CONTRATACIÓN

ESTATAL
 ESTRUCTURA Y
DOCUMENTACIÓN DEL
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
 PASOS

EJECUCCIÓN Y
PLANEACIÓN SELECCIÓN CONTRATACIÓN
CIERRE
 PLANEACIÓN
• Estudios y documentos previos.
• Aviso de convocatoria.
• Pliegos de condiciones
• Observaciones al proyecto de pliegos de
condiciones.
• Acto administrativo de apertura del proceso
de selección.
 SELECCIÓN
• Modificación de los pliegos de condiciones.
• Ofrecimiento más favorable.
• Comité evaluador.
• Oferta con valor artificialmente bajo.
• Inhabilidades con ocasión de la presentación
de otras ofertas
• Adjudicación con oferta única.
• De la celebración de contratos en desarrollo
de encargos fiduciarios o contratos de fiducia.
• Inhabilidades de las sociedades anónimas
abiertas.
• Factores de desempate.
 CONTRATACIÓN
• De los requisitos de perfeccionamiento,
ejecución y pago.
 EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
• Patrimonio autónomo para el manejo de
anticipos.
• De la determinación de los intereses
moratorios.
• Obligaciones posteriores a la liquidación.
PLANEACIÓN
PLANEACIÓN
• Los estudios y documentos
previos son el soporte para
Estudios elaborar el proyecto de
pliegos, los pliegos de
y documentos previos condiciones, y el contrato.
 LOS PLIEGOS
Deben permanecer a disposición del público
durante el desarrollo del Proceso de
Contratación.
 LOS PLIEGOS DEBE TENER
Contener los siguientes elementos, además de
los indicados para cada modalidad de selección

Licitación Publica – Selección Abreviada.

Concurso de Méritos, Mínima cuantía.
• 1. La descripción de la necesidad que la
Entidad Estatal pretende satisfacer con el
Proceso de Contratación.
• 2. El objeto a contratar, con sus
especificaciones, las autorizaciones,
permisos y licencias requeridos para su
ejecución, y cuando el contrato incluye
diseño y construcción, los documentos
técnicos para el desarrollo del proyecto.
• 3. La modalidad de selección del contratista
y su justificación, incluyendo los fundamentos
jurídicos.
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Ley 1150 de
2007:
Licitación pública; Selección abreviada;
Concurso de méritos; Contratación directa;
Mínima cuantía.
• 4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo.

Cuando el valor del contrato esté determinado por precios unitarios, la

Entidad Estatal debe incluir la forma como los calculó y soportar sus
cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos.

La Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular

el valor estimado del contrato cuando la modalidad de selección del
contratista sea en concurso de méritos.

Si el contrato es de concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el

modelo financiero utilizado en su estructuración.
• 5.Los criterios para seleccionar la oferta más
favorable.
• 6. El análisis de Riesgo y la forma de mitigarlo.
• 7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla
exigir en el Proceso de Contratación.
• 8. La indicación de si el Proceso de Contratación
está cobijado por un Acuerdo Comercial.
 Los Acuerdos Comerciales
Son tratados internacionales vigentes
celebrados por el Estado colombiano, que
contienen derechos y obligaciones en materia
de compras públicas, en los cuales existe como
mínimo el compromiso de trato nacional para
los proponentes, bienes y servicios de origen
extranjero.
 AVISO DE CONVOCATORIA
• 1.El nombre y dirección de la Entidad Estatal.
• 2. La dirección, el correo electrónico y el
teléfono en donde la Entidad Estatal atenderá
a los interesados en el Proceso de
Contratación, y la dirección y el correo
electrónico en donde los proponentes deben
presentar los documentos en desarrollo del
Proceso de Contratación.
• 3. El objeto del contrato a celebrar,
identificando las cantidades a adquirir.
• 4. La modalidad de selección del contratista.
• 5. El plazo estimado del contrato.
• 6. La fecha límite en la cual los interesados
deben presentar su oferta y el lugar y forma
de presentación de la misma.
• 7. El valor estimado del contrato y la
manifestación expresa de que la Entidad Estatal
cuenta con la disponibilidad presupuestal.
• 8. Mención de si la contratación está cobijada
por un Acuerdo Comercial.
• 9. Mención de si la convocatoria es
susceptible de ser limitada a Mipyme.
• 10. Enumeración y breve descripción de las condiciones
para participar en el Proceso de Contratación.
• 11. Indicar si en el Proceso de Contratación hay lugar a
precalificación.
• 12. El Cronograma.
• 13. La forma como los interesados pueden consultar los
Documentos del Proceso.
En los Procesos de Contratación adelantados bajo las
modalidades de selección de mínima cuantía y contratación
directa, no es necesaria la expedición y publicación del
aviso de convocatoria en el SECOP.
 PLIEGOS DE CONDICIONES
• 1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio
objeto del contrato, identificado con el cuarto nivel del Clasificador
de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo contrario con el tercer
nivel del mismo.
• 2. La modalidad del proceso de selección y su justificación.
• 3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate
y los incentivos cuando a ello haya lugar.
• 4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe
tener en cuenta para la selección objetiva, de acuerdo con la
modalidad de selección del contratista.
• 5. Las reglas aplicables a la presentación de las ofertas, su
evaluación y a la adjudicación del contrato.
• 6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.
• 7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y
la determinación de si debe haber lugar a la entrega de
anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe tener en
cuenta los rendimientos que este pueda generar.
• 8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de
mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes
contratantes.
• 9. Las garantías exigidas en el Proceso de Contratación y
sus condiciones.
• 10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto
de los pliegos de condiciones están cubiertos por un
Acuerdo Comercial.
• 11. Los términos, condiciones y minuta del
contrato.
• 12. Los términos de la supervisión y/o de la
interventoría del contrato.
• 13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal
puede expedir Adendas.
• 14. El Cronograma.
 OBSERVACIONES AL PROYECTO DE
PLIEGOS DE CONDICIONES.
Los interesados pueden hacer comentarios al
proyecto de pliegos de condiciones a partir de la
fecha de publicación de los mismos: (a) durante
un término de diez (10) días hábiles en la
licitación pública; y (b) durante un término de
cinco (5) días hábiles en la selección abreviada y
el concurso de méritos.
ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO
DE SELECCIÓN.

La Entidad Estatal debe ordenar la apertura del

proceso de selección, mediante acto
administrativo de carácter general.
• 1. El objeto de la contratación a realizar.
• 2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación.
• 3. El Cronograma.
• 4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar
los pliegos de condiciones y los estudios y documentos previos.
• 5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.
• 6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia
con las normas orgánicas correspondientes.
• 7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo
con cada una de las modalidades de selección
SELECCIÓN
 MODIFICACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES.

La Entidad Estatal puede modificar los pliegos de

condiciones a través de Adendas expedidas
antes del vencimiento del plazo para presentar
ofertas.
 ADENDA
Es un documento adicional no incluido en la
parte principal del contrato que puede contener
términos adicionales, especificaciones, normas,
formularios estándar u otra información.
La Entidad Estatal puede expedir Adendas para
modificar el Cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y
antes de la adjudicación del contrato.
La Entidad Estatal debe publicar las Adendas en
los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p.
m., a más tardar el día hábil anterior al
vencimiento del plazo para presentar ofertas a la
hora fijada para tal presentación, salvo en la
licitación pública pues de conformidad con la ley
la publicación debe hacerse con tres (3) días de
anticipación.
 OFRECIMIENTO MÁS FAVORABLE

La Entidad Estatal debe determinar la oferta más

favorable teniendo en cuenta las normas
aplicables a cada modalidad de selección del
contratista.
 LICITACIÓN Y LA SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR
CUANTÍA
La Entidad Estatal debe determinar la oferta más
favorable teniendo en cuenta:
La ponderación de los elementos de calidad y
precio soportados en puntajes o fórmulas.
La ponderación de los elementos de calidad y
precio que representen la mejor relación de
costo-beneficio.
• Si la Entidad Estatal decide determinar la
oferta de acuerdo con La ponderación de los
elementos de calidad y precio que
representen la mejor relación de costo-
beneficio debe señalar en los pliegos de
condiciones:
• 1. Las condiciones técnicas y económicas
mínimas de la oferta.
• 2. Las condiciones técnicas adicionales que
representan ventajas de calidad o de fun-
cionamiento, tales como el uso de tecnología o
materiales que generen mayor eficiencia,
rendimiento o duración del bien, obra o
servicio.
• 3. Las condiciones económicas adicionales que representen
ventajas en términos de economía, eficiencia y eficacia,
que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la
forma de pago, descuentos por adjudicación de varios
lotes, descuentos por variaciones en programas de
entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la
mínima requerida, impacto económico sobre las
condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas
con el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos,
servicios o bienes adicionales y que representen un mayor
grado de satisfacción para la entidad, entre otras.
• 4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada
ofrecimiento técnico o económico adicional, para permitir
la ponderación de las ofertas presentadas.

• La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio

de cada oferta restando del precio total ofrecido los valores
monetarios asignados a cada una de las condiciones
técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejor
relación costo-beneficio para la Entidad Estatal es la de la
oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga
el resultado más bajo.
• La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente
que presentó la oferta con la mejor relación
costo-beneficio y suscribir el contrato por el
precio total ofrecido
 COMITÉ EVALUADOR.
• La Entidad Estatal puede designar un comité
evaluador conformado por servidores públicos
o por particulares contratados para el efecto
para evaluar las ofertas y las manifestaciones
de interés para cada Proceso de Contratación
por licitación, selección abreviada y concurso
de méritos.
La verificación y la evaluación de las ofertas para
la mínima cuantía será adelantada por quien sea
designado por el ordenador del gasto sin que se
requiera un comité plural.
El comité evaluador debe realizar su labor de
manera objetiva, ciñéndose exclusivamente a las
reglas contenidas en los pliegos de condiciones.
El carácter asesor del comité no lo exime de la
responsabilidad del ejercicio de la labor
encomendada.
En el evento en el cual la Entidad Estatal no acoja la
recomendación efectuada por el comité evaluador,
debe justificar su decisión.
• Los miembros del comité evaluador están
sujetos al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflicto de interés
previstos en la Constitución y la ley.
CONTRATACIÓN
DE LOS REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO,
EJECUCIÓN Y PAGO.
En el Cronograma, la Entidad Estatal debe
señalar el plazo para la celebración del contrato,
para el registro presupuestal, la publicación en
el SECOP y para el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el pliego de
condiciones para el perfeccionamiento, la
ejecución y el pago del contrato.
EJECUCIÓN
• Liquidación del contrato. (cumplió o no
cumplió).
• Verificación de la entrega del bien, obra o
servicio.
• Acta final y/ constancia del cierre del proceso
de contratación.
• Las garantías de calidad, estabilidad y
mantenimiento (pólizas)