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Guía de Buenas Prácticas en Seguridad y Salud Ocupacional para Minería Aluvial Aurífera
Guía de Buenas Prácticas en Seguridad y Salud Ocupacional para Minería Aluvial Aurífera
Con el apoyo de
Dirección General de Formalización Minera – Ministerio de Energía y Minas
Con la colaboración de
Proyecto GOMIAM – Universidad de Ámsterdam
Proyecto Wanamei – Haute EcoleArcIngénierie
Sociedad Nacional de Mineros a Pequeña Escala - SONAMIPE
Coordinación
Arista Rivera, Franco
Autores
Escobar Banda , Ramón Rafael
Jaramillo Ortiz , Jhonatan Martín
Moreno Dueñas , William Armando
Vargas Tirado, Esteban Francisco
Equipo de investigación
Becerra Acuña, Silvana
Escobar Banda , Ramón Rafael
Jaramillo Ortiz , Jhonatan Martín
Moreno Dueñas , William Armando
Vargas Tirado, Esteban Francisco
Diagramación
Morales, Johnny
Editado por:
Solidaridad
Av. Roosevelt 5866, Miraflores
Lima Perú
DESCARGO: La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Ministerio de Energía y
Minas. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de Solidaridad y en ningún caso debe
considerarse que refleja los puntos de vista del Ministerio de Energía y Minas.
ÍNDICE
Acrónimos 6
Presentación 7
Introducción 10
1 Marco Legal 13
1.1 Obligaciones y funciones en seguridad y salud ocupacional para la minería de pequeña escala 16
1.1.1 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy titular minero? 16
1.1.2 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy trabajador minero? 17
1.1.3 ¿Cuáles son las funciones del comité de seguridad y salud ocupacional? 18
1.1.4 ¿Quiénes fiscalizan el cumplimiento de las obligaciones en seguridad y salud ocupacional (SSO)? 19
3 Buenas Prácticas de seguridad y salud ocupacional para la minería Aurífera Aluvial de pequeña escala 25
3.1 Buenas prácticas de carácter general 27
3.2 Buenas prácticas ante peligros mecánicos 32
3.3 Buenas prácticas ante peligros físicos 34
3.4 Buenas prácticas ante peligros químicos 37
3.5 Buenas practicas ante peligros biológicos 41
3.6 Buenas prácticas ante peligros disergonómicos 43
3.7 Buenas prácticas ante peligros psicosociales 45
4 Anexos 47
A Lista de chequeo 47
B Contenido mínimo de botiquín 50
C Contenido mínimo de EPP 52
D Mapa de riesgos 53
E Formato de Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) 54
F Formato de Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) 54
G Ángulo de talud o de reposo 55
H Glosario 56
Acrónimos
ARAMA: Análisis de Riesgos aplicados a la Minería Artesanal. MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
DL: Decreto Legislativo MSDS: Material Safety Data Sheet
DIRESA: Dirección Regional de Salud (Hojas informativas sobre sustancias peligrosas).
DREMH: Dirección Regional de Energía, NTS: Norma Técnica de Salud
Minas e Hidrocarburos de Madre de Dios NFPA: NationalFireProtectionAssociation
DS: Decreto Supremo OMS: Organización Mundial de la Salud
EPP: Equipos de Protección Personal. OIT: Organización Internacional del Trabajo
GOREMAD: Gobierno Regional de Madre de Dios OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
has: Hectáreas PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
hg: Mercurio PETAR: Permiso escrito para Trabajos de Alto Riesgo.
IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos, PETS: Procedimientos Escrito de Trabajo Seguro
y Medidas de Control PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
ISAT: Instituto de Salud y Trabajo ppm: Partes por millón
m3: Metros cúbicos RM: Resolución Ministerial
min: Minutos SCTR: Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
MINSA : Ministerio de Salud SGSSO: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
MINEM : Ministerio de Energía y Minas SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.
MINTRA: Ministerio del Trabajo SSO: Seguridad y Salud Ocupacional.
mg: Miligramos SUNAFIL: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones
1 PRESENTACIÓN
El sector de la minería artesanal y en pequeña escala es una realidad compleja y diversa que, bien orientada
y encaminada, puede consolidarse como un instrumento potente de promoción del desarrollo que se
engarce con la mediana y gran minería, y con otras actividades económicas del territorio nacional. Para
que esto sea posible, es necesario fortalecer las capacidades de las y los emprendedores, y trabajadores
que han decidido dedicarse temporal o permanentemente al sector MAPE.
El desarrollo de capacidades en el sector MAPE requiere del trabajo articulado y en cam- herramienta valiosa que suma a los esfuerzos por tener una pequeña minería competitiva
po de las entidades estatales y privadas que promueven el desarrollo ordenando de esta y responsable social y ambientalmente. Sin duda el contenido presentado en este docu-
actividad. No será posible avanzar en este propósito si las ofertas de capacitación no han mento guiará el trabajo de aquellas mineras y mineros que desean tener una pequeña mi-
sido diseñadas a la luz de las necesidades y demandas de los propios actores. nería que sume al objetivo de tener un país libre de pobreza y con bienestar.
7
2 INTRODUCCIÓN
La minería es una actividad económica de alto riesgo a nivel laboral, es por eso que las grandes y medianas
empresas manejan altos estándares de seguridad y salud ocupacional, desarrollando una cultura de
prevención y buscando siempre minimizar los riesgos a incidentes y accidentes, mediante un sistema
de gestión integrado.
Según el Boletín Estadístico Minero (MINEM 2018), en los últimos 12 años el incremento de artesanal la situación se torna diferente, pues los limitados recursos económicos,
trabajadores en el sector minero ha sido de 44%, pasando de 105,918 en el 2006 a 189,962 el poco acceso a información y conocimiento, la falta de asistencia técnica y
trabajadores mineros en el 2017, cifras que incluyen a los titulares mineros, contratistas y la informalidad hace que este sector sea el más vulnerable a los incidentes y
empresas conexas, mientras que el número de accidentes mortales ha disminuido en un accidentes; en donde la data de accidentes mortales es poco real por no existir un
37%, pasando de 65 accidentes mortales registrados en el 2006 a 41 accidentes mortales sinceramiento del sector.
en el 2017, gracias a los altos estándares de seguridad y salud ocupacional que manejan las
grandes y medianas empresas mineras. Mediante el anexo 1 del D.L. 1100 se establecieron los límites superficiales en donde se
señala las zonas permitidas para hacer minería en la región Madre de Dios, área a la que
Si bien estas cifras son alentadoras, la información proviene de empresas formales algunos denominaron “Corredor Minero”, esta delimitación se realizó sobre la base
que cumplen con declarar mensualmente su producción y por consiguiente sus de lo dispuesto en el Anexo 1 del D.U. 012-2010. Esta guía está dirigida para actividades
reportes de seguridad a través de la Estadística Minera (ESTAMIN) y la Declaración mineras que se realizan fuera de los parámetros de prohibiciones establecido en el
Anual Consolidada (DAC). Sin embargo, a nivel de la pequeña minería y minería artículo 5° del D.L. N° 1100.
8
En respuesta a esta problemática, la presente guía brinda a los pequeños mineros El capítulo 3 correspondiente a las Buenas Prácticas de Seguridad y Salud Ocupacional
y mineros artesanales que operan en placeres auríferos los conocimientos y las para la Minería Aurífera Aluvial de Pequeña Escala es el más relevante de la presente guía
herramientas necesarias en el campo de la seguridad y salud ocupacional, para que pues clasifica los peligros identificados en la actividad minera aluvial, establece los riesgos
puedan desarrollar e implementar una cultura de prevención en sus actividades y de a la salud y al medio ambiente y plantea una serie de recomendaciones denominadas
esta forma puedan cumplir con la normativa nacional y fiscalizaciones. Asimismo, esta Buenas Prácticas que tienen como objetivo proponer medidas de control para prevenir
publicación también puede ser de interés para las Direcciones Regionales de Energía y incidentes y accidentes, priorizando la salud del trabajador y respetando el medio
Minas, como los consultores que ven temas de seguridad y medioambiente. ambiente.
El presente documento ha sido elaborado siguiendo la metodología de la guía para El capítulo 4 denominado Anexos ofrece formatos que contienen información para que el
el “Análisis de Riesgos Aplicado a la Minería Artesanal” (ARAMA) de la Organización minero pueda usarlo en la implementación de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Internacional del Trabajo (OIT) y del Instituto Salud y Trabajo (ISAT), siendo adaptada a Ocupacional y así cumplir con las exigencias de la norma. Este capítulo cuenta también
la realidad de la minería aluvial de Madre de Dios, en combinación con lo dispuesto en el con un glosario de términos del sector minero.
Reglamento Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional de Minería, además se contó con
el valioso aporte de la Sociedad Nacional de Minería a Pequeña Escala (SONAMIPE) en la Finalmente, queremos destacar que las instituciones que han participado en la elaboración
figura de sus representantes de las asociaciones de mineros de Fortumil y Apmabapu, así de esta publicación coinciden en erradicar la minería ilegal, promover la formalización de
como de los proyectos Wanamei y Gomiam. la minería de pequeña escala responsable, y sensibilizar sobre la reducción y eliminación
del uso de mercurio alineados al Convenio de Minamata, en consecuencia, esta guía busca
El capítulo 1 denominado Marco Legal tiene como finalidad contextualizar y respaldar fomentar y generar prácticas responsables en el área de Seguridad y Salud Ocupacional
cada una de las buenas prácticas de la presente guía, pues no se han realizado las para la minería aurífera aluvial.
recomendaciones del caso sin tener en consideración la normativa nacional y los tratados
internacionales. Así mismo, el presente capítulo enumera las obligaciones y funciones de
un titular minero, trabajador minero y comité de seguridad y salud ocupacional. Ing. Franco Arista
Gerente del Programa Oro
El capítulo 2 denominado Descripción de la Actividad Minera Aurífera Aluvial tiene como Solidaridad
objetivo brindar un acercamiento al sistema más común de explotación aurífero en
Madre de Dios conocido como “traca” en placeres auríferos, que representa el 80% de
los métodos de explotación en esta zona del país.
9
1 MARCO LEGAL
1 CONSTITUCIÓN
2
TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES
4
DECRETO SUPREMO /
DECRETO LEGISLATIVO
5 RESOLUCIÓN LESGISLATIVA
6 RESOLUCIÓN MINISTERIAL /
RESOLUCIÓN DIRECTORIAL
11
Para la elaboración de la presente guía, se han consultado y utilizado los siguientes
dispositivos legales: 3.1. Leyes Orgánicas Referencia Legal Año
3.2. Leyes Ordinarias
Cuadro N° 1: Normativa referente a SSO Ley de Formalización y Promoción de la (Ley Nº 27651). 2002
Pequeña Minería
Marco Normativo Referencia Legal Año y Minería Artesanal
1.- Constitución Política del Perú • Art. 2º.- Toda persona tiene 1993 Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611). 2005
derecho:Inc. 22 (…) “a gozar
de un ambiente equilibrado Ley General de (Ley Nº 28806). 2006
y adecuado al desarrollo de Inspección de Trabajo
su vida”.
• Art.7º.- Derecho a la salud. Ley de Seguridad y Salud (Ley Nº 29783) y su modificatoria 2011
• Art.9º.-Política Nacional de en el Trabajo. (Ley Nº 30222)
Salud.
Ley que dispone medidas preventivas contra los (Ley Nº 30102) 2013
2.- Tratados o Convenios Internacionales Referencia Legal Año efectos nocivos para la salud por la exposición
prolongada a la radiación solar.
Convenio sobre el peso máximo (C127) Señala la no obligatoriedad de los 1967
Organización Internacional de Trabajo (OIT). trabajadores a sostener cargas 4.- Decreto Supremo: Referencia Legal Año
Rectificado por el Perú en 2008. de forma manual que pongan en
riesgo su salud. Se aplica a todos los
Reglamento de Seguridad Industrial (DS Nº 42 –F - 1964). 1964
sectores. Establece diferencias con
mujeres y menores de edad.
Reglamento de Control de Explosivos de Uso (DS Nº 019-71-IN) 1971
Civil.
Convenio sobre salud y seguridad en las minas Establece medidas de seguridad 1995
(C176) - Organización Internacional de Trabajo e higiene para el trabajo en minas
(OIT). Ratificado por el Perú en 2008. desarrollado por áreas y niveles de Texto Único Ordenado de la Ley General de (DS Nº 014-92 – EM) 1992
exposición al riesgo. Minería.
Convenio MINAMATA sobre Mercurio, Iniciativa Instrumento mundial legalmente 2013 Reglamento de Prevención y Control del Cáncer (DS Nº 039-93 –PCM) y su 1993
del Programa de las Naciones Unidas para el vinculante que previene emisiones Profesional y sus modificatorias modificatoria (DS Nº 007-93-TR).
Medio Ambiente (PNUMA). Rectificado por el y vertimientos de mercurio que
Perú en 2015. ponen en riesgo la salud humana Reglamento de Seguridad para el Trasporte de (DS Nº 26-94-EM) y su modificatoria 1994
y el ambiente a nivel mundial. Hidrocarburos. (DS Nº 043-2007-EM)
Suscrito el 2013 por el Perú.
Reglamento de la Ley de Modernización de la (DS Nº 009-97-SA). 1997
Seguridad Social en Salud.
12
Norma Técnicas del Seguro Complementario de (DS Nº 003-98-SA). 1998 Establece mecanismos especiales de (DS Nº 016-2014-EM). 2014
Trabajo de Riesgo fiscalización y control de insumos químicos que
pueden ser utilizados en la minería ilegal
Reglamento Nacional de Tránsito. (D.S. Nº 033-2001-MTC). 2001
5.- Resoluciones Legislativas:
Reglamento de Fiscalización de Actividades (DS Nº 049-2001-EM) 2001
Mineras. 6.1 Resolución Ministerial: Referencia Legal Año
Reglamento de la Ley de Formalización y (DS Nº 013-2002-EM). 2002 Reglamento de los comités de seguridad e (RM Nº 1472-72-IC-DGI). 1972
Promoción de la Pequeña Minería y Minería higiene industrial de empresas industriales
Artesanal
Aprueba la Norma Básica de Ergonómica y (RM Nº 375-2008-TR). 2008
Reglamento sobre valores límite permisible para (DS Nº 015-2005-SA). 2005 de Procedimiento de Evaluación de Riesgo
agentes químicos en el ambiente de trabajo Disergonómicos.
Reglamento de la Ley General de Inspección del (DS Nº 019-2007-TR) y sus 2007 Norma Técnica de Salud que Establece el (RM Nº 480-2008/MINSA Nº 068 – 2008
Trabajo modificatorias (DS Nº 004-2011- Listado de Enfermedades Profesionales. MINSA/DGSP-V1).
TR), (DS Nº 012-2013-TR)
Protocolos de Exámenes Médicos RM Nº 312-2011-MINSA) y 2011
Reglamento que Regula el Transporte Terrestre (DS Nº 021- 2008-MTC). 2008 Ocupacionales y Guías de Diagnostico de los sus modificatorias (RM Nº
de Materiales y/o Residuos Peligrosos Exámenes Médicos Obligatorios por actividad 004-2014-MINSA), (RM Nº
571-2014-MINSA).
Disposiciones para las auditorias de los sistemas (DS Nº 016-2009-EM) y su 2009
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo modificatoria (DS Nº 074-2009- Aprueban Guía para el Proceso de Elección de (RM – 148-2012-TR). 2012
en empresas mineras EM). los Representantes ante el Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Reglamento de la ley de Seguridad y Salud en (DS Nº 005-2009-TR) 2009
el Trabajo de Estibadores y Transportistas Formatos referenciales que contemplan la (RM Nº 050-2013-TR). 2013
Manuales información mínima que debe contener los
registros obligatorios del Sistema de Gestión de
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y (DS Nº 055-2010-EM) y sus 2010 Seguridad y Salud en el Trabajo
otras medidas complementarias en minería. modificaciones (DS Nº 024-2016- 2016
EM), (DS Nº 023-2017-EM) 2017 6.2. Resolución Directorial: Referencia Legal Año
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. (DS Nº 005-2012-TR) y su 2012 Gobierno Regional de Madre de Dios - Dirección Resolución Directoral Regional 2010
modificatoria (DS Nº 006-2014-TR) Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos, Nº 303-2010-GOREMAD-GRDE/
aprobó el Reglamento de Fiscalización de las DREMH
Decreto Legislativo que Regula la Interdicción (DL Nº 1100-EM). 2012 actividades mineras en Pequeña Minería y
de la Minería Ilegal Minería Artesanal, de carácter temporal
13
1.1 OBLIGACIONES Y FUNCIONES
EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA MINERÍA DE PEQUEÑA ESCALA
1.1.1 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud • Informar a las autoridades competentes que correspondan, dentro de los plazos
previstos, la ocurrencia de incidentes peligrosos o accidentes mortales, asi
Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy como la muerte de trabajadores en centros asistenciales derivada de accidentes
mortales. Asimismo, deberá presentarse a las autoridades un informe detallado de
titular minero?1 investigación en el plazo de diez (10) días de ocurrido el suceso.
Según el D.S Nº 024-2016-EM - Reglamento de SSO y otras medidas complementarias, el • Informar a todos los trabajadores, de manera comprensible, sobre los riesgos
titular minero deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes prácticas de seguridad relacionados con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las
y salud ocupacional (De acuerdo a los Arts. 26º al 37º, 54°, 56° y 202°): medidas de prevención y protección aplicables.
• Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la SSO. • Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores, equipos
de protección personal (EPP) de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada a cada
• Integrar la gestión de Seguridad y la Salud Ocupacional a la gestión integral de la uno de ellos.
empresa.
• Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesión o enfermedad en el lugar de
• Formular la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, el Programa Anual de SSO, y trabajo: primeros auxilios, un medio de transporte adecuado para su evacuación
el Programa de Capacitación . desde el lugar de trabajo y/o el acceso a los servicios médicos correspondientes.
• Registrar y mantener en la unidad minera el Programa Anual de SSO y el informe • Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer necesidades de
de las actividades efectuadas durante el año anterior, remitiéndolos a la autoridad vivienda.
minera cuando ella lo requiera.
• Proporcionar a los trabajadores las herramientas, los equipos, los materiales y las
• Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas maquinarias de acuerdo a los estándares y procedimientos de la labor a realizar, que
por la autoridad minera a fin de fiscalizar el cumplimiento de las normas de le permitan desarrollarla con la debida seguridad.
seguridad y salud ocupacional de acuerdo a sus competencias.
14 (1) En el Anexo A se presenta una lista de chequeo para autoevaluación de cumplimiento de obligaciones en SSO.
• Establecer un sistema que permita saber con precisión y en cualquier momento • Suspender las operaciones en las áreas que presenten riesgos a la seguridad e integridad
los nombres de todos los trabajadores que están en el turno de trabajo, así como el de los trabajadores o que no cuenten con autorización de la autoridad competente.
lugar probable de su ubicación.
• Entregar a cada trabajador bajo su cargo una copia del reglamento interno de seguridad .
• Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos sub-
estándares reportados. • Implementar las medidas necesarias para evitar la exposción de las trabajadoras
en periodo de embarazo o lactancia a labores peligrosas, de comformidad con la
• Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar normativa legal vigente sobre la maternidad.
los riesgos a fin de ejecutar los respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos.
• Es obligatorio contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
• Realizar los exámenes médicos pre-ocupacionales, anuales, de retiro y
complementarios y proporcionar los resultados a los trabajadores.
• Mantener actualizados los registros de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes 1.1.2 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud
de trabajo, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad, pérdidas por
interrupción en los procesos productivos, daños al ambiente de trabajo, entre
Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy
otros, incluyendo sus respectivos costos, con la finalidad de analizar y encontrar sus trabajador minero?
causas, para corregirlas o eliminarlas.
Según el D.S Nº 024-2016-EM - Reglamento de SSO y otras medidas complementarias,
• Cumplir con las recomendaciones de la autoridad competente en la supervisión o el trabajador minero deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes prácticas de
fiscalización en los plazos señalados, informando su cumplimiento a dicha autoridad seguridad y salud ocupacional (De acuerdo a los Arts. 44° al 49°):
dentro de los 5 días calendario posteriores a la visita.
• Mantener el orden y la limpieza en el lugar de trabajo.
• Mantener actualizados los registros de actividades del Programa de SSO incluyendo
las actividades de higiene aplicada a minería y medicina ocupacional.
15
• Cumplir con los estándares, PETS (Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro) y Salud Ocupacional y otros, al inicio de sus jornadas de trabajo, antes de iniciar
y prácticas de trabajo seguro establecidos dentro del Sistema de Gestión de actividades en zonas de alto riesgo y antes del inicio de toda actividad que
Seguridad y Salud Ocupacional. represente riesgo a su integridad física y salud, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 4 del DS Nº 024-2016-EM.
• Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compañeros de trabajo.
• Declarar toda patología médica que puedan agravar su condición de salud por
• No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no se situaciones de altura u otros factores en el ejercicio de sus actividades laborales
encuentran capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.
16
• Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. • Convocar a elecciones para el nombramiento del representante de los trabajadores
ante el Comité de SSO, y nombrar a la Junta Electoral. Según lo descrito en el anexo
• Aprobar y revisar mensualmente el Programa Anual de Capacitación. 2 del DS Nº024-2016-EM.
• Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comité de SSO que se llevarán a 1.1.4 ¿Quiénes fiscalizan el cumplimiento
cabo un día laborable dentro de los diez primeros días de cada mes.
de las obligaciones en seguridad y salud
• Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotará lo tratado en
sesiones del Comité de SSO.
ocupacional (SSO)?
• Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de
SSO las recomendaciones con plazos para su implementación. • Los Gobiernos Regionales a través de la DREMH, son la autoridad competente para
verificar el cumplimiento de este reglamento de seguridad y salud ocupacional para
• Supervisar el plan de minado anual para las actividades mineras de explotación. la pequeña minería y minería artesanal. (Según el artículo 14° de la Ley N° 27651 que
fue modificado por el artículo 10° del Decreto Legislativo Nº 1100).
• Analizar mensualmente las causas y las estadísticas de los incidentes, incidentes
peligroso, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.
17
2 DESCRIPCIÓN
DE LA ACTIVIDAD MINERA AURÍFERA ALUVIAL
Una de las tecnologías de mayor uso en la región de Madre de Dios es la “traca”, que es adaptada a condiciones de terrenos aluviales (pie de monte). El origen de esta tecnología proviene
de explotaciones en lechos de ríos en Brasil y Bolivia. A esto se le suma que el sistema de procesamiento del mineral (que comparten las otras metodologías de explotación existentes), ha
sido adaptado paulatinamente a la zona de manera empírica, generando una serie de condiciones peligrosas para los mineros como para el medio ambiente.
Apertura de caminos Desbosque zona de trabajo Puesta en funcionamiento Pre concentrado proveniente Traslado del oro a los puntos Evaluar la concentración de
y caminos de la traca de la tolva (primera de acopio o casas de compra oro y caracteristicas del suelo
clasificación) (muestreo de suelos)
Cuadriculado de la zona y Instalación del campamento Succión del material aurífero Alce y lavado de alfombras de Venta del oro según precio Si es baja o nula la
establecimiento de puntos sedimentacion del mercado concentración iniciar el cierre
de muestreo de minas
Marcado de puntos de Traslados de equipos e Impulso del material hacia Transporte del concentrado Nivelación del terreno: bajar
muestra (cada 50 - 20 m) insumos la tolva al área de beneficio las canchas de cascajo y
rellenar los pozos generados
Clasificación del material por Amalgamado: batido del Plan de remediación de suelo
Prospección Excavación del pozo con fines tamaño (zaranda) concentrado en un cilindro o si este estuviese contaminado
de la Calicata en los puntos de obtención de agua de la balde con mercurio y/o Plan de rehabilitación si el
para llegar al material napa freatica suelo estuviese degradado
Construcción del pozo Concentración del material Refogado de la amalgama en Realizar la reforestación:
Ensayo empírico de la (ampliación para instalar la (oro) en la tolva (alfombras) la retorta instalación de plantones y
concentración de oro balsa de la traca) hacer su mantenimiento
posterior
21
3 BUENAS PRÁCTICAS DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA MINERÍA AURÍFERA ALUVIAL DE PEQUEÑA ESCALA
De acuerdo a lo establecidos por la normativa peruana (DS N° 024-2016-EM), las buenas prácticas han
sido agrupadas de acuerdo a los tipos de peligros identificados en la minería aurífera aluvial.
23
LEYENDA
Buenas Prácticas
ANTE PELIGROS QUÍMICOS
24
3.1 BUENAS PRÁCTICAS DE CARÁCTER GENERAL
1
Riesgo5 (SCTR). • Proliferación de enfermedades. ocupacionales de ingreso,
• Diagnóstico tardío de seguimiento anual y salida para
enfermedades y lesiones. cada trabajador.
2 • Electrocución. •
•
Proveer y exigir el uso correcto
de los EPP de manera
obligatoria 8.
Brindar EPP de buena calidad y
adecuados para cada actividad.
(4) Los exámenes médico ocupacionales son regidos por la RM N° 312-2011/MINSA, en conjunto con lo descrito en el Anexo 16 del DS Nº 024-2016-EM. (7) Según el Art. 81º – D.S N° 025-2016-EM.
(5) El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), está regulado por la Ley N°26790 y viene a ser un seguro obligatorio para los trabajadores que desempeñan actividades de (8) Según el Art. 29º – D.S N°42-F - Reglamento de Seguridad Industrial.
alto riesgo determinadas por la ley (como la minería), los empleadores tienen la obligación de contratar una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
(6) Contenido Mínimo de EPP en el Anexo C.
25
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
• Falta de entrenamiento y/o • Agravar la condición de salud del • Capacitar en primeros auxilios a
capacitación en primeros accidentado, seguido de muerte. todo el personal.
auxilios. • Tener un botiquín de primeros
3
auxilios debidamente
implementado (Ver Anexo B).
• El comité de seguridad o
supervisor de seguridad deberá
velar por el buen estado de los
elementos del botiquín y EPP9 .
• Tener información de
los Centros de Salud más
cercanos (teléfono, dirección y
especialidades).
4 •
de operación.
Usar como guía el contenido
del artículo 148 del DS Nº 024-
2016-EM.
de seguridad
• Realizar simulacros de
afianzamiento del protocolo de
seguridad implementado.
(9) En el Anexo C se muestra una lista de EPP y sus respectivos precios referenciales.
26
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
5
• Lesiones de diverso tipo • Señalizar área de operación,
(incapacitantes o mortales). beneficio y zonas de evacuación.
• Elaborar y actualizar el mapa de
riesgos de las zonas de trabajo11.
• Realizar simulacros.
6 •
•
las tareas en condiciones seguras.
Capacitar al personal según la labor a
realizar y los PETS establecidos.
Colocar los PETS en un lugar visible
Trabajo Seguro
7
• La realización de los trabajos de
alto riesgo será tarea exclusiva
del personal calificado.
• Por ley se deberá conceder
el Permiso de Ejecución de
Trabajos de Alto Riesgo12
(PETAR13 ) al trabajador
calificado, este deberá estar
firmado por el supervisor o
encargado de área14.
8 •
•
Caída desde árboles de gran
altura.
Cortes con herramientas
manuales o la cadena de la
• Realizar procedimiento para la
tumba de árboles con los EPP
correctos. Casomotosierrista:
casco, orejeras, botas con punta
motosierra. de acero y guantes.
• Ahogamiento por inhalación • Vigilar la dirección de caída
de humo generado por fuego antes de la tumba del árbol para
abierto. prevenir al personal cercano a
la zona.
(12) Se considera trabajo de alto riesgo para la minería aluvial por ejemplo: El trabajo en altura, trabajos en caliente y trabajo en espacios confinados.
(15) Desboscado: Actividad donde se realiza el roce de la maleza, la tumba de árboles, arbustos y suposterior quema.
(13) Anexo N° 18 del DS Nº 024-2016-EM, formato de Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR). Se presenta formato de PETAR en el Anexo F.
28 (14) Trabajo de alto riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador (…). Según el Art. 129º del D. S N°024-2016-
EM. “Todo titular minero establecerá estándares, procedimientos y prácticas, como mínimo, para trabajos de alto riesgo tales como: en caliente, espacios confinados, excavación
de zanjas mayores a 1.5metros, trabajos en altura , eléctricos en alta tensión, otros trabajos valorados como de alto riesgo en los IPERC.
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
• Trabajo en altura (en el castillo, la • Lesiones o fracturas por caídas. • Verificar previamente la
zaranda y tolva). estabilidad de las estructuras
construidas. Deben tener la
resistencia y rigidez requerida.
• Delimitar la zona de trabajo en
altura y señalizarla para evitar
trabajos alrededor.
29
3.2 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS MECÁNICOS
10
y equipos luego de ser usadas.
• No ejercer presión en el uso de una
herramienta en dirección al cuerpo de
la persona que lo utiliza, especialmente
las que son punzocortantes.
• Mantener las herramientas en
buen estado, inspeccionarlas
periódicamente reparándolas o
sustituyéndolas cuando sea necesario.
11 • Muerte. •
•
Evitar trabajar cerca de motores en
funcionamiento.
Apagar y esperar el enfriamiento de la
máquina antes de su mantenimiento.
• Está prhohibido el inicio de operación
de maquinarias y equipos que no
cuenten con guardas de protección16.
12
casco de seguridad y/o velocidad del vehículo, • Equipar con jaula anti volcaduras los trimóviles que
excesiva velocidad17. pudiendo ocasionar trasladan personal.
incluso la muerte. • Establecer y señalizar límites de velocidad en
caminos y accesos18.
• Brindar mantenimiento oportuno del vehículo y de
los caminos y accesos.
• Traslado por medios • Lesiones y muerte por • Usar chalecos salvavidas debidamente abrochados
fluviales, con exceso ahogamiento. y en buen estado.
de velocidad y malas • No usar zapatos en transporte fluvial ya que en
13 maniobras.
•
caso de caída estos generan succión e imposibilitan
salvar la vida.
Establecer adecuadas zonas de embarque y
desembarque.
• Brindar mantenimiento oportuno de la
embarcación fluvial.
• Procurar no sobrecargar al vehículo que impida su
fácil maniobrabilidad o pueda facilitar su volcadura.
• Establecer un protocolo de carguío y descargue
de cilindros de combustible, así como equipo y
maquinaria pesada.
• Falta de orden y limpieza • Lesiones y/o accidentes • Mantener las áreas de trabajo limpias y libres
en el área de trabajo. (leves a graves). de obstáculos. Basura
• Señalizar las salidas, zonas de paso, vías de
14
evacuación y espacios de trabajo.
• Informar al supervisor o dueño de operación
de anomalías en alguna máquina o
herramienta.
• Fomentar el uso de cartillas informativas
(estado del equipo o maquina).
• Almacenar los residuos en tachos
impermeabilizantes para su posterior
disposición, según los colores que se
establece en la norma19.
15 taludes de tierra.
•
este contiene material potencialmente
desprendible o deslizable.
Los taludes nunca deberán ser mayores que
los ángulos de reposo20 del material.
• Procurar mantener una distancia de anclado
de la traca mayor a la altura del talud.
• El trabajo en excavaciones mayores a 1.5 mts.
se considera como Trabajo de Alto Riesgo.
(19) Según el
elArt.
Art.207º
211º del
delDS
DSN°024-2016-EM.
N°055-2010-EM.Anexo
AnexoNº
Nº11.
11
(20) Ángulo de reposo: Es el ángulo formado entre la pendiente y la horizontal de la base, cuando el material se estabiliza por sí mismo, dependiendo del tipo del material y su
32 grado de humedad este ángulo va a variar.
variar (Ver
Ver Anexo
AnexoG.
9.8)
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
16
• Pérdida de la • Implementar técnicas de comunicación a través de
capacidad de señales y letreros.
concentración. • Utilizar tapones u orejeras.
• Adicionar las pruebas de audiometría en los
exámenes ocupacionales de entrada, seguimiento
y salida.
• Exposición prolongada • Daños progresivos que • Usar bloqueador solar (factor 30 como mínimo). Se
a la radiación solar. van desde insolación, recomienda colocárselo antes de exponerse al sol
afecciones oculares y y/o antes de entrar y salir de agua22.
17 cáncer a la piel. •
•
Evitar la exposición directa en las horas de mayor
radiación (12 a 16 horas).
Usar ropa de trabajo que cubra la mayor parte del
cuerpo y que sea de colores claros.
• Usar sombrero de ala ancha o gorra con tapa nucas.
(21) Según el Art. 102º del D.S Nº 024-2016-EM, Guía N°1 Medición de Ruido, según Tabla N°1 Nivel de Ruido.
(22) Según el Art. 382º del D.S Nº 024-2016-EM. 33
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
18 •
desconecten por sobrecarga o
cortocircuito.
Antes de iniciar cualquier trabajo
de mantenimiento y reparación
de equipos o circuitos eléctricos
se procederá a desenergizarlo
y descargarlo bloqueando su
conexión24.
• La manipulación solo debe
ser realizada por personal
capacitado, haciendo uso de
herramientas aisladas, guantes
y calzado aislante y sistemas de
bloqueo(lockout)25.
(23) Según lo establecido en el Art. 360º, numerales del 1 al 7, del D.S Nº 024-2016-EM.
34 (24) Según lo establecido en el Art. 360º, literal (e), del D.S Nº 024-2016-EM.
(25) Según lo establecido en los Art. 347º del D.S Nº 055-2010-EM.
3.4 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS QUÍMICOS
19
no capacitado para el manejo de
materiales peligrosos.
• Utilizar y colocar en un lugar visible del
almacén las Hojas Informativas sobre
Sustancias Peligrosas – (MSDS)26.
• Usar el rombo estandarizado (NFPA
704) establecido por Ley27 para la
identificación de sustancias peligrosas.
• Contar con la autorización de IQBF28.
20 •
•
Reducción de la capacidad
pulmonar.
Reducción de la capacidad de
coagulación de la sangre.
•
•
Brindar mantenimiento periódico de
los motores y equipos utilizados para
minimizar emisiones de gases.
Usar EPPs, especialmente mascarillas
antigases para operadores con
exposición continua a gases.
(26) MSDS: Material Safety Data Sheet: Hoja Informativa sobre sustancias peligrosas.
(27) Ver Anexo N° 17 del DS N°024-2016-EM – Código de Señales y Colores - NationalFireProtectionAssociation.
(28) DS N°016-2014-EM.
35
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
21
(amalgamación). • Cólicos y vómitos calor para evitar su evaporación.
• Afecciones renales, • Para realizar la actividad de beneficio se debe considerar las
cardiacas y respiratorias. siguientes medidas:
• Disminución de la
capacidad de habla. Antes
• Pérdida de la atención. • Ubicar adecuadamente las hojas MSDS de mercurio30.
• Implementar un ambiente cerrado y aislado de los
campamentos y cocina. Este debe de ser, de preferencia,
de construcción noble y enlosado para evitar la fuga por
derrames.
• Controlar las condiciones de los respiradores, filtros o
cartuchos.
Durante
• Usar respirador, lentes de seguridad, guantes de nitrilo con
espesor 0.11 o similares y ropa solo para este fin.
ALMACENAMIENTO
DE RELAVE
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
22 • Posibles afecciones
psicomotrices. •
•
o que eleven el riesgo de derrame o pérdida de relaves.
Señalizar las zonas de depósito de materiales de desecho que
contengan mercurio.
Construirse y operarse de acuerdo al expediente técnico
aprobado por la DREM31.
(29) Es bioacumulable, es decir que a lo largi del tiempo se acumula en los órganos y tejidos del ser humano, y de la fauna existente.
(30) Según los Art. 332º y Art. 333º del DS Nº 024-2016-EM.
36 (31) Según los Art. 323º y Art. 400º del DS Nº 024-2016-EM.
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
23 Durante
• Usar mascarillas con los filtros y cartuchos
adecuados33.
• Usar lentes de seguridad.
• Usar guantes de goma de nitrilo con espesor de
0.11 mm para manipulación de la amalgama
• Usar guantes de cuero para manipular el
quemador.
• Evitar derrame del mercurio, en caso suceda usar
cuenta gotas para recogerlo.
Después
• Esperar que la retorta se enfríe, pues aún existe
presencia de gases.
• Reutilizar el mercurio.
• Realizar el balance entre mercurio utilizado y
mercurio recuperado para detectar si hay pérdidas
o deficiencias del equipo.
24
de combustible y respiratorias por • Ubicar extintores en la zona de almacenamiento y
aceites. inhalación de gases. lugares críticos.
• Irritación de ojos y • Ejecutar el protocolo de seguridad en caso de
garganta. incendios.
• Hipertensión. • Capacitar al personal en el uso y manejo de
• Dolor de cabeza, mareos extintores (simulacros).
e inapetencia. • Implementar un pozo de contención ante posibles
• Mala coordinación fugas, este debe estar permanentemente limpio
y dificultad de para recuperar lo derramado.
concentración.
25 control de incendio.
•
•
de gases.
Muerte.
Incendio Forestal.
•
•
Controlar el estado de los envases de combustibles
y de los materiales inflamables35.
Realizar adecuadas instalaciones eléctricas que
impidan cortos circuitos.
• Cortar el fluido eléctrico en caso de incendio36.
26
• Muerte. • Contar con el kit para la aplicación
del antiofídico liofilizado vigente y
correctamente almacenado (suero,
agua destilada, vía intravenosa y
antihistamínico).
• Contemplar medios de traslado y la
ubicación del Centro de Salud más
cercano donde se pueda completar el
tratamiento.
27 •
•
Parásitos intestinales.
Deshidratación, fatiga.
en envases individuales y rotulados,
estos deben ser supervisados,
conservados, señalizados y protegidos
contra cualquier contaminación
• Conocer y analizar periódicamente las
fuentes naturales de abastecimiento
de agua potable.
(37) Según el Art.208° del D.S N° 024-2016-EM. Capítulo XXVII - Facilidades sanitarias y limpieza.
39
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
28
• Incapacidad temporal y • Cubrir los recipientes de agua
muerte. almacenada para evitar proliferación.
• Llevar un control de las vacunas
aplicadas al personal38.
• Implementar mosquiteros y demás
elementos protectores contra insectos
en las habitaciones del personal.
• Realizar fumigaciones periódicas.
29 •
estomacales.
Hepatitis A y tifoidea. •
desinfección de baños.
Sellar adecuadamente los silos (baños)
antes que el campamento se traslade
de lugar.
• Disponer de agua para el lavado y
desinfección de manos, colocando
jabones y secadores39.
40
(38) Debe ser parte de los Exámenes Pre Ocupacional y de Seguimiento.Ver Anexo N° 16
(39) Seguir las recomendaciones del Capítulo XXVII - Facilidades sanitarias y limpieza.
3.6 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS DISERGONÓMICOS
30
estructuras y maquinarias. • No superar a los límites máximos de
manipulación manual de cargas40.
• Utilizar una lista de chequeo para verificar
amarres, poleas, cables y sogas que se
utilizaran para soportar el peso de los
equipos de trabajo.
• Verificar mediante una lista de chequeo los
equipos y maquinaria instalados antes del
inicio de la operación.
31 •
•
Fatiga por el excesivo
calor.
Estrés.
•
del personal41.
Contar con una silla para el manejo de la
traca donde el operario mantenga su espalda
recta, evitando tener posiciones encorvadas.
• Evitar turnos prolongados de trabajo en una
sola posición por lo cual el personal deberá
rotar.
• Fomentar que el personal descanse el
tiempo suficiente para poder asumir con
responsabilidad su jornada laboral.
(40) Para mayor información ver: Sección 3.6 Buenas Prácticas ante Peligros Disergonómicos, Buena Práctica N° 32 – El deficiente levantamiento de elementos pesados, de esta guía.
(41) Según el Art. 114º del DS Nº 024-2016-EM. “Todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional deberá tomar en cuenta la interacción hombre–máquina–ambiente
…considerando los siguientes aspectos: diseño del lugar de trabajo, posición en el lugar de trabajo(…)equipos y herramientas en los puestos de trabajo”.
41
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
32
columna.
(42) Según Art. 2º del D.S Nº 005-2009-TR - Reglamento de la Ley N° 29088 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de Estibadores y Transportistas Manuales”.
42
3.7 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS PSICOSOCIALES
33
Obligaciones del titular Si No Desarrolla programas de capacitaciones relacionados a las funciones del personal.
Asumir los costos relacionados con la SSO, está considerado en el Plan de Inversiones. El plan de minado considera los riesgos potenciales en cada operación.
Ha facilitado el libro de seguridad y salud ocupacional legalizado. Proporciona sistemas de comunicación al personal.
Ha facilitado el programa de seguridad y salud ocupacional del año en curso. Recluta, evalúa, selecciona y capacita al personal que trabaja en la mina.
Facilitar el ingreso de los fiscalizadores de la DREM, Gobierno Regional y facilitar la Ha facilitado extintores en campamentos y labores mineras.
información requerida.
Ha facilitado un lugar designado exclusivamente para el comedor y cocina.
Informa a los trabajadores de los peligros y riesgos para la salud y las medidas de
prevención y protección aplicables, a través del SGSSO. Ha facilitado SOAT de los vehículos, placas en buen estado y tarjetas de propiedad.
Proporciona sin costo a los trabajadores los EPPs de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada. Obligaciones de los trabajadores Si No
Existe una lista de trabajadores. Son responsables por su seguridad personal y la de sus compañeros.
Proporciona las herramientas adecuadas para realizar las labores con seguridad. Han sido capacitados y autorizados para manipular maquinaria y vehículos con licencia de conducir.
45
Reportan de forma inmediata los incidentes y accidentes. Salud Ocupacional Si No
No ingresan a trabajar bajo la influencia de alcohol y/o drogas. Control de agentes físicos
El titular capacita a todo el personal en general en el control de agentes físicos de la zona
Cumplen las instrucciones y reglamentos internos de seguridad. de trabajo.
46
Primeros auxilios, asistencia médica y educación sanitaria Si No No se ingiere alimentos ni fuma cuando se trabaja con mercurio.
El titular otorga gratuitamente atenciones de primeros auxilios a su personal y No se usan recipientes que han contenido mercurio para guardar alimentos o bebidas.
dependientes registrados.
Se guarda el mercurio siempre cubierto por agua para evitar que se evapore al ambiente.
Si existen sustancias químicas toxicas, se tienen botiquines con antídotos para neutralizar
sus efectos y las MSDS colocadas en lugares visibles. Se mantiene el mercurio lejos del alcance de los niños o madres gestantes.
Investigación de incidentes y accidentes Si No Se utiliza una retorta adecuada, lejos de las áreas de vivienda.
Los accidentes fatales se reportan a la DREM antes de las 24 horas. Reportan y limpian todo derrame inmediatamente.
Se presenta informe de investigación de accidente fatal antes de los 10 días de ocurrido el Los bidones, frascos, botellas con mercurio se etiquetan y almacenan en lugares frescos
accidente. lejos del sol, calor o congelación, cerrados herméticamente
En todo lugar de trabajo existen y mantienen en condiciones adecuadas los elementos Se aplican normas para la explotación a cielo abierto. (Seguridad de Taludes)
necesarios para el aseo del personal.
Las canaletas y tolvas, cumplen con las normas de seguridad de una explotación a cielo abierto.
Se proporciona instalaciones que aseguren el suministro adecuado de agua potable en las
áreas de trabajo.
Manejo de Materiales Si No
Se provee depósitos de basura con tapas en lugares adecuados para disponer de los
desperdicios de comida y materiales asociados. Orden y limpieza
El almacenamiento de materiales se realiza en los lugares autorizados.
Los materiales inservibles se retiran del lugar.
Control de sustancias peligrosas Si No
Disposición de desechos
Mercurio: No se utiliza el mercurio en circuito abierto. El titular ha capacitado al personal en la definición y reconocimiento de basura, desechos o
material de reciclaje. El titular ha asegurado la instalación de basureros bien identificados
Se evita que el mercurio entre en contacto con la piel. y señalizados.
47
B - CONTENIDO MÍNIMO DEL BOTIQUÍN
El presente listado contiene los requerimientos mínimo que debe tener un Botiquín de acuerdo a la necesidad de una operación minera aurífera aluvial, la misma que
puede contar entre 6 a 7 personas, es por eso que se ha puesto una cantidad indispensable de medicamentos para que un Botiquín esté debidamente implementado. En
cuanto al precio se ha colocado los costos promedios, de acuerdo a un sondeo de los sitios de expendio en la ciudad de Madre de Dios, pudiendo existir otras alternativas
más económicas.
Cabe destacar que este listado no es exclusivo ya que depende de cada operación minera, de la cantidad de personal y de la decisión del titular minero de adquirir estos
medicamentos de tipo de genérico o de laboratorio. Sugerimos la capacitación de un especialista de algún Centro Médico para que brinde una explicación sobre la forma
de administración de las medicinas. De ser posible esta explicación debe ser por escrito y colocada junto al botiquín, caso contrario se sugiere recurrir al centro de
salud más cercano.
DESCRIPCIÓN / CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD PRECIO MONTO Baja lengua Unidad 5 0.50 2.50
ESTIMADO S/.
Betametason crema Crema 2 3.50 7.00
Abbocath N° 18 Unidad 1 2.00 2.00
Bisturí 21 Unidad 1 0.50 0.50
Acaricida loción Pomada 1 8.00 8.00
Bromuro de Hioscina tabletas Blíster 1 2.40 2.40
Epinifrina Ampolla 1 1.00 1.00 (buscapina)
Agua oxigenada x 120 cc Botella 1 1.50 1.50 Ciprofloxacino de 500 mg Blíster 1 2.40 2.40
Alcohol yodado x 120 Botella 1 2.00 2.00 Clorofenamina 10 mg inyectable Ampolla 1 1.50 1.50
Algodón Botella 1 1.50 1.50 Cloroquina 250 mg tab. Blíster 1 1.00 1.00
48
Cloruro de sodio 9%, x 1000 cc Botella 1 3.00 3.00 Keterolaco 60 mg Ampolla 3 1.00 3.00
Clotrimazol crema Crema 1 1.00 1.00 Ligadura autolig Unidad 1 2.00 2.00
Collarín semirrígido Unidad 1 30.00 30.00 Metamizol 1g. Ampolla 1 1.00 1.00
Cotrimoxazol 800 mg Blíster 1 2.00 2.00 Mi salud tabletas Paquete 1 2.00 2.00
(sulfametazol + trimetropin)
Otizan gotas Botella 1 20.00 20.00
Dexametasona 4mg Blíster 1 1.00 1.00
Paracetamol 500 mg tab Blíster 1 0.30 0.30
Diclofenaco ampolla Ampolla 1 1.00 1.00
Ranitidina 300 mg tab Blíster 1 1.00 1.00
Dicloxacilina 500 mg Blíster 1 2.00 2.00
Sales de rehidratación oral Unidad 5 1.00 5.00
Digestase tab Blíster 1 5.00 5.00
Scalp vein N° 21 Alita Unidad 1 2.00 2.00
Loperamida Blíster 1 5.00 5.00
Silverdiazina ungüento Tubo 1 25.00 25.00
Equipo de venoclisis Unidad 1 2.50 2.50
Suero antiofídico polivalente Frasco 1 150.00 150.00
Esparadrapo rollo Rollo 1 5.00 5.00
Hidrocortisona Solu-Cortef 250 Ampolla 1 4.00 4.00
Gasa estéril paquetes Paquete 2 4.00 8.00 mg amp
Gentamicina Oftálmica Gotero 1 5.00 5.00 Venda elástica 2x5 Rollo 1 3.00 3.00
Guantes de látex estériles Unidad 3 1.00 3.00 Venda Elástica 3x5x5 Rollo 1 5.00 5.00
Ibuprofeno 600 mg Blíster 1 2.60 2.60 Yodopovidona Isodine Botella 1 3.00 3.00
Hisopos x 100 unid Paquete 1 10.00 10.00 Caja de Botiquín Unidad 1 50.00 50.00
49
7.3
C - CONTENIDO MÍNIMO
LISTA DE EQUIPOS DEDE EPP
PROTECCIÓN
PERSONAL PARA ACTIVIDADES EN MINERÍA ALUVIAL.
El presente listado de EPP se ha realizado tomando como referencia la necesidad de una operación minera aurífera aluvial que cuenta con aproximadamente entre 4 a 5 personas.
En cuanto al precio se ha colocado costos promedios, de acuerdo a un sondeo de los sitios de expendio en la ciudad de Madre de Dios, pudiendo existir otras alternativas más
económicas. Cabe destacar que este listado no es exclusivo ya que depende de cada operación minera, de su personal y la decisión del titular de adquirir cada uno de estos equipos.
Recalcamos, además, que es necesario cumplir con la implementación de los EPP para no tener una sanción en caso de fiscalización y accidentes44.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO MONTO Equipo para motosierrista (orejera, Unidad 1 110.00 110.00
PERSONAL ESTIMADO S/. faja, mascarilla, casco, lentes)
Cascos Unidad 6 35.00 210.00 Lentes protectores transparentes Unidad 2 40.00 80.00
Guantes de Neopreno Unidad 4 15.00 60.00 Respirador de PVC sin cartucho Unidad 2 60.00 120.00
Guantes de látex Unidad 2 18.00 36.00 Cartuchos para mercurio (3M) Par 1 127.00 127.00
Guantes de látex de nitrilo Unidad 2 25.00 50.00 Cartuchos para gases tóxicos, vapores Par 1 48.00 48.00
Guantes de cuero Unidad 5 7.00 35.00 Lentes de seguridad tipo Mosca Unidad 1 25.00 25.00
Protector de oídos Par 5 2.00 10.00 Camilla plegable aluminizada Unidad 1 450.00 450.00
Fajas ergonómicas (lumbar) Unidad 5 30.00 150.00 Extintor de 4 kg. Unidad 2 85.00 170.00
Zapatos de Neopreno Unidad 4 15.00 60.00 Fundas de machete Unidad 4 40.00 160.00
Zapatos de jebe Unidad 4 25.00 100.00 Chaleco Salvavidas simple Unidad 5 18.00 90.00
50 (44) Seguir las recomendaciones dadas en el Capítulo VIII - Equipo de protección personal, del DS Nº 024-2016-EM.
D - MAPA DE RIESGOS
PERSONAL PARA ACTIVIDADES EN MINERÍA ALUVIAL.
Mapa de Riesgos en Sistema de Amalgamado (Isometría) Mapa de Riesgos en Sistema de Extracción “Traca” (Vista de planta)
51
E - FORMATO F - FORMATO
DE PROCEDIMIENTO ESCRITO DE PERMISO ESCRITO
DE TRABAJO SEGURO (PETS) DE TRABAJO DE ALTO RIESGO (PETAR)
ANEXO N° 18
ANEXO 10
PERMISO ESCRITO PARA TRABAJO DE ALTO RIESGO (PETAR)
FORMATO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PETS
ÁREA :
LUGAR :
HORA FINAL :
EMPRESA Área: Versión: MINERA
NÚMERO :
Código: Página:
1.1
1.2
2.2
....................................................
4.1
4.2 4.- HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y MATERIAL:
5. RESTRICCIONES
52
G - ÁNGULO DE TALUD
O DE REPOSO
Roca dura 80 ˚ a 90 ˚ 80 ˚
Terreno vegetal 45 ˚ 30 ˚
Arcilla 40 ˚ 20 ˚
Gravilla 35 ˚ 30 ˚
53
H - GLOSARIO
• Amalgamación: • Daño:
Consiste en mezclar la arenilla negra con mercurio y luego agitar manualmente o con Materialización de un riesgo, que se puede transformar en un accidente laboral o
mezcladoras durante 30 a 60 minutos. Este proceso se realiza generalmente en un cilindro . enfermedad profesional.
• ARAMA:
Análisis de Riesgos Aplicados a la Minería Artesanal, desarrollados por el Instituto
de Salud y Trabajo para la Organización Internacional del Trabajo –OIT. Sistema
diseñado originalmente para evaluar riesgos en la minería de socavón.
54 (44) Para mayor información consultar el Subcapítulo II - Definición de términos del DS Nº 024-2016-EM.
• Equipo de Protección Personal – EPP: • Enfermedad prevalente:
Dispositivo diseñado para evitar que, las personas expuestas a un peligro potencial, Es aquella enfermedad que se produce con frecuencia en la unidad minera.
sufran algún daño producto de la actividad o entorno de trabajo. El equipo de
protección evita el contacto con el riesgo pero no lo elimina, por eso constituyen • Entorno laboral saludable:
los últimos recursos en el control de los riesgos, los cuales preferentemente Un entorno de trabajo saludable es aquel en el que los trabajadores y jefes colaboran
deben disminuirse o eliminarse en la fuente o en el medio. Han sido diseñados para en un proceso de mejora continua para promover y proteger la salud, seguridad y
proteger las diferentes partes del cuerpo que pueden resultar lesionadas. Por bienestar de los trabajadores y la sostenibilidad del ambiente de trabajo.
ejemplo: Cascos, lentes de seguridad, respiradores mecánicos o filtro químico,
guantes, protectores auditivos, zapatos de seguridad, entre otros. • Ergonomía :
Es la ciencia, llamada también ingeniería humana, que busca optimizar la interacción
• Emergencia minera: entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos,
Es un evento no deseado que se presenta como consecuencia de un fenómeno ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los
natural o por el desarrollo de la propia actividad minera como: incendio, explosión trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y, con ello, mejorar el rendimiento
por presencia de gases explosivos, inundación, deshielo, deslizamiento, golpe de y la seguridad del trabajador.
agua u otro tipo de catástrofes.
• Espacio de trabajo:
• Enfermedad común: Es cualquier lugar en donde el trabajo físico y/o mental ocurre, independientemente
Alteraciones de la salud que no tengan la condición de accidentes de trabajo ni de de que sea pagado o no. Esto incluye espacios laborales formales, domicilios
enfermedades profesionales privados, vehículos o espacios exteriores en propiedad pública o privada.
55
• Estrés: • Hojas MSDS:
Son sentimientos subjetivos y respuestas psicológicas que resultan de las “Material Safety Data Sheet (MSDS)”. Toda sustancia química deberá contar con su
condiciones del espacio de trabajo (u otro) y que ponen al individuo en una posición hoja de datos de seguridad conforme al DS Nº 024-2016-EM. Es un documento que
de no poder afrontar o responder adecuadamente a las demandas que se le hacen. da información detallada sobre la naturaleza de una sustancia química, tal como sus
propiedades físicas, químicas, información sobre la salud, seguridad, fuego y riesgos de
• Evaluación de riesgos: medio ambiente que la sustancia química pueda causar y deberá estar disponible en los
Proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos para la seguridad y salud lugares de uso de estas sustancias y a disposición del personal que labora en el lugar.
ocupacional derivados del trabajo.
• Gestión de la seguridad y salud ocupacional:
• Estándares de trabajo: Es la aplicación de los principios de la administración profesional a la seguridad y la
Modelo, pautas y patrones que contienen los parámetros establecidos por el titular salud minera, integrándola a la producción, calidad y control de costos.
de actividad minera y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad,
calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios de investigación • Homologaciones:
investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico (…) Es un Igualación o comparación de una cosa con otra por tener ambas en común
parámetro que indica la forma correcta y segura de hacer las cosas características referidas a su naturaleza, función o clase, referido principalmente a
la estandarización de los EPP.
• Examen médico ocupacional:
Es la evaluación médica de salud ocupacional que se realiza al trabajador al ingresar • Incidente:
a trabajar, durante el ejercicio del vínculo laboral y una vez concluido el vínculo Suceso con potencial de pérdidas acaecido en el curso del trabajo o en relación con el
laboral, así como cuando cambia de tarea o reingresa a la empresa. trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales.
56
• Investigación de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y • Prevención de enfermedades:
enfermedades ocupacionales: Esfuerzos para prevenir a los empleados de adquirir enfermedades que pueden
Proceso de identificación, recopilación y evaluación de factores, elementos, circunstancias, resultar de la exposición en el lugar de trabajo, o por estilos de vida no saludables. Las
puntos críticos que conducen a determinar las causas de los incidentes, incidentes actividades de prevención de enfermedades deben incluir tanto la protección como la
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Tal información será promoción de la salud.
utilizada para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia. Las autoridades
policiales y judiciales deberán realizar sus propias investigaciones de acuerdo a sus • Proceso de mejora continua:
procedimientos y metodologías Es un proceso cíclico que repite las etapas de planeación, acción, medición y evaluación, y
corrección/mejora, llevando a un constante mejoramiento de las condiciones.
• Lesión:
Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un • Protocolo:
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, por lo cual dicha persona debe ser Conjunto de procedimientos específicos establecidos en un plan, estableciendo cómo
evaluada y diagnosticada por un médico titulado y colegiado. se debe actuar ante ciertas situaciones.
• Peligro:
Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas,
equipos, procesos y ambiente.
• Prevención de accidentes:
Combinación de políticas, estándares, procedimientos, actividades y prácticas en el proceso
y organización del trabajo, que establece el empleador con el fin de prevenir los riesgos en el
trabajo y alcanzar los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional.
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• Ruido: • Titular de actividad minera:
Es todo sonido indeseable, molesto y evitable que ocasiona riesgos y daños al alterar Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, responsable de las actividades mineras
la comunicación y la capacidad de concentración, además de sordera temporal o la a que se refiere el literal a) del Art. 2º del DS 024-2016-EM, que cuente con todas las
Trabajo:
suprarrenales, trastornos del sueño, cansancio crónico, irritabilidad y pérdida de la Conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o
apetencia sexual. servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una comunidad
o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos. El empleo es
EL D.S. 024-2016-EM establece un rango entre 100 y 105 decibeles el límite a partir definido como “trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo, comisiones,
del cual debe usarse doble protección auditiva, estableciendo además que, no debe propinas, pagos a destajo o pagos en especie)” sin importar la relación de
exponerse al personal a ruido continuo, intermitente o de impacto superior a 105 dependencia (si es empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo).
decibeles.
• Trabajador:
• Salud: Comprende a la persona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta, por
Derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico, mental y social, y cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o de las empresas
no meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad. contratistas de actividades conexas.
• Talud:
Se conoce con el nombre genérico de talud a cualquier superficie inclinada respecto
a la horizontal que haya de adoptar permanentemente la masa de tierra.
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Sobre Solidaridad
Solidaridad es una organización internacional sin fines de lucro con 9 oficinas regionales y presencia en 37 países alrededor del mundo. Tiene más de 45 años de expe-
riencia en el desarrollo de cadenas de suministro sostenibles y socialmente inclusivas en el campo de los agro-commodities y minería artesanal y de pequeña escala.
Nuestro objetivo es contribuir a la seguridad alimentaria y sostenibilidad de materias primas, involucrando a los productores con soluciones innovadoras que permitan
aumentar la producción y la calidad de sus productos de consumo masivo, mediante estrategias inclusivas que mejoren su calidad de vida, sin que ello lleve a la destruc-
ción de los ecosistemas naturales que soportan los diversos medios de vida en el planeta.
Para lograr este objetivo, Solidaridad, facilita la transición hacia una economía más sustentable desde el mismo mercado. Trabaja en las principales cadenas de sumi-
nistro que impulsan la industria y el comercio a nivel mundial, como el café, el oro, la soja, la ganadería, el aceite de palma, la caña de azúcar, el algodón, entre otros y
desarrolla estrechas alianzas del tipo público-privado en cada sector.
Organizaciones colaboradoras
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