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ENRIQUE TITZE A
DOSSIER DE DERECHO
FINANCIERO Y TRIBUTARIO
TEMA 1: LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
I. FINANZAS PÚBLICAS
En el tema introductorio de la materia, hemos conceptualizado a la actividad
financiera del Estado, también llamada finanzas publicas o hacienda publica, como
aquella acción que realiza el Estado y los demás entes públicos, destinada a la
obtención, manejo y aplicación de los recursos económicos necesarios para cubrir
los gastos o erogaciones que demanda el cumplimiento de sus fines, consistentes
en la satisfacción de las necesidades publicas a través de la prestación de los
servicios públicos.
Por lo tanto, se puede afirmar que las necesidades públicas son el presupuesto de
legitimidad del gasto público, pero no su presupuesto existencial. Es decir, para
que el gasto público se materialice justificadamente, es indispensable la
preexistencia de necesidades públicas. Ahora bien, aquellas erogaciones
realizadas por el Estado que no respondan a satisfacer necesidades públicas, no
dejan de ser gastos públicos, sin embargo, no cabe duda de que se trataría de
gastos públicos ilegítimos.
3.2. CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS:
El Derecho Tributario: Es aquella rama del Derecho Financiero que tiene por
objeto de estudio el conjunto de normas jurídicas que regulan el establecimiento y
la recaudación de los tributos en sus diversas clases: impuestos, tasas,
contribuciones especiales y patentes municipales. Estos tributos se constituyen en
la principal fuente de ingresos con la que cuenta el Estado para cubrir los gastos
que demanda el cumplimiento de sus fines.
El Derecho del Crédito Publico: Es aquella rama del Derecho Financiero que
tiene por objeto de estudio la emisión de la deuda publica, tanto interna como
externa.
- La Deuda Interna: Son aquellos empréstitos públicos que consisten en los
prestamos que los particulares realizan al Estado y se documentan en títulos
valores llamados bonos o letras de cambio.
- La Deuda Externa: Son los empréstitos que realiza el Estado a Organismos
Internacionales para atender y satisfacer determinadas necesidades públicas
imprevistas.
Derecho Presupuestario: Es aquella rama del Derecho Financiero que tiene por
objeto de estudio la preparación, aprobación, ejecución y control del
presupuesto general del Estado, entendido como aquel instrumento o
documento legal que calcula y autoriza los gastos y prevé los ingresos para
solventarlos en cada periodo o gestion fiscal.