19 enero de 2011

EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS NACE CON LA CONSTITUCIÓN

9 El derecho a la autonomía se consagra en el Artículo 2

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española, patria común

e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de
las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

9 Y su desarrollo, en el Título VIII

El primer artículo de este título, el 137, señala:

El Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y en las Comunidades

Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión
de sus respectivos intereses.

9 Los Estatutos son la norma institucional básica

Artículo 147.1

Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma institucional
básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte
integrante de su ordenamiento jurídico.

9 La reforma de los Estatutos de autonomía está igualmente contemplada en la Carta

Magna

Artículo 147.3

La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos y

requerirá, en todo caso, la aprobación de Las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica.

¿QUÉ HIZO EL PSOE Y QUE HIZO EL PP –ENTONCES ALIANZA POPULAR?

El 18 de julio de 1978 El Congreso de los Diputados se pronunció sobre el voto

particular, presentado por Alianza Popular –hoy PP–
pidiendo la supresión de todo el Título VIII, que
desarrollaba el Estado de las Autonomías. Fue rechazado por
284 votos en contra, 17 a favor y 2 abstenciones.

El 31 de octubre de 1978
el Parlamento aprobó la El PSOE votó a favor, en bloque.
Constitución española. Alianza Popular no. Dividieron su voto: 5 votaron en
contra, 2 se abstuvieron y 9 votaron a favor.

1/8
 ¿CUÁL ESTÁ SIENDO LA POLÍTICA AUTONÓMICA DEL
PRESIDENTE ZAPATERO?

1.- Lo primero que hizo fue recuperar el
DIÁLOGO Y LA NORMALIDAD institucional
con todas las Comunidades Autónomas, que
se había perdido en la etapa de gobierno del
pp.
5.- El 9 de diciembre de 2004, convertía en
realidad una aspiración de las CC.AA. su
presencia y participación, junto al
Gobierno de España, en las reuniones de
LA UNIÓN EUROPEA, en las que se
deciden temas que les afectan
directamente.

2.- Proponer y desarrollar una nueva AGENDA
TERRITORIAL, tras ser aceptada por todos
los presidentes autonómicos.
6.- Reactivar los MECANISMOS DE
COOPERACIÓN con las Comunidades
Autónomas: comisiones bilaterales,
conferencias sectoriales y comisiones
mixtas de transferencias.

3.- Facilitar que, a petición de las 7.- Aprobar un nuevo modelo de

Comunidades Autónomas, se hayan FINANCIACIÓN AUTONÓMICA.
aprobado, desde 2004, las REFORMAS
Ö Sin ningún voto en contra, de
de 7 estatutos de autonomía. (ver anexo 1)
ninguna Comunidad Autónoma.
4.- Crear la CONFERENCIA DE PRESIDENTES.

El Gobierno de Zapatero cree que los 30 años del Estado de las Autonomías
han dado al conjunto de España prosperidad y han permitido disminuir
desigualdades entre ciudadanos y territorios.
Sus resultados demuestran el acierto de su existencia.

1. La política autonómica de este Gobierno evidencia que siempre ha contado con las
Comunidades Autónomas y ha confiado en el ejercicio responsable de sus gobiernos.
Î También ahora, que la situación de la economía nos exige a todos austeridad, las Comunidades
Autónomas tienen que cumplir los objetivos de déficit, como los está cumpliendo el Gobierno
de España. Y, si no es así, existe en el Gobierno la clara decisión de corregir cualquier desviación
que se produzca.
9 Porque, de la crisis o salimos todos JUNTOS o no salimos.

2. El Gobierno siempre ha buscado la mayor coordinación y cooperación con las Comunidades

Autónomas, para optimizar los recursos. El acuerdo del año pasado, para reducir en 1.500 M€ el
gasto farmacéutico es un buen ejemplo.
Î Y ahora considera necesario plantear a las Comunidades Autónomas actuaciones concertadas
en materia de horarios comerciales, reducción de las actividades sometidas a licencia municipal e
incorporación de nuevos instrumentos de coordinación entre ellas, evitando duplicidades y mejorando
en eficacia y productividad.

DE ESTO ES DE LO QUE ESTÁ HABLANDO EL

GOBIERNO Y DE NINGUNA OTRA COSA.
2/8
 EL PRESIDENTE ZAPATERO HA IMPULSADO LA COOPERACIÓN
Y LA COORDINACIÓN CON LAS AUTONOMÍAS

z RECUPERACIÓN DEL DIÁLOGO Y LA NORMALIDAD INSTITUCIONAL

Una de las primeras cosas que hizo Zapatero como Presidente del Gobierno de España fue
recuperar el diálogo y la normalidad en la relación institucional con todas las
Comunidades Autónomas. Algo que se había perdido en la etapa de Gobierno del PP que
sólo recibía y hablaba con las que estaban gobernadas por el Partido Popular.

¨ Zapatero es el Presidente que más veces

se ha reunido con Presidentes autonómicos: o En 7 años, ha mantenido con
ellos más de 100 reuniones.

z UNA NUEVA AGENDA TERRITORIAL ACEPTADA POR TODOS

Al inicio de su mandato presentó una nueva agenda territorial, que fue aceptada por
todos los presidentes de las Comunidades Autónomas, sobre las siguientes bases:

¨ Proponía pasar del modelo de confrontación de los años anteriores a un nuevo

modelo de cooperación entre las Comunidades Autónomas y el Gobierno de
España.
o Con el objetivo último de mejorar los servicios que se
prestan a los ciudadanos

¨ Y, atendiendo a las necesidades planteadas por varias Comunidades Autónomas,

abordar los procesos de reforma de los Estatutos de Autonomía de aquellas
CC.AA. que vieran la necesidad de hacerlo.

o Diciendo muy claramente que el límite de las reformas está marcado por la
unidad de España, la Constitución y el fortalecimiento de los principios de
cohesión y solidaridad que garantizan la igualdad de derechos de todos los
españoles.

o Y exigiendo por ello dos condiciones: máximo consenso y respeto a la

Constitución.

En 2004 ya había varias Comunidades que habían iniciado el proceso para la

reforma de su Estatuto. Entre ellas, Cataluña, Baleares y la Comunidad Valenciana.
Y otras muchas Comunidades también lo estaban pidiendo.

Desde 2004 al día de hoy, se han aprobado 7 reformas de

Estatutos de Autonomía, a propuesta de sus respectivos Parlamentos
autónomos y con el respaldo y aprobación de Las Cortes.

3/8
z CREACIÓN DE LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES

¨ El 28 de octubre de 2004 se reunió en el Senado, por primera vez, este órgano

creado a iniciativa del Presidente Zapatero y que no tenía precedentes en la historia
de la democracia española.

o Desde entonces, se ha
reunido en 4 ocasiones.

z APROBACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA

¨ Sin ningún voto en contra, el 15 de julio de 2009 fue aprobado el nuevo modelo de
Financiación autonómica, en el Consejo de Política Fiscal y Financiera,

o donde estaban presentes todas las CC.AA.,

incluidas las gobernadas por el PP.

¨ A pesar de lo cual, el PP votó en contra del nuevo modelo, cuando fue

aprobado por el Congreso de los Diputados, el 12 de noviembre de 2009.

o El nuevo modelo de financiación es

más justo y equitativo que el
anterior, porque la aportación del Todos los ciudadanos,
Estado por habitante favorece la
vivan donde vivan en España,
igualdad.
tienen ahora la misma financiación
para los servicios públicos
fundamentales que reciben: Sanidad,
Educación y Servicios Sociales.

4/8
 ¿CUÁL HA SIDO LA POLÍTICA AUTONÓMICA DEL PP?

En esta materia, el PP ha tenido y tiene básicamente 3 líneas de actuación:

¨ En los 8 años de Gobierno del PP se alimentó la confrontación

autonómica.
1. CONFRONTACIÓN o El aumento de litigios entre el Gobierno y las CC.AA. en el
Tribunal Constitucional dan fe de ello.
¨ El PP es el único partido del arco parlamentario que ha hecho una
campaña publicitaria contra el Estatuto de una Comunidad Autónoma
(Cataluña).
o También es el único partido que ha animado el boicot a los
productos de una parte de España (Cataluña).

¨ Rajoy se opuso a que el Parlamento español cumpliese la Ley y debatiese

el denominado Plan Ibarretxe que fue remitido al Congreso, tras ser aprobado
en el Parlamento vasco.
2. SEMBRAR o Según él hacer ese debate situaba a España al borde del abismo.
ALARMA ¨ Cuando llegó el turno del Estatuto de Cataluña, Rajoy dijo que España se
rompía y que se estaba destrozando la Constitución.
o El Parlamento español rechazó el Plan Ibarretxe, dando una lección de
democracia y fortaleza institucional.
o El Estatuto de Cataluña está aplicándose sin problema.

NI ESPAÑA SE HA ROTO, NI SE HA CAÍDO EN NINGÚN ABISMO TERRITORIAL

NI LA CONSTITUCIÓN HA SUFRIDO DAÑO ALGUNO.

¨ Mientras Rajoy reprochaba a Zapatero haber abierto el melón de las

reformas estatutarias, poniendo en peligro la unidad de España.
o Las Comunidades gobernadas por el PP impulsaban las reformas de sus
Estatutos de Autonomía. La primera fue Valencia.
o Y donde el PP era oposición apoyaba también las reformas e incluso
las proponía (ver Anexo 2).
3. INCOHERENCIA ¨ Mientras Rajoy recurría al Constitucional el texto íntegro del Estatuto de
Cataluña, el PP de la Comunidad Valenciana y el de Andalucía votaban
favorablemente en la reforma de sus Estatutos artículos idénticos a los que
figuraban en el Estatuto catalán.
¨ Mientras Rajoy dijo NO en el Parlamento al nuevo Modelo de Financiación
Autonómica, los Presidentes autonómicos del PP dijeron que sí la querían y la
están aplicando.
¨ Mientras Rajoy receta austeridad y techo de gasto en las autonomías, las que
están gobernadas por el PP piden insaciablemente mayor gasto del Estado en
sus territorios.
¨ El líder de Alianza Popular, que pidió la supresión del Título VIII de la Constitución,
fue varios años Presidente por el PP de la Comunidad Autónoma de Galicia. Hoy es
Presidente de Honor del PP.
5/8
 DE LO QUE ESTÁ HABLANDO EL PP ES DE ALGO MUY DISTINTO

Lo que está diciendo el PP estos días no tiene nada que ver con lo que está hablando el
Gobierno.

Y sólo hace falta oír un poco a los dirigentes del PP para comprobarlo.

9 "España no da para 17 instituciones, 9 "Hace falta corregir los excesos que

17 organismos.... No podemos
sostenerlo".
"Hoy nuestro Estado, tal como está
configurado es no viable y
financieramente inviable. Alguien le
tiene que poner el cascabel al gato y
va a ser el PP ".
hemos vivido estos años en el Estado de
las autonomías".
“El PP sí cree en el actual funcionamiento
del Estado de las autonomías, pero hoy no
se sostiene económicamente y eso fue lo
que dijo el presidente de honor del partido”
(en referencia a las declaraciones de Aznar ese
mismo día)

Aznar, 14 de enero de 2011, María Dolores de Cospedal, 14 de enero de 2011.

I Cumbre PP en el Exterior, León Rueda de prensa en sede PP calle Génova

¨ Si están hablando de quitar Que lo digan

competencias a las Comunidades
claramente.
¿En qué consiste Autónomas
el cascabel del
que habla Aznar,
con quien tan de ¨ RAJOY debe explicar con claridad cuál es ese
cascabel que el PP va a poner al Estado de las
acuerdo está la Autonomías, según anunció Aznar.
Secretaria
General del PP? Porque, visto que los anuncios en el
PP los hace Aznar, a Rajoy le toca
ahora dar la explicación, que es lo
que le han dejado.

Si el PP y Rajoy creen que las Comunidades

Autónomas tienen más competencias de las que
deberían:

o ¿Por qué no han pedido a los presidentes

autonómicos del PP que devuelvan algunas
competencias?
o ¿Y por qué ninguna CC.AA. gobernada por el
PP ha solicitado devolver competencia alguna?

6/8
 Anexo 1

REFORMAS DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA DESDE 2004

FECHA DE PUBLICACIÓN
ESTATUTO INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE ZAPATERO
EN EL BOE

Estatuto de Autonomía de la
11 de abril de 2006 9 En el debate aprobación en el Senado, 8 de marzo de
Comunidad Valenciana 2006

9 En el debate a la totalidad en el Congreso, 2 de

Estatuto de Autonomía de noviembre de 2005
20 de julio de 2006
Cataluña 9 Y en el debate de aprobación en el Senado, 10 de mayo
de 2006

Estatuto de Autonomía de las

1 de marzo de 2007 9 En el debate aprobación en el Senado, 21 de febrero de
Illes Balears 2007

Estatuto de Autonomía para

20 de marzo de 2007 9 En el debate a la totalidad en el Congreso, 23 de mayo
Andalucía de 2006

Estatuto de Autonomía de
23 de abril de 2007 9 En el debate aprobación en el Senado, 18 de abril de
Aragón 2007

9 En el debate a la totalidad en el Congreso, 17 de abril de

Estatuto de Autonomía de 2007
1 de diciembre de 2007
Castilla y León 9 En el debate aprobación en el Senado, 21 de noviembre
de 2007

Estatuto de Autonomía de la
Comunidad Autónoma de Pendiente 9 En el debate aprobación en el Senado, 19 de enero de
Extremadura 2011

z La única propuesta de reforma de Estatuto que ha sido rechazada fue el Plan Ibarretxe
El 1 de febrero de 2005 el Congreso de los Diputados rechazó la propuesta en un
debate en el que participó el Presidente Zapatero.

¿POR QUÉ SE RECHAZÓ?

• Porque sus planteamientos estaban fueran de la
Constitución española.
• Porque dividía a los vascos produciendo una quiebra en su
convivencia.
• Porque pretendía sustituir el Estatuto que obtuvo el respaldo
del 90% de los vascos que se pronunciaron en las urnas por
una propuesta que, según todas las encuestas, era
rechazada, al menos, por la mitad de la población.
• Porque había salido adelante en la Cámara vasca con 3
votos de Batasuna, un partido ilegalizado por amparar y
justificar a los terroristas de ETA.
31 DÍAS antes de que el Congreso de los
Diputados rechazase el Plan Ibarretxe, Mariano
Rajoy decía que
la unidad de España estaba en peligro
y que el Presidente del Gobierno era
un irresponsable por permitir que el
texto llegara a debatirse en el
Parlamento español.

7/8
 Anexo 2

COMUNIDAD AUTÓNOMA ACTITUD PP

COMUNIDAD VALENCIANA • El PP impulsó la reforma y tuvo el apoyo del PSPV

ANDALUCÍA • Participaron y apoyaron la reforma

BALEARES • Participaron en los trabajos para la reforma, incluso

con peticiones criticadas por Rajoy como la gestión de
los aeropuertos.

CASTILLA Y LEÓN • Fue el Gobierno autónomo del PP el que impulsó la

reforma.

CATALUÑA • Participaron en los trabajos para la reforma. Piqué

reclamaba, incluso, una Agencia Tributaria para
Cataluña.

EXTREMADURA • Fue el PP quien presentó una moción pidiendo al

Parlamento que se reformara el Estatuto.

8/8