Dirección de Promoción y Educación

Escuela de Formación y Capacitación para los Derechos Humanos

de la Procuraduría de los Derechos Humanos
JUAN JOSÉ GERARDI CONEDERA

CURSO: DERECHOS HUMANOS Y RESPONSABILIDAD ESTATAL

EN EL MARCO DEL COVID-19

GUÍA DE ESTUDIO No. 3

I. Objetivo específico:
 Identificar las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos

II. Temas:
 Concepto de Estado
 Obligaciones del Estado en materia de derechos humanos
 COVID-19 y obligaciones estatales
 Violaciones a Derechos Humanos

III. Desarrollo de Temas:

1. Concepto de Estado
Manuel Ossorio indica que dar una definición del Estado y, sobre todo, hacerlo en pocas
líneas, ofrece dificultades insuperables porque se trata de un concepto muy discutido.
Veamos las siguientes definiciones:

 Sánchez Agesta lo define como: Una comunidad organizada en un territorio definido,

mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y definido y
garantizado por un poder jurídico, autónomo y centralizado que tiende a realizar el
bien común, en el ámbito de esa comunidad.

 En sentido más estricto y concreto MARITAIN lo describe como: “un conjunto de

órganos estatales”, contraponiendo así de manera más abierta las ideas de Estado y
sociedad.
 Según la concepción marxista: El Estado es un aparato de opresión al servicio de la
clase dominante; en régimen capitalista, instrumento de la burguesía para explotar
al proletariado.

De acuerdo a la Constitución Política de nuestro país, el Estado de Guatemala es un Estado

organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Está
conformado por el Organismo Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Artículos 140 - 141

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2. Obligaciones del Estado en materia de derechos humanos
El Estado está comprometido nacional e internacionalmente a respetar y garantizar los
derechos humanos, como lo establece la Constitución Política de la República y su
adherencia a la Declaración Universal de Derechos Humanos, entre otros instrumentos.
Son obligaciones del Estado: Reconocer, respetar, proteger, garantizar y promover

- Respetar. Requiere que las autoridades se abstengan de llevar a cabo acciones que
vulneren derechos y, en paralelo, que no impidan u obstaculicen las circunstancias
que hacen posible el goce de los derechos humanos a todas las personas.
- Garantizar. El Estado tiene que adoptar medidas que creen las condiciones
necesarias para el goce efectivo de los derechos. No se refiere sólo a las medidas
que permitan mantener un determinado grado de realización de los derechos, sino
también a aquéllas encaminadas a mejorar dicha realización o goce.
- Proteger. Asegurar que las personas no sufran violaciones de derechos cometidas
por las autoridades o por parte de algún particular.
- Promover. Implica que el Estado debe adoptar medidas de largo alcance, como la
educación y las condiciones socioeconómicas, para que sean vigentes los derechos.

3. COVID-19 y obligaciones estatales

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha hecho las siguientes observaciones
acerca de las responsabilidades del Estado ante la pandemia del COVID-19

 Todas aquellas medidas que los Estados adopten para hacer frente a esta pandemia
y puedan afectar o restringir el goce y ejercicio de derechos humanos deben ser
limitadas temporalmente, legales, ajustadas a los objetivos definidos conforme a
criterios científicos, razonables, estrictamente necesarias y proporcionales, y
acordes con los demás requisitos desarrollados en el derecho interamericano de los
derechos humanos.

 Debe cuidarse que el uso de la fuerza para implementar las medidas de contención
por parte de los funcionarios encargados del cumplimiento de la ley se ajuste a los
principios de absoluta necesidad, proporcionalidad y precaución de acuerdo a la
jurisprudencia de la Corte Interamericana.

 Dada la naturaleza de la pandemia, los derechos económicos, sociales, culturales y

ambientales deben ser garantizados sin discriminación a toda persona bajo la
jurisdicción del Estado y, en especial, a aquellos grupos que son afectados de forma
desproporcionada porque se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.

 El derecho a la salud debe garantizarse respetando la dignidad humana y observando

los principios fundamentales de la bioética, de conformidad con los estándares
interamericanos en cuanto a su disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad,
adecuados a las circunstancias generadas por esta pandemia. Por lo señalado, las

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 trabajadoras y trabajadores de la salud deberán ser proveídos de los insumos,
equipos, materiales e instrumentos que protejan su integridad, vida y salud, y que
les permita desempeñar su labor en términos razonables de seguridad y calidad.
 Se debe velar porque se preserven las fuentes de trabajo y se respeten los derechos
laborales de todos los trabajadores y trabajadoras. Asimismo, se deben adoptar e
impulsar medidas para mitigar el posible impacto sobre las fuentes de trabajo e
ingresos de todos los trabajadores y trabajadoras y asegurar el ingreso necesario
para la subsistencia en condiciones de dignidad humana. En razón de las medidas de
aislamiento social y el impacto que esto genera en las economías personales y
familiares, se deben procurar mecanismos para atender la provisión básica de
alimentos y medicamentos y otras necesidades elementales a quienes no puedan
ejercer sus actividades normales, como también a la población en situación de calle.
 El acceso a la información veraz y fiable, así como a internet, es esencial. Deben
disponerse las medidas adecuadas para que el uso de tecnología de vigilancia para
monitorear y rastrear la propagación del Coronavirus COVID-19, sea limitado y
proporcional a las necesidades sanitarias y no implique una injerencia desmedida y
lesiva para la privacidad, la protección de datos personales, y a la observancia del
principio general de no discriminación.

4. Violaciones a Derechos Humanos

La Oficina del Alto Comisionado para los derechos Humanos indica que existe violación a los
derechos humanos cuando los funcionarios o las autoridades abusan del poder que les fue
conferido, negando los derechos o dejando de hacer lo necesario para garantizarlos.

Existen casos en los que un particular también puede cometer una violación a los
derechos humanos: esto ocurre cuando esta persona o grupo de personas actúan en
complicidad, en conexión o bajo órdenes de agentes estatales.

 Diferencia entre delito y violación de derechos humanos

DELITO VIOLACIÓN A DDHH
a) el autor es una persona que no tiene a) el autor es agente estatal o
relación de trabajo con el Estado (no es funcionario público, dotado de
funcionario público ni agente estatal); autoridad y/o con responsabilidad en el
cumplimiento de la ley;
b) el hecho que comete es una b) los hechos suponen un abuso o
transgresión a la ley penal nacional; violación a cualquiera de los derechos
humanos;

c) la responsabilidad es exclusiva del c) los hechos se cometieron en el

individuo. desempeño de sus labores o
aprovechándose de su condición de
funcionario público o autoridad.
Oficina del Alto Comisionado en Guatemala. Conceptos básicos. Recuperado de
https://www.oacnudh.org.gt/index.php/derechos-humanos/conceptos-basicos

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  El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por:
- Acción (como consecuencia de un hacer o actuar del Estado o sus agentes)
- Omisión (como resultado que el Estado o sus agentes no actúe/n cuando
debía/n hacerlo)
- Aquiescencia (como consecuencia del consentimiento tácito del Estado o sus
agentes)

La violación de derechos humanos no siempre configura un delito. Por ejemplo, la

tortura constituye, al mismo tiempo, ilícitos penales y actos violatorios de los derechos
humanos, pero otros hechos no revisten esa doble cualidad.

IV. Actividad de aprendizaje:

 Ejemplificar las obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos
 Responder el cuestionario acerca de violaciones de derechos humanos

Entrega
1. Trabajar en un documento Word. Cada documento de Word deberá tener el nombre
completo del participante en la parte superior y el horario del curso. 2. Tome en consideración
los parámetros con los que se evaluará la actividad. 3. Remita la actividad por correo electrónico
pdhtareas@gmail.com con el siguiente formato:

Nombre_Apellidos_Número de hoja = Leticia_Rámirez_Hoja3

Parámetros de evaluación
Satisfactorio: 5 Aceptable: 3 Debe mejorar: 0
Aspectos observables Si No Estimación
Presenta ejemplos que hacen referencia a
las obligaciones del Estado en materia de
derechos humanos
Contesta todas las preguntas del
cuestionario
La actividad de aprendizaje fue entregada
en tiempo
Total
Observaciones

V. Material de apoyo
Si desean ampliar información sobre el tema, pueden consultar las siguientes fuentes:

DOCUMENTOS
 Obligaciones del Estado que se derivan de los Derechos Humanos. Páginas de la 33 – 37

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 https://www.ohchr.org/Documents/Publications/HandbookParliamentarians_SP.pdf
 Conceptos básicos
https://www.oacnudh.org.gt/index.php/derechos-humanos/conceptos-basicos
 Tres enfoques sobre el concepto de Estado
https://administracionpublicauba.files.wordpress.com/2016/03/03-isuani-aldo-tres-
enfoques-sobre-el-concepto-de-estado.pdf

Referencias
 Andreu, et al. (2013). Convención Americana sobre Derechos Humanos. Guatemala:
Editorial Kamar. p. 47-54 Recuperado de
https://www.kas.de/documents/252038/253252/7_dokument_dok_pdf_41847_4.pdf/
4e1d66f0-a364-b34c-1b55-f1db7a6fe8f5?version=1.0&t=1539652325778
 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2012). Sistema de peticiones y casos.
p. 5 Recuperado de http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf
 Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2020). COVID-19 y Derechos Humanos:
Los Problemas y Desafíos deben ser abordados con perspectiva de Derechos Humanos
y respetando las obligaciones Internacionales. Recuperado de
http://www.corteidh.or.cr/tablas/alerta/comunicado/declaracion_1_20_ESP.pdf
 Enciclopedia jurídica. Estado. Recuperado de http://www.enciclopedia-
juridica.com/d/estado/estado.htm
 Fundación Myrna Mack. (2001). La estructura del Estado de Guatemala. Guatemala
 Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República. (2014). La reforma constitucional
sobre derechos humanos. Una guía conceptual. p. 111 – 123 Recuperado de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3815/11.pdf
 Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. (s.f.) Boletín No. 4 Derechos
Humanos. Recuperado de
http://ww2.oj.gob.gt/cursos/COMPILACION3/docs/Boletines/boletin_04.pdf
 Pereira-Orozco, Alberto. (2018). Nociones generales de Derecho I. Guatemala: Ediciones
de Pereira. p. 44-55
 Procuraduría de los Derechos Humanos. (2004). Visión Integral de derechos humanos.
Guatemala. p. 30-31

Leyes
 Constitución Política de la República de Guatemala. Artículos 1, 140, 141, 274 y 275
 Decreto 63-94 Ley Orgánica del Organismo Legislativo. Artículos 1, 2, 109-128
 Decreto 114-97 Ley del Organismo ejecutivo. Artículos 6, 7, 8, 19
 Decreto 2-89 Ley del Organismo Judicial. Artículos 57, 58
 Decreto 54-86 Ley de la Comisión de derechos Humanos del congreso de la República
de Guatemala y del Procurador de los Derechos Humanos. Artículos 8, 13, 14, 16, 17, 20,
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