TRABAJO PARCIAL

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Integrantes:

- Juan Diego De la cruz García U201913296

- Alexis Clemente Flores Sigueñas U20191B415
- Marcelo Guillermo Valverde U201914435

Profesor:

- Milton Ebert Quiroz Villalobos

Sección:

DE238

2020
1)Introducción:

La democracia puede ser el gobierno del pueblo, pero en el periodo clásico de los helenos,
pueblo no tenía el mismo significado que tiene ahora, ni en el sentido amplio ni en el
contenido del termino en sí. Estos conceptos han ido evolucionando a nivel global, en donde
nuestro país no ha sido ajeno a esta realidad. Nuestra democracia ha sufrido bastantes
trágicos episodios, desde gobiernos militares dictatoriales, hasta incluso golpes y
autogolpes de Estado. Cuando estamos a solo 1 año de llegar al bicentenario como
república independiente queremos explicar cómo están siendo estos conceptos de
democracia hoy en día en nuestro país. Entre los objetivos por lo que se ha realizado el
presente ensayo, se encuentran el poder describir que es la democracia directa y
representativa en nuestra Constitución, la identificación de problemas y posibles soluciones
a la democracia directa y representativa, límites a la democracia tanto en la parte dogmática
como en la orgánica de la Constitución Política y la explicación del significado de que el
Perú sea una república “democrática” y “social”, conforme lo establece el artículo 43 de la
Constitución Política. Por ello se espera que se logre satisfacer lo esperado a desarrollarse
en el presente trabajo.

2)Desarrollo:

2.1. Describe la manera en que se encuentra configurada la democracia directa y

representativa en la Constitución Política del Perú.

Se comenzará por definir tanto a la democracia directa como a la democracia

representativa. Empezando por la democracia directa o también conocida como democracia
pura, es una forma de democracia, donde el poder es ejercido de manera directa por el
pueblo mediante una asamblea. Donde dependiendo de las situaciones que se den en
dicha asamblea el pueblo podrá aprobar o derogar leyes, así como tener el poder de elegir
a los funcionarios públicos. Representantes de este tipo de democracia son la antigua
Grecia y la asamblea anual de los ciudadanos de algunos cantones suizos de alta montaña
en la actualidad. Los mecanismos de la democracia directa son el referéndum o plebiscito,
la iniciativa popular, la revocación y la avocación. El referéndum se puede emplear para
aprobar o rechazar alguna ley en específico. La iniciativa popular permite que los
ciudadanos puedan presentar peticiones a los poderes del Estado para que un determinado
asunto de interés público se tome en consideración. La revocatoria de mandato da al pueblo
el derecho de destituir del cargo a los funcionarios públicos electos antes de que estos
terminen su mandato. La democracia representativa o también conocida como democracia
indirecta es también un tipo de democracia en la cual se basa en los principios de
funcionarios públicos electos, los cuales representan a un grupo de personas, todo lo
contrario, a la democracia directa. Actualmente es la más popular en el mundo.

Podemos encontrar rasgos de la democracia directa en la Constitución Política del Perú,

empezando por el artículo 2 inciso 17 donde se reconoce al ciudadano de participar en la
vida política, social, económica y cultural, donde están incluidos los mecanismos de la
democracia directa como la revocación, iniciativa legislativa y el referéndum. Así mismo el
artículo 31 estipula que el ciudadano tiene derecho a participar en los asuntos públicos
agregándole las instituciones ya mencionadas en el artículo 2 inciso 17. También se
reconoce el derecho de iniciativa para la formación de leyes en el artículo 107, y el artículo
206 estipula que hay iniciativa popular para la reforma de la constitución. Los artículos 2
inciso 17 y el artículo 31 de la constitución es en donde podemos encontrar de una manera
clara la democracia directa y su regulación.

Por otro lado, en la Constitución Política del Perú se puede encontrar la democracia
representativa en los artículos 110 y 111 en los cuales se aclara de manera expresa que el
Presidente de la República personifica a la nación y por consecuencia nos representa, así
mismo este es elegido por sufragio directo por el voto del pueblo. Así mismo, la democracia
representativa se encuentra recogida en diversos artículos constitucionales, como el 43
donde nos menciona que nuestro Gobierno es representativo, el art 93 donde nos dicen que
los congresistas representan a la Nación, los artículos 191 y 194 donde nos habla de la
elección por sufragio directo de los gobiernos regionales y locales, entre otros. Es por ello,
que Francisco Miro Quesada, en su libro Democracia Directa: ‘’Práctica y normatividad ‘’,
nos dice que una de las notas distintivas de la democracia representativa es que los
representantes no son meros portavoces de sus representados sino conformantes de un
órgano con capacidad autónoma e independiente de decisión, previa deliberación; y de otro,
que lo son no de simples intereses particulares (policies), sino general ( politics).

Con esto podemos llegar a definir que en nuestra Constitución se encuentran ambas formas
de democracia, ya que como pueblo podemos intervenir y participar en los asuntos de
interés público y tenemos derecho a participar en la vida política utilizando los mecanismos
de la democracia directa como el referéndum, la revocación, entre otros. Así mismo nos
encontramos en una democracia representativa, ya que el presidente de la república nos
representa como estado y es el jefe de la nación, de igual forma resulta necesario
mencionar la elección de los congresistas, los cuales son elegidos mediante elecciones
cada cinco años, esto regulado en el artículo 90 de la constitución Política del Perú.

2.2. Identifica la problemática, y posibles alternativas de solución, de la democracia directa y

representativa en el país.

La democracia es aquella doctrina política que favorece la intervención de los ciudadanos

en el gobierno. La democracia significa el ejercicio de la soberanía por el pueblo. Este
concepto ha sido definido como el ‘’ sistema político en el que nadie puede seleccionarse
así mismo, nadie puede investirse a sí mismo con el poder de gobernar y, por lo tanto, nadie
puede arrogarse a un poder incondicional e ilimitado ‘’. Entre los tipos de democracia en
nuestro país, tenemos la democracia directa y la democracia representativa. Por un lado, la
democracia directa es la forma de gobierno que se caracteriza porque el ejercicio de las
funciones del Estado lo realiza el pueblo de manera directa y sin intermediarios. Sus
instituciones más importantes han logrado consagrarse en los diversos ordenamientos
constitucionales del mundo, en donde sirven como correctivos a los defectos de la
democracia representativa. Estas instituciones en nuestro país tenemos entre las más
comunes: el referéndum y la iniciativa popular. Con respecto al referéndum, según nuestra
Constitución, puede ser sometida: la reforma total o parcial de la Constitución, la aprobación
de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso
de descentralización. Por otro lado, tenemos a la democracia representativa el cual es un
conjunto de procedimientos, mediante el cual los ciudadanos eligen de modo directo o
indirecto a sus representantes ante los órganos legislativos y ejecutivo, funcionando como
una democracia por representación popular. Según Alberto Borea Odria en su libro
‘’Democracia ‘’ nos menciona que los preceptos básicos de la democracia representativa
deben ser la separación de poderes, el principio de representación política y la participación
del pueblo en consultas y elecciones populares.

A partir de ello, los principales problemas que encuentro en la democracia directa es que si
bien somos nosotros quienes cada 5 años tenemos la oportunidad de ejercer esta
democracia mediante la emisión de nuestro voto, muchas veces nuestros representantes
terminan decepcionando a lo que previamente nos habían prometido que podrían cambiar o
mejorar, quedando los ciudadanos con poco o nada de oportunidad para poder cambiar la
situación en ese momento ya sea sustituyéndolo por otro representante o algún otro
mecanismo que permita corregir el error que cometimos. Si bien es cierto, existe la
revocatoria para los gobiernos municipales, esta misma capacidad de revocar a
representantes elegidos por la voluntad del pueblo, no alcanza para los congresistas,
ministros y presidente, en estos casos lamentablemente, tenemos que esperar otros largos
5 años para poder intentar hacer mejor las cosas y pensar bien acerca de a quién vamos a
elegir como nuestros nuevos representantes, entonces considero que debe haber una
reforma política muy profunda y reflexiva por parte de nuestro parlamento para que se
puedan solucionar estos problemas, como podría ser que se imposibilite que se sigan
postulando candidatos que no nos dicen la verdad en su hoja de vida, que están en
problemas legales, etc. Es de esa forma que podremos mejorar el filtro de las personas que
nosotros estamos por elegir y a partir de ello empezar a construir un país con gobernantes
que sean honestos y capaces para poder afrontar las distintas problemáticas de nuestro
país y permitir tener un mejor desarrollo como nación. Por último, también nosotros como
ciudadanos debemos tomar conciencia de lo relevante que es ejercer nuestro voto a favor
de algún candidato, por lo que debe existir en cada uno de nosotros, una cercanía siempre
a los grandes sucesos que ocurren en la política del país y de esa forma estar siempre al
detalle de lo que está sucediendo en el país.

Así mismo, en la democracia representativa el gran problema que encuentro es que se ha

perdido la conexión entre los ciudadanos y sus representantes, esto se debe a que una vez
que llegan al poder se olviden del plan que prometieron realizar y se preocupan por
satisfacer sus necesidades personas, dejando al olvido la voluntad popular que había sido
previamente expresada por los ciudadanos. Además de ello, tenemos partidos políticos que
más que una ideología en la cual se basan sus militantes, se crean con la finalidad de
alcanzar el poder a cualquier costa sin tener una idea clara sobre qué avances quieren darle
al país, así como también otros partidos sirven como una especie de vientre de alquiler para
que sean usados con la finalidad también de llegar al poder sin tener la necesidad de
compartir una misma ideología en común. Es por ello, que finalmente considero que se
debe de fortalecer los partidos políticos en nuestro país, que estos tengan una buena
cantidad de militantes activos con ganas de buscar un cambio positivo a favor del interés del
país, así como también que nuestros representantes tomen conciencia de lo que significa
que sean estos quienes nos están representando velando por el interés de nosotros, el
pueblo.
2.3. Explica cuáles serían los límites a la democracia tanto en la parte dogmática como en la
orgánica de la Constitución Política.

Uno de los principales límites de la democracia ya sea de forma dogmática u orgánica, es

acerca de que solo se cuenta para la gran mayoría de la población como un mero párrafo
que nos señala que el Estado es así sin ninguna razón. Es decir, que no se ejerce de la
mejor manera, ni de la forma idónea lo que nos puede conseguir la parte práctica la
democracia, por los diferentes problemas ya planteados anteriormente. Se puede entender
que en su parte dogmática sirve para la representación y que sea visible que el Estado tiene
que adoptar una forma de gobierno y que, en este caso, su límite recaería en que sólo se
tomaría en cuenta a los que son conscientes y que saben aprovechar eso (población
políticamente activa) y que siempre la mayoría popular tendrá el poder de la elección de las
diversas alternativas para el manejo o cambio que tenga que tomar el Estado. Asimismo,
estas decisiones caen en la mayoría de las personas o de la opinión popular, no suelen ser
las mejores y más en un país donde se transgrede la mayoría de derechos y los límites de
la ley. Además, se puede entender que el ejercicio de la democracia por parte de los
ciudadanos es de obligatoriedad y que obviamente eso llega a ser contradictorio con el
ejercicio de su libertad del ciudadano en caso este no quiera participar en lo relacionado al
ejercicio de la democracia.

Por otro lado, tenemos la parte orgánica y en nuestra opinión uno de los límites importantes
que tiene la democracia en ese sentido, es que en la mayoría de casos al momento de tener
un representante dentro del Estado y que cumpla con las funciones que se le otorga, está
basado en la confianza y la promesa de estos electos. Es decir, que el límite general de la
parte orgánica es basarse en la confianza y que muchas veces esta se puede ver vulnerada
por el hecho de que se tiene que creer en la educación y en la ética que ejerce el
mandatario. Asimismo, en estos casos la parte orgánica está expuesta a diversas
supervisiones, pero en que la mayoría de veces no se hace nada al respecto.

2.4. Explica el significado de que el Perú sea una república “democrática” y “social”,
conforme lo establece el artículo 43 de la Constitución Política.

En primer lugar, señalar que el artículo 43 de la Constitución Política del Perú menciona
expresamente en su primer párrafo: Estado democrático de derecho. La forma de gobierno
de la república del Perú es democrática, social, independiente y soberana. En segundo
lugar, a lo que nos referimos con democracia, se entiende que una democracia es una
forma de gobierno en el cual la participación del ciudadano es fundamental para la garantía
y protección de sus derechos. Asimismo, la democracia nos permite a los ciudadanos tomar
acciones o manifestar intereses y que estos lleguen y repercutan en la toma de decisiones
gubernamentales sea nacional, regional o local; en consecuencia, generaría una mejora en
la gestión pública y en la calidad de vida de las personas. Además, en la democracia se
divide en dos tipos: democracia directa, se refiere a una democracia intrínsecamente
correspondida a los mismos ciudadanos que desempeñan todas las funciones del Estado. Y
la otra, democracia representativa, hace referencia a la representación directa de todas las
funciones del Estado por personas seleccionadas por los ciudadanos para representarnos y
que constantemente están en cambios. Por último, explicar el concepto de social que tiene
un trato directo con la democracia, ya que hace referencia a que corresponde a todos los
ciudadanos la toma de decisiones sin discriminación y también, a la intervención y
obligación del Estado para proteger a quienes lo integran para garantizar lo que se busca
como fin común de todos los ciudadanos.

Por lo anterior mencionado, ya se puede tener una visión más clara de lo que se refiere a
una república democrática y social. Se puede decir, que el Perú tiene un tipo de gobierno
democrático representativo y una parte de democrático directo. Ya que, nosotros como
ciudadanos peruanos tenemos la necesidad de elegir a un representante de las funciones y
puestos del Estado, es decir, tenemos a una persona física que tomará las decisiones
basada en los fines que busca la sociedad que a su vez cumpla las funciones del Estado y
que necesariamente nosotros tenemos lo elegimos y depositamos la confianza en su
capacidad de toma de decisiones en general, esto pueda ser a un nivel nacional ( como un
país presidencialista, congresistas), nivel regional (presidentes regionales) y local (como
nivel distrital). Asimismo, el Perú cuenta también con un sistema de democracia directa
(como se mencionó anteriormente una forma en el que el ciudadano pueda hacer labores
estatales directamente), pero se podrá observar que no es una de las mejoras, ya que
existen muchas trabas para los ciudadanos que quieran ejercer su derecho. Por ejemplo, la
ley n° 26300 LEY DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO, la presente ley permite
al ciudadano mecanismos de participación y de control a nivel estatal, es decir hay diversos
modos en que el ciudadano pueda hacer:

- Iniciativa de reforma constitucional: art° 206 de la constitución

- Iniciativa en la formación de leyes: art°107

- Referéndum: para plantearlo se necesita un 10% de firma del padrón electoral,

estos no pueden hacerse a los derechos fundamentales, tratados internacionales,
norma de carácter tributario y presupuestal art°32.

- Iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales

- Revocatorias de autoridades:

- Remoción de autoridades

- Rendición de cuentas

Asimismo, otro modo de que se pueda encontrar una democracia directa es de acuerdo a
la Constitución Política del Perú, en la que se hace referencia a la iniciativa de reforma
constitucional y legal que tiene el ciudadano. Por último, como se mencionó anteriormente,
este tipo de democracia directa en el Perú cuenta con muchas trabas y de forma que nos
complica el modo de poder hacerlas presentes o de que estas se logren concretar, ya que
en la mayoría de casos estos requisitos para que se formalicen se requiere un cierto
número de ciudadanos que la firmen y que apoyen el proyecto que se quiera hacer, en
dichos casos el número que se puede suele ser muy grande (a razón de nuestra población)
y que muchas veces no se logra concretar por ello. Finalmente mencionar que el Perú es
una república social, ya que como se mencionó anteriormente el Estado con sus diversas
funciones (poderes) está obligado a defender y garantizar los derechos de sus ciudadanos,
a raíz de las formas que pueda el Estado, ya sea mediante leyes o ejecución de ellas.
Asimismo, hace referencia a que el Estado interviene en gran parte del derecho y nuestro
sistema legal que corresponde a todos como sociedad y que nuestro deber como sociedad
es primordial para que los derechos que nos permita la legislación también sea un fin para
todos.

3)Conclusión:

Si bien existe en nuestro país la democracia directa y representativa, la cual ambas se

encuentran recogidas en los artículos de nuestra Constitución Política del Perú, en la
práctica no se está logrando obtener una gran eficiencia de lo que realmente se tiene como
intención al instaurar estos conceptos. Por lo que para estas problemáticas hemos dicho
que para una mejor democracia directa se deberá poder facilitar que los ciudadanos puedan
involucrarse en las decisiones que se tomen por parte de sus representantes, lo que
permitirá que se genere una mayor participación de la ciudadanía en las importantes
decisiones que repercutirán para todos. En la democracia representativa lo que buscamos
es que pueda volver a existir una conexión entre la población y los representantes, en el
cual se pueda trabajar en beneficio de lo que la población quiere y necesita. Finalmente, se
puede entender que la participación ciudadana es necesaria para nuestro desarrollo como
sociedad y apuntando siempre a la idea de democracia que se quiere llegar como república;
esto implica que se complemente la responsabilidad ciudadana y el apoyo del Estado con
las medidas necesarias.

:
Bibliografía:

-LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS LEY N° 26300164

(PUBLICADA EL 3 DE MAYO DE 1994), recuperado de:
https://pdba.georgetown.edu/Electoral/Peru/participycontrol.pdf

-Miroquesada.R (2008) DEMOCRACIA DIRECTA EN LAS COSTITUCIONES

LATIONAMERICANAS: UN ANÁLISIS COMPARADO, recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/3A0E69A62A384AD80525790C
0079A315/$FILE/democracia_directa.pdf

-Tanaka. M (2007) LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL SISTEMA REPRESENTATIVO,

recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/F33BC3949A46EF1205257CD7
007AD1D4/$FILE/La_Participacion_Ciudadana_y_el_Sistema_Representativo.pdf

-Calvo. J (2014) ¿DEMOCRACIA REPRESENTATIVA O DEMOCRACIA DIRECTA?,

recuperado de: https://theconversation.com/democracia-representativa-o-democracia-
directa-104331

- Miro Quesada Rada,Francisco. -‘’ Democracia Directa: Práctica y Normatividad ‘’. Editorial
San Marcos.Edición 199. pp 66-68. Recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/F33BC3949A46EF1205257CD7
007AD1D4/$FILE/La_Participacion_Ciudadana_y_el_Sistema_Representativo.pdf

- Borea Odria, Alberto Alfonso. - ‘’Democracia ‘’. En: Derecho & Sociedad. Año XIII N 18
2002. p. 62. Recuperado de: file:///C:/Users/pc/Downloads/16916-Texto% 20del% 20art%
C3% ADculo-67199-1-10-20170424.pdf