Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Viabilidad Técnica
(numeral 7º Art. 25 Ley 80 de 1993) : La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y
las autorizaciones y aprobaciones para ello, se analizaran o impartirán con antelación al inicio del
proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según el caso.
Estudios previos
(art. 87 de la ley 1474): Previo a la apertura de un proceso de selección, o a la firma del contrato
en el caso en que la modalidad de selección sea contratación directa, deberán elaborarse los
estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones, según corresponda.
(art. 19 a 54 ley 1682 de 2013): Estudios Previos para proyectos de infraestructura (Obras)
(art. 2.2.1.1.2.1.1 Dcto. 1082 de 2015): Artículo. Estudios y documentos previos. Los
estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de
condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo del
Proceso de Contratación. (Indica los requisitos deben cumplir los estudios previos)
2
el plazo y las condiciones de las mismas deberán consultar las metas plurianuales del Marco
Fiscal de Mediano Plazo.
PROCESO DE CONTRATACIÓN
a. PRIMERA PUBLICACIÓN
Aviso de Convocatoria Pública
o Artículo 2.2.1.1.1.7.1. Decreto 1082 de 2015.- Publicidad en el SECOP.- La Entidad
Estatal está obligada a publicar en el SECOP los Documentos del Proceso y los actos
administrativos del Proceso de Contratación, dentro de los tres (3) días siguientes a su
expedición. La oferta que debe ser publicada es la del adjudicatario del Proceso de
Contratación. Los documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de productos
no tienen que ser publicados en el SECOP.
3
artículo 6° de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva
certificación.
2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y
económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos,
contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa
para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los
contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo
ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso
mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones
del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores
o asesores designados para ello.
Las Entidades deberán publicar las razones por las cuales se acogen o
rechazan las observaciones a los proyectos de pliegos.
4
o Publicación SECOP Las observaciones al proyecto del pliego de condiciones y
respuesta de la entidad
Artículo 2.2.1.1.1.7.1. Decreto 1082 de 2015.- Publicidad en el SECOP
a. SEGUNDA PUBLICACIÓN
5
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, el jefe o
representante de la entidad expedirá las modificaciones pertinentes a dichos
documentos y prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la licitación o concurso hasta
por seis (6) días hábiles.
Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitación, cualquier interesado pueda
solicitar aclaraciones adicionales que la entidad contratante responderá mediante
comunicación escrita, la cual remitirá al interesado y publicará en el SECOP para
conocimiento público.
o PUBLICACIÓN. -
Artículo 2.2.1.1.1.7.1. Decreto 1082 de 2015.- Publicidad en el SECOP
Adendas
o (n. 4 art. 30 ley 80 de 1993): Para prorroga por máximo seis (6) días hábiles después
de la audiencia de aclaraciones
o Solicitud de aclaraciones durante el plazo para presentar ofertas y las respuestas
(Artículo 2.2.1.1.1.7.1. Decreto 1082 de 2015.- Publicidad en el SECOP)
o (Art. 89 ley 1474 de 2011 Ley anticorrupción): "Cuando lo estime conveniente la
entidad interesada, de oficio o a solicitud de un número plural de posibles oferentes,
dicho plazo se podrá prorrogar antes de su vencimiento, por un término no superior a la
mitad del inicialmente fijado. En todo caso no podrán expedirse adendas dentro de los
tres (3) días anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni
siquiera para extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se
6
podrá realizar en días hábiles y horarios laborales".
o Artículo 2.2.1.1.2.2.1. Decreto 1082 de 2015. Modificación de los pliegos de
condiciones. La Entidad Estatal puede modificar los pliegos de condiciones a través de
Adendas expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
La Entidad Estatal puede expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez
vencido el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del
contrato.
La Entidad Estatal debe publicar las Adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y
las 7:00 p. m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar
ofertas a la hora fijada para tal presentación, salvo en la licitación pública pues de
conformidad con la ley la publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación
o PUBLICACIÓN. -
Art. 89 ley 1474 de 2011 Ley anticorrupción
Artículo 2.2.1.1.2.2.1. Decreto 1082 de 2015.
Publicación en SECOP Adendas expedidas tres días antes del cierre de la
licitación y las respuestas a las aclaraciones que se hayan presentado durante
el proceso de selección
7
Estatal en su deber de análisis de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del presente decreto,
el valor de una oferta parece artificialmente bajo, la Entidad Estatal debe requerir al
oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las
explicaciones, el comité evaluador de que trata el artículo anterior, o quien haga la
evaluación de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el análisis
de la misma en la evaluación de las ofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor,
responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo
el cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, la Entidad Estatal debe
continuar con su análisis en el proceso de evaluación de ofertas.
Primera Opción
Audiencia Pública de adjudicación de la licitación
o (art. 9º ley 1150 de 2007).- De la adjudicación. En el evento previsto en el artículo 273
de la Constitución Política y en general en los procesos de licitación pública, la
adjudicación se hará de forma obligatoria en audiencia pública, mediante resolución
motivada, que se entenderá notificada al proponente favorecido en dicha audiencia.
Durante la misma audiencia, y previamente a la adopción de la decisión definitiva de
adjudicación, los interesados podrán pronunciarse sobre la respuesta dada por la
entidad contratante a las observaciones presentadas respecto de los informes de
8
evaluación.
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la
Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo
cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay
pronunciamientos que a juicio de la Entidad Estatal requiere análisis adicional y su
solución puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede
suspenderse por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la
comprobación de lo alegado.
2. La Entidad Estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente
que así lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluación de su
oferta hayan hecho los intervinientes.
3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas por el oferente, y estar limitada a la duración máxima que la Entidad Estatal
haya señalado con anterioridad.
9
4. La Entidad Estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo
de adjudicación siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelación.
Segunda Opción
Acto Administrativo declarando desierta la licitación
o (numeral 18 art. 25 Ley 80 de 1993).- La declaratoria de desierta de la licitación
únicamente procederá por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva y se
declarará en acto administrativo en el que se señalarán en forma expresa y detallada las
razones que han conducido a esa decisión.
10
SÉPTIMA ETAPA. – EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Contratos adicionales
o (Parágrafo art. 40 Ley 80 de 1993) Parágrafo.- En los contratos que celebren las
entidades estatales se podrá pactar el pago anticipado y la entregada de anticipos, pero
su monto no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo
contrato.
Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor
inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales.
Si las modificaciones alteran el valor del contrato en veinte por ciento (20%) o más del
valor inicial, el contratista podrá renunciar a la continuación de la ejecución. En este
evento, se ordenará la liquidación del contrato y la entidad adoptará de manera
inmediata las medidas que fueren necesarias para garantizar la terminación del objeto
del mismo.
Acta de liquidación del contrato de mutuo acuerdo / acto administrativo de liquidación unilateral
o (Art. 11 Ley 1150 de 2007).- Del plazo para la liquidación de los contratos. La
liquidación de los contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los
pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el
efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato o a la
expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo
que la disponga.
11
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación
o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su
contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2)
meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 136 del C. C. A.
12