitadores:

En el evento de que por la ocurrencia de hechos sobrevinientes, imprevisibles o irresistibles no

imputables al conviniente o por razones de carácter técnico o logístico debidamente soportadas, se
requiera por parte del conviniente el cambio de entidad capacitadora o de capacitadores, la entidad
capacitadora o capacitadores que vayan a reemplazar a los anteriores, deberán contar con un perfil
académico y de experiencia igual o superior a la de los inicialmente aprobados por el SENA.

El cambio de entidad capacitadora o de capacitadores, deberá ser informado por el conviniente al

SENA y a la Interventoría, al menos con cinco (5) días hábiles de antelación a la iniciación de la
acción de formación correspondiente y deberá tener concepto de la Interventoría.

2.2.2.2. Presupuesto:

El SENA podrá autorizar con posterioridad a la presentación del proyecto, el movimiento de recursos
entre ítems de un mismo rubro y entre diferentes rubros, previa solicitud debidamente motivada y
previo concepto de la Interventoría.

2.2.2.3. Acciones de Formación:

El SENA podrá autorizar el cambio de acciones de formación o de las temáticas de estas, previo
concepto de la Interventoría.

En este evento, los cambios relacionados con las acciones de formación deberán tener relación con
el diagnóstico de necesidades y el objetivo general del proyecto presentado.

2.2.2.4. Población Beneficiaria:

El SENA podrá autorizar dentro del plazo de ejecución del convenio la modificación del número de
beneficiarios o de las empresas beneficiarias del mismo, previo concepto de la Interventoría.

En el caso de modificación de las empresas beneficiarias se deberá demostrar que las nuevas
empresas tienen la misma necesidad u oportunidad, identificada inicialmente en el diagnóstico.

26/32 
 
 2.2.2.5. Cronograma:

El conviniente, dentro del plazo de ejecución del convenio, siempre y cuando no se afecte el
presupuesto, podrá cambiar las fechas, horas y lugar de realización de las acciones de formación.
Las anteriores modificaciones deberán ser informadas al SENA y a la Interventoría, previamente por
el conviniente por lo menos con cinco (5) días de antelación a la iniciación de la acción de formación
correspondiente y no podrán ser ejecutadas sin el cumplimiento de este requisito.

2.2.2.6. Cambio de Cobertura Geográfica, Número de Horas o Material

Didáctico:

El SENA podrá autorizar dentro del plazo de ejecución del convenio el cambio de cobertura
geográfica, número de horas de las acciones de formación o material didáctico, para ello, el
conviniente deberá enviar la solicitud al SENA con copia a la Interventoría y requerirá de su
concepto para su ejecución.

V. CONTROL DE LA EJECUCIÓN

1. SOPORTES DE LA EJECUCIÓN ACADÉMICA Y FINANCIERA

Para efectos de demostrar la ejecución académica y financiera, el conviniente deberá presentar los
soportes que la demuestren.

En el caso de las acciones de formación, los listados de asistencia por sesión de capacitación,
deberán contener: nombre y apellidos, cédula y firma de los beneficiarios, los cuales se deberán
diligenciar en el formato diseñado por el SENA y en la fecha de ejecución de cada sesión de la
acción de formación. Además, se deberá entregar el material de formación respectivo.

El conviniente debe presentar los soportes de la ejecución de recursos (contratos, órdenes de

prestación de servicio, órdenes de compra, factura, comprobantes de pago, etc.), que respalden
cualquier erogación efectuada en desarrollo del convenio, tanto con recursos de cofinanciación como
de contrapartida, los cuales deben cumplir con los requisitos exigidos en las normas legales
vigentes.

Estos soportes deberán mantenerse en las instalaciones del conviniente y tenerlos a disposición de
la Interventoría o el SENA.

2. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN DE LOS CONVENIOS

La vigilancia y control será ejecutada por la Interventoría designada o contratada por el SENA y la
supervisión podrá ser ejercida por quien designe el Director del Sistema Nacional de Formación para
el Trabajo del SENA.

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 VI. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA

1. DOCUMENTOS JURÍDICOS

a) Carta de presentación de la propuesta (Ver Anexo N° 1): Debe ser suscrita por el
representante legal del proponente o el apoderado constituido para el efecto, indicando su
nombre y número de cédula de ciudadanía y anexando el poder con nota de presentación
personal, en caso de tratarse de un apoderado. La carta de presentación deberá ser
presentada por el facultado, en original.
Cuando las propuestas sean presentadas por las empresas agrupadas, la carta deberá ser
suscrita por el representante legal de la empresa promotora.

b) Certificado de Existencia y Representación Legal de la empresa proponente o promotora de

las empresas agrupadas, o del gremio o federación gremial, o de la asociación
representativa de empresas, o el documento equivalente en original, expedido por autoridad
competente, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario, anteriores a la
fecha de cierre en el que se presente la propuesta.

c) Para la modalidad de empresas agrupadas, el proponente deberá anexar el documento que

acredite la representatividad de la promotora de las empresas que agrupa, de conformidad
con el Anexo N° 2 de este pliego.

d) Para la modalidad de Gremios, listado firmado por el representante legal que presenta la
propuesta, en el cual conste los nombres y NIT de las empresas afiliadas al Gremio que
vayan a ser beneficiarias del Proyecto, y el número de trabajadores por empresa, en caso
de que sean menos de 100 empresas afiliadas.

e) Acta de autorización del órgano directivo, si el Representante Legal no tiene facultades

amplias y suficientes para presentar la propuesta y para contratar en la cuantía ofertada; en
el acta debe constar la autorización para presentar la oferta y para contratar.

f) Certificación expedida por el representante legal o el revisor fiscal, según el caso, en la que
se certifique que dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre de la presente
convocatoria, se ha dado cumplimiento a lo ordenado por el artículo 50 de la ley 789 de
2002, en lo relativo a las obligaciones con los sistemas de salud, pensión, ARP, parafiscales
y contrato de aprendizaje. Para la modalidad de empresas agrupadas, se deberá adjuntar
esta certificación para todas las empresas participantes.

g) Fotocopia del documento de identidad del representante legal de la empresa proponente.

h) Fotocopia del NIT y RUT de la empresa proponente.

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 i) Certificación expedida por el Revisor Fiscal, el Representante Legal, o el Contador de la
empresa, en el que garantice que se cuenta con los recursos de contrapartida, o certificado
de disponibilidad presupuestal, según corresponda.

NOTA: Si la propuesta ha sido aprobada y adjudicada, y a la fecha de suscripción del convenio los
documentos aquí relacionados han perdido vigencia, es necesario actualizarlos.

2. INFORMACIÓN DEL PROYECTO

a) El proyecto será presentado en medio físico, en los formularios establecidos por el SENA
para las líneas de que trata la presente convocatoria. Está compuesto de todos los módulos
descritos en el capítulo III “proyecto de formación” y debe atender las directrices y
definiciones descritas en esta convocatoria.

b) Las hojas de vida de los capacitadores y sus respectivos anexos, podrán ser presentadas en
archivos magnéticos, en formato pdf, y almacenadas en CD ROM. En el caso de que la
entidad capacitadora sea persona jurídica, se deberá anexar el Certificado de existencia y
representación legal o documento que haga sus veces y las hojas de vida con sus anexos,
de los capacitadores (personas naturales) que llevarán a cabo las capacitaciones.

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 VII. GLOSARIO

Actualidad del material de formación (en la evaluación): Dado que se trata de formación
especializada en temas relacionados con innovación y desarrollo tecnológico, el material de soporte
debe ser de una producción reciente, es decir de 5 años o menos, con excepción de material sobre
fundamentos o conceptos básicos.

Administración del proyecto: Son las acciones administrativas y de coordinación necesarias para
realizar una formación.

Apropiado (en la evaluación): Que corresponde a la necesidad o característica para lo que se

plantea o requiere.

Caracterizar: Describir una cosa o una situación con sus rasgos característicos, de manera que
resulte inconfundible.

Cargos de responsabilidad gerencial: Son aquellos que cumplen funciones de planeación,

coordinación, dirección y control y que en consecuencia, tiene personal bajo su dirección.

Cargos de responsabilidad en procesos de producción: Son aquellos que ejercen funciones de

planeación, coordinación, dirección y supervisión en procesos de producción.

Causas: Motivos o razones por las cuales se presentan ciertos hechos.

Cobertura geográfica: Lugares o zonas geográficas determinadas donde se pretende realizar o se

realizan acciones o hechos concretos.

Coherente (en la evaluación): Relación o conexión apropiada.

Competencias gerenciales: Son aquellas competencias requeridas para el desempeño de

funciones de tipo gerencial. Es decir para la planeación, coordinación, dirección y supervisión de
actividades específicas de una organización. Las actividades operativas o las que desempeña una
sola persona no se pueden considerar como gerenciales.

Contribución: Beneficio o aparte para un fin.

Deficiente (en la evaluación): Que no alcanza el grado debido o conveniente.

Docente interno: Es un docente que hace parte de la planta de personal del conviniente. Se
considera que cumple una función de complementación a los capacitadores externos.

Efectos: Cambios o repercusiones provenientes de una situación.

Empresas beneficiarias: Empresas a las que se encuentran vinculadas las personas a formar.

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Entidad capacitadora: Es la organización externa que realiza la formación al personal del
conviniente.

Estado del arte: Hace referencia al nivel más alto de desarrollo conseguido en un momento
determinado sobre cualquier aparato, técnica o campo científico.

Experto internacional: Es una persona que independientemente de su nacionalidad es reconocida

internacionalmente, con un conocimiento amplio o aptitud en un área particular del conocimiento. El
experto puede, gracias a su entrenamiento, educación, profesión, trabajos realizados o experiencia,
tener un conocimiento sobre un cierto tema que excede el nivel de conocimiento de una persona
común, de manera tal que otros puedan confiar en la opinión del individuo en forma oficial y legal.

Estratega: La persona con mínimo cinco (5) años de experiencia internacional certificada en las
temáticas ofertadas en diseño, desarrollo e implementación de modelos de gestión reconocidos a
nivel internacional como exitosos.

Líder a nivel internacional: La persona con mínimo cinco (5) años de experiencia internacional
certificada en las temáticas ofertadas, que cuente con reconocimiento en el área de su desempeño
como líder por sus innovaciones, investigaciones, desarrollos tecnológicos y teorías de gestión.

Línea de base: Es la cuantificación de las variables más significativas que hacen parte del
diagnóstico de un proyecto. Sirve para construir los indicadores ex ante.

Listado de asistencia: Se lleva por cada una de las sesiones de formación. Registra la asistencia
de cada beneficiario y debe contener la identificación y firma de cada uno de ellos.

Material de formación: Se entiende por material de formación, aquel que reúne medios y recursos
que orientan, estimulan y facilitan el proceso de enseñanza-aprendizaje (videos, cartillas, libros).

Mipyme: Micro, pequeña y mediana empresa, de acuerdo con las definiciones establecidas en el
Artículo 2º de la Ley 905 de 2004

Nivel ocupacional: Nivel dentro del cual se desempeña en una organización, puede ser: operativo,
asistencial, técnico, profesional o ejecutivo y dirección o gerencial.

Objetivo general: Descripción objetiva y concisa de lo que se pretende lograr con la ejecución de un
proyecto. El objetivo general debe ser uno solo.

Objetivo específico: El objetivo específico detalla, desglosa y define con mayor precisión el objetivo
general que se pretende alcanzar. Puede ser más de uno, y, para cada uno hay que definir los
resultados concretos esperados, y los indicadores objetivamente medibles.

Personal vinculado: Personas directamente vinculadas a la empresa, bien sea mediante contrato
de trabajo u otra forma contractual.

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Razonable: Lo justo o sensato de acuerdo con cada circunstancia.

Sesión de formación o capacitación: Espacio de tiempo para capacitar, con una duración máxima
de cuatro (4) horas

Unidad temática: Es el conjunto homogéneo de conocimientos que se imparten a un grupo de

capacitados, para satisfacer un objetivo específico en su formación profesional, o como preparación
para asimilar un conocimiento de mayor profundidad. Es equivalente a lo que se conoce en el mundo
académico como una materia o asignatura.

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 VIII. ANEXOS

Anexo 1 Carta presentación propuesta

Anexo 2 Representación de la empresa promotora (modalidad empresas

agrupadas

Anexo 3 Proyecto Resolución de Tarifas 2011.

Anexo 4 Acuerdo 00017 de 2009

Anexo 5 Acuerdo 00002 de 2011

Anexo 6 Minuta del convenio

Anexo 7 Matriz de valuación

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