CATEDRA TECNICAS DE ENTRENAMIENTO

PRIMER SEMESTRE AÑO 2009

 ¡¡HOLA!
HOLA!

Soy MANUEL FRANCISCO MORENO ARANCIBIA

Experto Asesor Consultor en “Prevención de Riesgos”
“Perito Judicial de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Valparaíso”
en: “Mecánica Industrial”, “Prevención e Investigación de Incendios”
y “Prevención de Riesgos”
Me ubican en los Teléfonos: 02-6980126; 09-3202131; 09-9698200.
E-Mail: expertomoreno@entelchile.net

y tu... ¿Cómo te llamas?

 MANUEL FRANCISCO MORENO ARANCIBIA
Fono: (02) 6980126; 09-9698200; 09-3202131
E-Mails: expertomoreno@entelchile.net
expertomoreno@hotmail.com
* TÉCNICO MECÁNICO, Universidad Técnica del Estado (UTE).
* EXPERTO PROFESIONAL EN PREVENCIÓN DE RIESGOS.
* PERITO JUDICIAL de la Ilustrísima Corte de Apelaciones
de Valparaíso. (Prevención e Investigación de Incendios;
Mecánica, y Prevención de Riesgos).
Desempeño laboral:
* Profesor de la Facultad de Ingeniería de la Universidad
“ARTURO PRAT”, “BOLIVARIANA”, “TECNOLOGICA”,
“DUOC”; “CFT ESANE”; “ANDRES BELLO”; “INSTITUTO IPLACEX“
(Cátedras: “Legislación”; “Riesgos en actividades productivas”;
“Seguridad Industrial”; “Aplicación de los Reglamentos”;
Higiene y Seguridad”; ”Protección contra Incendio”;
“Saneamiento Industrial”; “Manipulación de Materiales”).
* Asesor Consultor de Empresas:
“KPMG CONSULTORES AUDITORES LIMITADA”.
“KENTUCKY FOODS CHILE LTDA.”
“ELADIOS RESTAURANT”.
“MAFURA SERVICIOS GENERALES LTDA.”
“PROHACER INGENIERIA LIMITADA”.

MFMA
 GÉNESIS DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS

EL HOMBRE DESDE SIEMPRE HA ESTADO EXPUESTO A

LOS MÁS VARIADOS RIESGOS:

‰ El primero de ellos lo constituyeron los:

“RIESGOS NATURALES”.
‰ Para contrarrestarlos desarrolló condiciones que le
permitieron llevar una vida más segura.
‰ Luego se convierte de nómade a sedentario, da origen
a la artesanía, exponiendose a nuevos riesgos como
consecuencia del uso de herramientas de mano.
 Posteriormente se produce la
REVOLUCION INDUSTRIAL
que origina el uso de elementos mecánicos
¾ El hombre
¾ Vapor
Movidos por:
¾ Combustible
¾ Electricidad
™ Produce un dramático aumento de ACCIDENTES y MUERTES,
al usar las máquinas y herramientas.
™ Situación que causa un gran impacto en la opinión pública.
™ Inicio de una serie de acciones para mejorar las condiciones
de trabajo en las industrias.
™ Dictación de leyes y reglamentos que obligan a las industrias
a dar mayor seguridad a los trabajadores.
RAZONES QUE MOTIVAN LA EVOLUCIÓN
LEGAL DE LA PREVENCION DE RIESGOS

HUMANITARIAS ECONOMICAS
‰ Muertes ‰ Perdidas de
‰ Incapacidades Maquinaria
‰ Trabajadores ‰ Perdidas de materias
s/compensación primas
‰ Trabajadores sin ‰ Incumplimiento de
reinserción laboral
contrato
‰ Viudas sin pensión
‰ Aumento de los
‰ Disminución del
progreso familiar gastos de operación.
 PRICIPIOS DE LA
PREVENCION DE RIESGO

SE ORIGINA: Para hacer frente a la necesidad

de Proteger al trabajador de los ACCIDENTES
y a la empresa de las PERDIDAS ECONOMICAS
a causa de ellos.

SE DEFINE COMO: La acción que usando

políticas y técnicas adecuadas trata de mejorar,
anticipar y evitar CONDICIONES DE PELIGROS,
que puedan lesionar al individuo o causar daños
a la propiedad.
¿QUÉ ES PREVENCIÓN
DE RIESGOS?

Es una metodología que se utiliza

para proteger la vida y salud de los
Trabajadores y resguardar la
infraestructura, equipos, maquinas,
herramientas, y el medio ambiente
de la Empresa.
¿DÓNDE APLICAMOS PRINCIPALMENTE
LA PREVENCION DE RIESGOS

¿QUE ES UNA EMPRESA?

Fuente creadora de riqueza de que

dispone la sociedad, la que nos
permite el desarrollo económico y el
consiguiente acceso a la cultura, la
salud, la educación seguridad y todos
los elementos que proporcionan
calidad de vida.
LA EMPRESA Y SUS COMPONENTES GEMA
GENTE
AMBIENTE

EQUIPOS

MATERIALES
 LA EMPRESA ACTUAL

‰ ENTORNO CAMBIANTE.
‰ GLOBALIZACIÓN DE LOS MERCADOS.
‰ ALTA COMPETITIVIDAD DE LAS
EMPRESAS.
LA EMPRESA ACTUAL DEBE SER IGUAL O MEJOR
QUE LAS DEMÁS EMPRESAS DEL MUNDO.
 RESULTADOS QUE
BUSCAN LAS EMPRESAS

Las empresas actuales requieren ser más

competitivas.

Para ello deben realizar gestión preventiva y mejorar:

PRODUCTIVIDAD
PRODUCCIÓN CALIDAD
COSTOS SEGURIDAD
MEDIO AMBIENTE
MFMA.
 SOCIEDAD, GLOBALIZACIÓN,
Y LIDERAZGO EN EL SIGLO XXI

¾ Sociedad dinámica, inestable y evolutiva.

¾ Corren riesgos quienes permanezcan esperando lo
que suceda.
¾ La adaptación a la realidad es sobrevivencia.
¾ Surge el inversionista global, sin ataduras a un país.
¾ La globalización derriba las barreras de entrada.
¾ La competencia es supercompetencia.
¾ La competencia no es con el país, la competencia es
con el mundo.
¿ENTONCES CUAL ES LA RAZÓN DE
SER DE UNA EMPRESA?
NACER CRECER Y PERMANECER EN
EL TIEMPO GENERANDO GANANCIAS.

Una vez que la empresa ha

nacido
¿Que es lo mínimo que debe cumplir para
permanecer en el tiempo?
¿Cuáles son los organismos que las
fiscalizarán?
¿Que Leyes y Decretos debe cumplir?
 GUIA DE TRABAJO Nº 1
CONOCIMIENTOS PREVIOS

Antes de iniciar nuestro proceso de formación en este tema, debemos saber

qué entendemos por los siguientes conceptos. Así que adelante, discútalos
con su grupo y luego expóngalo a sus compañeros:

¿QUÉ CONOCEMOS DE ESTE TEMA?

De acuerdo con sus conocimientos:

1.- ¿Qué es para Usted Prevención de Riesgos?

2.- ¿Qué es para Usted una empresa y cuáles son sus objetivos?

3.- ¿Qué entiende Usted por accidente del trabajo?

4.- ¿Cómo relaciona Usted la Prevención de Accidentes con los

procesos educativos en general y productivos en la empresa?

5.- ¿Qué es riesgo?

 SEGURIDAD DE

“1ª Generación” COBERTURA ◊

Hasta Revolución
Industrial Lesiones

PROTAGONISTAS ◊
Un Encargado o Comité

PUNTOS DE INTERVENCION ◊
Post Suceso y Síntomas Evidentes

ESTRATEGIA DE ACCION ◊
Reacción

SEGURIDAD : “¿ Un mal necesario ?”

 SEGURIDAD DE

“2ª Generación” COBERTURA ◊

Accidentes : Lesiones,
desde 1900 a 1970 Enfermedades Profesionales,
Daño a la Propiedad

PROTAGONISTAS ◊
Especialistas, Comités de Seguridad,
Departamento
PUNTOS DE INTERVENCION ◊
Pre-Contacto, Actos y Condiciones Inseguras
(Síntomas)

ESTRATEGIA DE ACCION ◊
Acciones Puntuales y Asistemáticas

SEGURIDAD : “Una Responsabilidad Social”

 SEGURIDAD DE

“3ª Generación” COBERTURA ◊

desde 1970 a 1990
Eventos Generadores
de Daños y Derroches

PROTAGONISTAS ◊
Línea de Mando de Operaciones

PUNTOS DE INTERVENCION ◊
Causas Básicas o Problemas Reales

ESTRATEGIA DE ACCION ◊
Sistematización de la Seguridad

SEGURIDAD : “Una Herramienta de Gestión”

 SEGURIDAD DE

“4ª Generación” COBERTURA ◊

Todo tipo de efectos
1990 a la actualidad No Deseados

PROTAGONISTAS ◊
Toda la Organización

PUNTOS DE INTERVENCION ◊
Origen

ESTRATEGIA DE ACCION ◊
Integración de la Seguridad

SEGURIDAD : “Seguridad Implícita”

 LEGISLACION: ES EL ORDENAMIENTO
JURIDICO EXISTENTE EN CADA PAIS Y QUE ESTA
ORIENTADO A 4 ASPECTOS FUNDAMENTALES

ECONOMICO SOCIAL

LABORAL SEGURIDAD
INTERIOR
MFMA.
 PODERES DEL ESTADO

LEGISLATIVO EJECUTIVO

JUDICIAL

CONFORMAN EL ORDENAMIENTO
JURIDICO DE LA REPUBLICA DE
CHILE
MFMA.
 PODER LEGISLATIVO

1.- CAMARA DE DIPUTADOS: (Cámara baja)

* Integrada por 120 honorables, elegidos en 60
distritos, por un periodo de 4 años.
2.- CAMARA DE SENADORES: (Cámara alta)
* Integrada por 48 honorables, elegidos en las 13
regiones de nuestro país, excepto 6 de ellas que
serán divididas en dos; por un periodo de 8 años.
MFMA.
CONFORMACION DEL ORDENAMIENTO JURIDICO EN CHILE

1.- CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE. (1980).

2.- LEYES DE RANGO CONSTITUCIONAL:
A) Ley Orgánica Constitucional de Educación ( 18.962).
B) Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas ( 18.948), Fuerzas
de Orden ( 18.961), y de Seguridad Publica.
3.- LEYES ORDINARIAS:
A) Ley sobre Seguro Obligatorio contra Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales ( 16.744).
B) Ley del Trabajo ( 18.620).
C) Ley sobre Organizaciones Sindicales y Negociación Colectiva ( 19.069).
4.- DECRETOS CON FUERZA DE LEY.
5.- DECRETOS SUPREMOS:
A) Decreto Supremo N° 40. (Sobre Prevención de Riesgos Profesionales).
B) Decreto Supremo N° 95 (Modifica Decreto Supremo N° 40, de 1969).
6.- RESOLUCIONES EXENTAS.
MFMA.
 CAMARA DE DIPUTADOS (Baja)
Distritos:
01, Arica 02, Iquique 03, Calama
04, Antofagasta 05, Copiapó 06, Vallenar
07, La Serena 08, Coquimbo 09, Los Vilos
10, Quillota 11, Los Andes 12, Quilpué
13, Valparaíso 14, Viña del Mar 15, San Antonio
16, Pudahuel 17, Conchalí 18, Q. Normal
19, Recoleta 20, Maipú 21, Providencia
22, Santiago 23, Las Condes 24, La Reina
25, San Joaquín 26, La Florida 27, La Cisterna
28, San Miguel 29, La Pintana 30, San Bernardo
31, Talagante 32, Rancagua 33, Rengo
34, San Fernando35, Pichilemu 36, Curicó
37, Talca 38, Constitución 39, Linares
40, Cauquenes 41, Chillán 42, Cabrero
43, Talcahuano 44, Concepción 45, Coronel
46, Arauco 47, Los Angeles 48, Angol
49, Victoria 50, Temuco 51, Carahue
52, Villarrica 53, Valdivia 54, La Unión
55, Osorno 56, Pto. Varas 57, Pto. Montt
58, Chiloé 59, Coyhaique 60, Punta Arenas MFMA.
 CAMARA DE SENADORES (Alta)
Circunscripciones senatoriales:
•I° Región de Tarapaca ( Cap. Iquique; Prov. Arica, Parinacota, Iquique.
•II° Región de Antofagasta (Cap. Antofagasta; Prov. Tocopilla, El Loa, Antofagasta.
•III° Región de Atacama (Cap. Copiapó; Prov. Chañaral, Copiapó, Huasco.
•IV° Región de Coquimbo (Cap. La Serena; Prov. Elqui, Limarí, Choapa.
•V° Región de Valparaíso (Cap. Valparaíso; Prov. Petorca, Los Andes, San Felipe de
Aconcagua, Quillota, Valparaíso, San Antonio, Isla de Pascua. Se divide en dos
circunscripciones: Cordillera y Costa.
•Región Metropolitana de Santiago (Cap. Santiago; Prov. Chacabuco, Cordillera, Maipo,
Talagante, Melipilla, Santiago. Se divide en dos circunscripciones: Oriente y Poniente.
•VI° Región del Libertador General Bernardo O’Higgins (Cap. Rancagua; Prov.
Cachapoal, Colchagua, Cardenal Caro.
•VII° Región del Maule (Cap. Talca; Prov. Curicó, Talca, Linares, Cauquenes. Se divide
en dos circunscripciones: Norte y Sur.
•VIII° Región del Biobío (Cap. Concepción; Prov. Ñuble, Biobío, Concepción, Arauco.
Se divide en dos circunscripciones: Norte y Sur.
•IX° Región de la Araucania (Cap. Temuco; Prov. Malleco, Cautín. Se divide en dos
circunscripciones: Norte y Sur.
•X° Región de los Lagos (Cap. Puerto Montt; Pro. Valdivia, Osorno, Llanquihue, Chiloé,
Palena. Se divide en dos circunscripciones: Norte y Sur.
•XI° Región Aisen del General Carlos Ibañez del Campo ( Cap. Coihaique; Prov. Aisén,
Coihaique, General Carrera, Capitán Prat.
•XII° Región de Magallanes y de la Antártica Chilena (Cap. Punta Arenas; Prov.
Magallanes, Ultima Esperanza, Tierra del Fuego, Antártica Chilena.
MFMA.
“ DURA LEX, SED LEX ”
(“La ley es dura, pero es la ley”)
Máxima que se recuerda al hablar de una
regla penosa a la que es preciso someterse.
NORMA: Regla, pauta que señala el
modo en que se debe hacer una cosa y su
resultado correcto.
REGLAMENTO: Orden o norma que
especifica y concreta las disposiciones
generales contenidas en una ley.
*Conjunto de regla para la ejecución de una
ley

MFMA.
LEY: Es un cuerpo legal enmarcado en
un estado de derecho que imparte orientaciones
generales sobre materias especificas.
**(Código Civil): Es una declaración de la voluntad
soberana que manifiesta en la forma prescrita por
La Constitución, manda, prohíbe o permite.

DECRETOS: Son reglamentos que

regulan la aplicación de las leyes.
DFL: Los dicta el Poder Ejecutivo.
D.S.: Los dicta y los aprueba el Poder
Legislativo.
RESOLUCIONES EXENTAS:
Son aquellas emitidas por los organismos Minis-
teriales y que no son publicadas en el Diario Oficial.

MFMA.
 1º PERIODO “LEGISLACION INDIANA (1550 AL 1855)
Durante el reinado de Carlos Vº y Felipe IIº, el Consejo de
Indias dictó las siguientes normativas:
Reales Cédulas; Tasas; Real Provisión; Las Ordenanzas

REALES CEDULAS: Conversión a la fe católica de los naturales

de Chile; Prohíbe el maltrato y utilizarlos como bestias de carga
(23 kilos máximo).
REAL PROVISION: Pago que debían percibir por servicios
Personales.
TASAS: Reglamenta el trabajo (Oscilaba entre libre y obligatorio).
Alimentación y utensilios de cargo de los encomenderos.
Prohíbe trabajo de menores de 18 años y mayores de 50 años.
Curarlos cuando estaban enfermos y pago del 50% de su jornal.
ORDENANZA: Reglamenta el trato y normas de trabajo para los
Indios. MFMA.
 2º PERIODO “LEGISLACION AISLADA” (1857 AL 1914)
Código Civil 1857; Código de Comercio 1865; Código de
Minería 1874 y 1888; Ley Nº 1.838 del 20 de febrero1906,
Habitaciones Obreras; Ley Nº 1.990 del 29 de agosto 1907,
Descanso Dominical; Ley Nº 2.951 diciembre 1914, Silla en
Establecimientos de Comercio.

1857, CODIGO CIVIL: Art. 2.314 “El que ha cometido un delito

o cuasidelito que ha inferido daño a otro, es obligado a la
Indemnización, sin perjuicio de la pena que le impongan las
leyes por el delito o cuasidelito” (ver art. 2.317)
1865, CODIGO DE COMERCIO: Su libro III, titulo II y III, relativo a
la gente de mar: **Armadores y Capitanes son responsables por
la seguridad en los barcos. **Derecho a atención médica e
indemnizaciones para los tripulantes en caso de Enfermedad o
accidentes, mientras se encuentran embarcados
MFMA.
1874 y 1888, CODIGO DE MINERIA: Protección a los trabajadores
en el desarrollo de faenas mineras. **** La explotación debía
hacerse observando los Reglamentos de Policía que se
mencionaban en el artículo 114 Código de Minería del año 1874;
y el artículo 68 del Código de Minería del año 1888, y que en
verdad no se dictaron. (Hoy conocido como el Decreto Supremo
Nº 72 de 1986 “

LEYES SOCIALES:
Ley Nº 1.838 del 20 de febrero de 1906; “Ley de Habitación
obreras”.
Ley Nº 1.990 del 29 de agosto de 1907; “Ley sobre descanso
dominical”
Ley Nº 2.951 del 7 de diciembre de 1914; “Ley sobre silla en
establecimientos de comercio.
MFMA.
 3º PERIODO “LEGISLACION ESPECIFICA” (1916 AL 1945)
Ley Nº 3.170 diciembre 30 de 1916.
Ley 4.053 del 29 septiembre 1924 sobre Contratos de trabajo
Entre patrono y obrero; Ley Nº 4.054 del 26 septiembre 1924,
Seguro Obligatorio de Enfermedades y Accidentes del Trabajo;
Ley Nº 4.055 del 26 septiembre 1924 sobre Indemnización por
Accidentes del Trabajo

LEY Nº 3.170, del 30 de Diciembre de 1916; sobre

“Accidentes del Trabajo”
a) Concede asistencia médica y económica por accidentes del Trabajo.
b) No incluye las enfermedades Profesionales.
c) Enumera los riesgos de accidentes.
d) Faculta al patrón para asegurarse contra riesgos de Accidentes del
Trabajo (Seguro Privado Mercantil).
e) Indemnizaciones por perdidas funcionales.
f) Subsidio del 50 % del salario
g) Procedimiento judicial para indemnizaciones.
h) No constituyen accidentes del trabajo, los ocurridos por fuerza
mayor extraña, y los producidos intencionalmente por la victima.
MFMA.
LEY Nº 4.053, del 29 de septiembre de 1924, Sobre:
“Contratos de Trabajo entre Patrono y Obrero”

Destacamos el párrafo: “De la higiene y Seguridad en el Trabajo”

(Artículo 37, establecía la obligación del patrón o empleador de
adoptar todas las medidas de seguridad para proteger la vida y
salud de los trabajadores); actualmente artículo Nº 68 Ley 16.744.

LEY Nº 4.054, del 26 de septiembre de 1924, Sobre:

“Seguro Obligatorio de Enfermedades y Accidentes del Trabajo.

Tuvo el merito de establecer, pese a sus defectos:

“ la obligatoriedad del seguro contra Accidentes y Enfermedades
Del Trabajo” (Coloca a nuestro País a la vanguardia de los países
Latinoamericanos en esta materia).
MFMA.
 LEY Nº 4.055, del 26 de septiembre de 1924, Sobre:
“Indemnizaciones por Accidentes del Trabajo”

*** La primera Ley pura sobre: “Prevención de Riesgos.

*** Incluye las Enfermedades Profesionales.
*** Aumento de enumeración de los accidentes del Trabajo.
*** Mantuvo el Seguro privado (Sin carácter obligatorio).
*** Fija monto para indemnizaciones.
*** Mantiene excepciones (Fuerza mayor extraña e intencionalidad).
*** Baja cobertura.
*** Reglamento Interno de Orden y Seguridad del Trabajo.
*** Uso de dispositivos de seguridad por parte de los trabajadores
(Sanciones y destino de las multas).
*** Condiciones de Higiene y Seguridad de las Industrias.
MFMA.
LEY Nº 8.198, año 1945

*** Modificaciones de carácter económico.

*** Monto de Pensiones en porcentajes de Sueldo Vital.

*** Aumento Subsidio a 75 % del Salario diario.
*** Permite la importación, libre de derechos, de Elementos de
Protección Personal (EPP), que sean utilizados para evitar los
Accidentes del Trabajo.
*** Crea Fondos de Garantía a cargo de la Caja de Accidentes
del Trabajo. (Durante el año 1.942, tuvo su creación, con lo
cual nace verdaderamente la Prevención de Riesgos en una
forma organizada y técnica.

MFMA.
1.942: Nace la CAJA DE ACCIDENTES DEL TRABAJO.
1.945 (Julio) Gran accidente en el Mineral del Teniente (BCC),
Se produce un incendio en un taller aledaño a la entrada, el que
provoco una explosión en uno de los túneles de la mina, donde
mueren aproximadamente 500 trabajadores. (Este accidente da
origen a la promulgación de la Ley Nº 8.198.
1.952: el Servicio Nacional de Salud (S.N.S.), y el CONSEJO
NACIONAL DE SEGURIDAD, (tomando como base el National
Saferty Council).
1.958 Nace en Valparaíso IST (ASIVA., Asociación de Industriales
de Valparaíso y Aconcagua). En Santiago la ACHS (SOFOFA,
Sociedad de Fomento Fabril, y ASIMET, Asociación de
Industriales Metalúrgicos).
1.963 En Santiago la Mutual C.CH.C. (Cámara Chilena de la
Construcción).
1º de febrero de 1968, se publica en el D.O. Nº 26.957, la Ley
Nº 16.744 (Seguro Social Obligatorio contra Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales). MFMA.
 1.931, CÓDIGO DEL TRABAJO en su Libro II, Titulo I,:
“DE LA PROTECCION A LOS TRABAJADORES” (Artículo 184).
El empleador estará obligado a tomar todas las medidas
necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los
trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de
higiene y seguridad en las faenas, como también los
implementos necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales.

Deberá asimismo prestar o garantizar los elementos

necesarios para que los trabajadores en caso de accidentes
o emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada
atención médica, hospitalaria y farmacéutica
Decreto Supremo Nº 594, (15 de septiembre de 1.999), del
Ministerio de Salud, que Aprueba Reglamento sobre Condiciones
Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
El Código Sanitario en su Libro III, Titulo III, “De la Higiene y
Seguridad de los Lugares de Trabajo”. Ley 16.744 art. Nº68.
MFMA.
 HISTORIA
TEORIA DE LA CULPA (1536 AL 1916):
“El trabajo implica riesgos, luego la persona que
acepta el trabajo, acepta el riesgo y no puede culpar a
nadie de lo que pueda ocurrir”. (Tasas, y Códigos)

TEORIA DEL RIESGO INDUSTRIAL (1916 AL 1968):

“El riesgo es característico del trabajo pero, la
empresa crea el trabajo por lo que debe hacerse
responsable de lo que ello introduce” (Ley 3.170 – 1916)
TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL (1968)
Introduce el concepto de “PREVENCION”, y
desaparece el seguro privado, apareciendo el nuevo
concepto de “SEGURIDAD SOCIAL”, y con carácter de
obligatorio”. MFMA.
 IVº PERIODO “LEGISLACIÓN ACTUAL” (1.968 HASTA HOY)

LEY Nº 16.744
Publicada en el Diario Oficial Nº 26.957, el 1º de febrero de 1.968.
SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Características generales de esta Ley:

1º Establece el “Seguro Obligatorio de Accidentes del Trabajo

y Enfermedades Profesionales.
2º Establece el “Seguro Social”, termina el Seguro Comercial.
3º Asegura al Trabajador (sector laboral), no al empleador
(sector empresarial).
4º Desaparece el concepto de “Responsabilidad Patronal”,
(teoría del riesgo profesional), aparece el concepto de
“Responsabilidad Social”.
MFMA.
5º Cambia el concepto “Reparativo” de las leyes anteriores,
incorporando el concepto “Preventivo” de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.

6º Modifica el criterio de las indemnizaciones económicas, es

decir, cambia el criterio para definir las prestaciones
económicas; En lugar de la perdida funcional, indemniza la
“Perdida de Capacidad de Ganancia”.

7º Es una Ley normativa, es decir, la Ley establece principios

generales y por la vía de la reglamentación se define, aclara
o normaliza en aplicación.

8º Desde el punto de vista de la Seguridad Social, cumple con

todos los requisitos básicos de la Legislación Social, que
son: “Solidaridad”, “Universalidad”, “Integridad”, y “Unidad”.

MFMA.
Solidaridad: Se refiere al financiamiento de todas las prestaciones que
se entrega, en el cual todos concurren con un aporte económico. (En
este caso, la Ley lo deja solo para la parte patronal, quedando el
trabajador sin aportar nada para financiar esta Ley).

Universalidad: Tiene relación con el alto porcentaje de trabajadores

que están protegidos por esta Ley (más del 75 %).

Integridad: Todos los medios que entrega la Ley, cubren y

protegen al Trabajador, ya sea antes del accidente
(Prevención) o después de él (Prestaciones medicas y
económicas).

Unidad: Ante la Ley todos son trabajadores, luego existirá

Atención de: Prevención, Medica y Económica
sin distinción
MFMA.
 OBJETIVOS DE LA LEY Nº 16.744
PREVENIR: Con el propósito de evitar que ocurra el Accidente o se
contraiga la Enfermedad Profesional.

OTORGAR PRESTACIONES MEDICAS: Para restituir al trabajador en lo

posible, toda su capacidad de trabajo.

OTORGAR PRESTACIONES ECONOMICAS: Para repara la pérdida de

capacidad de ganancia del trabajador y sus derechos-habientes.

REHABILITAR: Al trabajador para devolver en todo o en parte su

capacidad de ganancia.

REEDUCAR: Al afectado para darle posibilidades de desempeñar un

nuevo oficio o profesión, considerando su capacidad residual de
trabajo.
MFMA.
 PERSONAS PROTEGIDAS
1) Todos los trabajadores por cuenta ajena.

2) Los funcionarios públicos de la Administración Civil

del Estado, municipales y de instituciones
administrativamente descentralizadas del Estado.

3) Los estudiantes que deben ejecutar trabajos que

signifiques una fuente de ingreso para el
respectivo plantel.

4) Los trabajadores independientes y los trabajadores

familiares.
MFMA.
TRABAJADORES INCORPORADOS AL SEGURO

DECRETO 488: Incorpora a los Campesinos asignatarios de tierras.

DECRETO 244: Incorpora a los Suplementeros.
DECRETO 50: Incorpora a los Profesionales Hípicos independientes.
DECRETO 68: Incorpora a los Conductores propietarios de taxis.
DFL 19: Incorpora a los Pirquineros independientes.
DFL 2: Incorpora a los trabajadores independientes incorporados
anteriormente y que por estar afiliados a una A.F.P. habían quedado
marginados del seguro.
DFL 54: Incorpora a Conductores propietarios de vehículos motorizados
de movilización colectiva, de Transporte escolar, y de carga que se
encuentren afectos al sistema de pensiones del D.L. 3.500 de 1.980.
DFL 90: Incorpora a los comerciantes autorizados para desarrollar sus
Actividades en la vía pública o plazas.
DFL 101: Incorpora a los pescadores artesanales independientes.
DECRETO SUPREMO 313: Incorpora a este seguro a los escolares.
MFMA.
LEY Nº 19.345 (publicada en el Diario Oficial el 7 de Noviembre de 1994)
Esta incorpora al último grupo de personas protegidas por
la Ley 16.744.
1.- Trabajadores de la Administración Civil del Estado,
centralizada y descentralizada, esta última son las que tienen
directorio, ejemplo: CORFO, CODELCO, BANCO DEL ESTADO,
BANCO CENTRAL, ENAMI, ENAP, etc.
2.- Trabajadores de las Instituciones de Educación Superior
del Estado.
3.- Trabajadores de las Municipalidades, incluido el personal
traspasado a la Administración Municipal de conformidad con lo
dispuesto en el DFL 1-3063 de 1980, del Ministerio del Interior, que
hubiere optado por mantener su afiliación al régimen previsional de
los empleados públicos.
4.- Funcionarios de la Contraloría General de la República.
5.- Funcionarios del Poder Judicial, y
6.- Funcionarios del Congreso Nacional.
MFMA.
1.- ACCIDENTE DEL TRABAJO:
“Es toda lesión que sufra una persona a causa o con ocasión
del Trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte”.

**A CAUSA: Durante la ejecución de su trabajo, para la cual fue

contratado.

**CON OCASIÓN: cuando efectúa actividades relacionadas con el

trabajo, trayecto a casa, lugar de trabajo, comisión de
servicio, otras tareas especiales (subordinación) .

2.- ENFERMEDAD PROFESIONAL:

“Es la causada de una manera directa por el ejercicio de la
profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte. MFMA.
CONSIDERACIONES SOBRE ACCIDENTES
DEL TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES
PROFESIONALES:
1.- La diferencia entre una y otra está principalmente en la
forma de sobrevenir el hecho: Violenta y repentina en los accidentes;
paulatina y gradual en las enfermedades.
2.- En el accidente por su naturaleza, es un suceso que afecta
sólo a cierta parte del cuerpo.
3.- La enfermedad profesional en cambio, produce una
alteración orgánica.
4.- Finalmente, para aclarar más, para que una enfermedad se
considere profesional, el trabajo o la profesión, debe entrañar el riego
respectivo, aún cuando los afectados no lo estén desempeñando en la
época del diagnostico.
5.- Las enfermedades profesionales se enumeran en el D. S.
109, y son revisadas a lo menos cada tres años.
Sin embargo un trabajador afectado PODRA acreditar ante el
organismo administrador una enfermedad profesional que no se
encuentre en el D. S. 109, la que será sometida a evaluación respectiva.
MFMA.
CARACTERISTICAS DE LA ENFERMEDAD
PROFESIONAL:
1.- Debe haber una relación Causa – Efecto, con el trabajo
que realice el trabajador.
Causa: Está en el ejercicio del trabajo.
Efecto: Hay un daño biológico.
2.- Debe ser incapacitante, para el trabajo que realiza una
persona o producir la muerte.
3.- En el Decreto Supremo Nº 109, publicado en el diario
oficial Nº 27.061 del 7 de junio de 1968, se enumera, califica y
evalúan las Enfermedades Profesionales más comunes de
ocurrencia, lo que es importante porque no todas las enfermedades
son profesionales.
4.- El reglamento debe ser revisado cada tres años como
máximo, ya que la ciencia y las nuevas tecnologías avanzan y luego
aparecen nuevos riesgos que no quedarían cubiertos
5.- Existe el derecho de petición. Cualquier persona puede
solicitar que su caso sea considerado como enfermedad profesional,
aunque la que esta no figure en el Decreto Supremo Nº 109. MFMA.
ACCIDENTE DE TRAYECTO:
“Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto
directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo o
viceversa”

Todos los accidentes de trayectos, deberán ser demostrados

fehacientemente por el trabajador, presentando algunos de los
siguientes documentos:
1. Denuncia del Accidente.
2. Parte de Carabineros.
3. Certificado de atención médica (Centro Asistencial, Posta, u
hospital, etc.)
4. Dos testigos de los hechos que no tengan vinculación alguna
de parentesco con el accidentado.

ACCIDENTES GREMIALES O SINDICALES:

“Son accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de
instituciones sindicales a causa o con ocasión del desempeño de sus
cometidos gremiales.
MFMA.
ACCIDENTES OCURRIDOS EN EL EXTRANJERO:

“Son aquellos que sufren los trabajadores que por motivos de

comisiones de servicios en el extranjero, sufran accidentes motivados
por sismo o catástrofe, por el sólo hecho de ocurrir en otro país”.

ACCIDENTES DE TRABAJADORES ESTUDIANTES DE

CAPACITACION OCUPACIONAL

“También es accidente del trabajo, el sufrido a causa o con

ocasión de los estudios de capacitación ocupacional (art. 17 (20)
del Decreto Ley Nº 1.446 del año 1976.

ACCIDENTES DE FUERZA MAYOR EXTRAÑA:

“Son los producidos por fenómenos naturales como: maremotos,

terremotos, temporales, erupciones volcánicas; Además de los producidos
Intencionalmente por la victima, etc., (Estos no están cubiertos por la Ley)
MFMA.
 ADMINISTRACION DEL SEGURO
ORGANISMOS ESTATALES:

1) INSTITUTO DE NORMALIZACION PREVEISIONAL (INP)

- Administrar las prestaciones económicas.
- Corresponde pagar las indemnizaciones y pensiones.

2) SERVICIO DE SEGURO SOCIAL del SERVICIO NACIONAL

DE SALUD hoy SERVICIOS DE SALUD
- Corresponde administrar las atenciones medicas y
a veces el pago de los subsidios diarios.
* Atención médica, quirúrgica y dental.
* Hospitalización si fuere necesario.
* Medicamentos y Productos farmacéuticos.
* Prótesis y aparatos ortopédicos.
* Rehabilitación física y reeducación profesional.
* Gastos de traslados y cualquier otro que sea
necesario para el otorgamiento de las prestaciones.
ORGANISMOS PRIVADOS:

1.- ADMINISTRACION DELEGADA:

***Corresponde a aquellas empresas que administran el seguro

de sus propios trabajadores, en lo que respecta a prestaciones
establecidas en la Ley 16.744, con excepción de las pensiones.

***Deben cumplir con los siguientes requisitos:

* Tener o contar con un mínimo de 2.000 trabajadores.
* Tener un capital de reserva superior a 7.000 sueldos
vitales anuales, escala A del departamento Santiago.
* Poseer servicios médicos adecuados, con personal
especializado en rehabilitación y reeducación.
* Tener el personal profesional adecuado para realizar
permanentemente gestión de Prevención de Riesgos.

***Ejemplo: CODELCO NORTE Y SU HOSPITAL DEL COBRE

2.- MUTUALIDADES DE EMPLEADORES:

***Son corporaciones de derecho privado que nacieron en la década

del 50, como consecuencia de grupos empresariales ante la gravedad
y frecuencia de accidentes del trabajo, y cuya cobertura esta enfocada
principalmente a la Prevención, la Curación y la Rehabilitación.

***Asociación Chilena de Seguridad (ACHS).

Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA)
Asociación de Industriales Metalúrgicos. (ASIMET)

***Instituto de Seguridad del Trabajo (IST), ASIVA.

Asociación de Industriales de Valparaíso y Aconcagua (ASIVA)

***Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción.

Cámara Chilena de la Construcción (C.CH.C.)
***Deben cumplir con los siguientes requisitos:

* Sus miembros adherentes deben ocupar en conjunto 20.000

trabajadores permanentemente.

* Infraestructura medica adecuada propia o con otra

mutualidad, los que deben incluir servicios especializados
incluso en rehabilitación.

* No puede ser administrada directamente ni indirectamente

por instituciones con fines de lucro.

* Los empleadores miembros de ellas deben ser solidariamente

responsables de las obligaciones contraídas por estas.

* Deben realizar actividades permanentes de Prevención de

accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
 FINANCIAMIENTO

1.- CON UNA COTIZACION BASICA GENERAL :

***Carácter general, que debe efectuar todos los empleadores.

***Alcanza al 0,90 % de las remuneraciones imponibles que se

cancelan a los trabajadores.
Incrementada en un 0,05 % a contar del 1 de septiembre de
1998, hasta el 31 de agosto del 2004 (Ley 19.578).
Nuevamente se aplaza esta incrementación hasta el 31 de
agosto del 2008 por la Ley 19.969.

***POR TANTO, la cotización General Básica hoy es del 0,95 %

2.- CON UNA COTIZACION ADICIONAL DIFERENCIADA:

***Se aplica en función de la actividad y riesgo de la empresa o

entidad empleadora.
***Oscila entre un 0,0 %, y 3,4 % de las remuneraciones que
paga el empleador a sus trabajadores, según lo establece el
Decreto Supremo 110
***Esta CAD puede aumentarse o rebajarse dependiendo de la
gestión de Prevención que se realice en la empresa (Art. 16),
según lo determine la Tasa de Siniestralidad Total que la
empresa obtuvo en el periodo de evaluación correspondiente
según se establece en el Decreto Supremo 67 (1/07/2001).

3.- CON LAS MULTAS:

***Que cada organismo administrador apliquen en conformidad

con la ley.

4.- CON EL DERECHO A REPETIR:

***Aplicación de los artículos 56 y 69 de la Ley.

 PRESTACIONES DEL SEGURO

1.- PRESTACIONES MEDICAS:

***Para el otorgamiento de las prestaciones pecuniarias, los
accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales, se clasificaran
en las siguientes categorías, según los efectos que produzcan:

1) Que producen INCAPACIDAD TEMPORAL.

2) Que producen INVALIDEZ PARCIAL.

3) Que producen INVALIDEZ TOTAL.

4) Que producen GRAN INVALIDEZ.

5) Que producen LA MUERTE.

 ***La victima de un accidente de trabajo o enfermedad profesional
tendrá derecho a las siguientes prestaciones que se otorgan
gratuitamente hasta la curación completa o mientras subsistan los
síntomas o secuelas causadas por el accidente o enfermedad:

1.- Atención medica, quirúrgica y dental en

establecimientos externos o a domicilio.

2.- Hospitalización si fuere necesario, a juicio del

facultativo tratante.

3.- Medicamentos y productos farmacéuticos.

4.- Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación.

5.- Rehabilitación física y reeducación profesional, y

6.- Los gastos de traslado y cualquier otro que sea

necesario para el otorgamiento de estas prestaciones.
2.- PRESTACIONES ECONOMICAS

PRESTACIONES POR INCAPACIDAD TEMPORAL

Da derecho al accidentado o enfermo el pago de un subsidio que
se pagará desde el primer día de ocurrido el accidente o
comprobación de la enfermedad, hasta la curación o declaración
de invalidez.

La duración máxima del período de subsidio será de 52 semanas,

prorrogable a 104 si la persona no se ha curado o rehabilitado.

Posterior a las 104 semanas se presumirá que el paciente

presenta un estado de invalidez.

El subsidio se pagará por los feriados y no estará afecto a

descuentos por concepto de impuestos o cotizaciones
previsionales. Sin embargo el paciente será considerado como
activo ante la previsión social mientras dure el pago del subsidio.
PRESTACIONES POR INVALIDEZ PARCIAL

Es un INVALIDO PARCIAL quien haya sufrido una disminución

de su capacidad de ganancia presumiblemente permanente,
igual o superior a un 15% e inferior a un 70%

INVALIDEZ: (DS 109, art 3) Estado derivado de un accidente del

trabajo o enfermedad profesional que produzca incapacidad
presumiblemente irreversible, aún cuando deje al trabajador una
capacidad residual de trabajo que le permita continuar en
actividad.
 TABLA

% Incapacidad de Ganancia Monto de Indemnización

15,0 1,5
17,5 3,0
20,0 4,5
22,5 6,0
25,0 7,5
27,5 9,0
30,0 10,5
32,5 12,0
35,0 13,5
37,5 15,0
Si la victima del accidente del trabajo o enfermedad profesional
posee un % INCAPACIDAD DE GANANCIA indicada en tabla
anterior, tiene derecho a una indemnización global cuyo monto no
puede exceder el MONTO DE INDEMNIZACIÓN indicado que
corresponde a “n” veces el sueldo base del afectado al momento
del accidente o detección de la enfermedad.

El tramo comprendido entre un 15% y menos de un 40%, NO DA

DERECHO a una pensión, sino al pago de una INDEMNIZACIÓN
que se paga una vez o en mensualidades a opción del interesado.

Si la perdida de ganancia es igual a un 40% e inferior a un 70%, el

accidentado o enfermo, tiene derecho a una pensión mensual cuyo
monto es equivalente al 35% del sueldo base. Este caso no da
derecho a indemnización
Sin embargo dicha indemnización puede ser aumentada en un 5%
por cada hijo que causen asignación familiar. Aplicado el aumento
anterior, esta indemnización no podrá llegar a un 50%.

Concedida una pensión y durante el transcurso de los 8 primeros

años, el pensionado debe someterse a exámenes médicos cada 2
años. Cumplidos los 8 años, el Organismo Administrador
(Mutualidad) puede exigir nuevamente exámenes cuando se trate de
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que por su
naturaleza sean susceptibles de experimentar cambios ya sea para
mejoría o agravación.

Si el afectado se rehúsa a la realización de exámenes médicos sin

causa justificada, el Organismo Administrador (Mutualidad) pueden
suspender el pago de la pensión.
 PRESTACIONES POR INVALIDEZ TOTAL

Es un INVALIDO TOTAL quien haya sufrido una disminución de

su capacidad de ganancia, presumiblemente permanente, igual o
superior a un 70%. Este invalido tendrá derecho a una pensión
mensual, equivalente al 70% de su sueldo base. (También aquí se
aplica el aumento de un 5% por cada hijo que signifique carga
familiar).

Si el afectado se rehúsa a la realización de exámenes médicos sin

una debida justificación, el Organismo Administrador puede
suspender el pago de dicha pensión.
 PRESTACIONES POR GRAN INVALIDEZ

Se considera GRAN INVALIDO a quien requiere del auxilio de

otras personas para realizar los actos elementales de su vida.

El gran invalido tendrá un suplemento de su pensión equivalente

a un 30% de su sueldo base. (También aquí se aplica el aumento
de un 5% por cada hijo que signifique carga familiar).

Si el afectado se rehúsa a la realización de exámenes médicos sin

una debida justificación, el Organismo Administrador puede
suspender el pago de dicha pensión.
 PRESTACIONES POR SUPERVIVENCIA

Si el accidente o enfermedad produce la muerte del afiliado o si

fallece el inválido pensionado, tendrán derecho a pensión de
supervivencia:

Cónyuge sobreviviente, hijos legítimos, hijos naturales, hijos

ilegítimos, hijos adoptivos, la madre de los hijos naturales y
ascendientes o descendientes del causante que le causaban
asignación familiar.

Viuda 50 % pensión menor de 45 años supervivencia

mayor de 45 años vitalicia, al casarse se le indemniza con dos
años de su pensión.
Madre los hijos naturales 30% de pensión
Hijos menores de 18 o estudiantes hasta 24 años, 20 %
*Si el descendiente carece de padres 50 %
 JUBILACIÓN

El accidentado o enfermo profesional al cumplir la edad establecida

por ley para jubilar se integrará al régimen previsional vigente de
acuerdo a las normas generales pertinentes dejando de percibir la
pensión que disfrutaba por parte del organismo administrador
(mutualidad)

El Organismo Previsional, proporcionará los mismos beneficios en lo

que respecta a atención médica, asignaciones familiares que los
atorgados por las Mutualidades.
D. S. N° 101 Reglamento para la aplicación de la ley 16.744.
D. S. N° 40 Reglamento sobre prevención de riesgo profesionales.
D. S. N° 54 Constitución y funcionamiento de Comités Paritarios).
D. S. N° 109 Calificación y evaluación de los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales).
D. S. N° 67 Exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional diferencial
D. S. N° 110 Determinación de Cotización Adicional Diferencial
D. S. N° 594 Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales básicas
en los lugares de Trabajo

MANUEL FRANCISCO MORENO ARANCIBIA; PERITO JUDICIAL; PREVENCIONISTA

PREVENCIONISTA DE RIESGOS