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ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

ESTUDIO PREVIO No. 2021-02119

El cumplimiento del Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, según: La Entidad Estatal debe
hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del
proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de
análisis de riesgos, la Gobernación de Casanare realizó el análisis del sector desarrollando aspectos
que se reflejan en este documento.

OBJETO DEL CONTRATO: PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR


ESPECIAL EN DOS (2) VEHÍCULOS, PARA GARANTIZAR EL DESPLAZAMIENTO DEL PERSONAL
PROFESIONAL Y TÉCNICO EN EL MANTENIMIENTO DE 335 KM DE VIAS SECUNDARIAS Y
TERCIARIAS, DISTRIBUIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE PAZ DE ARIPORO, OROCUE, TRINIDAD,
TAMARA, YOPAL, NUNCHIA, LA SALINA, HATO COROZAL, RECETOR, CHAMEZA, MANI,
AGUAZUL, SAN LUIS DE PALENQUE, MONTERREY DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE.

Sector al que pertenece el objeto del presente contrato: Servicios - Transporte.

PRESUPUESTO OFICIAL: El valor total del presente contrato asciende a la suma de CIENTO
NOVENTA MILLONES DOSCIENTOS OCHO MIL OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE
($190.208.088,00).

PLAZO DEL CONTRATO: se determina que el plazo de ejecución del contrato es de doce (12) meses.

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de
2015, que señala el deber de la Entidad de hacer durante la etapa de planeación del proceso, el análisis
necesario para conocer el sector relativo al objeto del contrato, procede la entidad a estructurar el
análisis económico del Sector.

El presente documento se elabora, siguiendo los lineamientos emitidos por Colombia Compra Eficiente,
a través de la Guía para Elaboración de Estudios del Sector. Este análisis como lo ha recomendado la
mencionada Entidad, abarca aspectos relacionados con variables macroeconómicas, valga decir
participación del sector en el PIB o participación del mismo en la generación de empleo y en general,
evolución del sector dentro de la coyuntura económica nacional, en la medida que la información y la
complejidad del proceso lo permita.

El estudio abarca los siguientes aspectos: Aspectos generales del sector que tienen que ver con los
aspectos Económicos, técnicos y regulatorios, estudio de la Demanda y estudio de la Oferta.

Los aspectos económicos contextualizan el sector a nivel macroeconómico, indicando su participación


en la economía del país, las principales variables que lo afectan, agentes que lo conforman, costos
generales, agremiaciones importantes, etc.

Lo aspectos técnicos hacen referencia a las condiciones técnicas reales de los posibles oferentes en el
proceso, características y calidad del servicio, condiciones del equipo automotor teniendo en cuanta la
actual regulación, valores agregados del servicio, etc.

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En los aspectos regulatorios se analizarán las principales normas que regulan a los prestadores del
servicio, el propio servicio y en fin, todo lo que influya de manera directa en la prestación del mismo, no
solo desde la perspectiva legal sino económica y tributaria.

En la conformación del PIB de las Cuentas Nacionales de Colombia, el sector se presenta dentro de la
rama de actividad económica “Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones”, por lo tanto el análisis
del sector en el contexto macroeconómico hará referencia a esta rama de la actividad económica, para
analizar su participación y comportamiento en la economía nacional.

De igual manera, la Superintendencia de Sociedades, registra por sectores de la actividad económica


una serie estadística de los principales indicadores financieros de las empresas colombianas que
informan sus estados financieros a la mencionada Entidad, por lo que resulta de gran interés analizar,
así sea en forma general, la situación financiera de la actividad de transporte especial, dentro del
contexto del sector transporte en general, para determinar los posibles indicadores financieros como
requisito habilitante en el presente proceso.

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Aspectos Económicos

1.1.1 Entorno Macroeconómico del Sector Transporte

El Producto Interno Bruto crece 3,3% en el año 2019 respecto al año 2018.

Las actividades económicas que más contribuyen a esta dinámica son:

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y


motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 4,9%
(contribuye 0,9 puntos porcentuales a la variación anual).
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;

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educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece 4,9%
(contribuye 0,8 puntos porcentuales a la variación anual).
• Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades de servicios administrativos
y de apoyo crece 3,7% (contribuye 0,3 puntos porcentuales a la variación anual).

En el cuarto trimestre de 2019 pr, el Producto Interno Bruto en su serie original crece 3,4%
respecto al mismo periodo de 2018 p. Las actividades económicas que más contribuyen a esta
dinámica son:

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y


motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece
4,7%.
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece4,9%.
• Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades de servicios administrativos
y de apoyo crece 3,6%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie corregida


de efecto estacional y calendario crece 0,5%. Esta variación se explica principalmente por la
siguiente dinámica:

• Construcción crece 1,9%.


• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece 1,7%.
• Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca crece 1,5%.

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Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas;
transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 4,7%.

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Para el año 2019, el valor agregado de la actividad de comercio al por mayor y al por menor,
reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento;
alojamiento y servicios de comida crece 4,9% en su serie original, comparado con el mismo
periodo de 2018. Este comportamiento es explicado por la dinámica de las siguientes actividades:

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y


motocicletas crece 5,2%.
• Transporte y almacenamiento crece 4,4%.
• Alojamiento y servicios de comida crece 4,7%.

En el cuarto trimestre de 2019, el valor agregado dela actividad de comercio al por mayor y al
por menor, reparación de vehículos, transporte y almacenamiento, y alojamiento y servicios de
comida crece 4,7% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2018. Esta dinámica se
explica por:

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y


motocicletas crece 5,8%.
• Transporte y almacenamiento crece 3,2%
• Alojamiento y servicios de comida crece 4,2%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la actividad de comercio al


por mayor y al por menor, reparación de vehículos, transporte y almacenamiento, y alojamiento
y servicios de comida crece0,2% en su serie corregida de efecto estacional y calendario,
comportamiento explicado por la siguiente dinámica:

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y


motocicletas crece 0,6%.
• Transporte y almacenamiento decrece 0,5%.
• Alojamiento y servicios de comida crece 0,1%.

Principales Indicadores del mercado laboral

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Para el 2019,la tasa de desempleo fue 10,5%,lo que representó un aumento de 0,8 puntos porcentuales
frente al año 2018 (9,7%). La tasa global de participación se ubicó en 63,3%, lo que representó una
disminución de 0,7 puntos porcentuales frente al 2018 (64,0%). Finalmente, la tasa de ocupación fue
56,6%, lo que significó una reducción de 1,2 puntos porcentuales respecto a2018 (57,8%).

Para el mes de diciembre de 2019, la tasa de desempleo fue 9,5%, en el mismo mes del año anterior
esta tasafue9,7%. La tasa global de participación se ubicó en 63,6%, lo que representó una disminución
de 1,5 puntos porcentuales frente a diciembre de 2018 (65,1%). Finalmente, la tasa de ocupación fue
57,5%, lo que significó una reducción de 1,2 puntos porcentuales con respecto al mismo mes de 2018
(58,7%).

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La tasa de desempleo nacional del trimestre octubre-diciembre 2019 fue 9,5%, para el trimestre octubre-
diciembre 2018 fue 9,2%. La tasa global de participación se ubicó en 63,8%, presentando una
disminución de 0,6 puntos porcentuales frente al trimestre octubre -diciembre de 2018 (64,4%).
Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,7%, lo que significó una reducción de 0,8 puntos porcentuales
con respecto al mismo trimestre de 2018 (58,5%).

1.1.1.1. Población ocupada por ramas de actividad.

En el período de estudio, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 22.816 miles de
personas. Las ramas de actividad económica que concentraron el mayor número de ocupados fueron:
Comercio, hoteles y restaurantes; Servicios comunales, sociales y personales y Agricultura, ganadería,
caza, silvicultura y pesca. Estas tres ramas captaron el 63,1% de la población ocupada.

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Las ramas de mayor crecimiento frente al trimestre octubre-diciembre 2018, fueron Construcción (5,2%)
seguida por Comercio, hoteles y restaurantes (5,1%). Entre tanto, las ramas que más cayeron fueron
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler con 7,7% y Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca con 4,5%.

La mayor contribución a la variación de la población ocupada se dio en las ramas de Comercio, hoteles
y restaurantes y Construcción; estas contribuyeron en conjunto con 1,7 puntos porcentuales. Mientras
que las ramas que más contribuyeron de manera negativa fueron Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca con 0,8 puntos porcentuales y Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
con 0,6 puntos porcentuales.

La población ocupada en las cabeceras fue 17.909 miles de personas. Las ramas de Comercio, hoteles
y restaurantes y Servicios comunales, sociales y personales concentraron 53,7% de las personas
ocupadas.

Las ramas con mayor variación positiva frente al trimestre octubre-diciembre 2018 fueron: Comercio,
hoteles y restaurantes con 4,7%, seguida de Construcción con 2,2%.

En las cabeceras, las ramas que presentaron mayor contribución a la variación de la población ocupada
fueron Comercio, hoteles y restaurantes y Construcción; éstas contribuyeron en conjunto con
1,6puntos porcentuales.

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En el total nacional, el Trabajador por cuenta propia y el Obrero, empleado particular fueron las
posiciones ocupacionales que tuvieron mayor participación en la población ocupada con 82,2%en
conjunto.

Las posiciones ocupacionales que más crecieron fueron Jornalero o peón con una variación de 19,2%
y el Empleado doméstico con 3,1%. En contraste, Patrón o empleador tuvo la mayor variación negativa
con 15,5%.

Las posiciones ocupacionales Obrero, empleado particular y Jornalero o peón contribuyeron


positivamente en conjunto con 1,8 puntos porcentuales a la variación de la población ocupada en el total
nacional. Mientras que el Trabajador por cuenta propia y el Patrón o empleador fueron las de mayor
aporte negativo con 0,9 y 0,6 puntos porcentuales, respectivamente.

CUADRO 3.

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PARTICIPACION HISTORICA DEL SECTOR TANSPORTE EN EL PIB

El servicio de transporte carretero es el principal medio de transporte para los flujos de carga y pasajeros

a nivel nacional. Después de sufrir un estancamiento entre 1997 y 2003, el número de vehículos
promedio diario ha presentado un crecimiento constante desde 2004 y para el año 2011 fue de 3.545
vehículos. La mayor parte del tráfico se encuentra concentrado en la red primaria y se presentan
problemas de congestión en los accesos a las grandes ciudades. De acuerdo a lo establecido por
FEDESARROLLO, el acceso a los servicios de transporte depende tanto de la oferta de servicios
disponible que, en parte, depende de la infraestructura, cómo de la capacidad de pago por estos
servicios de las personas. Adicionalmente, es importante tener en cuenta el tiempo de recorrido le toma
a las personas desplazarse hacia sus lugares de trabajo, centros de salud o centros educativos, pues si
bien el tiempo de desplazamiento depende de varios factores, la disponibilidad de servicios de transporte
de calidad pueden reducir los tiempos de desplazamiento.

De acuerdo a lo establecido en el informe correspondiente al año 2013 de Fedesarrollo “Indicadores de


Transporte en Colombia”, establece que el medio de transporte más usado por las personas para ir al
trabajo es la moto o bicicleta en áreas urbanas, mientras que en áreas rurales las personas se desplazan
más frecuentemente a pie. En Colombia solo se cuenta con información de los tiempos de viaje al
trabajo, por lo tanto las estadísticas de tiempo de transporte corresponden al tiempo de desplazamiento
de las personas para llegar a su lugar de trabajo.

La principal forma en que las personas se desplazan a su lugar de trabajo, tanto en zonas urbanas como
rurales, es a pie: en zonas urbanas el 28,6% de las personas se desplazan de esta forma y en áreas
rurales esta cifra es del 71,2%. En áreas urbanas, el 27,8% de las personas usan como medio transporte
para llegar al trabajo el bus urbano y el 19,3% moto o la bicicleta. En zonas rurales, el 12,7% de las
personas se desplaza en moto o en bicicleta a su lugar de trabajo, el 3,7% en lancha, planchón o canoa
y 3,1% a caballo. Los buses intermunicipales y urbanos son usados por el 2,2 y el 2,7%,
respectivamente, como principal medio de transporte para llegar al trabajo1.

CUADRO o.4
PARQUE AUTOMOTOR

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1.1.2 Servicio de Trasporte Público Terrestre Automotor Especial

El Servicio de Transporte Público Terrestre Automotor Especial, se define como aquel que se presta
bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada
en esta modalidad, a un grupo específico de personas, ya sean estudiantes, asalariados, turistas
(prestadores de servicios turísticos) o particulares, que requieren de un servicio expreso y que para todo
evento se hará a través de un contrato escrito celebrado entre la empresa de transporte y ese grupo
específico de usuarios.

En todo caso, las empresas interesadas en presar el servicio público terrestre automotor especial
requieren solicitar una habitación para operar en las condiciones que el grupo especial de usuarios lo
requieran.

Este tipo de empresas ha venido creciendo significativamente, así como las agremiaciones y formas
particulares de operar no solo dentro de la empresa sino en la tenencia misma de los vehículos. Según
el informe ejecutivo final realizado por la firma antes mencionada ICOVIAS LTDA, el crecimiento del
número de empresas ha sido importante en los años 2.000 a 2.004, en donde el número de empresas
aumentó de 136 a 918 empresas. Actualmente se estima que el crecimiento anual de estas empresas
es del 2.8% anual aproximadamente

La siguiente figura muestra el número de empresas por departamento:

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FUENTE: ICOVIAS LTDA- M.T.T

Los usuarios finales de este tipo de servicio son las personas naturales o jurídicas que finalmente
mediante un contrato requieren este tipo se servicio expreso de transporte. Estos pueden ser: transporte
escolar (colegios privados o públicos, secretarias de educación municipal o departamental, asociaciones
de padres de familia), asalariados (empresas privadas o públicas) y turismo (operadores turísticos).

El estudio en mención señala que aproximadamente estas empresas cubren 3.320.783 viajes diarios,
de los cuales el 50% son de tipo empresarial, 19% escolar privado, 26% escolar público y 5% turismo

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FUENTE: ICOVIAS LTDA M.T.T

Sin embargo, el estudio también señala que los siguientes problemas acusan un grave problema en el
suministro de este servicio:

No hay información unificada en las instituciones


Información incompleta en las entidades territoriales
Las Empresas no mantienen las condiciones por las cuales fueron habilitadas,
incumpliendo la capacidad transportadora mínima
Las Empresas no mantienen las condiciones por las cuales fueron habilitadas,
incumpliendo el valor del patrimonio líquido mínimo.
Fijación y aumento de la Capacidad Transportadora
Problemas en la validación de contratos
Problemas en la validación de los Planes de rodamiento
La estructura empresarial resultante es mayoritariamente empresas afiladoras.
Inconvenientes entre la empresa de transporte especial y los propietarios y/o

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conductores.
Inconvenientes entre la empresa de transporte especial y la empresa usuaria
final del servicio.
Inconvenientes relacionados a los usuarios finales
Negocio deficitario para los propietarios de los
vehículos

Lento control por parte del


Estado Ilegalidad en el
Transporte Especial

1.1.3 Infraestructura Vial en el Departamento de Casanare

El Departamento de Casanare cuenta con un total de 5.620.7 kilómetros de vías, de los cuales
351 son de propiedad de la Nación, 2.342,50 pertenecen a la red secundaria departamental y
2.927,20 Km a la red terciaria municipal.

De acuerdo a lo establecido por la secretaria de obras públicas del departamento de Casanare,


Las vías primarias que unen a Casanare con el resto del país, se encuentran pavimentadas en
un 65%, las secundarias que integran las cabeceras municipales en su mayoría se encuentran
sin pavimentar y en mal estado, y las terciarias complementan a las anteriores y se construyen
para los centros de producción agrícola o para centros de población considerable. Se encuentran
ubicadas en el área rural de los municipios en su gran mayoría sin pavimentar y algunas en mal
estado.

De acuerdo al informe sobre estado de las vías en el país entregado por el Ministerio de
transporte indica que de los 708.26 Km de vías de primer nivel a cargo del INVIAS, 464.46 Km
se encuentran en buen estado, 167.40 en regular estado y 76.40 en mal estado.

La red fluvial del departamento cuenta con una gran variedad de ríos navegables en época de
invierno. Además, el río Meta es navegable todo el año a lo largo de 470 kilómetros. Los ríos
Upía, Cusiana, Cravo Sur, Pauto, Ariporo y Casanare cuentan con 54, 72, 138, 132, 198 y 307
km de vía navegable, respectivamente.

En el Departamento el transporte de pasajeros en las áreas rurales y de difícil acceso, podríamos


decir que es mínima, ya que no existen empresas que presten el servicio inter- veredales de
pasajeros de forma constante.

1.2 Aspectos regulatorios (legales) del Sector

Para los fines del presente análisis del sector, es necesario referirse a las normas más
importantes que regulan el transporte en Colombia, mencionado en primer lugar la Ley 105 de 1993,
la cual dicto disposiciones básicas sobre la materia, redistribuyó competencias y recursos entre

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la Nacional y las entidades territoriales, destacando la importancia del Estado en la planeación,


el control, la regulación y la vigilancia del transporte y de las actividades a él vinculadas.

Adicionalmente, señalo, como principio rector del transporte, que la seguridad de las personas
constituye una prioridad del sistema. Del mismo modo en su artículo 30 define el Transporte
Publico como una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas, por
medio de vehículos apropiados, en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los
usuarios y sujeto a una contraprestación económica.
En segundo lugar, la Ley 336 de 1996, le da al transporte en general el carácter de servicio
público esencial, lo cual reitera en cada uno de los modos, y se traduce en la prevalencia del
interés general.

De otra parte el Decreto 174 de 2001 en su artículo 6º contempla que el Servicio Público de
Transporte Terrestre Automotor Especial, es aquel que se presta bajo la responsabilidad de
una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad,
un grupo específico de personas ya sean estudiantes, asalariados, turistas o particulares, que
requieren de un servicio expreso y que para todo evento se hará con base en un contrato escrito
celebrado entre la empresa de transporte y ese grupo específico de usuarios.

De otro lado, el Ministerio de Transporte regula la prestación de este tipo de servicio, por medio
de la Resolución 004693 del 29 de septiembre de 2009, por la cual se dictan medidas para la
celebración de contratos con empresas de servicio público de transporte terrestre automotor
especial.

Decreto 019 del 10 de enero de 2012 *Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública*,
Art. 222.
-Ley 336 de 1996; Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte.
-Ley 1383 de 2010 ;Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito, y
se dictan otras disposiciones.
-Decreto 348 de 2015 Por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre
automotor especial y se adoptan otras disposiciones.
-Decreto Departamental No. 035 de 2018; Por medio del cual se fijan los topes máximos para el
pago de la prestación del servicio de transporte terrestre automotor especial.

Artículo 117 de la ley 488 de 1998. Sobretasa a la gasolina motor y al ACPM. Autorízase a los
municipios, distritos y departamentos, para adoptar la sobretasa a la gasolina motor extra y
corriente, en las 3condiciones establecidas en la presente ley.

Créase como contribución nacional la sobretasa al ACPM. La sobretasa al ACPM será del seis
por ciento (6%). Será cobrada por la Nación y distribuida en un cincuenta por ciento (50%) para
el mantenimiento de la red vial nacional y otro cincuenta por ciento (50%) para los departamentos
incluido el Distrito Capital con destino al mantenimiento de la red vial. La base gravable, el hecho
generador, la declaración, el pago, la causación y los otros aspectos técnicos serán iguales a los
de la sobretasa de la gasolina".

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Numerales 74.2 y 74.8 del artículo 74 de la Ley 715 de 2001: Competencias de los
Departamentos en otros sectores. Los Departamentos son promotores del desarrollo económico
y social dentro de su territorio y ejercen funciones administrativas, de coordinación, de
complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios y de
prestación de los servicios.

Sin perjuicio de las establecidas en otras normas, corresponde a los Departamentos el ejercicio de
las siguientes competencias: (…)

74.2. Promover, financiar o cofinanciar proyectos nacionales, departamentales o municipales de


interés departamental. (…)

74.8. Adelantar la construcción y la conservación de todos los componentes de la infraestructura de


transporte que les corresponda

1.3 Otros Aspectos: Costos y/o Precios del Mercado

Para la fijación de los costos y valor estimado de la operación de transporte terrestre automotor
especial, la Gobernación de Casanare mediante el Decreto 035 de 2018 los topes máximos para el
pago de la prestación de este servicio. De acuerdo con lo anterior, el presupuesto oficial para el
Presente proceso se fija por valor de CIENTO NOVENTA MILLONES DOSCIENTOS OCHO MIL
OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($190.208.088,00).

(ORIGINAL FIRMADO)

YANIRA SIGUA REYES


Profesional contratada

CONTEXTO ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE


De acuerdo al Dane (2019), en el departamento de Casanare la producción creció en
términos constantes 2,7% en 2018 y 1,6% en 2019, mientras el país crecía 2,9% en promedio
anual; se evidencia un cambio importante en la tendencia, dado que en el bienio
inmediatamente anterior (2015-2017) Casanare decreció en promedio anual 1,3% y
Colombia tuvo un crecimiento promedio anual de 1,7%. (Gráfica 1)1.

En términos corrientes, el PIB de Casanare descendió de $16,78 billones en 2013 a $11,66


billones en 2016, dando origen a un vacío de 5,11 billones. La anterior situación obedeció
principalmente a las fuertes fluctuaciones en los precios internacionales del crudo para el
año 2014, además de tener una dependencia sobre la actividad de minas y canteras sobre
66% del PIB de Casanare para el año 2013.
1
https://www.cccasanare.co/wp-content/uploads/2021/03/Estudios-economicos-2021-1.pdf

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En la más reciente entrega del Dane (2020) sobre el PIB per cápita, se indica que Casanare
conserva el primer lugar a nivel nacional con un valor de $38.510.715 por habitante en el
año 2019, seguido de Meta, Bogotá D.C y Santander.

Respecto a la posición ocupacional, el 43% de la población ocupada corresponde a empleados


particulares, el 37% a empleados por cuenta propia, 7% son patrones o empleadores y 6% son
empleados de gobierno.

La pandemia tuvo consecuencias inmediatas sobre salarios, deudas, arrendamientos e


impuestos, lo que generó cierre de negocios, desempleo y, en general, una reducción de la
demanda. Será un reto prioritario del orden nacional y local proteger la capacidad productiva, el
empleo y liquidez, la recuperación tomará aún mayores esfuerzos fiscales en el mediano y largo
plazo, con consecuencias perdurables sobre la pobreza e inequidad.

Desde los diferentes escenarios que lidera la Cámara de Comercio de Casanare, promovió la
estructuración de propuestas con representantes gremiales, empresarios, universidades y
autoridades territoriales, para generar consensos sobre la importancia de actuar decididamente
y mitigar el impacto de la recesión económica global en el departamento construyendo una
estrategia de reactivación económica.

La estrategia se fundamenta en cuatro pilares, a saber: implementar instrumentos que generen


liquidez en las familias y empresas para promover el consumo y disminuir el impacto sobre el
empleo; realizar inversiones públicas en proyectos que generen empleo y dinamicen el consumo,
dando prioridad a las empresas locales en su ejecución, particularmente, en obras con la
comunidad e infraestructura estratégica para el desarrollo, que sea intensiva en mano de obra;
disminuir la carga tributaria de los contribuyentes como mecanismo de alivio y protección del
empleo; fortalecer la capacidad competitiva de las empresas para mantenerse en el mercado,
dadas las condiciones del entorno nacional y global.

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De acuerdo al Dane en 2019 las ramas de energía (13,3%), administración pública (9,0%) y
agricultura (9,7%) fueron las que presentaron mayor crecimiento en Casanare, mientras que
minas y canteras (2,2%); información y telecomunicaciones (3,6%) fueron las de menor
crecimiento (Tabla 1).

En la gráfica 3, se excluye la rama de actividad minas y canteras y se logra observar la dinámica


de las demás ramas de actividad para el periodo 2010 – 2019 del departamento de Casanare, la
rama de comercio alcanzó en 2019 los $2,94 billones, le sigue la rama agropecuaria donde
alcanzó $1,86 billones, lo anterior permite evidenciar la vocación agropecuaria y de servicios del
departamento. Por otro lado, el sector de la construcción ha sopesado los vaivenes de la
economía en Casanare, pero este no se ha consolidado fuertemente en el territorio2.

2
https://www.cccasanare.co/wp-content/uploads/2021/03/Estudios-economicos-2021-1.pdf

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De otro lado, resulta significativo destacar por medio de los datos el aprendizaje que obtuvo el
departamento como consecuencia de una eventual crisis producto de las fluctuaciones en el
precio del barril de petróleo a finales del 2013, de esta manera en la gráfica 4, se evidencia un
cambio importante en la participación del sector de minas y canteras; para el año 2013 dicha
participación era del 68% del total de la producción, posteriormente para el año 2019 tal
contribución descendió cerca del 19%, situándose la contribución de minas y canteras al PIB en
49%.

El agro en el departamento de Casanare junto con la rama de actividad de comercio son las que
han sobrellevado las turbulencias de la economía y han sostenido su senda de evolución,
particularmente el agro para el periodo (2010 -2019) creció en términos constantes 8,6% en
promedio anual mientras que a nivel nacional esta rama de actividad tuvo un comportamiento
promedio anual de 3,2% en términos contantes en el mismo periodo (Gráfica 5), dejando entrever
la importancia y vocación que retoma esta actividad en Casanare.

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Según el Índice de Competitividad Departamental (IDC), Casanare presentó una mejora en el


puntaje 2019 (al pasar de 5.10 a 5.18), que le permitió posicionarse en el lugar 11 del ranking. Si
bien ha sido destacado como buena práctica en ediciones anteriores en los factores de
infraestructura, cobertura en educación y eficiencia de los mercados, el departamento muestra
un rezago significativo en pilares como sofisticación y diversificación; innovación y dinámica
empresarial; y educación superior y formación para el trabajo.

En la edición 2019, Casanare presentó una evolución positiva en el puntaje de los pilares de
infraestructura, adopción TIC, educación básica y media, innovación y dinámica empresarial y
tamaño del mercado; mantuvo las condiciones estables en educación superior y capacitación,

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entorno para los negocios y sistema financiero; y desmejoró en instituciones, sostenibilidad


ambiental, mercado laboral y salud3.

Descripción de la necesidad: La Constitución política de Colombia estableció que son fines


esenciales del estado, servir a la comunidad, proveer la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes. Así mismo, asignó a los departamentos el
ejercicio de las funciones administrativas de coordinación, complementariedad de la acción
municipal, intermediación entre la Nación y los Municipios y la prestación de los servicios que
determinen la Constitución y las Leyes (Art 288 Constitucional), así como gestionar y promover
el desarrollo integral de su territorio de conformidad con la constitución y las Leyes (art 305
Constitucional), además determinó que habría Plan Nacional de Desarrollo que señala los
propósitos y objetivos nacionales.

Mediante la ordenanza No. 002 del 30 de mayo de 2020, se adoptó y aprobó el Plan de Desarrollo
Departamental, 2020 – 2023, ES EL TIEMPO DE CASANARE PRODUCTIVO, EQUITATIVO Y
SOSTENIBLE en el cual, se contemplan cuatro líneas estratégicas que recogen los distintos
sectores del Plan de Desarrollo a modo de estrategias, que irán a guiar la gestión del Gobierno
Departamental durante el cuatrienio, estas líneas estratégicas comprenden los sectores y los
programas de inversión, mediante los cuales se concretará la acción departamental, dentro de
las líneas estratégicas tenemos la línea N. 3 que enmarca INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO.

En el plan de desarrollo El Tiempo De Casanare Productivo, Equitativo y Sostenible 2020 – 2023,


se estableció en el numeral 3.3. el SECTOR TRANSPORTE, y en el numeral 3.3.1. el
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y FORTALECER
LA CONECTIVIDAD REGIONAL, el cual tiene como propósito consolidar la red vial del
departamento mediante la conservación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial, en
aras de mejorar la conectividad nacional, regional y local para que de este modo se aseguren las
condiciones del crecimiento económico, la competitividad y el bienestar de la sociedad
Departamental. En él se encuentra inmerso los proyectos de inversión “Fortalecimiento a la
movilidad de las vías secundarias del Departamento de Casanare” y “Fortalecimiento a la
movilidad de las vías terciarias del Departamento de Casanare”, dichos proyectos se ejecutara
con terceros o a través de intervenciones integrales por administración directa, mediante la
utilización de recursos de inversión en insumos, talento humano y equipo del banco de
maquinaria departamental, fijando como meta mantener en vías secundarias 1.139,41 km y en
vías terciarias 130 km en el cuatrienio.
Dado lo anterior la Administración Departamental – mediante la Secretaria de Infraestructura
formulo y estructuró los siguientes proyectos, que fueron inscritos en el BPIN y así mismo
viabilizados:

Proyecto de inversión: Fortalecimiento a la movilidad de las vías secundarias del Departamento


de Casanare, radicado en el banco de programas y proyectos bajo el código BPIN No.:
2020005850023, el cual tiene como componente: implementar acciones en la infraestructura vial
secundaria para garantizar la conectividad regional, con cargo a la actividad numerada 1.1.2.
Adquisición de bienes y servicios.

3
https://www.cccasanare.co/wp-content/uploads/2021/03/Estudios-economicos-2021-1.pdf

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Proyecto de inversión: Fortalecimiento a la movilidad de las vías terciarias del Departamento de


Casanare, radicado en el banco de programas y proyectos bajo el código BPIN No.:
2020005850024, el cual tiene como componente: implementar acciones en la infraestructura vial
terciaria para garantizar la conectividad regional, con cargo a la actividad numerada 1.1.2.
Adquisición de bienes y servicios.

Dentro de estos proyectos se encuentra inmersa la iniciativa para mantenimiento de 335 km de


vías secundarias y terciarias por administración directa, mediante un proyecto integral con el
banco de maquinaria del Departamento de Casanare, este se realizará entre los meses
noviembre 2021 a noviembre de 2022, se mantendrán 300 km de vías de orden secundario y
35 km vías de orden terciario en los municipios de Paz de Ariporo, Orocue, Trinidad, Tamara,
Yopal, Nunchia, la Salina, Hato Corozal, Recetor, Chameza, Maní, Aguazul, San Luis de
Palenque, Monterrey Del Departamento De Casanare en los siguientes ejes viales:

• PAZ DE ARIPORO 1. PAZ DE ARIPORO - LA AGUADA -TEHISLANDIA - EL DEGRERO


(RUTA DE LOS LIBERTADORES) vía de orden secundario se realizarán intervención de 25 KM
durante el periodo seco; 2. PAZ DE ARIPORO - MONTAÑAS - LAS GUAMAS- LA HERMOSA
vía de orden secundario se realizarán intervención de 40 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO DE OROCUÉ 1. (YOPAL – TILODIRAN - ALGARROBO – PASO EL CACHO


-OROCUÉ) vía de orden secundario se realizarán intervención de 25 KM durante el periodo seco;
2. (MARGINAL (LA NEVERA) - OROCUE (SECTOR SAN RAFAEL DE GUANAPALO -
OROCUE)) vía de orden secundario se realizarán intervención de 45 KM durante el periodo seco;
3.( VÍA RESGUARDO MACUCUANA- EMPALMAR CON EL RESGUARDO INDIGENA-SAN
JUANITO) vía de orden terciario se realizarán intervención de 3 KM durante el periodo seco; 4.
(VÍA RESGUARDO INDIGENA EL SUSPIRO) vía de orden terciario se realizarán intervención
de 4 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO TRINIDAD 1. (TRINIDAD – EL BANCO – BOCAS DEL PAUTO) vía de orden


secundario se realizarán intervención de 43 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO DE TAMARA 1. LA MARGINAL (YOPALOSA) - NUNCHIA - TÁMARA - RUTA


DEL CAFÉ (PUERTO PORFIA-TEISLANDIA-GUARAQUE-EL DEGRERO) vía de orden
secundario se realizarán intervención de 30 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO DE YOPAL 1. (YOPAL - LABRANZAGRANDE (SECTOR EL MORRO -


LIMITES CON BOYACA) vía de orden secundario se realizarán intervención de 1 KM durante el
periodo invernal; 2. (LA PORFIA - RIO CHARTE VIA A MANI) vía de orden terciario se realizarán
intervención de 2 KM durante el periodo invernal; 3. (YOPITOS) vía de orden terciario se
realizarán intervención de 2 KM durante el periodo invernal.

• MUNICIPIO DE NUNCHIA 1. (LA MARGINAL YOPALOSA - NUNCHIA - TÁMARA - RUTA


DEL CAFÉ) vía de orden secundario se realizarán intervención de 20 KM durante el periodo
seco; 2. (INTERCONEXION VEREDA ROMERO (NUNCHIA) - VIA LAS CALLES (SAN LUIS DE
PALENQUE) vía de orden terciario se realizarán intervención de 1 KM durante el periodo seco.

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• MUNICIPIO DE LA SALINA: (RUTA LOS LIBERTADORES (SECTOR LA ZARANDA - LA


SALINA) vía de orden secundario se realizarán intervención de 10 KM durante el periodo
invernal.

• MUNICIPIO DE HATOCOROZAL: (HATOCOROZAL - PUERTO COLOMBIA) vía de


orden secundario se realizarán intervención de 35 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO DE CHAMEZA-RECETOR 1. VIA DEL CUSIANA - MIRAFLORES (SECTOR


SAN BENITO - RECETOR - CHAMEZA - RIO UPIA) vía de orden secundario se realizarán
intervención de 3 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO DE MANÍ 1. (MARGINAL (EL RESGUARDO O LA VARA) - MANI) vía de


orden secundario se realizarán intervención de 23 KM durante el periodo seco; 2. (VÍA SANTA
HELENA DEL CUSIVA-GUAYANAS-RÍO CUSIANA) vía de orden terciario se realizarán
intervención de 2 KM durante el periodo seco.

• MUNICIPIO DE AGUAZUL: 1. (MONTERRALO K0+000 VÍA VEREDA LA VEGANA K5


QUEBRADA LA CHIRINETA) vía de orden terciario se realizarán intervención de 3 KM durante
el periodo seco.

• MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE: 1. (EL HUMO LOS PATOS) vía de orden
terciario se realizarán intervención de 2 KM durante el periodo seco.
• MUNICIPIO DE MONTERREY: 1. (MONTERREY - BRISAS DEL LLANO –
PALONEGRO) vía de orden terciario se realizarán intervención de 6 KM durante el periodo
invernal.

• MUNICIPIO DE TAMARA: 1. (VÍA CENTRAL PUERTO FLORINDA-GUASEQUE) vía de


orden terciario se realizarán intervención de 2 KM durante el periodo invernal; 2. (TABLON – LA
ZUQUIA NORTE) vía de orden terciario se realizarán intervención de 4 KM durante el periodo
invernal; 3. (VÍA CENTRAL PUERTO MARORA-FLORIDA BLANCA-LA MOROCHA) vía de
orden terciario se realizarán intervención de 4 KM durante el periodo invernal.

Tramos que se intervendrán en el periodo comprendido entre noviembre de 2021 a noviembre


de 2022, tomando en cuenta que el Departamento en la mayoría de su territorio es zona de
sabana inundable, condición que dificulta trabajar en épocas diferentes al verano, se incluye este
periodo continuo, con el propósito de impactar más positivamente y lograr llegar a los sitios más
apartados del Departamento, por tanto, este proceso fue incluido dentro de la Ordenanza No
009 del 28 de julio de 2021 que corresponde a vigencias futuras dentro de los proyectos,
Desarrollo de la infraestructura de la red de vías secundarias departamento de Casanare y
Desarrollo de la infraestructura de la red de vías terciarias departamento de Casanare.

En la red vial secundaria, se atenderán 300 kilómetros, mantenimiento que se adelantara desde
la escarificación, humedecimiento, conformación, renivelación y la compactación del afirmado
existente, así como adición de material granular, según corresponda la necesidad que presente
cada uno de los corredores viales, así́ como la conformación o reconstrucción de cunetas no
revestidas. Este tipo de mantenimiento se realizará para los corredores viales que se
proyectaron.

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Para la red vial terciaria se desarrollarán las intervenciones de 35 kilómetros, en sectores que
cuentan con apertura de vía, logrando facilitar la interconexión con otras poblaciones que no
contaban con este servicio de estructuras viales, situación que obligaba a realizar
desplazamientos de extensas horas de caminó, para lograr llegar hasta el corredor más cercano
de su comunidad, a lomo de mulas o caminando.

Los requisitos de calidad y la granulometría de los materiales de adición se han definido


previamente teniendo en cuenta la zona climática del lugar donde se realizará la actividad. En
climas secos, se debe emplear una proporción elevada de ligante arcilloso para evitar que la
superficie se desmorone y ondule, mientras en los lluviosos la presencia de arcilla es una
desventaja, por cuanto vuelve la superficie resbaladiza y propensa al ablandamiento y al
ahuellamiento.

Para estas intervenciones, la Gobernación de Casanare tiene concesionadas 19 fuentes de


materiales, de las cuales se extraen los materiales de arrastre granular crudo de rio de diferentes
tamaños de acuerdo a la necesidad de mejoramiento vial. Las concesiones que tiene la
Gobernación de Casanare, fueron otorgadas por la Agencia Nacional Minera, Agencia Nacional
de Hidrocarburos y Corporinoquía. Estas concesiones están ubicadas sobre las cuencas altas-
medias o conos aluviales como se les conoce técnicamente, de los principales ríos sobre el
piedemonte llanero, por la zona Norte tenemos el (rio Casanare, rio Ariporo, Curama, pauto) en
la zona centro ( Tocaría, quebrada Niata, charte, Payero) y la zona Sur (Unete, Upia, Tua ),
además de las concesiones sobre los afluentes, la Gobernación de Casanare cuenta con otras
concesiones que se ubican sobre áreas de alto relieve o zonas de material conglomerado que
para el caso se distinguen las canteras de las tapias en el norte y en el sur la cantera de San
Agustín. Dentro de la planeación de las actividades de cada corredor vial, los profesionales
responsables de la dirección en la ejecución de los mantenimientos evalúan, aspectos relevantes
en el tipo de materiales a utilizar, granulometrías y lo más importante la distancia de acarreo
debido al costo de operación de las volquetas y al consumo de diésel, al igual que el rendimiento
diario en M3- Km que afecta en avance físico y en kilómetros intervenidos de la vía en ejecución.

Para adelantar el mantenimiento de los 335 km propuestos de la infraestructura vial secundaria


y terciaria del Departamento, se cuenta con la siguiente maquinaria: (Excavadoras: Total 6; 5
operativas, 4 con Operador Oficial, 1 no operativa, se requiere 1 operador contratado; Retro
cargadores. Total 5; Operativos 3, No operativos 2, 1 con Operador Oficial, se requieren 2
operadores contratados; Motoniveladoras: Total; 9, Operativas 5, No operativas 4, 3 con
operador oficial, se requieren 2 operadores contratados; Buldóceres Total 2; Operativos 2; se
requiere 2 operador contratado; Vibro compactadores Total 4; Operativos 3, No operativos 1,
Con operador Oficial 1, se requiere 2 operadores contratados; Volquetas Sencillas: Total 12;
Operativas 8, No operativas 4; con conductor Oficial 3, se requieren 5 conductores contratados;
Carrotanques: Total 7; Operativo 6, no operativo 1, conductor oficial 4; se requieren 2
Conductores contratados; Volquetas Doble Troque; Total 4; Operativas 4; Con conductor oficial
1; se requieren 3 conductores contratados; Camión Grúa: Total 1; Operativo 1, con conductor
oficial; Camionetas: Total 2; Operativas 1, Con conductor oficial 1; Carro Taller: Total 2;
Operativos 2; 1 operador oficial, se requiere 1 conductor contratado; Cargador Frontal: Total 2,
operativos 1(no se requiere conductor actualmente), no operativo, 1; Tracto camión (Camabaja):
total 3, operativas 3, Con conductor oficiales 2; se requiere 1 conductor contratado, Irrigador

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de asfalto Rosco; total 1 operativo(no se requiere conductor actualmente 1), 2 equipos de


topografía, 2 topógrafos oficiales.

Adicional a lo anterior, la gobernación de Casanare cuenta con un grupo de trabajadores


oficiales, personal que no es suficiente para intervenir las vías que por competencia
corresponden al Departamento, como de aquellas vías terciarias que por aplicación a principios
de subsidiaridad y complementariedad apoya a través del banco de maquinaria.

El Banco de maquinaria cuenta con una infraestructura física, con taller de mantenimiento donde
se dispone de: dos equipos de soldadura eléctricos, una pulidora, herramienta menor, equipos,
una prensa manual y extensiones, con los cuales se realizan la reconstrucción, reparación y
fabricación de piezas mecánicas de los equipos y se ejecutan las actividades de: reposición de
repuestos, cambios de aceites, cambio de dientes, soldaduras, y el alistamiento de los diferentes
sistemas que integran las maquinas hasta dejarlas a punto.

Adicionalmente, el banco de maquinaria tiene asignada una caja menor para la compra de
repuestos, insumos menores y urgentes, la cual se encuentra en ejecución y se requiere del
personal del área de mantenimiento para instalar los repuestos que se vayan adquiriendo con
los recursos de la misma, para la correcta operación de la maquinaria.

Dado lo anterior y siendo este un proyecto integral cuyo propósito es mantener 300 Km de vías
secundarias y 35 km de vías terciarias, se requiere contratar 22 personas para la operación de
las máquinas que se encuentran sin operador, así mismo para el área de mantenimiento o taller
se requiere vincular 2 técnicos mecánicos, 4 ayudantes de mecánica y/o maquinaria, 1 eléctrico
y 1 soldador; como apoyo a la coordinación se requieren 2 ingenieros mecánicos, 2 Ingenieros
civiles, 1 profesional HSEQ, 1 técnico HSEQ, 1 inspectores, 1 profesional de apoyo administrador
público, es de aclarar que siendo este un proyecto integral se deben incluir los bienes y servicios
necesarios para la operación y mantenimiento de la maquinaria, como lo son: la adquisición de
insumo (ACPM), adquisición de llantas, filtros, lubricantes, repuestos y la contratación del
servicio de transporte para el desplazamiento del personal a los frentes de trabajo, ya que la
maquinaria en su operación sufre desgaste normal por fricción, uso normal y falta de lubricación,
lo que ocasiona bajo rendimiento operativo, situación que afecta la calidad de los trabajos en las
vías, y a su vez conlleva a pérdida de productividad, averías y mayor tiempo en intervenciones
en los mantenimientos mecánicos a la maquinaria, razón por la cual, es necesario realizarle los
mantenimientos y reparaciones tanto en el área de mantenimiento, como en los frentes de trabajo
cuando las mismas no ameritan ser trasladadas al Banco de maquinaria, razón por la cual, se
hace necesario y oportuno contar con Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor
Especial para realizar el traslado del personal que hace la asistencia mecánica a la maquinaria,
hacia y desde los diferentes frentes de trabajo donde la maquinaria pesada y vehículos de carga
se encuentren ubicados para intervenir la red vial secundaria y terciaria; igualmente se requiere
desplazar a los profesionales y técnicos que programan y definen las actividades que se deben
ejecutar para el mantenimiento de los 335 km de las vías secundarias y terciarias.

Así las cosas, se requiere contar con el medio de desplazamiento para el desarrollo de las
actividades ya mencionadas, para tal efecto la Secretaria de Infraestructura, considera como la
opción técnica más adecuada es la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre
Automotor Especial, teniendo en cuenta que las actividades son propias de los proyectos; en la

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misma línea de compresión resulta oportuno, ya que permitirá reducir los tiempos del proceso
de planificación de proyectos específicos, permitiendo su programación en forma más ágil. Desde
el punto de vista financiero la opción de la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre
Automotor Especial, resulta la más viable ya que por la naturaleza de las actividades, estas se
circunscriben espacial y temporalmente a la etapa de inversión y por lo tanto deben corresponder
a un servicio que es específico y limitado en el tiempo.

Es de anotar que el ministerio de hacienda y crédito público, mediante concepto con número de
radicación 2-2011-037267 del 15 de noviembre el 2011 y Radicado 2-2015-020486 del 1 de junio
de 2015, confirma que se puede contratar con recursos de ACPM, mano de obra calificada y no
calificada para el mantenimiento de la red vial de competencia del Departamento en un proyecto
de inversión pública.
La información fue filtrada teniendo en cuenta que el objeto y el presupuesto fueran similares a los
establecidos para el proceso de selección objeto del presente análisis del sector, lo que permite identificar
cual deberá ser el mercado objetivo de los posibles oferentes para este proceso, su capacidad financiera,
jurídica y técnica con el fin de elaborar un presupuesto ajustado a los estándares de precios del mercado;
es oportuno tomar este resultado con el fin de establecer unos requisitos habilitantes acordes con la realidad
de las empresas y de esta manera garantizar el cumplimiento de los principios de economía,
responsabilidad, transparencia, planeación y de selección objetiva.

A continuación, se detalla la muestra aleatoria de algunos de los oferentes tanto plurales como
singulares que presentaron propuesta en algunos de los procesos similares al objeto que se
pretende contratar.

El contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad desde el punto


de vista económico y general del mercado: En todo el territorio colombiano se encuentran
innumerables empresas dedicadas a la prestación de servicios, para lo cual es posible recibir
propuestas de empresas ubicadas en otros departamentos, lo que garantiza que la estructura
del proceso es atractivo y es asentado a la realidad del mercado en el sector. Lo anterior se basa
en los procesos consultados.

EMPRESAS CONSULTADAS DEL SECTOR TRANSPORTE


GRUPO EMPRESARIAL TRANSPORTES ESPECIALES DE CORDOBA SAS
COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESPECIAL DE CORDOBA
SOCIEDAD DE TRANSPORTE PUBLICO TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL CANIPAS SAS
EMPRESA DE TRANSPORTES DE SERVICIO ESPECIAL Y CARGA DE PLATINO SAS
TRANSPORTADORES ESPECIALES NUEVA ERA SAS
EMPRESA DE TRANSPORTES DE SAN LORENZO SAS
COOPERATIVA MULTIACTIVA DE RIOHACHA COOMUTARI
COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES DE SERVICIO ESPECIAL DEL NORTE DE
VALLEDUPAR - COOTRANSNORTE DE VALLEDUPAR
TRANSPORTES ESPECIALES A&S SAS

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MIL SERVICIOS SAS


GRUPO EMPRESARIAL TRANSPORTES ESPECIALES DE CORDOBA SAS
OPTIMA LOGISTICA INTEGRAL SAS
EFITRANS TC SAS
SERVICIOS UNIDOS DE TRANSPORTES ESPECIALES SAS
VIACOTUR SA
SERGIO MARIO MANRIQUE CASTRO
COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESPECIAL DE CÓRDOBA- COOTRASEC
FUNDACION POR UN SER MEJOR
SASO SA
CALIDAD TOTAL SAS
TRANSPORTES ONIKA EXPRESS SAS
TOURS DE LAS AMERICAS
AGENCIA DE VIAJES Y TRANSPORTES ESPECIALES TRAVESIAS TOURS SAS
COOTRANSESPECIALES DEL ORIENTE
TRANSPORTES Y COMERCIALIZADORA SAS
TRANSPORTES CANIPAS SAS
COOTRANSNORTE DE VALLEDUPAR
CELUTAXI CITY SAS
SERVIMOREL LTDA
TRANSPORTADORES UNIDOS MR SAS
SERVITRANSTUR SAS
CELUTAXI CITY SAS
TRANSPORTE Y LOGISTICA EMPRESARIAL SAS
COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESPECIALES
INVERSIONES TRANS SABANA SAS
TRANSPORTES Y COMERCIALIZADORA SAS
TRANSPORTADORES UNIDOS LTDA
LLANO MOTOR SA
TAXEXPRESS SA
INTERCARIBE S.A.
OPERADORA DE TRANSPORTE DEL OTUN S.A.S.

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ANDIAMBULACIAS LTDA
TAXIS Y COLECTIVOS S.A
LAAN S.A.S
PALMIRA S.A
TAXIMO SAS
COMPAÑIA DE INVERSIONES COLOMBIA SAS
INVESTMENT IN TRANSPORTATION SAS
MASIVO DE OCCIDENTE SAS
LOGALARZA SA
TRANSPERSONAL DEL CARIBE SAS
METROPOLITANA MOVIL SAS
TRANSPORTES CSC SAS EN REORGANIZACION
TRANSPORTES ESPECIALES DE CALDAS SAS EN REORGANIZACION
COMPAÑIA DE TRANSPORTADORES LA NACIONAL S.A
MASIVO CAPITAL SAS EN REORGANIZACION
TRANSPORTE ZONAL INTEGRADO SAS EN REORGANIZACION
ANGELCOM S.A.S.
UNION METROPOLITANA DE TRANSPORTADORES SA UNIMETRO SA
TRASNPORTES ESPECIALES TOURS DEL VALLE LIMITADA EN REORGANIZACION
SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE CUMARIBO S.A.S

Análisis de la oferta para establecer los requisitos habilitantes según datos estadísticos de
algunos procesos similares al objeto a contratar.

CUANTIA A
No. PROCESO ENTIDAD OBJETO PLAZO GARANTIAS FORMA DE PAGO
CONTRATAR
A). CUMPLIMIENTO: EL MUNICIPIO DE
PARA GARANTIZAR EL CERETÉ, PAGARÁ
SERVICIO DE
CUMPLIMIENTO EL VALOR DEL
TRANSPORTE
GENERAL DE LAS CONTRATO ASÍ:
TERRESTRE
OBLIGACIONES DEL A). DIEZ PAGOS
CÓRDOBA PARA EL
CONTRATISTA, EL MENSUALES
- ALCALDE Y
PAGO DE MULTAS Y IGUALES: SE
ALCALDÍA DEMAS
SA-001-2020 $ 180,000,000 10 MESES DEMÁS SANCIONES, PAGARÁN NUEVE
MUNICIPIO FUNCIONARIOS
EN CUANTÍA PAGOS
DE PÚBLICOS DEL
EQUIVALENTE AL MENSUALES
CERETÉ MUNICIPIO DE
DIEZ POR CIENTO IGUALES DE
CERETÉ,
(10%) DEL VALOR DEL SERVICIO DE
DEPARTAMENTO
CONTRATO, Y CON TRANSPORTE
DE CORDOBA
UNA VIGENCIA IGUAL POR VALOR
A LA DURACIÓN DEL CADA UNO DE

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MISMO Y SEIS (6) DIECIOCHO


MESES MÁS. B). MILLONES DE
CALIDAD DEL PESOS
SERVICIO: POR UNA ($18.000.000,00)
SUMA EQUIVALENTE M/CTE, PREVIA
AL 10% DEL VALOR PRESENTACIÓN
DEL CONTRATO, DE LA CUENTA DE
DURANTE LA COBRO,
VIGENCIA DEL MISMO ACOMPAÑADA DE
Y SEIS (6) MESES MÁS. INFORME
C) RESPONSABILIDAD PARCIAL DE
CIVIL EJECUCIÓN Y
EXTRACONTRACTUAL: CERTIFICADO DE
POR UNA SUMA CUMPLIMIENTO
EQUIVALENTE A 200 EXPEDIDO POR
SMLMV Y CON UNA EL SUPERVISOR,
VIGENCIA IGUAL A LA EN LA QUE
DURACIÓN DEL CONSTE QUE EL
MISMO. ESTA SERVICIO SE
GARANTÍA DEBERÁ ESTÁ HACIENDO
OTORGARSE EN LAS DE ACUERDO A
CONDICIONES DEL LOS
DECRETO 1082 DE COMPROMISOS
2015. ADQUIRIDOS.
PARAGRAFO:
PARA EL PAGO
FINAL, SE DEBE
PRESENTAR LA
CUENTA DE
COBRO O
FACTURA,
INFORME FINAL
DE EJECUCIÓN
DONDE
RELACIONE EL
CUMPLIMIENTO
DE TODAS Y
CADA UNA DE
LAS
OBLIGACIONES
CON SU
RESPECTIVA
EVIDENCIA,
CERTIFICADO DE
CUMPLIDO DEL
SUPERVISOR,
ACTA DE
LIQUIDACIÓN,
CUMPLIMIENTO
DE LOS
REQUISITOS
FRENTE AL
SISTEMA DE
SEGURIDAD
SOCIAL
INTEGRAL Y
PARAFISCALES Y
DEMÁS
DOCUMENTOS
SOLICITADOS

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POR TESORERÍA
MUNICIPAL.

CUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO 20 % DEL
VALOR TOTAL DEL
CONTRATO, CON UNA
VIGENCIA IGUAL AL
MISMO Y CUATRO (4)
MESES MÁS.

C) CALIDAD DEL
PRESTAR EL
SERVICIO: EN
SERVICIO
CUANTÍA
PÚBLICO
EQUIVALENTE AL 20%
ESPECIAL DE SE CANCELARA EL
DEL VALOR TOTAL
TRANSPORTE VALOR TOTAL DEL
DEL CONTRATO Y
CASANARE - TERRESTRE UNA
CONTRATO
MM-SA- ALCALDÍA PARA EL MEDIANTE ACTAS
VIGENCIA IGUAL AL
MC- MUNICIPIO DESPLAZAMIENT $ 260 PARCIALES
PLAZO Y UN (01) AÑO
SGPC- DE MANI O DEL ALCALDE 142,613,900 DIAS MENSUALES
MÁS.
002-2020 DEL MUNICIPIO VENCIDAS DE
DE MANI ACUERDO A LOS
SALARIOS Y
CASANARE, EN EL SERVICIOS
PRESTACIONES,
DESARROLLO DE PRESTADOS
PRESTACIONES
LAS ACTIVIDADES
SOCIALES LEGALES E
ADMINISTRATIVA
INDEMNIZACIONES
S Y MISIONALES.
LABORALES: EN
CUANTÍA
EQUIVALENTE AL 5%
DEL VALOR DEL
CONTRATO Y UNA
VIGENCIA IGUAL A LA
DURACION DEL
CONTRATO Y TRES
(3) AÑOS
A. GARANTÍA DE MES VENCIDO, POR
CUMPLIMIENTO: EN LOS DÍAS
CUANTÍA EFECTIVAMENTE
EQUIVALENTE AL 20% PRESTADOS,
DEL VALOR TOTAL MEDIANTE ACTAS
“PRESTACIÓN
LA GUAJIRA - DEL CONTRATO, CON PARCIALES
DEL SERVICIO DE
ADMINISTRA UNA VIGENCIA IGUAL MENSUALES,
TRANSPORTE A
CIÓN AL MISMO Y SEIS (6) PREVIA
TODO COSTO,
TEMPORAL MESES MÁS. PRESTACIÓN DEL
PARA EL
ATR- DEL SECTOR SERVICIO,
DESPLAZAMIENT
SAMC- EDUCATIVO 8 B) SALARIOS Y PRESENTACIÓN DEL
O DE LOS
003 DE PARA EL $ 298,350,000 MESES PRESTACIONES, CORRESPONDIENTE
DIFERENTES
2020 DEPARTAME 15 DIAS PRESTACIONES INFORME DE
EQUIPOS DE
NTO DE LA SOCIALES LEGALES E EJECUCIÓN DEL
TRABAJO DE LA
GUAJIRA - INDEMNIZACIONES OBJETO
SECRETARÍA DE
RIOHACHA LABORALES: EN CONTRATADO
EDUCACIÓN DEL
CUANTÍA JUNTO CON LOS
DISTRITO DE
EQUIVALENTE AL 5% SOPORTES
RIOHACHA”
DEL VALOR DEL CORRESPONDIENTE
CONTRATO Y UNA S Y LA
VIGENCIA IGUAL A LA CERTIFICACIÓN DE
DEL CONTRATO Y CUMPLIMIENTO POR
TRES (3) AÑOS MÁS. PARTE DEL

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SUPERVISOR
C) CALIDAD DEL DESIGNADO. EL
SERVICIO: EN SUPERVISOR
CUANTÍA DEBERÁ AUTORIZAR
EQUIVALENTE AL 20% EL PAGO,
DEL VALOR TOTAL ADJUNTANDO LA
DEL CONTRATO Y RESPECTIVA
UNA CUENTA DE COBRO
VIGENCIA IGUAL A LA Y/O FACTURA E
DEL CONTRATO Y INFORME MENSUAL
SEIS (6) MESES MÁS. EN LOS FORMATOS
AUTORIZADOS POR
D) RESPONSABILIDAD LA ADMINISTRACIÓN
CIVIL Y TEMPORAL. 1. LOS
EXTRACONTRACTUA RECURSOS OBJETO
L: EN CUANTÍA DEL PRESENTE
EQUIVALENTE A 200 CONTRATO SE
SMMLV Y DESTINARÁN
UNA VIGENCIA IGUAL EXCLUSIVAMENTE A
AL PERIODO DE LA EJECUCIÓN DEL
EJECUCIÓN DEL MISMO. 2. TODOS
CONTRATO. LOS PAGOS DEL
PRESENTE
CONTRATO SE
ENCUENTRAN
SUJETOS A LA
DISPONIBILIDAD DE
PAC (PROGRAMA
ANUAL
MENSUALIZADO DE
CAJA) Y AL
CUMPLIMIENTO DE
LOS
PROCEDIMIENTOS
PRESUPUESTALES

PRESTACIÓN DE
PÓLIZA DE SERIEDAD DE
SERVICIO DE
LA OFERTA 10% DEL
TRANSPORTE
VALOR DEL
AUTOMOTOR,
PRESUPUESTO OFICIAL
PARA LA
ESTIMADO, CON UNA
MOVILIDAD DEL
VIGENCIA DE Y 4 MESES, ESTE PAGO SE
PERSONAL DE LA
ANTIOQUIA - INSTITUCIÓN CONTADOS A PARTIR DE HARÁ
ESCUELA LA FECHA DE CIERRE PARCIALMENTE
BIEN SEAN
SUPERIOR DEL PROCESO DE CADA MES, DE
EMPLEADOS,
CSA TECNOLÓGIC $ SELECCIÓN. ACUERDO A LA
CONTRATISTAS O
03- A DE ARTES TERCEROS 75,000,0 10 MESES CUMPLIMIENTO 20% DEMANDA DEL
2020 DÉBORA 00 TÉRMINO DE DURACIÓN SERVICIO Y CON EL
AUTORIZADOS Y
ARANGO - LOS EQUIPOS Y DEL CONTRATO Y 4 RECIBIDO A ENTERA
MEDELLÍN MESES MÁS. SATISFACCIÓN POR
COSAS QUE
PAGO DE SALARIOS, PARTE DE LA
REQUIEREN DEL
INDEMNIZACIONES Y ENTIDAD.
DESPLAZAMIENT
PRESTACIONES
O POR FUERA DE
SOCIALES 15 %
LAS SEDES DE LA
TÉRMINO DE DURACIÓN
ESCUELA
DEL CONTRATO Y 3
SUPERIOR
AÑOS MÁS.
TECNOLÓGICA

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DE ARES RESPONSABILIDAD CIVIL


DÉBORA CONTRACTUAL MÍNIMO
ARANGO POR 200 SMLMV
DURANTE LA TÉRMINO DE DURACIÓN
VIGENCIA 2020 DEL CONTRATO
RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRACONTRACTUAL
MÍNIMO POR 200 SMLMV
TÉRMINO DE DURACIÓN
DEL CONTRATO
CALIDAD DEL SERVICIO
15 % SU VIGENCIA SERÁ
POR EL PLAZO DE
DURACIÓN DEL
CONTRATO.
PARA LOS
SERVICIOS
REALIZADOS
DENTRO DEL ÁREA
METROPOLITANA
DEL VALLE DE
ABURRÁ, SE PAGARÁ
UN MÍNIMO DE 4
CUMPLIMIENTO DEL HORAS O EL TOTAL
CONTRATO 10% DEL SI EL NÚMERO DE
VALOR TOTAL DEL HORAS ES
CONTRATO POR EL SUPERIOR A 4. 2.
TÉRMINO DE EJECUCIÓN PARA LOS
DEL CONTRATO Y SEIS SERVICIOS
(6) MESES MÁS REALIZADOS POR
CALIDAD DEL SERVICIO FUERA DEL ÁREA
15% DEL VALOR TOTAL METROPOLITANA
DEL CONTRATO POR EL DEL VALLE DE
PRESTACIÓN DEL TÉRMINO DE EJECUCIÓN ABURRÁ, SE PAGARÁ
SERVICIO DE DEL CONTRATO Y SEIS UN MÍNIMO DE 6
TRANSPORTE (6) MESES MÁS HORAS O EL TOTAL
ANTIOQUIA -
TERRESTRE $ SEGURO DE SI EL NÚMERO DE
GOBERNACIÓ
AUTOMOTOR 2,962,69 10 MESES RESPONSABILIDAD CIVIL HORAS ES
9228 N
PARA APOYAR LA 2,138 400 SMMLV POR EL SUPERIOR A 6. 3.
GESTIÓN DE LA TÉRMINO DE CUANDO POR
GOBERNACIÓN EJECUCIÓN DEL EFECTOS DEL
DE ANTIOQUIA CONTRATO Y TRES (3) DESPLAZAMIENTO
AÑOS MÁS Y/O DISTANCIA
PAGO DE SALARIOS, ENTRE LOS
PRESTACIONES LUGARES A LOS QUE
SOCIALES E SE SOLICITE
INDEMNIZACIÓN DEL PRESTAR EL
PERSONAL 5% DEL SERVICIO, SE
VALOR TOTAL DEL REQUIERA LA
CONTRATO POR EL PERNOCTA U
TÉRMINO DE EJECUCIÓN HOSPEDAJE POR UN
DEL CONTRATO DÍA O MÁS DEL
CONDUCTOR DEL
VEHÍCULO, LA
ENTIDAD PAGARÁ AL
CONTRATISTA UN
MÍNIMO DE 12 HORAS
DIARIAS. EN CASO
DE REQUERIR LA
UTILIZACIÓN O

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DISPONIBILIDAD DEL
VEHÍCULO POR UN
TIEMPO SUPERIOR A
12 HORAS, SE
PAGARÁN EL
NÚMERO DE HORAS
ADICIONALES
EFECTIVAMENTE
UTILIZADAS. 4. PARA
LA LIQUIDACIÓN DE
LAS HORAS DE
UTILIZACIÓN DEL
SERVICIO, LA
ENTIDAD SUMARÁ
LAS HORAS Y
FRACCIONES DE
HORA EN MINUTOS,
LOS CUALES SERÁN
CONVERTIDOS A
PESOS.
CUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO 10% DEL
VALOR TOTAL DEL
CONTRATO POR EL
TÉRMINO DE EJECUCIÓN
DEL CONTRATO Y
ALQUILER DE
CUATRO (4) MESES MÁS
VEHÍCULO PARA
CALIDAD DEL SERVICIO
EL SERVICIO DE
10% DEL VALOR TOTAL
TRANSPORTE
DEL CONTRATO POR EL
DEL ALCALDE Y ACTAS PARCIALES
SAMC - $ TÉRMINO DE EJECUCIÓN
FUNCIONARIOS DE AVANCE DE
001- 65,000,0 10 MESES DEL CONTRATO Y
DE LA ALCALDÍA EJECUCION DEL
2020 00 CUATRO (4) MESES MÁS
MUNICIPAL DEL CONTRATO
PAGO DE SALARIOS,
MUNICIPIO DE
PRESTACIONES
PIJIÑO DEL
SOCIALES E
CARMEN,
INDEMNIZACIÓN DEL
MAGDALENA - MAGDALENA PERSONAL 5% DEL
ALCALDÍA VALOR TOTAL DEL
MUNICIPIO DE CONTRATO POR EL
PIJINO DEL TÉRMINO DE EJECUCIÓN
CARMEN DEL CONTRATO Y 4
MESES MAS.

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LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL CENTRO
DE VIDA MARÍA
AUXILIADORA DEL
MUNICIPIO DE
BUENAVISTA
(CÓRDOBA), PAGARÁ
EL VALOR DEL
CONTRATO DE
ACUERDO A LO
EJECUTADO MES A
MES, UNA VEZ SE
CAUSE, MEDIANTE
A) SEIS (6) PAGOS
MENSUALES POR LA
CONTRATAR UNA
SUMA DE SIETE
EMPRESA
MILLONES
HABILITADA
DOSCIENTOS
PARA BRINDAR
CALIDAD DEL SERVICIO DIECIOCHO MIL
SERVICIO DE
RESPONSABILIDAD CIVIL CINCUENTA PESOS
TRANSPORTE
EXTRACONTRACTUAL ($ 7.218.050) M/CTE.,
TERRESTRE
SEGURO DE CONFORME ACTAS
CÓRDOBA - ESPECIAL A
RESPONSABILIDAD CIVIL PARCIALES
UNIDAD TODO COSTO A
EXTRACONTRACTUAL MENSUALMENTE
ADMINISTRATI LOS ADULTOS
SAMC- $ PAGO DE SALARIOS, SOPORTADAS CON
VA ESPECIAL MAYORES
002- 43,308,3 6 MESES PRESTACIONES LAS EVIDENCIAS
CENTRO DE BENEFICIARIOS
2020 00 SOCIALES E SOLICITADAS,
VIDA MARIA SEGÚN
INDEMNIZACIONES DEJANDO
AUXILIADORA - DISPONGA LA
LABORALES CONSTANCIA DEL
BUENAVIST UNIDAD
CUMPLIMIENTO DE LAS CUMPLIMIENTO DE
ADMINISTRATIVA
OBLIGACIONES LAS OBLIGACIONES
ESPECIAL
SURGIDAS DEL Y PRESENTACIÓN DE
CENTRO DE VIDA
CONTRATO ESTATAL LA CUENTA DE
MARÍA
COBRO
AUXILIADORA DE
ACOMPAÑADA CON
BUENAVISTA,
EL RECIBIDO A
CÓRDOBA
SATISFACCIÓN, DE
LA FECHA DE
COBRO, POR PARTE
DEL SUPERVISOR,
CONFORME SE
VERIFIQUE EL
INGRESO DEL
RECAUDO DE
DINERO EN LA
ENTIDAD, CON BASE
EN LAS
APROPIACIONES
PRESUPUESTALES
POSTERIORES A LA
RADICACIÓN DE LA
FACTURA.

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GARANTIA
CUMPLIMIENTO 10%
EL MUNICIPIO
VIGENCIA ACTUAL AL
REALIZARÁ EL
TERMINO DEL
ALQUILER DE PAGO MEDIANTE UN
CONTRATO Y CUATRO
TRES (3) ANTICIPO DEL
MESES MAS
VEHICULOS PARA CINCUENTA POR
CALIDAD DEL SERVICIO
SUCRE - EL TRANSPORTE POR EL 10% VIGENCIA
CIENTO DEL VALOR
ALCALDÍA DEL ALCALDE Y DEL CONTRATO Y EL
SA- $ ACTUAL AL TERMINO
005- MUNICIPIO DE NECESIDADES 109,900, 7 MESES DEL CONTRATO Y
50% RESTANTE
SINCÉ DE LAS DEMAS MEDIANTE ACTAS
2020 000 CUATRO MESES MAS.
DEPENDENCIAS PARCIALES
BUEN MANEJO E
DEL MUNICIPIO MENSUALES DE
INVERSION DEL
DE SINCÉ – EJECUCIÓN UNA VEZ
ANTICIPO POR EL 100%
DEPARTAMENTO PRESTADO DE
DE ESTE DURANTE LA
DE SUCRE. MANERA
VIGENCIA DEL
SATISFACTORIA EL
CONTRATO.
SERVICIO.

GARANTIA
CUMPLIMIENTO 10%
VIGENCIA ACTUAL AL
CONTRATAR EL 11 PAGOS
TERMINO DEL
SERVICIO MENSUALES , UNA
CONTRATO Y CUATRO
PUBLICO DE VEZ PRESTADO EL
MESES MAS
TRANSPORTE SERVICIO DE
PAGO DE SALARIOS Y
TERRESTRE TRANSPORTE CON
PRESTACIONES
ESPECIAL CON SU RESPECTIVO
NORTE DE SOCIALES 5% DEL
PM- CONDUCTOR INFORME DE
SANTANDER - $ VALOR DEL CONTRATO
SAMC PARA EL ACTIVIDADES
PERSONERÍA 80,300,0 11 MESES VIGENCIA IGUAL AL
001- PERSONERO Y PREVIA
MUNICIPIO DE 00 TERMINO DEL
2020 LOS PRESENTACION DE
CÚCUTA CONTRATO Y 3 AÑOS
FUNCIONARIOS LA FACTURA Y
MAS
DE LA CERTIFICACION DE
RESPONSABILIDAD CIVIL
PERSONERIA CUMPLIMIENTO POR
EXTRACONTRACTUAL
MUNICIPAL DE PARTE DEL
EQUIVALENTE AL 30 %
SAN JOSE DE SUPERVISOR DEL
DEL VALOR TOTAL DEL
CUCUTA CONTRATO
CONTRATO VIGENCIA
IGUAL AL TERMINO DEL
CONTRATO Y 6 MESES
MAS.

CONTRATAR LA PRESTACION GARANTIA UNICA DE PAGARA


DE SERVICIOS DE TRANSPORTE CUMPLIMIENTO 10% EL VALOR
TERRESTRE ESPECIAL DE DEL VALOR TOTAL DEL
NORTE DE VEHICULOS A TODO COSTO DEL CONTRATO , CONTRAT
SANTANDE COMO APOYO AL DESARROLLO DURACION DEL O QUE
SSM- R - DE LAS ACTIVIDADES DE LOS $ 7 MESES Y
CONTRATO Y RESULTE
SAMC ALCALDÍA 20
PROYECTOS DE LA 405,000,00 CUATRO MESES MAS DE LA
-002- MUNICIPIO SECRETARIA VEINTISIETE
DE SALUD 0 PAGO DE SALARIOS ESCOGEN
2019 DE CÚCUTA (VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA, DIAS
Y PRESTACIONES CIA DE LA
PREVENCION VIGILANCIA Y SOCIALES E PROPUES
CONTROL DE LAS INDEMNIZACIONES TA MAS
ENFERMEDADES DEL PERSONAL 5% FAVORABL
TRANSMITIDAS POR VECTORES DEL VALOR TOTAL E PARA LA

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Y DEL CONTRATO ENTIDAD


ZOONOSIS,FORTALECIMIENTO DURACION DEL MEDIANTE
DE LA GESTION DEL PROGRAMA CONTRATO Y 3 AÑOS 6 PAGOS
AMPLIADO DE INMUNIZACION PA MAS MENSUAL
SALUD AMBIENTAL IVC CALIDAD DEL ES
ALIMENTOS) VIGENCIA 2019" SERVICIO VENCIDOS
RESPONSABILIDAD .
CIVIL
EXTRACONTRACTUA
L 10% DEL VALOR
TOTAL DEL
CONTRATO ,
DURACION DEL
CONTRATO Y
CUATRO MESES
MAS.

A) CUMPLIMIENTO:
DIEZ POR CIENTO
EL
(10%) DEL VALOR DEL
PRESENTE
CONTRATO CON UNA
CONTRATO
VIGENCIA IGUAL A LA
SE PAGARÁ
EJECUCIÓN DEL
MEDIANTE
CONTRATO Y
SIETE (7)
CUATRO (4) MESES
MENSUALID
MÁS; EN TODO CASO
ADES
PRESTAR EL SERVICIO DE HASTA LA
VENCIDAS Y
TRANSPORTE TERRESTRE LIQUIDACIÓN DEL
PAGO DE
AUTOMOTOR ESPECIAL EN CONTRATO, DE
QUINCE (15),
DOS (2) VEHÍCULOS, PARA EL CONFORMIDAD CON
PREVIA
DESARROLLO DE LAS ETAPAS LO DISPUESTO EN EL
PRESENTAC
DE LOS PROYECTOS DE ARTÍCULO
IÓN DEL
INVERSIÓN QUE HACEN 2.2.1.2.3.1.12. DEL
INFORME
PARTE DE LOS PROYECTOS DECRETO 1082 DE
POR PARTE
ESTRATÉGICOS: SERVICIOS 2015; B) CALIDAD
DEL
PÚBLICOS DE AGUA POTABLE DE LOS SERVICIOS:
CAS- CASANARE - CONTRATIS
Y SANEAMIENTO BÁSICO VEINTE POR CIENTO
OAJ- GOBERNACIÓ 7 MESES Y TA, LA
(SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y $ (20%) DEL VALOR
SAM- N 15 QUINCE ACREDITACI
SISTEMAS DE 118,880,055 DEL CONTRATO CON
012- DIAS ÓN QUE SE
ALCANTARILLADO), UNA VIGENCIA IGUAL
2019 ENCUENTR
INFRAESTRUCTURA DE A LA EJECUCIÓN DEL
AN AL DÍA
ENERGÍA Y GAS, RED DE VÍAS CONTRATO Y
EN EL PAGO
SECUNDARIAS (RVS), RED DE CUATRO (4) MESES
DE
VÍAS MUNICIPALES, MÁS; C) SALARIOS
APORTES
INFRAESTRUCTURA DE PRESTACIONES
RELATIVOS
EQUIPAMIENTO, EN SOCIALES E
AL SISTEMA
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS INDEMNIZACIONES:
DE
ESTABLECIDAS EN EL PLAN DE POR EL CINCO POR
SEGURIDAD
DESARROLLO CASANARE CON CIENTO (5%) DEL
SOCIAL
PASO FIRME 2016-2019 VALOR TOTAL DEL
INTEGRAL Y
CONTRATO CON
LA
UNA VIGENCIA
APROBACIÓ
IGUAL A LA
N POR
EJECUCIÓN DEL
PARTE DEL
CONTRATO Y
SUPERVISO
DEBERÁ
R DEL
PRORROGARSE POR
CONTRATO.
TRES (3) AÑOS
CONTADOS A PARTIR

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DE LA FECHA DE
RECIBO DE LA OBRA
O SUSCRIPCIÓN DEL
ACTA DE
TERMINACIÓN; D)
RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUA
L, DOSCIENTOS
SALARIOS MÍNIMOS
MENSUALES
LEGALES VIGENTES
(200 S.M.M.L.V.), POR
TODO EL PERÍODO
DE EJECUCIÓN DEL
CONTRATO.

CUMPLIMIENTO
EQUIVALENTE 10%
DEL VALOR TOTAL
DEL CONTRATO
PLAZO TOTAL A LA
LA GOBERNACIÓN
EJECUCION DEL
DEL
CONTRATO Y 4
PRESTACIÓN DE DEPARTAMENTO
MESES MAS
SERVICIOS DE DEL META PAGARÁ
CALIDAD DEL
TRANSPORTE AL CONTRATISTA
SERVICIO. POR UN
TERRESTRE EL VALOR DE
VALOR EQUIVALENTE
AUTOMOTOR PARA EJECUCIÓN DEL
AL 10%
APOYAR EN EL CONTRATO ASÍ:
DEL VALOR TOTAL
DESPLAZAMIENTO OCHO (8) PAGOS
DEL CONTRATO A LA
DE LOS DELEGADOS MENSUALES,
OCSJ- EJECUCION DEL
META - DEPARTAMENTALES PREVIA
SA- CONTRATO Y 4
PS- GOBERNACIÓN DE LA
$ 90,666,664
8
MESES MAS
CERTIFICACIÓN DE
REGISTRADURIA MESES CUMPLIMIENTO
002- RESPONSABILIDAD
NACIONAL DEL POR PARTE DEL
2019 CIVIL
ESTADO CIVIL PARA SUPERVISOR DEL
EXTRACONTRACTUAL
REALIZAR MISMO Y
POR VALOR
GESTIONES ACREDITACIÓN DE
EQUIVALENTE 200
ADMINISTRATIVAS QUE SE
SMMLV - VIGENCIA
FRENTE A LOS ENCUENTRA A PAZ
IGUAL A SU
PROCESOS Y SALVO CON LOS
EJECUCION
ELECTORALES DEL APORTES AL
PAGO DE SALARIOS Y
2019 SISTEMA INTEGRAL
PRESTACIONES
DE SEGURIDAD
SOCIALES 5% DEL
SOCIAL.
VALOR TOTAL DEL
CONTRATO VIGENCIA
IGUAL A SU
EJECUCION Y TRES
AÑOS MAS

PRESTAR EL SERVICIO CUMPLIMIENTO MEDIANTE PAGOS


DE TRANSPORTE PARA EQUIVALENTE 20% PARCIALES,
SERVICIO EL DESPLAZAMIENTO DEL VALOR ATENDIENDO AL
ANT- NACIONAL DE DE LOS APRENDICES DEL CONTRATO AVANCE DE
CTM- APRENDIZAJE DENTRO Y FUERA DEL $ 7
PLAZO TOTAL A LA EJECUCION DEL
0004- (SENA) 90,000,000 MESES
ÁREA METROPOLITANA EJECUCION DEL MISMO CONFORME
2019
QUE PARTICIPAN DE CONTRATO Y 4 A LA
LAS ACTIVIDADES MESES MAS PROGRAMACION DE
PROGRAMADAS EN EL CALIDAD DEL PAGOS, PREVIO

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PLAN DE BIENESTAR AL SERVICIO. POR UN RECIBO A ENTERA


APRENDIZ, VALOR EQUIVALENTE SATISFACCION DEL
PERTENECIENTES AL AL 20% SUPERVISOR
CENTRO DEL VALOR TOTAL
TECNOLÓGICO DEL DEL CONTRATO A LA
MOBILIARIO DEL SENA, EJECUCION DEL
REGIONAL ANTIOQUIA CONTRATO Y 4
MESES MAS
RESPONSABILIDAD
CIVIL
EXTRACONTRACTUAL
POR VALOR
EQUIVALENTE 200
SMMLV

A) CUMPLIMIENTO: EL VALOR TOTAL


DIEZ POR CIENTO CONTRATO SE
(10%) DEL VALOR DEL PAGARA
CONTRATO CON UNA MEDIANTE ACTAS
VIGENCIA IGUAL A LA PARCIALES
EJECUCIÓN DEL IGUALES
CONTRATO Y VENCIDAS Y UN
CUATRO (4) MESES ULTIMO PAGO POR
MÁS; EN TODO CASO LA FRACCIÓN DE
DEBE TENER UNA DÍAS, PREVIA
VIGENCIA MÍNIMA PRESENTACIÓN
HASTA LA DEL INFORME
REALIZAR EL
LIQUIDACIÓN DEL POR PARTE DE
TRANSPORTE DE
CONTRATO, DE CONTRATISTA, LA
INSUMOS,
CONFORMIDAD CON ACREDITACIÓN
EQUIPOS Y
LO DISPUESTO EN EL QUE SE
REPUESTOS
ARTÍCULO ENCUENTRA AL
MENORES HACIA
CAS- 2.2.1.2.3.1.12. DEL DÍA EN EL PAGO
Y DESDE LOS 11
OAJ- CASANARE - DECRETO 1082 DE DE APORTES
FRENTES DE $ MESES
SAM- GOBERNACIÓN 2015. B) CALIDAD DE RELATIVOS AL
TRABAJO DE LA 180,697,683 Y 12
025- LOS SERVICIOS: DIEZ SISTEMA DE
MAQUINARIA QUE DIAS
2018 POR CIENTO (10%) SEGURIDAD
INTERVIENE LA
DEL VALOR DEL SOCIAL INTEGRAL
RED VIAL
CONTRATO CON UNA Y LA APROBACIÓN
SECUNDARIA Y
VIGENCIA IGUAL A LA POR PARTE DEL
TERCIARIA DEL
DURACIÓN DEL SUPERVISOR DEL
DEPARTAMENTO
CONTRATO Y CONTRATO.
DE CASANARE
CUATRO (4) MESES EL
MÁS. C) SALARIOS DEPARTAMENTO
PRESTACIONES DE CASANARE
SOCIALES E PAGARÁ EL 25%
INDEMNIZACIONES: DEL VALOR TOTAL
CINCO PORCIENTO DEL PRESENTE
(5%) DEL VALOR CONTRATO CON
TOTAL DEL RECURSOS DE LA
CONTRATO CON UNA VIGENCIA FISCAL
VIGENCIA IGUAL A LA 2018 Y EL 75%
DURACIÓN DEL RESTANTE DE LA
CONTRATO Y TRES VIGENCIA FISCAL

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(3) AÑOS MÁS. D) 2019, SEGÚN


RESPONSABILIDAD ORDENANZA NO.
CIVIL 008 26 DE JULIO DE
EXTRACONTRACTUAL: 2018.
EN UNA CUANTÍA
EQUIVALENTE A 200
SALARIOS MÍNIMOS
LEGALES MENSUALES
VIGENTES, CON UNA
VIGENCIA IGUAL AL
PERIODO DE
EJECUCIÓN DEL
CONTRATO.

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De acuerdo con la información presentada por los proponentes relacionados en los procesos
de contratación del cuadro anterior, se establecen los índices financieros para el presente
proceso de contratación de acuerdo con la información financiera, que corresponden a dichas
empresas, los cuales se relacionan a continuación:

OFERENTE LIQ END RCI RP RA

GRUPO EMPRESARIAL TRANSPORTES ESPECIALES


5,14 0,29 30,78 No registrado No registrado
DE CORDOBA SAS

UT CERETE 2020 52,97 0,09 297,98 0,06 0,04


COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESPECIAL DE
5,05 0,41 8,99 No registrado No registrado
CORDOBA
SOCIEDAD DE TRANSPORTE PUBLICO TERRESTRE
14,69 0,06 Ind No registrado No registrado
AUTOMOTOR ESPECIAL CANIPAS SAS

EMPRESA DE TRANSPORTES DE SERVICIO


4,12 0,31 12,08 No registrado No registrado
ESPECIAL Y CARGA DE PLATINO SAS

TRANSPORTADORES ESPECIALES NUEVA ERA SAS 2,39 0,54 Ind No registrado No registrado

EMPRESA DE TRANSPORTES DE SAN LORENZO SAS 1,37 0,45 0,00 0,11 0,06

COOPERATIVA MULTIACTIVA DE RIOHACHA


1,57 0,47 Ind 0,04 0,02
COOMUTARI
COOPERATIVA MULTIACTIVA DE
TRANSPORTADORES DE SERVICIO ESPECIAL DEL
5,40 0,29 30,78 0,16 0,11
NORTE DE VALLEDUPAR - COOTRANSNORTE DE
VALLEDUPAR
TRANSPORTES ESPECIALES A&S SAS 5,15 0,29 30,78 0,44 0,22
UNION TEMPORAL ITS TES RIOHACHA 1,92 0,46 8,41 0,48 0,25
MIL SERVICIOS SAS 1,51 0,45 12,04 0,09 0,05

GRUPO EMPRESARIAL TRANSPORTES ESPECIALES


2,25 0,49 8,45 0,16 0,11
DE CORDOBA SAS

OPTIMA LOGISTICA INTEGRAL SAS 6,51 0,15 59,53 0,24 0,21

EFITRANS TC SAS 3,74 0,49 11,90 0,49 0,24


SERVICIOS UNIDOS DE TRANSPORTES ESPECIALES
4,87 0,52 26,23 1,36 0,65
SAS

UT FSG SASO 2019 3,55 0,41 17,54 0,38 0,20

UT GRUPO AS MULTIMODAL 4,22 0,46 38,17 0,24 0,12

VIACOTUR SA 4,18 0,50 3,66 0,30 0,15


UT TRANSPORTES GOBERNACION DE ANTIOQUIA 3,17 0,37 10,60 0,20 0,14

UT OLTACAREFI GOBERNACION 2019 3,39 0,50 142,37 0,42 0,21

UT GOBANT 2019 4,61 0,36 15,40 0,53 0,33

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UT GOBERNACION 2019 3,55 0,47 9,51 0,22 0,11


UT ALIANZA GOBERNACION 2019 17,80 0,23 62,40 0,47 0,37
UT SERVITAXI GOBERNACION 2019 4,55 0,43 24,81 0,66 0,29
No
SERGIO MARIO MANRIQUE CASTRO 3,85 0,09 0,22 0,20
registra
COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESPECIAL DE
5,05 0,41 8,99 0,26 0,15
CÓRDOBA- COOTRASEC
FUNDACION POR UN SER MEJOR 31,48 0,07 32,11 0,14 0,13
SASO SA 6,10 0,33 6,20 0,18 0,12
CALIDAD TOTAL SAS 3,57 0,37 45,60 0,20 0,12
TRANSPORTES ONIKA EXPRESS SAS 5,84 0,09 50,27 0,35 0,31
TOURS DE LAS AMERICAS 12,17 0,31 6,27 0,16 0,11
AGENCIA DE VIAJES Y TRANSPORTES ESPECIALES
1,32 0,38 72,32 0,01 0,84
TRAVESIAS TOURS SAS
COOTRANSESPECIALES DEL ORIENTE 2,72 0,20 0,76 0,01 0,01
TRANSPORTES Y COMERCIALIZADORA SAS 3,93 0,29 3,36 0,07 0,05
TRANSPORTES CANIPAS SAS 14,69 0,06 Ind 0,21 0,19
COOTRANSNORTE DE VALLEDUPAR 27,56 0,23 51,07 0,41 0,31
CELUTAXI CITY SAS 9,33 0,18 7,93 0,64 0,52
SERVIMOREL LTDA 3,53 0,46 7,41 0,68 0,37
TRANSPORTADORES UNIDOS MR SAS 2,42 0,45 2,53 0,12 0,06
SERVITRANSTUR SAS 2,27 0,35 7,06 0,25 0,16
CELUTAXI CITY SAS 9,33 0,17 7,93 0,63 0,52
TRANSPORTE Y LOGISTICA EMPRESARIAL SAS 6,77 0,35 11,70 0,15 0,10
COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESPECIALES 6,17 0,31 42,80 0,36 0,25
INVERSIONES TRANS SABANA SAS 2,88 0,41 2,72 0,34 0,20
TRANSPORTES Y COMERCIALIZADORA SAS 2,47 0,39 6,78 0,33 0,20
TRANSPORTADORES UNIDOS LTDA 3,80 0,39 7,54 0,05 0,03
LLANO MOTOR SA 3,20 0,78 12,35 0,48 0,11

Análisis de los Indicadores Financieros

Los siguientes Indicadores Financieros, son el resultado de la información financiera registrada por
las empresas que poseen la responsabilidad de reportarlos ante las cámaras de comercio, la
información fue consolidada de los informes de evaluación financiera publicados en cada uno de
los procesos consultados en el Portal único de contratación SECOP I.

Se tomó como muestra de referencia 48 empresas aproximadamente (de diferentes tamaños,


ubicadas en las diferentes regiones a nivel nacional) las cuales están relacionadas con la prestación
del servicio de Transporte.

De acuerdo a lo señalado en el estudio de la oferta, los objetos de los procesos consultados y las
actividades comerciales de las empresas guardan relación directa con el objeto contractual, también

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se realizaron consultas en la base de datos del Portal de Información Empresarial – PIE encontrando
otras empresas dedicadas a la prestación del servicio de transporte.

La entidad procede a fijar los requisitos de capacidad financiera y organizacional, a partir del análisis
de la muestra de empresas pertenecientes al sector, el cual consistió en tomar la información
financiera reportada y calcular la media acotada en un 0,2, esto con el fin de excluir los valores
extremos de la muestra, debido a la alta dispersión y desviación presentada en la información.
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos, la entidad estableció los límites requeridos de acuerdo
al análisis del sector económico, la naturaleza del presente proceso, donde entre otros aspectos se
tuvo en cuenta la cuantía a contratar, los valores históricos, los riesgos identificados y su
complejidad.

INDICADORES FINANCIEROS REQUERIDOS PARA EL PRESENTE PROCESO DE


SELECCIÓN

La capacidad financiera de los proponentes se acreditará mediante los indicadores establecidos en


el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3. Del Decreto 1082 de 2015, verificándose a partir del RUP
(para los proponentes o miembros de figura asociativa obligados a inscribirse en dicho registro de
conformidad con la normatividad vigente).

Los indicadores financieros habilitantes establecidos en el presente literal deberán ser cumplidos
por todos los proponentes sin excepción.

Para calcular la capacidad financiera, se tendrá en cuenta la información consignada en el RUP con
corte al 31 de diciembre de 2020 sin embargo, para aquellas personas que han sido inscritas con
posterioridad a esta fecha, se tendrá en cuenta la información financiera registrada en su RUP.

CAPACIDAD FINANCIERA
INDICE DE LIQUIDEZ Mayor o igual a 1,5
INDICE DE ENDEUDAMIENTO Menor o igual a 0,50
Mayor o igual a 1 o en su defecto si no hay
gastos de intereses y su indicador es
RAZON COBERTURA DE INTERESES indefinido se tomara como hábil, siempre y
cuando la utilidad operacional no sea
negativa.

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO Mayor o igual a 0,02


RENTABILIDAD DEL ACTIVO Mayor o igual a 0,02

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Cuando se trate de sociedades Extranjeras, la información de la capacidad financiera se debe


presentar de acuerdo al cierre fiscal en cada país de origen o al balance de apertura.

Si son sociedades nuevas la fecha del balance de apertura debe coincidir con la fecha de adquisición
de la personería jurídica, para lo cual aportarán adicionalmente, certificación del contador público o
revisor fiscal de la sociedad extranjera, o en su defecto por el revisor fiscal de la sucursal en
Colombia en la que certifique lo indicado para las personas jurídicas nacionales y la fecha del cierre
fiscal en el país de origen.

Estas cifras deben presentarse en moneda colombiana, de conformidad con los artículos 50 y 51
del Decreto número 2649 de 1993 y demás normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan.

Para aquellos casos en los cuales las sociedades extranjeras tengan una operación a nivel mundial
o negocien en bolsa y sus estados financieros no puedan consolidarse, aportarán la certificación del
contador público o revisor fiscal de la sociedad extranjera, si lo tiene o en su defecto del revisor
fiscal de la sucursal en Colombia indicada anteriormente, en la cual adicionalmente certificará esta
circunstancia.

Para aquellas sociedades extranjeras cuyas prácticas contables difieran de lo establecido en el


Decreto 2649 de 1.993, se deberá aportar junto con la información financiera de la persona jurídica
extranjera, certificación suscrita por el contador público o revisor fiscal de la sociedad extranjera o
en su defecto el revisor fiscal de la sucursal en Colombia, en la que se indiquen los rubros que
correspondan a las cuentas, que se entenderá prestada bajo la gravedad del juramento.

La gobernación de Casanare podrá solicitar información adicional, soportes, aclaraciones y los


documentos que considere necesarios para el esclarecimiento de la información; siempre que con
ello no se violen los principios de igualdad y transparencia en el desarrollo de la selección del
proponente. Los documentos y aclaraciones que el proponente allegue a la solicitud de la
gobernación no podrán modificar, adicionar o complementar la propuesta.

Aspectos Jurídicos.

El presente proceso de contratación se rige por los principios de la Constitución Política; el Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública contenido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150
de 2007, el Decreto 1082 de 2015, Ley 1882 DE 2018, y demás normas que lo adicionen, modifique
o complemente.

El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, estableció que, para efectos de la escogencia de contratistas,
ésta se hará mediante las modalidades de selección: Licitación Pública, Selección abreviada,
Concurso de Méritos y Contratación Directa. Igualmente, el citado artículo en su numeral 2º
contempla las reglas aplicables a la modalidad de selección denominada; Selección Abreviada, en
el siguiente sentido:

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La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos


casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la
cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

Teniendo en cuenta la necesidad planteada por el Departamento, y en consideración a la naturaleza


del bien a contratar y el presupuesto asignado, el presente proceso se enmarca dentro de la
modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Ley 80 de 1993 en concordancia con lo señalado en el literal b) numeral 2º, del
artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, Ley 1882
de 2018 y las demás normas concordantes y complementarias sobre la materia”.

Análisis de Riesgos. Como quiera que en la ejecución de los contratos celebrados en los años
anteriores no se hayan presentado inconvenientes en los mismos, la estimación del riesgo
(probabilidad de ocurrencia del riesgo) corresponde a porcentajes mínimos. Sin embargo al analizar
los diferentes riesgos que otras entidades establecen para este tipo de servicios, la Gobernación
del Departamento de Casanare establece la estimación, tipificación y asignación de los riesgos
previsibles involucrados en este proceso de contratación. Ver anexo Matriz de riesgo.

(ORIGINAL FIRMADO)

VICTOR HUGO PULIDO ROLDAN LISNEY ZORRO LÓPEZ


Requisitos Habilitantes Técnicos Requisitos Habilitantes Financieros

LUIS A. RODRIGUEZ CAMARGO


Requisitos Habilitantes Jurídicos

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