CAPITULO DE

CONSEJO DEPARTAMENTAL LAMBAYEQUE

AÑO XVII – N°31
AGOSTO 2021 CAPITULO DE INGENIERÍA CIVIL INGENIERIA CIVIL
GESTION 2019-2021 CONSEJO DEPARTAMENTAL LAMBAYEQUE
Junta Directiva 2019 – 2021

ESTRUCTURAS Ing. Marco Antonio Yarlaque Cabrera

Presidente

Ing. Roger Antonio Morales Anaya

Vicepresidente
LA IMPORTANCIA DE LOS Ing. Raúl Isidro García Albujar
COMITES TÉCNICOS INGENIERÍA
VIAL &
Secretario
POR SUB ESPECIALIDADES, TRANSPORTES Ing. Cledy Lizeth Mestanza Cancino
EN LOS CAPÍTULOS Pro Secretario

DE INGENIERÍA CIVIL INGENIERÍA Ing. Carlos Eduardo Orbegoso Salazar

CASO DEL CIP DEL AGUA Vocal
CD LAMBAYEQUE GESTIÓN Ing. Ovidio Serrano Zelada
DE LA
Vocal
CONSTRUCCIÓN
Ing. Sttanley Junior Antonio Rodas Fuentes
CONTRATACIONES Vocal
DEL ESTADO
EN OBRAS Ing. Julio César Acuña Díaz
PUBLICAS
Vocal
GESTIÓN DEL
RIESGO DE Ing. Lenin Iván Cruz Linares
DESASTRES
Vocal

FORMACIÓN,
EJERCICIO Y
DEFENSA
Edita: Sausa Producciones
PROFESIONAL Lic. Mirian Sausa Montenegro
Periodista / Editora

INDICE
2 JUNTA DIRECTIVA
4 EDITORIAL
5 LA IMPORTANCIA DE LOS COMITES
TÉCNICOS POR SUB ESPECIALIDADES, EN
EL CAPÍTULO DE INGENIERÍA CIVIL DEL CIP
CD LAMBAYEQUE
Por: Ing° Civil CIP Marco Antonio
Yarlaqué Cabrera
13 OPTIMIZACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN EN
ALTURA DE DISIPADORES DE ENERGIA
VISCOSOS EN EDIFICIOS DE MÚLTIPLES
PISOS CRITERIOS ALTERNATIVOS
Por: D. López-García
19 LA GERENCIA DE PROYECTOS CON
ENFOQUE DEL PMI® (PMBOK®) EN LA
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
(CONSTRUCTION EXTENSION)
Por: Godofredo Vigil Saavedra
27 ADOPCIÓN DE LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS EL USO DE APLICATIVOS
MÓVILES PARA AUMENTAR LA
APLICABILIDAD DEL BIM EN LA GESTIÓN
DE LA CONSTRUCCION
Por: Arq. Giuliana nicho Gómez
31 LOS GRANDES PROYECTOS DE LA
REGION LAMBAYEQUE
Por: Ing. Lucio Asalde Vives
37 SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO
TIPO BRT DE LA CIUDAD DE PUEBLA –
MÉXICO Y SU CONECTIVIDAD CON
EL TERRAPUERTO DE AUTOBUSES
FORÁNEOS CAPU (CENTRAL DE
AUTOBUSES DE PUEBLA)
Por: M.I. Ing° Juan José Benítez
Suárez
41 PROYECTOS EN ACTIVOS: UNA
GRAN OPORTUNIDAD PARA LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Por: Ing. Víctor Castillo Advíncula
45 EL USO SEGURO DEL AGUA RESIDUAL
TRATADA(REUSO) ASPECTO
FUNDAMENTAL EN LA NUEVA
CULTURA DE AGUA
Por: PH.D Ing° Rafael Dautant
53 GESTIÓN PARA MEGAPROYECTOS
ESPECIALES DE TÚNELES
Por: Ing. Pedro José Guerreo
Escobar
61 MODIFICACIONES AL REGLAMENTO
DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO EFECTUADAS MEDIANTE EL
D.S. N° 162-2021-EF
Por: Ing. Willy Vílchez Maradiegue
68 PRÓXIMO EVENTO
69 EVENTOS DESTACADOS
EDITORIAL
“ LA PARTICIPACIÓN DE LOS COMITÉS TÉCNICOS POR SUB ESPECIALIDADES
DEL CAPITULO DE INGENIERÍA CIVIL DEL CIP CD LAMBAYEQUE, EN FOROS DE
IMPACTO REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.”
En los pasados meses de Junio y Julio
del presente año, marco el inicio de la
importante participación de los
miembros de los Comités Técnicos
por Sub Especialidades del Capítulo
de Ingeniería Civil del CIP CD
Lambayeque, en los Foros de las
Normas Técnicas de Edificación y del
Foro del Terrapuerto de Chiclayo
Metropolitano.
Dichos Comités Técnicos por Sub
Especialidades en Estructuras,
Geotecnia, Ingeniería del Agua,
Ingeniería Vial & Transportes, Gestión
de la Construcción, Gestión del Riesgo
de Desastres; Contrataciones del
Estado en Obras Públicas y
Formación, Ejercicio y Defensa
Profesional; en cuanto al marco legal
de su conformación, miembros,
organización, lineamientos y plan de
trabajo, se detalla en un artículo en las
próximas páginas
Se destaca la participación de los
miembros de los Comités Técnicos en
los Foros de las Normas Técnicas de
Edificación, en alianza estratégica
con el área de normalización del
04
Ing. CIP Marco Antonio
Yarlaque Cabrera
Presidente
SENCICO, con aportes como panelistas
en las ponencias de las doce (12) NTE
ejecutadas: E.010 Madera; E.020 Cargas;
E.030 Sismorresistente; E.031
Aislamiento Sísmico; E.050 Suelos y
Cimentaciones; E.060 Concreto
Armado; E.070 Albañilería; E.080 Diseño
y Construcción con Tierra reforzada;
E.090 Estructuras Metálicas; OS.020
Plantas de Tratamiento para Consumo
Humano; CE.040 Drenaje Pluvial y
OS.090 Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales. Un reconocimiento
especial para los panelistas de Chile,
Colombia, Venezuela y México que
brindaron su conocimiento y
experiencia para el éxito de los eventos
programados.
Asimismo, se destaca la participación
de los miembros de los Comités
Técnicos de Gestión de la Construcción
y de Contrataciones del Estado en
Obras Públicas; en el Foro del Proyecto
Terrapuerto de Chiclayo Metropolitano,
que conto con la intervención de
entidades nacionales del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento
– MVCS; PROINVERSION; de CAPECO
05 06

Con fecha 29.11.2019, en auditorio Con fecha 14.05.2021; por escenario de

LA IMPORTANCIA DE LOS COMITES TÉCNICOS principal del CIP CD Lambayeque, en la Pandemia COVID-19, se realizan
POR SUB ESPECIALIDADES, EN EL CAPÍTULO ceremonia por aniversario del reuniones virtuales de presentación de
DE INGENIERÍA CIVIL DEL CIP CD LAMBAYEQUE Plan de Trabajo General, con
capítulo, juramentaron ante el Señor
Por: Ing° Civil CIP Marco Antonio Yarlaque Cabrera
Decano y se les hizo entrega de las actividades propuestas por la Junta
Presidente del Capítulo de Ingeniería Civil – CIP CD Lambayeque, periodo 2019-2021.
Especialista en Tsunamis, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso – (Chile); credenciales a cada uno de los Directiva del Capítulo de Ingeniería
Maestría en Gerencia de Obras y Construcción, UNPRG (Perú)
miembros, que se les reconoce como Civil y con fecha 28.05.2021, se realiza la
tal; asimismo con fecha 13.03.2020, en reunión de trabajo, de presentación
AVANCES Y PROSPECTIVAS EN: Estructuras – Geotecnia - Ingeniería del Agua - Gestión de
auditorio 5to piso, juramentación de del Plan de Trabajo Específico por cada
la Construcción - Ingeniería Vial & Transportes - Gestión de Riesgos de Desastres - Comité Técnico y el seguimiento de
Contrataciones del Estado en Obras Públicas - Formación, Ejercicio y Defensa Profesional.
nuevos miembros que se incorporaron
y 1ra reunión de trabajo presencial. actividades correspondiente.

ANTECEDENTES
En los Estatutos 2018 del CIP, en su Título otros; inc. c) Consolidar y acrecentar
III, de los Órganos de Desarrollo los conocimientos técnicos -
Profesional – Capítulo Único de los científicos y éticos de sus colegiados
Entrega de
Capítulos, en su artículo 4.67: de su especialidad; h) identificar,
credenciales
Los Capítulos son los Órganos de evaluar la problemática de su
Desarrollo Profesional que agrupan a especialidad; elaborar y presentar
los Ingenieros Colegiados de las propuestas de solución. Y en su
distintas especialidades de la artículo 4.73, los capítulos pueden
ingeniería para consolidar y formar comités especializados. Se
acrecentar los conocimientos constituyen por sub especialidades.
técnicos y científicos provenientes de En concordancia con Art. 4.73, se
las experiencias, prácticas y métodos constituyeron los Comités Técnicos
de las distintas disciplinas del ejercicio por Sub Especialidades, del Capítulo
profesional. Asimismo, en su artículo de Ingeniería Civil del CIP CD
4.72, son funciones y atribuciones de la Lambayeque, en las siguientes sub
Junta Directiva de los Capítulos, entre especialidades: Reunión de trabajo
presencial (2019)

1 Estructuras: CT- E

Geotecnía: CT- G
2
3 Ingeniería Vial & Transportes: CT - IVT

4 Ingeniería del Agua: CT - IA

Gestión de la Construcción: CT - GC
5
Gestión de Riesgos de Desastres: CT - GRD
6
Contrataciones del Estado en Obras Públicas: CT-CEOP
7
Formación, Ejercicio y Defensa Profesional: CT-FEDP
8 Reuniones virtuales de presentación de Lineamientos y Plan de Trabajo
– Seguimiento de avances respectivamente.
07 08

COORDINADORES DE CADA COMITÉ TÉCNICO IMPORTANCIA DE LOS COMITES

POR SUB ESPECIALIDAD TÉCNICOS POR SUB ESPECIALIDAD

Para las articulaciones de actividades CIP, entidades técnicas – científicas Ÿ Cumplimiento a lo indicado en los de la región Lambayeque.
con la Junta Directiva del Capitulo de del Perú y Extranjero; sector privado; Estatutos 2018 del Colegio de Ÿ Promover la participación e
Ingeniería Civil del CIP CD Lambayeque, cada Comité Técnico, cuenta con un Ingenieros del Perú – CIP, en la integración activa y efectiva de los
Comisiones del Consejo Coordinador Titular, el cual se detalla a conformación de los Comités miembros del Capitulo de Ingeniería
Departamental de Lambayeque del continuación: Técnicos por Sub Especialidades; en Civil, a través de actividades
apoyo a las funciones de la Junta técnicas-cientificas, éticas y
Directiva del Capitulo de Ingeniería propuestas de solución a la
ITEM COORDINADORES COMITÉ TÉCNICO POR Civil, en forma eficiente y eficaz. problemática regional de la
SUB ESPECIALIDAD
Ÿ Establece un marco normativo e e s p e c i a l i d a d , a n i v e l
1. CARLOS JORGE RAMOS CHIMPEN CT-E
institucional que promueva la interdisciplinario, interinstitucional y
2. ANGEL ANTONIO RUIZ PICO CT-G
competitividad de los miembros del multisectorial; de los tres (03) niveles
3. ABRAHAM FERNANDEZ MUNDACA CT-IVT Capitulo de Ingenieria Civil del CIP de gobierno; sector público y
4. FELIPE MOTTA LAGUNA CT-IA CD Lambayeque, en beneficio de los privado; asimismo, de nivel nacional
mismo profesionales, de la e internacional.
5. MANUEL BALTAZAR MUJICA DELGADO CT-GC
Institución y por ende a la población
6. DAVID HUARIPATA CHILON CT-GRD

7. WILLY RAFAEL VILCHEZ MARADIEGUE CT-CEOP

8. ROGER ANTONIO ANAYA MORALES CT-FEDP

LINEAMIENTOS
Ÿ1) Los Comités Técnicos por Sub
ORGANIZACIÓN DEL CAPITULO DE INGENIERÍA CIVIL DEL CIP CD Especialidad, es un órgano de
LAMBAYEQUE, CON LA INCLUSIÓN DE LOS COMITES TÉCNICOS apoyo al Capitulo de Ingeniería Civil
POR SUB ESPECIALIDAD del CIP CD Lambayeque y por ende
a la Junta Directiva.
ESTRUCTURAS JUNTA DIRECTIVA 2019-2021 Ÿ2) Los Comités Técnicos deben contar
con la opinión consensuada de los
especialistas que la conforman,
COMITES TÉCNICOS POR
relativos a la sub especialidad,
difusión y toma de decisiones de las
autoridades pertinentes.
4)
Ÿ Los Comités Técnicos, deben
mantener contacto con las
instituciones públicas - privadas,
nacionales e internacionales; y
profesionales que van a la

GEOTECNIA PRESIDENTE
promover el intercambio de ideas, vanguardia del tema de la
SUB ESPECIALIDAD

ING. DEL AGUA la promoción de éstas y su difusión especialidad.

en el nivel que corresponda. 5)
Ÿ La integran miembros del Capítulo
VICE-PRESIDENTE
ING. VIAL Y Ÿ3) Participación en distintos foros de Ingeniería Civil:
TRANSPORTES
SECRETARIO
GESTIÓN DE LA
CONSTRUCCIÓN
PRO SECRETARIO
GESTIÓN DE RIESGOS CIVIL SANITARIA MINAS AMBIENTAL
DE DESASTRES GEOLOGÍA

CONTRATACIONES
DEL ESTADO EN VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL
OBRAS PUBLICAS Del CIP CD Lambayeque; asimismo, invitados de otros Consejos Departamentales,
FORMACIÓN, otras especialidades de la Ingeniería u profesiones vínculantes con la Sub
EJERCICIO Y DEFENSA Especialidad, con experiencia e Ingenieros jóvenes con vocación de servicio.
PROFESIONAL
09
6)
Ÿ Los miembros para asumir sus
funciones, son juramentados por
D e c a n o d e l C o n s e j o
Departamental o Presidente del
Capítulo de Ingeniería Civil del CIP
CD Lambayeque, en ceremonia
oficial, organizado por el Capítulo
de Ingeniería Civil. Cada miembro
cuenta con una Credencial que los
identifica como tal, ante
comisiones de servicio o gestiones
propias de su funciones y puede
pertenecer máximo a 2 Comités
Técnicos.
7)
Ÿ Organización de cada Comité
Técnico:
Ÿ Un Coordinador Titular por cada
Comité Técnico: Propuesto y
aprobado en reunión
convocada por Presidente del
Capítulo de Civil del CIP CD
Lambayeque. Es quien convoca
a reuniones ordinarias y
extraordinarias, indicados en
Plan de Trabajo Especifico.
Ÿ Ÿ
Ÿ Un Coordinador Adjunto por
cada Comité Técnico: Propuesto
en reunión interna de cada
Comité Técnico por Sub
Especialidad.
Ÿ y prospectivas (PR) hasta el fin del
Ÿ Un Secretario de Actas:
Propuesto en reunión interna de
cada Comité Técnico por Sub
Especialidad. Levanta Acta de
acuerdos de cada reunión e
informa de la implementación
del mismo, en próximas
reuniones.
Ÿ8) Mantener informado al Presidente
y Junta Directiva del Capitulo de
Ingeniería Civil, por los canales
oficiales (correo electrónico:
civil@ciplambayeque.coM y/o
WhatsApp del Comité)
Ÿ9) P r o p o n e r P l a n d e T r a b a j o
Específicos por cada año fiscal,
teniendo en cuenta el Plan de
Trabajo General expuesta por el
Presidente del Capítulo en 1ra
reunión. Dicho Plan incluye un
cronograma de actividades.
Ÿ10) Llevar a cabo reuniones periódicas.
El Coordinador Titular, convoca a
reuniones virtuales, vía zoom, a
través de la Secretaria del Capitulo
de Ingeniería Civil (947889590),
para separar plataforma virtual
del CIP CD Lambayeque.
Ÿ11) Participar en Foros en calidad de
panelistas; asimismo, gestionar
Foros Regionales y/o Nacionales
relacionados con la Especialidad.
Ÿ12) Opinar e Informar técnicamente
sobre problemática de obras en el
ámbito de la región Lambayeque,
con propuestas de solución; a
solicitud del Consejo
Departamental, Decanato, Junta
Directiva del Capitulo de Ingeniería
Civil o de parte, en base a un
protocolo formulado por el
Capítulo de Ingeniería Civil.
Ÿ13) Articular cuando corresponda con
la Comisiones constituidas por el
Consejo Departamental,
CAPITULO
COMITE
DE INGENIERÍA
1 TÉCNICO 2 CIVIL
3 DEPARTAMENTAL
principalmente por: a) Defensa del
Ejercicio Profesional; b) Grandes
Proyectos Regionales; c) Proyectos
Hidráulicos; d) Saneamiento y e)
Gestión de Riesgos.
14)
Ÿ Opinar e informar técnicamente
s o b r e p r o y e c t o s d e
infraestructura, a nivel de gobierno
u otro poder del estado, siguiendo
los canales correspondientes:
15)
Ÿ Proponer iniciativas legislativas
sobre la especialidad, con los
canales indicados en el ítem
precedente.
16)
Ÿ Contribuir con publicaciones,
artículos relevantes para la revista
del Ingeniero Civil Lambayecano:
I Edición (Mayo 2021), II Edición
(Agosto 2021) y III Edición
(Noviembre 2021); con difusión
nacional e internacional.
17)
Ÿ Participar en eventos relevantes
que programe la Junta Directiva
del Capítulo de Ingeniería Civil del
CIP CD Lambayeque.
18)
Ÿ Gestionar Visitas Técnicas de la
Especialidad a obras de
infraestructura de nivel nacional
y/o internacional.
19)
Ÿ El Capitulo de Ingeniería Civil del
CIP Lambayeque, remite e informa
a Decanato, los lineamientos
formulados de los Comités
10
CONSEJO
CONSEJO
PODER
DEL CIP
4 NACIONAL
DEL CIP
5 DEL ESTADO
Técnicos por Sub Especialidad,
para el apoyo y/o canalización en
los niveles de Gestión que ameriten.
20)
Ÿ El Capítulo de Ingeniería Civil del CIP
Lambayeque, brindará las
facilidades del caso, a los
miembros de cada Comité Técnico
por Sub Especialidad, para el
cumplimiento de sus funciones.
Ÿ21) Las comunicaciones entre los
miembros de los Comités Técnicos
con la Junta Directiva del Capitulo
de Ingeniería Civil del CD
Lambayeque son con los siguiente
canales: Directorio telefónico,
Correos electrónicos, Grupo de
WhatSapp exclusivo del Comité
(Creado por Capítulo de Ingeniería
Civil.
PRINCIPALES ACTIVIDADES
EJECUTADAS – AVANCE &
PROSPECTIVAS
En el marco del Plan de Trabajo 2021,
presentado por cada Comité Técnico en
las ocho (08), Sub especialidades, se
adjunta el consolidado de las prinicipales
actividades ejecutadas (E), en proceso (P)
presente año:
CT ESTRUCTURAS
Participación como panelistas en Foros
Ÿ
de las NTE E.030, E.031, E.060, E.070 y E.090 -
(E)
Promover la implementación de la NTE
Ÿ
E.031 en edificaciones importantes, a
través de los Gobiernos Subnacionales
de la región Lambayeque, CAPECO y
SENCICO - (PR).
11 12

CT Ingeniería del Agua CT Contrataciones del Estado en Obras Públicas CT Formación, Ejercicio y Defensa Profesional

CT GEOTECNIA
Ÿ Participación como panelistas en Foro
de la NTE E.050 - Suelos y Cimentaciones
- (E)
Ÿ Informe técnico sobre la problemática
de agua contaminada con Arsénico en
Pacora. Propuestas de solución,
articuladas con INGEMMET del Ministerio
de Energía y Minas - (PR)
Ÿ Participación como panelistas en las NTE
IS.010; OS.060 y 0S.090 - (E).
Ÿ Informe Técnico sobre proyectos de
saneamiento y drenaje pluvial, en la
región Lambayeque, con propuestas de
mejoras, para ser elevados al MVCS o
entidad nacional que corresponda,
siguiendo los canales correspondientes
- (P)
Ÿ Informe técnico, con propuestas sobre el
Plan Hidráulico del PEOT-ARCC, para su
elevación a las instancias competentes
- (PR)
CT Gestión de la Construcción
Ÿ Gestionar un Foro Internacional sobre el
Proyecto del Terrapuerto de Chiclayo
Metropolitano - (E)
Ÿ Gestionar Foro Internacional sobre el
Proyecto del Terminal Maritimo de Puerto
Eten - (P)
Ÿ Fomentar la implementación de la
Transformación Digital en la Industria de
la Construcción: BIM, PMI, Lean y PMO; en
Proyectos en la Región Lambayeque -
(PR)
Ÿ Proyecto de modificaciones al Ÿ Uniformizar el Programa Curricular de la
Reglamento de la Ley de Contrataciones Carrera Profesional de Ingeniería Civil, de
del Estado, efectuadas mediante el el D.S. universidades Lambayecanas,
N°162-2021-EF - (P) incluyendo las tendencias mundiales, en
Ÿ Informe Técnico sobre las el marco de la ASCE y de la Cumbre sobre
Contrataciones para el ámbito del el Futuro de la Ingeniería Civil en 2025,
Reglamento del Procedimiento de realizada en Reston, Virginia – USA - (P)
Contratación Pública Especial, para la Ÿ Informe Técnico sobre Programas de
Autoridad de la Reconstrucción con Ingeniería Civil de Universidades, que no
Cambios - ARCC, aprobado mediante cumplen con el tiempo establecido según
Decreto Supremo N°071-2018-PCM - (PR) los Estatutos del CIP y elevación a
Ÿ Informe Técnico, sobre el Decreto entidades nacionales - (P)
Legislativo N° 1362 y su Reglamento con Ÿ Gestionar FORO NACIONAL, sobre Defensa
D.S. N°240-2018-EF, que regula la Profesional, Corrupción y Ética; cuyas
promoción de la inversión privada conclusiones deben ser elevados a través
mediante Asociaciones Público Privadas de un Informe Técnico a las instancias
- APP y Proyectos en Activos, con sus competentes - (PR)
correspondientes lineamientos. (PR)
Ÿ
PROTOCOLO DE INTERVENCION PARA VERIFICACION TECNICA DE
INFRAESTRUCTURA, POR LOS COMITES TECNICOS POR SUB ESPECIALIDAD,
A SOLICITUD DE ENTIDADES REGIONALES O NACIONALES.

CT Gestión del Riesgo de Desastres

CT Ingenieria Vial & Transportes
Ÿ Gestionar FOROS Regionales y Nacional,
sobre Plan de Desarrollo Urbano de
Chiclayo Metropolitano: Anillos Viales y
Sistema de Transporte Masivo.
Asimismo, sobre vias regionales y
nacionales - (P).
Ÿ Informe Técnico, sobre impacto de
proyectos de vías regionales y
nacionales en el ámbito de la región
Lambayeque, para su elevación a las
instancias locales, regionales y
nacionales que correspondan: Autopista
El Sol, Vía de Circunvalación y Vía de
Evitamiento - (PR)
Ÿ Proyecto de modificaciones a la Ley
29664 del Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos de Desastres – SINAGERD, a
través de los canales correspondientes.
(PR)
Ÿ Gestionar el I Congreso Internacional de
Gestión de Riesgos de Desastres, con
enfoque: Técnico - Científico y
Comunitario (PR).
Ÿ Promover la implementación de
medidas estructurales, en la prevención
y reducción de riesgos de desastres, en
los Gobiernos Subnacionales de la
región Lambayeque (PR)
13 14

investigaciones académicas está los disipadores. Pero un análisis del

OPTIMIZACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN relacionado con el hecho de que en costo de disipadores comercialmente
EN ALTURA DE DISIPADORES DE ENERGIA VISCOSOS implementaciones prácticas la disponibles revela que la relación costo
EN EDIFICIOS DE MÚLTIPLES PISOS distribución en altura de los vs. fmax es en realidad no lineal, y es tal
CRITERIOS ALTERNATIVOS disipadores depende no solamente que el costo de 1 disipador de, digamos,
D. Lopez-Garcia(1)(2), F. Saitua(3), A. A. Taflanidis(4) del menor o mayor grado de 200 tonf es en realidad menor que el
(1)
Profesor Asociado, Departamento de Ingeniería Estructural y Geotécnica, Pontificia Universidad Católica de Chile, dlg@ing.puc.cl reducción de respuesta sísmica sino costo de 2 disipadores de 100 tonf. Por
Investigador Adjunto, Centro de Investigación para la Gestión Integrada del Riesgo de Desastres (CIGIDEN) CONICYT FONDAP 15110017 (Chile)
(2)

(3)
Ex-alumno de postgrado, Departamento de Ingeniería Estructural y Geotécnica, Pontificia Universidad Católica de Chile, fesaitua@gmail.com
también de otros factores relevantes esta razón también se consideró la
(4)
Associate Professor, Department of Civil & Environmental Engineering & Earth Sciences, University of Notre Dame, a.taflanidis@nd.edu en proyectos reales, generalmente minimización del costo de los
asociados a costos e ignorados (o disipadores, J2 . La distribución en altura
considerados de manera superficial que resulta de minimizar J2 es
INTRODUCCIÓN donde están ubicados. La distribución y/o de menor relevancia) en estudios denominada D2 .
en altura más simple es la científicos. Probablemente el único efecto
Los Sistemas de Disipación de Energía comúnmente denominada En este artículo se describen los negativo que resulta de incorporar
son probablemente los Sistemas de distribución Uniforme, en donde todos principales resultados de un proyecto disipadores en edificios altos de
Protección Sísmica más eficaces para los disipadores tienen las mismas de investigación destinado a explorar múltiples pisos es el aumento de carga
reducir la respuesta sísmica de características independientemente criterios para optimizar la distribución axial en las columnas de los vanos en
edificios altos de múltiples pisos. Los del piso (o altura) en donde están en altura de disipadores viscosos donde están ubicados los disipadores.
Sistemas de Disipación de energía ubicados. Aunque la distribución incorporando consideraciones Naturalmente, también aumentan las
están formados por disipadores de Uniforme es definitivamente viable, no prácticas de interés en cargas en las fundaciones de estas
energía (generalmente llamados necesariamente es la más implementaciones reales. columnas. Aunque este efecto
simplemente disipadores, a veces conveniente. Tal como ha sido generalmente no incide en la viabilidad
también amortiguadores) y por ampliamente estudiado en la de proyectos de edificios nuevos,
elementos de arriostramiento que literatura, es posible optimizar la CRITERIOS DE OPTIMIZACIÓN influye de manera muy importante
permiten vincular los disipadores al distribución en altura de los (decisiva en muchos casos) en la
En estudios académicos
edificio. Existen actualmente varios disipadores. En la gran mayoría de viabilidad de proyectos de
generalmente se considera que el
tipos de disipadores de energía tales estudios se ha adoptado uno de rehabilitación sísmica. En este último
“tamaño” (e implícitamente, el costo)
(viscosos, histeréticos, de fricción, etc.) los siguientes criterios de caso generalmente es necesario
de un disipador viscoso está asociado
y son muchas las posibles optimización: 1) para una cantidad reforzar las columnas afectadas (y sus
a la constante de amortiguamiento c .
configuraciones de arriostramiento, dada de amortiguamiento
D

Sin embargo, el costo de un disipador fundaciones), y obviamente tal

algunas de ellas arquitectónicas muy suplementario, encontrar la reforzamiento genera costos
viscoso depende en realidad de la
atractivas. Los Sistemas de Disipación distribución en altura que minimiza la adicionales. Por este motivo también se
fuerza máxima que puede transmitir,
de Energía pueden ser incorporados respuesta sísmica del edificio; o 2) consideró la minimización de la suma
fmax. Naturalmente, fmax debe ser mayor
tanto a edificios nuevos como a para un nivel dado de respuesta del costo de los disipadores más el
que la demanda de fuerza en el
existentes, en este último caso sísmica del edificio, encontrar la costo de reforzamiento de columnas, J3.
disipador, f do . Luego, si se trata de
generalmente como parte de distribución en altura que minimiza la La distribución en altura que resulta de
reducir el costo, surge naturalmente la
proyectos de rehabilitación sísmica. cantidad de amortiguamiento minimizar J3 es denominada D3
idea de minimizar la demanda total de
El diseño de un Sistema de Disipación suplementario.
fuerza en los disipadores, J1. La Se encontró que en las distribuciones
de Energía consiste principalmente en Aunque los criterios de optimización distribución en altura que resulta de en altura D2 y D3 la demanda de fuerza
determinar las características de los mencionados en el párrafo anterior minimizar J1 es denominada D1. fdo en algunos disipadores supera la
disipadores ubicados en cada piso de resultan en distribuciones en altura capacidad del mayor disipador
Si el costo de un disipador viscoso
la estructura. Generalmente se eficientes, raramente han sido comercialmente disponible (= 815 tonf).
fuese directamente proporcional a fmax
denomina distribución en altura a la implementados en la práctica. El En la práctica es necesario entonces
entonces la minimización de J1
variación de las características de los motivo principal de este aparente colocar en tales pisos dos o más
necesariamente minimiza el costo de
disipadores en función del piso en desinterés por los resultados de
15
disipadores de menor capacidad.
Naturalmente, por las razones
mencionadas en el párrafo anterior tal
consideración modifica los costos J2 y
J3 . Los costos resultantes son
denominados J2m y J3m,
respectivamente. D 2m y D 3m son las
distribuciones en altura que resultan
de minimizar los costos J2m y J3m.
CASO DE ESTUDIO
Figura 1:
Edificio considerado en el caso de estudio
Los criterios de optimización
mencionados en la sección anterior
fueron evaluados considerando un
edificio real de 26 pisos ubicado en
Santiago, Chile (Figura 1). El edificio es
representativo del inventario de
edificios altos en Chile. La planta tipo
del edificio tiene 18 metros por 23
metros, y la altura de piso típica es 2.52
metros. A partir de un modelo 3D
completo se obtuvieron modelos 2D
en cada una de las direcciones
principales. En este artículo sólo se
reportan los resultados
correspondientes a una de las
direcciones (los resultados
correspondientes a la otra dirección
son muy similares). Los dos primeros
periodos modales en la dirección
considerada son iguales a 1.29 s y 0.30 s,
respectivamente, y las
correspondientes masas modales
normalizadas son iguales a 69% y 18%.
Se asumió que el amortiguamiento
inherente del edificio es 5% en todos los
modos.
La excitación sísmica fue modelada
como un proceso aleatorio
estacionario cuyo contenido de
frecuencia es representativo del
contenido de frecuencia promedio de
movimientos sísmicos chilenos
registrados en tipos de suelo iguales o
similares al tipo de suelo en donde está
ubicado el edificio considerado (Figura
2). La respuesta sísmica fue evaluada
en términos de la respuesta
cuadrática media, y la respuesta
máxima fue estimada considerando
un peak factor igual a 2, valor obtenido
del análisis de los registros
considerados en la determinación del
contenido de frecuencia de la
excitación sísmica.
Los criterios de optimización en base a
las cantidades J1, J2, J2m, J3 y J3m fueron
implementados en el entorno de
optimización TOMLAB, sujetos a la
restricción de que la deformación de
entrepiso máxima del edificio
equipado con disipadores no debe
Figura 2: Función de densidad de potencia
espectral de la excitación sísmica.
16
superar el 60% de la deformación de
entrepiso máxima del mismo edificio
sin disipadores. En este artículo sólo se
reportan los resultados obtenidos
considerando amortiguadores
viscosos lineales (i.e., exponente de
velocidad igual a la unidad).
En la Figura 3 se muestran las Tabla 1
deformaciones de entrepiso máximas
Las distribuciones en altura (en
normalizadas de todas las
términos de la constante de
distribuciones encontradas, en donde
es posible observar que
amortiguamiento c d ) pueden ser
observadas en la Figura 4. Es evidente
efectivamente el proceso de
que los distintos criterios de
optimización satisface la restricción
optimización conducen a
mencionada en el párrafo anterior. Los
distribuciones significativamente
valores de las cantidades J1, J2, J2m, J3 y
distintas. Son notorias las diferencias
J3m para cada una de las distribuciones
entre las distribuciones D1 y D2,
están resumidos en la Tabla 1. Es
diferencias que indican que
posible observar que la distribución D1
efectivamente no es lo mismo
efectivamente minimiza la cantidad J1,
minimizar las fuerzas en los disipadores
que la distribución D2 efectivamente
que minimizar el costo de los
minimiza la cantidad J2, y así. Esta
disipadores. También son notorias las
observación es importante en el
diferencias entre las distribuciones D2,
sentido de que indica que el algoritmo
D3 y D2m, D3m, diferencias que indican que
de optimización utilizado tiene un
es efectivamente relevante considerar
grado importante de robustez.
la máxima capacidad de los
Figura 3: Deformaciones de entrepiso máximas normalizadas.
La curva negra corresponde a la estructura original sin disipadores.
Figura 4: Distribuciones en altura optimizadas para minimizar las cantidades J1 , J2 , J2m , J3 , y J3m
17 18

Figura 5: Demandas de fuerza fdo en los disipadores.

Figura 6: Fuerzas axiales fdo en las columnas.

disipadores comercialmente reforzamiento de columnas es

disponibles. cualitativamente indicado por el
Las demandas de fuerza en los tamaño de las áreas coloreadas, es
disipadores pueden ser observadas evidente que la Figura 6 indica que la Figura 7: Comparación entre las distribuciones Uniforme, optimización secuencial (SSA) y D3m:
en la Figura 5. Es interesante notar que consideración del costo de demanda de fuerza en los disipadores (arriba) y fuerzas axiales en columnas (abajo).

las demandas de fuerza parecen ser reforzamiento efectivamente conduce

esencialmente proporcionales a las
constantes c d . Esta observación
significa que el criterio de minimizar
las constantes cd comúnmente
adoptado en la literatura
efectivamente también conduce a
minimizar las demandas de fuerza,
pero, en vista de lo indicado en el
párrafo anterior, tal criterio no
conduce a la minimización del costo
de los disipadores.
Las fuerzas axiales en las columnas Fdo
pueden ser observadas en la Figura 6.
Teniendo en cuenta que el costo de
a distribuciones distintas (D3 y D3m) que
resultan en una reducción significativa
de las fuerzas axiales en columnas.
Finalmente, se comparan las
demandas de fuerza en los disipadores
(Figura 7, arriba) y las fuerzas axiales en
las columnas (Figura 7, abajo) de dos
distribuciones muy estudiadas en la
literatura (la Uniforme y la obtenida por
optimización secuencial, SSA) con la
distribución D 3 m obtenida en este
estudio. Es evidente que esta última
resulta en fuerzas axiales en columnas
significativamente inferiores.
DISCUSIÓN FINAL
En este artículo se resumen los
principales resultados de un proyecto
de investigación destinado a evaluar
distribuciones en altura de disipadores
viscosos, optimizadas según criterios
relevantes en implementaciones
prácticas. Se encontró que tales
distribuciones son significativamente
distintas de aquéllas obtenidas con los
criterios de optimización
generalmente adoptados en
investigaciones académicas, y
conducen a costos menores tanto de
los disipadores como del
reforzamiento de columnas. En otras
palabras, tiene más sentido (y es más
útil) optimizar considerando
cantidades de interés en proyectos
reales (generalmente asociadas a
costos) que optimizar considerando
solamente la minimización de la
respuesta sísmica o la minimización
del amortiguamiento suplementario.
19
LA GERENCIA DE PROYECTOS
CON ENFOQUE DEL PMI®
(PMBOK®)
EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
(CONSTRUCTION EXTENSION)
Por: Godofredo Vigil Saavedra (*)
gvs051@gmail.com - 948270304
PRESENTACIÓN
La globalización en curso, a escala
planetaria, en las actividades de
intercambio de productos, servicios y
tecnología, nos lleva a participar
activamente de la transferencia del
conocimiento y sus múltiples
procesos, como son adquisición,
apropiación, utilización y desarrollo de
los mismos para transformarlos en
elementos para el desarrollo humano,
económico y social. En la actualidad, la
aplicación de las mejores prácticas en
Dirección de Proyectos ha producido
estándares de carácter internacional
que poco a poco se van convirtiendo
en necesidades en la formación de los
futuros profesionales de las diferentes
carreras y especialidades.
Ante este escenario, los Ingenieros
Peruanos no debemos quedarnos
rezagados, buscando mantener el
liderazgo y en ello cumple un papel
fundamental el Colegio de Ingenieros
del Perú, con una visión global y
mentalidad abierta al cambio.
HISTORIA DE LOS PROYECTOS
Durante la historia conocida desde las
antiguas culturas, pueblos y
locaciones, en más de siete mil años
hacia el pasado, como la Sumeria,
Acadia, Siria, Persia, Babilonia,
Mesopotamia, Egipcia, Indú, China,
Japonesa, Antártica Azteca, Inca,
Griega, Romana, entre otras;
encontramos construcciones que
rebasan las posibilidades del
conocimiento actual, tanto en la
estructura, el diseño, la propia
construcción, los usos reales, etc.
Todos estos prodigios que son
muestras de un alto conocimiento
científico y tecnológico, solo son
posibles contando con una excelente
planificación y una alta organización.
Este desarrollo se detuvo
intempestivamente con la
desaparición del Imperio Romano de
Occidente, produciéndose más de mil
años de oscuridad.
Con la revolución francesa y el
renacimiento, se dio un resurgimiento
de la creatividad y la inventiva, que
impulsaron nuevamente la rueda de
la aplicación de los conocimientos y el
desarrollo técnico – científico,
encontrándonos hoy en la cuarta
revolución tecno-industrial.
BREVE HISTORIA DEL PMI
El Project Management Institute
(PMI®) se fundó en 1969 por 40
voluntarios en Pensilvania, la oficina
central se encuentra en la localidad
de Newtown Square - Filadelfia. Su
primer seminario se celebró en
Atlanta (Estados Unidos), al cual
acudieron más de ochenta personas.
20
En la década de los 70 se constituyó el certificados y casi 300,000 copias
primer capítulo fuera de Estados vendidas del PMBOK®.
Unidos. A fines de 1970, ya casi 2,000 PMI® Es una organización
miembros formaban parte de la internacional sin fines de lucro que
organización.
asocia a profesionales relacionados
En la década de los 80 se realizó la con la Gestión de Proyectos o
primera evaluación para la Dirección de Proyecto. Desde
certificación como Profesional en principios de 2011, es la más grande
Gestión de Proyectos (Project organización de su tipo en el mundo,
Management Proffesional - PMP); dado que se encuentra integrada por
además de esto, se implantó un código cerca de 500,000 miembros en casi 172
de ética para la profesión. países, organizados en más de 250
capítulos.
En 1987 se publicó el primer
documento: “Fundamentos de la Sus principales objetivos son:
Dirección de Proyectos”
Ÿ Formular estándares
A principios de los años 1990 se publicó
profesionales en Gestión de
la primera edición de la Guía del
Portafolios, Programas y Proyectos.
PMBOK® (Project Management Body of
Ÿ Generar conocimiento a través de
Knowledge), la cual se convirtió en un
la investigación
pilar básico para la gestión y dirección
Promover la Gestión de Proyectos
de proyectos, el PMI estaba integrado Ÿ
como profesión a través de sus
por más de 40,000 personas en calidad
programas de certificación
de miembros activos, 10,000 PMP
BREVE HISTORIA DEL PMI
c
PMI® actualmente tiene más de medio millón de miembros y administra 8
certificaciones, omo se puede apreciar en la Ficha Técnica (Gráfico N° 01), al 28
de Febrero 2019.
GRÁFICO N° 01
FICHA TÉCNICA DEL PMI – COMUNIDAD DE MIEMBROS DEL PMI®
FUENTE.- PMI Today, suplemento de PM Network publicado por el Project Management
Institute, Abril 2019, 15 pp.
21 22

CERTIFICACIONES DEL PMI® LA GERENCIA DE PROYECTOS CON ENFOQUE DEL PMI®

Actualmente el PMI® ofrece ocho tipos de certificación: Está basada en proyectos de gran envergadura, muy elevados presupuestos,
enorme cantidad de personal involucrado, alto riesgo, alta complejidad, gran
GRÁFICO N° 02
CERTIFICACIONES DEL PMI® impacto en el medio ambiente, gran responsabilidad social y un enorme interés por
hacerlo mejor

Para la actualización del PMBOK®, se Los alcances de la actualización

consideran los siguientes criterios. siguen las siguientes orientaciones:

LOS ESTÁNDARES GLOBALES DEL PMI®

Dado el gran avance de los
conocimientos tecnológicos que están
ingresando con fuerza en los
diferentes sectores de la Economía y
de los Servicios a nivel global, la
Gestión del conocimiento y la
necesidad de producir resultados de
calidad, basados en cronogramas
dentro de lo previsto y en costos dentro
Fuente: PMI® – Pulse of the proffesion survey
de lo asignado, hace que se constituyen
nichos de trabajo en los Sectores del
Software, Gubernamental y
ORIENTACIÓN DE LA GERENCIA DE PROYECTOS
Construcción, que son industrias de alto
movimiento económico y social. El PMBOK® orienta el trabajo de la medianas, grandes y transnacionales;
Creándose Extensiones que Gerencia de Proyectos en todo tipo de tomando como esencia ser el agente
complementan la Guía del PMBOK® en organización, de todas las industrias, de cambio permanente para entregar
tanto públicas como privadas; de al usuario un bien, producto o servicio
sus respectivas especialidades.
todos los tamaños, pequeñas, de calidad

GRÁFICO N° 03
ESTÁNDARES GLOBALES DEL PMI®

QUÉ ES UN ESTÁNDAR?
“Son acuerdos documentados que contienen especificaciones técnicas u otros
criterios precisos para ser usados consistentemente como reglas, guías o
definiciones de características para asegurar que los materiales, productos,
FUENTE.- The Standard for Portfolio Management.
procesos y servicios cumplan con su propósito”
Definición ISO (2009)
23 24

LA GUIA DE LA GERENCIA DE PROYECTOS CON ENFOQUE DEL PMI®
Ÿ En 1996, Primera Edición
Ÿ En 2000, Segunda Edición
Ÿ En 2004, DICIEMBRE 31, Tercera
Edición
Ÿ En 2008, DICIEMBRE 31, Cuarta Edición
Ÿ En 2012, DICIEMBRE 31, Quinta Edición
(Vigente desde Julio 2013)
Ÿ En 2016, Sexta Edición (vigente
desde setiembre 2017)
Ÿ En 2021, Séptima Edición (Vigente
desde Mayo 2021)
10 AREAS DE CONOCIMIENTO Y 05 GRUPOS DE PROCESOS DEL PMBOK®
Estas son áreas de especialización. El conocimientos, los que han ido
Gerente de Proyecto necesita tener evolucionando a través de estos 50
las habilidades y conocimiento de años de existencia, respondiendo a las
cada una de éstas. El PMBOK® 6ta necesidades siempre cambiantes del
Edición, se articula a través de 5 mundo de todo tipo de organizaciones.
grupos de procesos y 10 áreas de

GRÁFICO N° 06
GRÁFICO N° 05 INTERRELACIÓN ENTRE GRUPOS DE PROCESOS Y AREAS DE CONOCIMIENTO EN PMBOK®
LINEA DEL TIEMPO DE LA GUIA DEL PMBOK®

FUENTE.- Elaboración Propia

¿QU
uÉ ES LA DIRECCIÓN O GERENCIA DE PROYECTOS? CONSTRUCTION EXTENSION – PMBOK®

En 2002, PMI® comenzó a publicar PMBOK®. Este nuevo formato,

La dirección de proyectos es la
aplicación de conocimientos,
habilidades, herramientas y técnicas a
las actividades del proyecto para
cumplir con los requisitos del mismo.
No debemos confundir la dirección de
proyectos con la administración
general de empresas. Mientras que la
administración de empresas se
mantiene en el tiempo, la dirección de
proyectos gestiona emprendimientos
¿QU
uÉ ES PROYECTO?
“Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o
resultado único”
finitos con objetivos específicos. Tanto
extensiones del área de aplicación
la administración de empresas como
específicas de la industria a Una Guía
la dirección de proyectos utilizan la
Gerencia de Proyectos (Guía
planificación, gestión de recursos,
PMBOK®). La primera extensión de
ejecución y control para lograr los
construcción a la guía PMBOK ® fue
objetivos. Por lo tanto, el conocimiento
publicado en 2003 y se ha actualizado
de los procesos de administración
con cada edición posterior de la Guía
general es necesario, aunque no
PMBOK ®.
suficiente, para asegurar una
Las extensiones de la industria se
administración exitosa de los
actualizan periódicamente para
proyectos.
mantener la coherencia con cada
nueva versión de la Guía del PMBOK®.
Cada nueva edición de Construction
Extension elimina procesos
específicos y referencias que se
vuelven obsoletas.
Con cada nueva edición de la Guía
generalmente descrito como basado
en principios, garantiza que las
extensiones específicas de la industria
permanezcan alineadas con las
ediciones posteriores de Guía PMBOK®.
Los términos, interpretaciones y
prácticas de gestión de proyectos
generalmente aceptados no se
incluyen en esta extensión a la Guía de
PMBOK® y al profesional se le
recomienda utilizar ambos
documentos juntos.
Esta edición reemplaza a Construction
Extension — Second Edition y se alinea
con, y sirve como suplemento a, las
ediciones actuales y futuras de la Guía
PMBOK®.
25 26

(diferenciando el término con el de WBS/EDT, entre otros) y la norma ISO

Proyecto inicial que genera los 21500, son valiosas herramientas
planos): donde el enfoque de la que contribuyen a desarrollar
obra como un Proyecto, ayuda mecanismos efectivos de
enormemente a su mejor planificación y control (existen otras
Planificación. La Gerencia de metodologías, pero nos referimos al
Proyectos como técnica, la Guía PMI® exclusivamente, por ser una de
PMBOK y demás documentos del las más difundidas y conocidas
PMI® aplicables (Valor Ganado, internacionalmente).

ESTRUCTURA DE CONSTRUCTION EXTENSION

APLICACIÓN DE LA GUÍA PMBOK® DEL
PMI® A LA GERENCIA DE PROYECTOS DE
CONSTRUCCIÓN
Es fundamental para el desarrollo de
este tema conocer en su conjunto los
siguientes conceptos:
Ÿ Conocimientos técnicos en el área
Edición 2016, 232 páginas
INTRODUCTION
THE CONSTRUCTION PROJECT ENVIRONMENT
Ÿ El aspecto Profesional PROJECT MANAGEMENT IN THE CONSTRUCTION INDUSTRY OVERVIEW AND
propiamente dicho, asociado a la ADVANCEMENTS
ejecución de la obra y a los
métodos constructivos
necesarios, conocimiento
CONTENIDO DE PMBOK, 6TA Edición
exclusivo de Ingenieros civiles,
Ingenieros Agrícolas, arquitectos,
Ingenieros mecánicos, ingenieros CONOCIMIENTOS GENERALES

Ÿ Gerencia como disciplina. electricistas (Proyectos según el A LA GESTIÓN DE PROYECTOS

Ÿ El Proyecto como objeto de la
actividad gerencial.
Ÿ Gerencia de Proyectos, expresada
en la aplicación de técnicas
estandarizadas.
área específica), técnicos, CON ENFOQUE PMI®
laboratoristas, topógrafos, etc.
Ÿ CONTENIDO PROPIO, ADICIONAL,
Ÿ El conocimiento Gerencial del
DE CONSTRUCTION EXTENSIÓN
Contratante y del Contratista
(organización): para dirigir la
ANNEX A1. MANAGING CLAIMS IN CONSTRUCTION

Ÿ Gerencia de Construcción,
alcanzada con el dominio
armónico de habilidades
gerenciales y de técnicas
constructivas.
Dentro de la necesidad de Gerenciar,
Planificar y Controlar las diferentes
etapas de una obra hasta llegar a su
terminación, surge la necesidad de
aplicar principios o técnicas que
ayuden en la estandarización de
dichas actividades. Allí tenemos tres
áreas necesarias.
actividad empresarial que se
ejecuta como un todo. La
contraparte es la organización
ejecutora, que igualmente debe
contar con una Gerencia la
Supervisión de la obra contratada
para validar el cumplimiento de
los requisitos, necesitando
igualmente habilidades en el área
gerencial, administrativa, legal,
contrataciones, etc.
Ÿ Diplomado “Gerencia de Proyectos con Enfoque del PMI” (2014), Consultor en Proyectos de
Ÿ Enfoque de la Obra con técnicas
de Gerencia de Proyectos
CHANGES FROM PREVIOUS EDITION OF THE CONSTRUCTION
APPENDIX X1.
EXTENSION TO THE PMBOK ® GUIDE
CONTRIBUTORS AND REVIEWERS OF THE CONSTRUCTION
APPENDIX X2.
EXTENSION TO THE PMBOK® GUIDE
APPENDIX X3. MOST COMMON CAUSES OF RISKS IN CONSTRUCTION PROJECTS
APPENDIX X4. ADDITIONAL REFERENCE
REFERENCES Y GLOSARIO
(*) Ingeniero Agrícola, Reg. CIP 106153, PMI Member ID 1960074. Egresado de la
Universidad Nacional “Pedro Ruiz Gallo”-Lambayeque, con 30 años de experiencia
profesional, Estudios de Especialización en “Gestión del Riesgo de Desastres para el
Desarrollo Local” (2009), “Gestión Ambiental y Evaluación del Impacto Ambiental” (2014-2015),
Agua y Saneamiento Rural; Obras de Irrigación, Hidráulicas e Hidrología; Gestión del Riesgo
de Desastres, Gerencia de Proyectos con Enfoque PMI, Proyectos de Inversión Pública.
27 28

ADOPCIÓN DE LAS 3. Malentendidos contractuales: El

equipo de adquisiciones
Ingeniería, Construcción y Gestión
Arquitectónica” de Ayinla, K.O. y
NUEVAS TECNOLOGÍAS normalmente negocia el contrato,
y esto es casi siempre denso y
Adamu, Z.A. (2018), el tamaño de las
empresas no es significativo en
EL USO DE APLICATIVOS MÓVILES PARA AUMENTAR LA APLICABILIDAD DEL
BIM EN LA GESTIÓN DE LA CONSTRUCCION complicado. Cuando surge un términos de velocidad de la adopción
ARQ. GIULIANA NICHO GÓMEZ problema, los gerentes de BIM, sin embargo en nuestro país
Arquitecta, por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo – UNPRG.
Especialista BIM MANAGER Y BIM MANAGEMENT Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas – UPC.
proyectos pueden no entender existen constructoras divididas por
Participante del 3rd PROGRAM VIRTUAL DESIGN & CONSTRUCTION VDC por la Universidad de Standford – USA. cómo proceder. tamaño desde las micro hasta las
Conferencista BIM, nacional e internacional. Amplia experiencia en Proyectos BIM.

4. C o n e x i o n e s p e r d i d a s : H a y grandes empresas donde el nivel de

diferentes niveles de planificación, adopción BIM opera de manera
desde la preparación de alta diferente debido a restricciones
El BIM, cuyas siglas significan Building y adquisiciones no tienen la
calidad hasta los programas de económicas que afectan la
Information Modeling (Modelado de la velocidad y la escala requeridas.
día a día. Si el trabajo diario no está velocidad de las nuevas tecnologías.
Información del Edificio) viene a ser Comunicación inadecuada: Las
terminado, los planificadores
una base de datos gráfica que puede inconsistencias en el reporte
necesitan saber - pero a menudo
contener toda la información del significan que los subcontratistas,
no lo hacen - para que puedan
proyecto, porque trabaja en una contratistas y propietarios no
actualizar las prioridades en
misma plataforma todos los procesos tienen un entendimiento común
tiempo real.
del ciclo de vida, desde la de cómo el proyecto se está
conceptualización hasta la operación 5. Poca planificación a corto plazo:
llevando a cabo en un momento
y mantenimiento. Los beneficios del Las compañías son generalmente
dado.
BIM se difunden en muchos artículos, buenas en entender qué
2. Gestión de rendimiento
revistas, libros, páginas webs, foros, necesidades de suceder en los
defectuosa: Los problemas no
redes sociales, etc; sin embargo, las próximos dos a tres meses, pero Gráfico 02: Uso de BIM por tamaño de
resueltos se acumulan debido a la empresa constructora
empresas muy poco vienen no casi tanto en agarrar la FUENTE: Primer Estudio de Adopción BIM en
falta de comunicación y rendición proyectos de edificación – Lima y Callao 2017
adoptando de estas tecnologías en el semana próxima o dos. El
de cuentas.
Sector de la construcción, es por ello resultado es que el equipo
que es una de las industrias menos necesario puede no estar en su
De acuerdo al Grafico 02, establece el
digitalizadas, frente a otros sectores lugar.
uso del BIM por tamaño constructora,
(Gráfico 01) 6. Gestión de riesgos insuficiente: Los aplicándose en un 91% en las
Tradicionalmente, el Sector ha riesgos a largo plazo se empresas constructoras grandes y
tendido a centrarse en hacer consideran considerablemente; solo un 28% para pequeñas y micro
pequeñas mejoras en parte de los Los tipos que surgen en el trabajo constructoras en Lima y Callao en las
procesos porque se piensa que cada no casi tanto. Edificaciones al año 2017, esto significa
proyecto es único, que no es posible 7. Gestión limitada del talento: Las que las grandes empresas utilizan las
innovar y que la adopción de las empresas se aferran a personas y tecnologías en todos sus niveles de
nuevas tecnologías no se puede dar. equipos familiares en lugar de madurez BIM dependiendo de las
preguntar dónde pueden circunstancias y envergadura del
¿DÓNDE ESTAMOS? ¿CUÁLES SON
encontrar las mejores personas Proyecto (mayor área construida,
LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN
para cada trabajo. mayor número de pisos, etc), lo cual
UNA BAJA PRODUCTIVIDAD?
De acuerdo al Estudio “Reducción de no tienen limitaciones económicas y
1. O r g a n i z a c i ó n d e fi c i e n t e : L o s Gráfico 01: La industria de la Construcción se
técnicas considerándose como
encuentra entre las menos digitalizadas la brecha de brecha digital en la
procesos de tomas de decisiones adopción de tecnología BIM, “innovadoras”.
29
Esta división digital entre las grandes y
pequeñas empresas constructoras se
debe a la falta de acceso a las
tecnologías digitales, a la poca
difusión del BIM y a una ausencia de
política de estado sobre ella (a pesar
de que existe una Norma BIM que se
viene trabajando por parte del Sector
Público pero aún está en proceso). El
BIM se ha centralizado mucho su uso
en la ciudad de Lima, por lo que a nivel
nacional es muy poco conocido y
difundido, en algunas regiones es casi
nulo su aplicabilidad, y son
poquísimas las empresas al interior
del país que vienen trabajando con
esta metodología de trabajo
colaborativo.
¿HACIA DONDE VAMOS? HACIA
UNA CULTURA DE CAMBIO. LAS
PERSONAS SON PARTE DE ESTE
PROCESO.
La metodología tradicional de la
construcción es una de las
principales barreras que contribuye
a la resistencia al cambio por parte
de las empresas constructoras sin
importar su tamaño, debido a que los
gerentes tienden a ser profesionales
“mayores” y son más tradicionalistas
que los profesionales jóvenes. Los
gerentes son los que toman las
decisiones y mientras no
comprendan los beneficios del BIM
son los que van a contribuir a su
resistencia, ya que no se sienten
convencidos con el cambio.Gráfico
03: Uso del aplicativo móvil en la
gestión de obras
Para ello se necesita crear
30
“conciencia” y tiene que ver una de pierdan el miedo ya que estas para estar muy informado de su uso
ellas con la existencia de una Norma herramientas son pensadas para las al acceder de forma inmediata a
BIM en el Perú (en proceso) y que personas y no al revés, herramientas datos en tiempo real. Por ello que es
sirva de empuje y de demanda para donde se pueda almacenar gran necesario masificar el uso de estas
dirigir su atención al uso del BIM y cantidad de datos puestos para su herramientas colaborativas como
pueda aumentar su adopción. uso. primer paso para la adopción BIM
Otra de las barreras son las Una de las empresas que motiva el tanto en la fase del diseño como en la
tecnologías apropiadas de acuerdo uso de ellas es AUTODESK BIM 360, construcción y así disminuir la
a la realidad de cada región del país software de colaboración BIM para brecha digital que existe en nuestro
que deben emplear como “primer grupos de diseño que permite país sobre todo en el interior del país;
paso” para su adopción y es por ello conectar equipos, compartir datos y porque recuerden que el BIM es un
que el uso de los Aplicativos móviles, administrar los proyectos, teniendo proceso de trabajo colaborativo
(Gráfico 03) ayudarían a reducir el en el siguiente enlace: pensado para las personas más que
miedo de tener que aprender a para las herramientas, por lo tanto,
https://www.autodesk.com/
manejar los softwares para bim-360/start-for-free/ hay que poner las herramientas a
disposición de las personas; entre
entender los procesos BIM, aún
Un link para poder descargar una múltiples e infinidades de usos del
sabiendo que las personas
demostración de 30 días antes de BIM, este puede ser el primer paso
“mayores” son los que en su mayoría
integrarían estas empresas y que les comenzar a probarlo y adquirirlo. para su ADOPCIÓN.
resulta poco útil manejar los Estos 30 días son más que suficiente
softwares, el manejo de los celulares
y/o tablets con aplicaciones BIM
durante la fase de diseño y
construcción sería una de las
herramientas más útiles y
amigables para su aplicabilidad. Ya
que aún se sienten estancados en
procesos con papel, perdiéndose
muchas horas de trabajo para
solucionar conflictos cuando
ocurren y que no pueden ser
“avisados” en el momento y
solucionados de manera rápida.
Como el uso de estos aplicativos BIM
es muy poco difundido, una de las
formas de reducir estas barreras
sería impulsar a nivel nacional a
través de capacitaciones el manejo
de estas herramientas amigables
que ayuden a que las personas
31
LOS GRANDES
PROYECTOS
DE LA REGION LAMBAYEQUE
Ing. Lucio Asalde Vives
Past Decano del CIP CD Lambayeque
EL SIGNIFICADO DE “GRANDES
PROYECTOS REGIONALES”
El concepto de “Grandes Proyectos
Regionales” está referido a
Proyectos que tendrán un gran
impacto en el desarrollo de la región
Lambayeque, en su economía y en la
disminución de la pobreza.
Históricamente este concepto se
asoció a la ejecución del Proyecto
Olmos, la carretera bioceánica y el
Puerto Eten.
El año 2003, después de 84 años de
espera, Lambayeque asistía al inicio
LA REGIÓN LAMBAYEQUE, EL NUEVO
de la ejecución del Proyecto Olmos,
“GRAN PROYECTO REGIONAL”
considerado el más importante Gran
PARA UNIRNOS
Proyecto de la Región. Tres años
después se inició la construcción de
la carretera bioceánica norte en su
recorrido desde Yurimaguas hasta el
puerto de Paita. Los efectos
económicos de estos proyectos
tuvieron mayor impacto en Piura
que en Lambayeque, por la
inexistencia de un puerto para
exportar nuestros productos.
El Colegio de Ingenieros – Consejo
Departamental de Lambayeque, fue
la institución líder indiscutible para
lograr la ejecución de ambos
proyectos y en mi caso tuve el honor,
como Decano de ese momento y
representante de las
organizaciones de la Sociedad Civil,
junto con otros líderes
departamentales, de liderar las
grandes luchas que tuvimos que
hacer para lograr la creación de la
CEPRI-OLMOS y de conseguir los $ 77
millones de dólares que dejamos
para que el Gobierno Regional de
ese entonces, presente como
contrapartida del Gobierno
Peruano para ejecutar Olmos.
Sin embargo este concepto de
“Gran Proyecto Regional” cobra
otra significación actualmente.
Lambayeque en su totalidad tiene
tantas y tan urgentes necesidades,
que de no resolverse en los
próximos años, nos harán una
Región ingobernable, caótica y con
un futuro incierto. Problemas
presupuestales, de gestión, de
ineficiencia, de autoridad, de
corrupción lo están haciendo
inviable y crean desesperanza en
nuestra población.
32
Lambayeque es el 16avo aportante al
PBI nacional, el 8vo aportante de
impuestos al erario nacional y sin
embargo ocupamos en puesto 24; o
sea el último puesto, en la asignación
del presupuesto público per cápita o
presupuesto por habitante de todo el
país.
No tenemos canon, ni sobre canon,
ni podemos hacer obras por
impuestos y nuestras herramientas
de gestión que nos podrían permitir
tener mayores ingresos propios
están desactualizadas o no existen.
En el colmo y para aumentar la
desesperanza, de nuestros exiguos
presupuestos regionales y
municipales devolvemos al Estado año 2020 (Fuente: IPE). Exhibimos un
entre el 50 al 60% de nuestra triste record de corrupción de
asignación anual por no tener nuestras autoridades por lo cual
capacidad de gasto. Ocupamos el están presos o bajo sospecha.
Estamos jalados en nuestra
cuarto puesto en criminalidad a
capacidad de gestión y en
nivel nacional y hemos gastado solo
honestidad de nuestras autoridades.
el 4.1% del presupuesto asignado el
33
EL “GRAN PROYECTO REGIONAL
LAMBAYEQUE” QUE
NECESITAMOS EJECUTAR
Todos nuestros sectores carecen de la
infraestructura necesaria, o la tienen
escasamente o nunca se les da
mantenimiento.
Necesitamos regular el riego en
nuestros valles para tener una
agricultura sostenible,
recuperar 60,000 hectáreas degradas
y abandonadas por la salinización del
valle Chancay; necesitamos construir
el Terminal Marítimo del Puerto Eten
para tener un punto de salida de
nuestra producción futura;
34
necesitamos ejecutar los nuevos nuestras autoridades, ni nuestras
como el África subsahariana.
proyectos de agua potable y instituciones representativas que
parecen no haberse dado cuenta de
Nuestra población está aprendiendo
alcantarillado para nuestras ciudades, a convivir con este caos, su voz se
estos problemas y no se manifiestan,
en especial para Chiclayo, porque está acallando y está perdiendo las
nuestra ciudad se hunde por todas ni hacen nada para resolverlas.
esperanzas. Tenemos que ser
partes. Si nos referimos a los problemas del conscientes que no podemos pensar
Necesitamos tener un drenaje pluvial presente no podemos dejar de mirar a en los Grandes Proyectos del Futuro,
porque cada vez que llega el nuestros niños que en algunos distritos sin pensar antes en resolver los
Fenómeno El Niño nos destroza y luego de la Región como Incahuasi, Cañaris Grandes Proyectos (problemas sin
y partes altas de Salas, alcanzan
no reparamos nada. resolver) del Presente. Sin presente
índices de desnutrición infantil del 65%
Toda nuestra infraestructura no hay futuro.
de su población , solo comparables
comercial de mercados minoristas y
con los lugares más pobres del mundo
mayoristas está colapsada y
declarada en peligro inminente por el
Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos de Desastres – SINAGERD (Ex LA MAGNITUD DE NUESTRO PROBLEMA
SINADECI – Sistema Nacional de
Defensa Civil). Nuestras pistas y
veredas están en un estado
deprimente, exponiendo diariamente
a vehículos y ciudadanos a
accidentes. El transporte también
podría ser declarado como un gran
Proyecto Regional a resolver. Caótico y
contaminante, es sin duda uno de los
peores del Perú.
Nos ahogamos literalmente con
nuestras basuras. Botamos la basura
cruda, sin ningún tratamiento a
botaderos en el distrito de Reque,
cuando a nivel internacional está
prohibido hacerlo. Igualmente pasa El Perú, según el Banco Mundial, tiene un déficit de infraestructura
con nuestros desagües que terminan equivalente a USA $ 156,549 millones de dólares.
en el mar sin tratamiento, porque las
lagunas de oxidación ubicadas en el
distrito de San José, ya no trabajan por
falta de mantenimiento, afectando Para entender lo que nos sucede grado de desarrollo de los países con
aún más al medio ambiente. Pero no debemos compararnos con el mundo su inversión en Infraestructura. Estados
hay responsables ni sanciones. y con el resto del país. Unidos y Korea lideran en su desarrollo
La infraestructura, que en nuestro con su infraestructura, mientras que el
Nuestra infraestructura en general
caso es escasa precaria y sin Perú se ubica en la parte inferior del
además de ser muy deficitaria está en
mantenimiento, está ligada con la gráfico, que coincide con nuestra
estado precario desde hace muchos
mayor o menor pobreza de los países. pobreza
años y nadie pone los ojos en estos
problemas. Ni el Gobierno central, ni El gráfico siguiente nos muestra el
35
En nuestra región
Lambayeque este déficit
asciende en forma
estimada a 6,922 millones
de dólares. El siguiente
cuadro resume nuestras
necesidades de
infraestructura en todos los
sectores y tiene una
relación proporcional de
nuestra población
departamental con la
nacional.
NUESTRAS FORTALEZAS
La población Lambayecana es
reconocida como la más
emprendedora del país.
Por nuestra capacidad de crear
debemos buscar otras fuentes de
ingresos como la tecnología, la
creación de ciudades inteligentes y
otras formas nuevas de enfrentar el
futuro.
Nuestro comercio es nuestra
minería departamental. Con él se
explica que siendo tan bajo nuestro
aporte al PBI nacional seamos el 8vo
aportante de impuestos.
Tenemos alrededor de 200
kilómetros de litoral marino sin
explotar. Allí existe un gran potencial.
Nuestro turismo y gastronomía son
tesoros sin explotar.
36
nos unamos para trabajar por que siempre debemos recordar:
nuestra ciudad y ponernos de “Los pueblos no mueren cuando
acuerdo con lo que cada uno puede desaparecen sus habitantes. Un
aportar, para luego exigirle al pueblo muere cuando deja de soñar y
Gobierno su aporte. construir el futuro, cuando la
inspiración se queda muda y los
En la entrada de un templo griego hombres pierden su grandeza
está escrito el siguiente proverbio, espiritual.
CÓMO ENFRENTAR LA SOLUCIÓN
Documentar todas nuestras
necesidades, reunir todos los
expedientes técnicos y preparar un
equipo que los sustente, para ser
expuestos ante el Presidente de la
República y sus ministros.
Invitar a la ciudad de Chiclayo, al
señor Presidente de la República y a
sus ministros para mostrarle el
estado de abandono en que se
encuentra nuestra ciudad y la
necesidad de atender sus
impostergables necesidades.
No se trata de estirar la mano para
exigirle al Gobierno que nos de todo
sin ningún esfuerzo de nuestra parte.
Se trata, en primer lugar de que la
población, autoridades y
representantes de la sociedad civil
37
M.I. ING° JUAN JOSÉ BENÍTEZ SUÁREZ
Director de Planeamiento y Transporte
INTRODUCIÓN
La ciudad forma parte de la gran zona
metropolitana de puebla, (zmp)
formada por 6 municipios de la
entidad y uno del estado colindante de
tlaxcala; todo la zmp cuenta con una
población aproximada de 2.5 millones
de personas (imagen 1); se caracteriza
por su gran dinamismo en el
intercambio de viajes por motivos
diversos como son: trabajo, estudio
(antes del inicio de la pandemia), salud,
servicios gubernamentales,
comerciales y turismo. La principal
fuente de ingresos es la industria
automotirz (existen 2 plantas
ensambladoras de automoviles:
volkswagen y audi), ambas cuentan
del STMP – Puebla - México
con miles de trabajadores para
frabricar los autos, por ello, existe una
gran cantidad de empresas
provedoras de autopartes;
adicionalmente se tiene una fuerte y
crfeciente industria textil que ha
prevalecido desde la colonia.
En materia de movilidad la zmp tiene
grandes vialidades tipo arterias, un
periférico de mas de 54 kilómetros y un
viaducto elevado de 14 kilómetros
sobre la principal autopista de la zona
centro del país que conecta la ciudad
de méxico con el puerto maritimo de
veracruz y paso obligado en puebla.
Por el tamaño de la ciudad y la
conurbación de los municipios
circundantes surgio la
metropolización (imagen 2).
38
actualmente se tienen severos facilidades de llevar a las personas
problemas viales con un nivel de hacia el destino que requieren y
saturación máximo propiciado retornarlas de forma simple,
principalmente por la cultura de la económica y el menor tiempo posible,
individualización de los viajes con un esto, no es sencillo de lograr, para ello
total de 1.8 personas en cada es necesario garantizar la
automotor lo que representa un índice conectividad, las transferencias del
muy bajo. Asimismo se tienen 2 tipos servicio foráneo al servicio urbano
del servicio público cocnesionado, el (viajes externos – internos)
transporte público convencional considerando siempre al usuario.
(compuesto por mas de 5000
concesiones, repartidas en autobuses,
La capu tiene 33 años funcionando,
microbuses y vagonetas) trabajando
aproximadamente mas de 100 rutas del
bajo el esquema hombre -camión,
servicio convencional llegan al
existiendo la guerra del centavo,
terrapuerto terminal central de
sobreposición de recorridos , nula
autobuses (capu) desde todas las
planeación que no considera los
unidades habitacionales, el centro de
deseos de viaje de los usuarios; pero a
la ciudad, los parques indistriales, entre
pesar de , el 45 % de los viajes totales de
otros muchos origenes.
la zona metropolitana (con
aproximadamente 2.5 millones de
viajes /dia) se realizan en este tipo de tambien se tiene servicio masivo de la
servicio; y el servicio de transporte línea 3, que inicia y termina en este
masivo el cual tiene 3 lineas; 2 que terrapuerto (imagen 3) al ser un
cruzan de norte a sur y una de del sur sistema de transporte masivo tiene
poniente al nororiente interconectividad con las otra dos
lineas, este sistema es muy importante
cuenta con 330 autobuses, distribuidos
DESARROLLO DEL TEMA
en 50 buses articulados, 80 buses tipo
La importancia de un terrrapuerto es torino, 200 buses convecionales que
fundamental en el desarrollo de las transportan 305,000 viajes /día
ciudades y/o las zonas aproximadamente
metropolitanas, ya que es menos
complicado concentrar en una
terminal- central los viajes del exterior
hacia la ciudad y viceversa que tener
a las empresas operadoras del
servicio en distintas zonas
propiciando problemas complejos por
resolver.
Es muy relevante planificar
adecuadamente: la ubicación, los
servicios, la accesibilidad y las
39
CONCLUSIONES.
El terrapuerto de la zmp
indudablemente en un centro
generador y atractor de viajes muy
importante para puebla, ya que esta
infraestructura garantiza una gran
concetración de usuarios cautivos,
pero tambien sin una planeación
correcta por extensión aparecen
muchos problemas, el mas
significativo en el caso que nos ocupa
es que por su antiguedad la ubicación
se volvio inoperante y conflictiva
desde el punto de vista de la
saturación víal, el indice de
accidentalidad, el comercio informal
entre otros (imagen 4).
La capu esta considerada como uno
de los puntos de mayor concentración
de personas en la ciudad, y es un
terrapuerto de los mas grandes de la
república mexicana como se enuncia
a continuación:
Ÿ Nombre oficial: central de
autobuses de puebla (capu)
Ÿ Inicio de operaciones: 5 mayo de
1988, fue modernizada en el año
de 2010.
Ÿ Superficie total de la terminal:
137,000 m² (13.7 hectáreas)
Área construida: 44,800 m2
Ÿ
(salas de espera y servicios)
Ÿ Otras áreas: 55,000 m2 (andenes,
área de apoyo, jardines,
estacionamient0s)
Ÿ Empresas que operan en la
terminal: 32 lineas
Ÿ Destinos ofertados (ciudades y
localidades de todo el país): 300
aproximadamente tipo de
servicio: autotransporte foráneo,
sub-urbano y urbano
Ÿ Tota de salidas y llegadas: 5 mil
corridas diarias.
Ÿ Usuarios: 50,000 personas al día.
Ÿ La terminal central de autobuses
esta considerada entre las 50
terminales más activas del país.
Ÿ Tiene la mayor actividad a partir
del número de servicios al dia,
usuarios y empresas existentes.
Ÿ Es una de las terminales de
autobuses más grande de
latinoamérica y de méxico
Ÿ Tiene tambien servicio de taxis
con 240 autos
RECOMENDACIONES DE
BUENAS PRÁCTICAS PARA UN
TERRAPUERTO
Los terrapuertos detonan el
desarrollo de una ciudad o región, ya
que la comunicación, el sistema víal,
la conectividad son un factor
importante para incentivar la
inversión económica, el crecimiento,
la generación de empleos, mejorar la
economía de las personas, pero las
buenas prácticas y un proyecto bien
planificado debe considerar
aspectos diversos que de acuerdo a
la experiencia de la central terminal
de autobuses existen y son relevantes
para cualquier proyecto; destacando
por su importancia los que se tienen
en puebla y que a continución se
destacan:
Ÿ La saturación vial, congestión y
demoras excesivas en toda la
zona.
inseguridad y altos indices
Ÿ
delictivos
Ÿ niveles de contaminación
ambiental, ruido y visuales que
rebasan los límites permitidos
Ÿ alta densidad poblacional de
residentes permanentes y
flotantes
Ÿ obsolescencia operacional por el
volumen de usuarios diarios.
40
Ÿ exceso de transporte urbano
convencional llegando a la
terminal.
Ÿ su ubicación al nororiente
genera largos recorridos para
los usuarios del sur de la ciudad y
los municipios metropolitanos
Ÿ las empresas nuevamente
tienen terminales individuales
cubriendo en toda la zona.
Ÿ comercio formal de autopartes,
talleres mecánicos, encierros de
buses, estacionamientos,
mercados de abasto, centros
comerciales, restaurantes,
complicando la zona.
Ÿ ubicar terminales centrales
periféricas cercanas a las
carreteras que conectan a la
ciudad.
Ÿ obligatoriamente respetar los
planes municipales o
metropolitanos de desarrollo
urbano en el área de influencia
del terrapuerto.
normar y regular el uso de suelo
Ÿ
y el crecimiento en la zona.
Ÿ garantizar la conectividad con
otros modos y medios de
transporte.
Ÿ estimar un periodo de vida útil
que no exceda su capacidad de
operación grantizando el
retorno de la inversión.
41
Víctor Castillo Advíncula
Coordinador de APPs y Proyectos en Activos de la
Dirección de Inversiones Descentralizadas de
Hace tres años se actualizó el marco
legal para promocionar la inversión
privada en los proyectos del Estado,
mediante la dación del Decreto
Legislativo Nº 1362 y su reglamento
aprobado por el Decreto Supremo Nº
240-2018-EF, ambos dispositivos
regulan la promoción de la inversión
privada mediante Asociaciones
Público-Privadas (APP) y Proyectos
en Activos (PA).
Una APP es definida, según este
marco legal, como una modalidad de
participación de la inversión privada
en los que participan el Estado y uno o
más inversionistas privados. A través
de las APP se desarrollan proyectos
de infraestructura pública y de
servicios públicos. En esta asociación,
el inversionista privado comparte
con el Estado los riesgos del proyecto
y además puede financiar o
cofinanciar el proyecto.
El concepto de la modalidad de
Asociaciones Público Privadas (APP)
ha sido bastante difundida, y han
recibido una amplia cobertura en la
literatura académica. Sin embargo,
existe otra modalidad de la
PROINVERSION
participación de la inversión privada
poco conocida denominada
Proyectos en Activos, la cual merece
mayor difusión por la oportunidad
que representa tanto para el
Gobierno Nacional como para los
Gobiernos Regionales y
Municipalidades.
Los Proyectos en Activos son
proyectos de inversión mediante los
cuales el Estado promueve la
inversión privada en activos de su
titularidad que pueden ser terrenos
y/o algún tipo de infraestructura. En
este tipo de alianza, el inversionista
asume en forma total los gastos de
inversión y los de operación y
mantenimiento. Es decir, la ejecución
del proyecto no demanda recursos
financieros del Estado. Tampoco el
Estado asume ningún riesgo del
proyecto.
Existen dos esquemas bajo los cuales
un Proyecto en Activo se puede
desarrollar, sea por Iniciativa Estatal
o Iniciativa Privada:
1. Disposición de activos, lo cual
incluye la transferencia total o
parcial de estos, incluida la
permuta de bienes inmuebles.
2. Contratos de cesión en uso,
arrendamiento, usufructo,
superficie u otras modalidades
permitidas por ley.
Proinversión, como parte de sus
funciones, ha brindado asistencia
técnica y acompañamiento a los
funcionarios de Gobiernos Regionales
y Locales para la promoción de la
1.
inversión privada mediante APPS y
Proyectos en Activos. En años
recientes tuvo participación, ya sea
brindando asistencia técnica o
acompañamiento, en los siguientes
Proyectos en Activos ya adjudicados:
Conjunto habitacional “Las Torres
de Pacasmayo”
Descripción: Construcción de 220
viviendas de interés social bajo los
programas de Techo Propio y Mi
Vivienda, en un terreno de
propiedad de la Municipalidad
Distrital de Pacasmayo.
Monto de Inversión: S/. 24 millones
2.
Beneficios: En general, incrementa
la calidad de vida de la población
del Distrito de Pacasmayo. Además,
mejora el desarrollo urbano de la
ciudad de Pacasmayo y contribuye
a la solución de déficit habitacional
en la ciudad de Pacasmayo.
Conjunto habitacional “Las Lomas
de Santo Domingo”
Descripción: Habilitación para la
construcción de 13,464 casas de
interés social, en el marco del
programa Techo Propio y 1,806 lotes
42
de interés social, todo en un plazo de
17 años y a ejecutarse en un terreno
de alrededor de 180 ha de propiedad
de la Municipalidad Distrital de
Laredo en La Libertad.
Inversión estimada: S/ 433 millones
Beneficiarios: Población del Distrito
de Laredo, en especial aquella de los
estratos menos favorecidos, puesto
que se ejecutará principalmente en
el marco de los programas Techo
Propio.
Contrato: Compraventa de bien
inmueble con compromiso de
inversión
3. C o n j u n t o r e s i d e n c i a l “ P a d r e
Fernando Rojas Morey”
Descripción: Construcción de 804
viviendas de interés social en el
marco del programa Techo Propio
en un predio urbano propiedad de la
Municipalidad Provincial de Chepén.
Monto de inversión: S/ 25 millones
Beneficiarios: Población de la
Provincia de Chepén, en especial las
familias de ingresos bajos, puesto
que se ejecutará principalmente en
el marco de los programas Techo
Propio.
Así como en estos tres casos, otras
Municipalidades o Gobiernos
Regionales podrían promover la
construcción de viviendas sociales en
terrenos de su propiedad para
solucionar el problema de déficit de
viviendas que existe en su respectiva
localidad, para lo cual pueden contar
con la asistencia técnica de
Proinversion.
43
Pero los beneficios para la sociedad
no se limitan a la construcción de
viviendas sociales, sino que existe
una amplia variedad de proyectos
que pueden ejecutarse. Los activos
sobre los cuales se pueden promover
la participación privada mediante
Proyectos en Activos pueden ser
terrenos, empresas estatales,
construcciones u otros. En estos
activos se pueden desarrollar
proyectos con impacto en la mejora
de la calidad de vida de la población
como, por ejemplo:
Ÿ Centros Comerciales (tipo mall).
Ÿ Centros productivos.
Ÿ Terminales Terrestres.
Ÿ Mercados.
Ÿ Camales.
Ÿ Parques Industriales.
Ÿ Centros Médicos.
Ÿ Institutos de Educación Superior.
Ÿ Centros Financieros.
Ÿ Estacionamientos subterráneos.
Ÿ Complejos Deportivos.
Ÿ Plantas de Tratamiento de
Residuos Sólidos.
Ÿ Cementerios.
Ÿ Centros Recreativos.
Ÿ Entre otros.
En conclusión, con esta modalidad de
inversión público-privada, los
gobiernos regionales y locales
podrán poner en valor un activo de su
titularidad, que actualmente no
tenga un uso eficiente, al promover la
inversión privada mediante la
modalidad de Proyectos en Activos.
De esta manera se mejorará el
bienestar de la población, se
trasladará todos los riesgos del
proyecto al inversionista privado y se
ahorrarán recursos financieros que
pueden servir para impulsar otros
proyectos.
45
EL USO SEGURO DEL
AGUA RESIDUAL TRATADA (REUSO)
ASPECTO FUNDAMENTAL EN LA NUEVA CULTURA DE AGUA
Presidente de la Asociación Interamericana
De Ingeniería Sanitaria y Ambiental - Aidis
UNIVERSIDAD DE CARABOBO, VALENCIA, VENEZUELA
INTRODUCCIÓN
En la actualidad el hombre vive en medio
de serios problemas de carácter
ambiental generados en su afán de
desarrollarse y la incesante búsqueda
de su bienestar y mejora de su calidad
de vida pero tal vez el problema que
más preocupa a la humanidad es la
gran inmensa cantidad de de
contaminantes que se descargan a los
cuerpos de agua como efluentes de
origen sanitario, efluentes industriales y
los provenientes del actividades del
agro. El manejo apropiado de estos
líquidos residuales es de suma
importancia ya que ofrece alternativas
de solución para poder alcanzar niveles
de calidad que permitan que los cuerpos
de agua entre ellos los subterráneos, los
superficiales como ríos, embalses, lagos,
océanos, etc, mantengan niveles de
calidad de tal manera que sea factible
su uso como fuentes permanentes de
aguas para su potencial consumo.
Los contaminantes más frecuentes del
agua son desechos industriales,
químicos, metales pesados, materia
orgánica, plaguicidas y otros utilizados
en la agricultura, derivados de
hidrocarburos (petróleo) entre otros que
se encuentran en cantidades mayores o
menores, en las aguas del mundo.
Muchas de ellas están comprometidas
hasta el punto de hacerlas riesgosas
para la salud humana. Una de las
clasificaciones más comunes de los
Ph.d Ing° Rafael Dautant
Periodo 2009 - 2012
contaminantes son:
Desechos orgánicos que son los
producidos por el hombre y los
animales. Incluyen heces y otros
materiales que se pueden
descomponer por bacterias.
Compuestos orgánicos complejos,
formados por moléculas orgánicas
como los son los derivados de
hidrocarburos, gasolinas, plásticos,
plaguicidas, disolventes, detergentes,
etc.
Sustancias químicas inorgánicas como
lo son los ácidos, sales y metales tóxicos
como el cromo, mercurio, zinc, niquel y
el plomo que si están en cantidades
altas pueden causar graves daños a los
seres vivos.
El exceso de nutrientes representados y
que son de mucha importancia en el
vertido de aguas residuales crudas o
tratadas, debido a que pueden
acelerar la eutrofización de lagos, ríos y
embalses.
Microorganismos patógenos, en donde
se encuentran algunos tipos de
bacterias, virus, protozoos y otros
organismos que transmiten
enfermedades como el cólera, tifus,
hepatitis, gastroenteritis, entre otras.
El tratamiento apropiado de las aguas
residuales abre el camino para su
potencial reúso, ambas prácticas
juegan un importante papel en el
correcto uso y manejo de este preciado
46
recurso, especialmente en aquellos
social por la relación entre el bienestar
lugares que presentan problemas de social con el medio ambiente y la
escasez. En algunos países se han bonanza económica.
desarrollado proyectos para el reúso Para que se den se soluciones
del agua tomando en cuenta la sostenibles, deben estar
protección del medio ambiente y la fundamentadas en el punto de
prevención de riesgos a la salud de tal encuentro entre los tres círculos que
manera que se ha denominado como garantizan el desarrollo sostenible y
el uso seguro del agua para el reuso. que a continuación se muestran:
El agua es un recurso natural que se
vuelve a usar indefinidamente. Se usa
para consumirla como agua potable,
en la agricultura, en usos industriales y
usos domésticos, luego de estos usos
primarios el agua puede ser reusada
previamente procesada y limpiada
hasta un grado de pureza aceptable,
para luego reutilizarla en muchos otros
fines que no sean necesariamente
para beber. El agua procedente del
uso primario y debidamente tratada
se conoce como agua para el reuso.
Como se señala en la figura anterior,
Los usos directos para este tipo de
los tres aspectos fundamentales en el
aguas procesadas son varios, como
manejo integral del agua y que
por ejemplo irrigación de áreas verdes
corresponden al triple fondo común
campos de golf, fuentes
son:
ornamentales. Otros usos indirectos
1. Tener viabilidad económica o sea
son en las torres de enfriamiento,
una excelente relación entre inversión
servicios sanitarios en edificios o
inicial, costo operacional y de
industrias. Algunos usos alternos
mantenimiento y el mejor beneficio
pueden ser para el control en sistemas
ambiental.
contra incendios, lavado de las calles,
2. Tener un importante nivel de justicia
recargar humedales en tiempos de
sequía, entre otros. En la actualidad social, gubernamental y empresarial,
son muchos los países que expresado fundamentalmente por las
aprovechan el reúso y buen manejo escalas tarifarias para tener un
del agua. servicio de óptima calidad y que
incluyan una política de subsidios para
las clases más necesitadas.
EL REUSO DEL AGUA EN EL MARCO
3. Que las soluciones contemplen
DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:
desde todo punto de vista el medio
El ámbito del desarrollo sostenible ambiente, su preservación y
puede dividirse conceptualmente en conservación, garantizando los
tres partes: social, económica y cuerpos de aguas, bosques, paramos,
ambiental. Se considera el aspecto biodiversidad, etc.
47
Se debe mencionar que lo sostenible
no es la tecnología sino como se
integran los componentes del sistema
total, como por ejemplo:
Ÿ Controlar la fuente de generación
de contaminantes en vez de
tratarlos o sea buenas prácticas de
reducción y segregación.
Ÿ Realizar prácticas de recuperación
en vez de tener pérdidas.
Ÿ Efectuar planes de reusó en vez de
tener que tratar.
EL REUSO DEL AGUA EN LA
NUEVA CULTURA DEL AGUA.
En la concepción de la nueva cultura
que débenos tener hacia el agua, esta
se considera como un derecho
fundamental e insustituible para la
vida, ello considera que el agua hoy es
una necesidad no una mercancía y
como tal debe tratarse en cualquier
país y en los foros internacionales. El
derecho al acceso al agua potable y al
saneamiento deben verse como un
verdadero esquema simbiótico dado
que uno depende del otro, cada vez
que consumimos agua potable , parte
ella en fracción de segundos se
convierte en aguas residuales. La
siguiente figura esquematiza oeste
concepto:
ACCESO AL AGUA SANEAMIENTO
Esquema simbiótico del acceso al
agua y su saneamiento
El implementar estrategias de
desarrollo económico de actividades
humanas que requieran menos agua y
produzcan menos desechos, se ha
convertido en otro reto muy
importante porque de esa forma se
logra reducir el consumo de agua,
consumo energético, generación de
aguas servidas y garantizar la
estabilidad sanitaria de los cuerpos de
agua y alcanzar y mantener la tarifa
justa que permita tener servicios
públicos de primer nivel.
La figura siguiente esquematiza las
posibilidades de plantas de
tratamiento de aguas dentro de una
población con desarrollo industrial,
comercial y/o agrícola, en ella se puede
observar que hay cinco tipos, las de
potabilización (PTAP), las de aguas
para uso industrial o comercial (PTAI),
las que depuran las aguas servidas de
las poblaciones (PTAS), las que tratan
los efluentes industriales, comerciales
o agrícolas (PTEI) y las que sirven como
plantas de tratamiento para obtener
agua de reuso (PTAR).
POSIBILIDADES DE PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
Cuando se habla de servicios públicos
de agua y saneamiento, se refiere al
agua potable que va desde las fuentes
de captación como embalses, ríos,
lagos, aguas de pozo profundo e
inclusive el agua de mar, la red de
suministro desde la fuente a los
tanques de almacenamiento, plantas
potabilizadoras y red de distribución
mejor conocida como acueductos.
Este servicio público debe considerar
la captación de las aguas de lluvias a
fin de ser conducidas a los cuerpos
receptores y en esta nueva cultura del
agua debe considerarse su
aprovechamiento para algunas
necesidades sobre todo en épocas de
verano o de sequia. La recolección a
través del alcantarillado sanitario o
sistemas de redes cloacales, el
tratamiento y la disposición final de las
aguas servidas es otra de las
actividades que deben estar
contempladas. En los últimos tiempos
existe una tendencia en este cambio
cultural a diseñar lo que se conoce
como aguas grises o sea las
provenientes de los lavamanos y
duchas dado que ellas tienen una
posibilidad cierta de reusarse a un
costo bajo y lo que se conoce como
acueducto gris que es aquel que
transporta agua de reuso para las
actividades que después serán
indicadas. Otra actividad
íntimamente relacionada con la
potabilización y el saneamiento lo
representan los lodos generados en
ambos tipos de plantas los cuales
deben ser recolectados, tratados,
recuperados y dispuestos
Planta para potabilizacion
48
Planta de aguas resifuales
Es por ello que el reuso de agua está
creciendo en importancia en todo el
mundo a medida que las fuentes de
agua dulce continúan disminuyendo.
El agua tratada que se reutiliza
normalmente entra en una de estas
dos amplias categorías: agua potable
o no potable. El agua potable es agua
tratada con rigurosidad que se utiliza
para complementar los suministros de
agua potable.
FILOSOFÍA DEL REHÚSO DEL
AGUA:
A medida que se incrementa la
población en la tierra, la presión sobre
los recursos hídricos es mayor.
Durante el siglo pasado, la población
mundial se triplicó, mientras que el
consumo de agua se sextuplicó.
Además, se prevé para el año 2050,
que una de cada cuatro personas
vivas en un país afectado por la
escasez de agua, siendo la situación
más alarmante en el África
Subsahariana, se estima que en el año
2025 casi 230 millones de africanos se
enfrentarán a la escasez de agua y 460
millones vivirán en países con escasez
de agua. Si se considera que por cada
litro de agua residual se contaminan al
menos 8 litros de agua dulce, se estima
que anualmente unos 12000 km3 de
agua sobre el planeta no están
disponibles para su aprovechamiento.
49
Si esta cifra avanza al mismo ritmo que
el crecimiento de la población, que se
estima alcanzará los 9000 millones de
personas para 2050, el planeta perdería
cada año unos 18000 km3 de recursos
hídricos.
El objetivo es transmitir el mensaje que
el reúso de las aguas no puede verse
desde un solo sector, como la
agricultura, sino que se requiere de una
perspectiva más amplia que considere
las ciudades y el medio ambiente.
Por definición el reuso del agua es el uso
del agua residual tratada en
actividades municipales, industriales,
comerciales y agrícolas de manera
técnicamente confiable y
ambientalmente segura. Por lo general
representa un servicio público con una
escala tarifaria más económica que el
servicio de agua potable y que con el
incremento del consumo la tarifa
puede inclusive ser menor, lo que lo
hace atractivo desde el punto de vista
de costos en el municipio, comercio o la
industria.
El reuso seguro del agua se considera
que es una manera de darle un uso
inteligente al consumo de agua porque
incorpora nuevamente agua al sistema
sin tener que buscar nuevas fuentes de
abastecimiento que en muchos casos
se encuentran a distancias
considerables.
El reuso del agua está plenamente
justificado por diversas razones entre
las que se pueden nombrar la escasez
del agua ya sea porque no se tiene
disponibilidad o por periodos
prolongados de sequía; tener acceso al
servicio de agua en casos de
emergencia, ayuda a contrarrestar los
costos del servicio de agua potable; da
un gran apoyo a la seguridad
alimentaria, permite el desarrollo de
asentamientos humanos, de polos
industriales y comerciales
Para lograr el éxito en la aplicación de
prácticas de reuso en el sector
municipal es mantener al sector
público en sintonía con las demandas
de la comunidad sobre todo en las no
satisfechas por falta del recurso y
mostrándoles que el agua de reuso
puede cubrir esas necesidades, De
igual manera que la comunidad
comprenda la dimensión de los
problemas del agua y saneamiento,
de cuáles son sus causas y los posibles
efectos qa corto, mediano y a largo
plazo. Es vital lograr que la comunidad
participe en la construcción de una
política para el sector que incluya el
reuso como practica de alta prioridad
y que se mantenga una real
percepción de la dimensión de los
problemas del agua y saneamiento.
En la denominada escalera del agua y
saneamiento se considera que como
mínimo debe considerarse la
disposición de excretas y lavamanos
continuando con el saneamiento
digno que señala suministro de agua
en forma continua y con privacidad en
la búsqueda del nivel más elevado del
saneamiento que considera manejo
distinto de flujos, eliminación de
patógenos, reuso de agua y nutrientes,
todo ello incorporado en la nueva
cultura del agua
Cuando se detectan limitaciones con
el suministro del agua, deben
ejecutarse acciones como lo son el
racionamiento en su cantidad,
cobertura y continuidad pero tal vez
las más importantes son las
relacionadas con el uso racional e
inteligente del vital líquido, en donde
el uso seguro del agua para el reuso
tiene un papel protagónico a fin de
poder satisfacer necesidades
durante esos periodos.
APLICACIONES DEL REUSO
SEGURO DEL AGUA.
En el uso sostenible del reuso del agua,
existen muchas opciones a la hora de
utilizar agua residual tratada, las
aplicaciones más comunes son el
lavado de camiones, maquinaria
pesada, trenes, aviones, irrigación de
cultivos, campos de golf, paisajismo,
zonas verdes residenciales y de
cementerios, mantener lagos
artificiales, lagunas ornamentales, la
recarga de acuíferos, control del polvo
en vías de comunicación rurales,
mejora de ecosistemas, descargas de
inodoros y urinarios, aguas de
enfriamiento y aguas para calderas en
plantas industriales, mantener los
niveles de agua en los sistemas contra
incendio, consumo de agua potable
de manera directa o indirecta entre
otros.. Existen algunas limitaciones que
Irrigación de cultivos
50
se deben tomar en cuenta al momento
de plantear soluciones empleando el
reuso del agua como sobre todo si la
gestión no es adecuada entre las que
se pueden mencionar la
contaminación de ls aguas
superficiales y subterráneas,
problemas de salud pública
relacionados con la presencia de
patógenos, efecto de la calidad del
agua sobre el suelo y las cosechas,
presencia de constituyentes tales
como los compuestos químicos
orgánicos de trazas y sus efectos
tóxicos. En las siguientes fotografías, se
muestran algunas de las aplicaciones
anteriormente mencionadas:
La clave para hacer reúso seguro del
agua es contar con una gama
completa de tecnologías disponibles
para eliminar de manera eficiente los
contaminantes contenidos en las
aguas residuales. No existe desarrollo
tecnológico alguno que pueda
eliminar eficientemente todos los tipos
de contaminantes, sin embargo,
existen procesos de avanzada que
pueden reducir la concentración de
cualquier contaminante a niveles
aceptables para cualquier uso del
agua.
Paisajismo
51
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53
GESTIÓN PARA
MEGAPROYECTOS
ESPECIALES DE TÚNELES
Pedro José Guerreo Escobar INGENIERO
CONTEXTO ACTUAL POR LA
COVID 19
El Sector construcción, durante esta
c u a r e n t e n a , t r a b a j a
aproximadamente con un
performance reducido en 50%,
respecto de su capacidad normal de
trabajo. La crisis global que
enfrentamos día a día como
consecuencia de la pandemia, tiene
una influencia directa sobre la grave
recesión que afecta a la actividad
constructora. Las proyecciones de los
diversos entes rectores, dilucen
escenarios poco favorables con
pérdidas en el PBI –Construcción. Esto
sumado al gran panorama de
incertidumbre social y político nos
obliga a estar preparados para hacer
las cosas bien, en el mínimo número de
intentos.
Hoy más que nunca las empresas y los
profesionales debemos estar
dispuestos y capacitados, para
responder a las cuatro (04) exigencias
que el mercado demanda, bajo esta
coyuntura: Innovación, Eficiencia,
Celeridad y Asertividad.
Esto se logra desarrollando proyectos
bajo el enfoque de buenas prácticas
desarrolladas para entornos
predictivos o ágiles. Lo que se traduce
en procesos mucho más eficientes y
CIVIL CIP:147629
Primera Parte
asertivos que ayudan a la toma de
decisiones y la dirección de proyectos
y túneles - Tunnel Project
Management.
ENTORNOS DE DESARROLLO
PARA PROYECTOS
UNDERGROUND
La naturaleza de una Obra
Subterránea, de por sí, es siempre
incierta, esta quizá sea la razón
principal del por qué este tipo de
proyectos son complejos desde su
concepción, planificación,
construcción y operación.
Con frecuencia he oído decir de los
grandes Maestros en Tunelería, que la
Proyección y Construcción de Túneles
es un “Arte”, pienso que no se
equivocan, tomando en cuenta que
ocasionalmente, el actor principal de
este tipo de Proyectos “El Macizo
Rocoso” muchas veces ha reducido
las inferencias geológicas,
geomecánicas e hidrogeológicas de
los expertos a “Cero”. Acuñando una
nueva frase de Tunelería: “El Macizo
Rocoso es como tiene que Ser y solo
podremos descubrirlo visitándolo en
sus dominios”.
Las complejidades para un
Megaproyecto de Túneles poseen
características comunes, que los
tipifican de manera general, algunas
podrían ser:
· Tipología
· Alcance Multipropósitos
· Tiempo
· Costos
· Multidisciplinas
· Riesgos
· Otros
Para ello las buenas prácticas de
Gestión a nivel global, proponen
entornos de desarrollo basados en
abordajes predictivos, agiles e
híbridos.
ENTORNO DE DESARROLLO
PREDICTIVO PARA TÚNELES
Sabemos con buena aproximación
que contamos con dos (02) grandes
métodos de excavación para la
Construcción de Túneles en Roca: Drill
& Blast y Excavación Mecanizada. Para
ambos métodos conocemos
predictivamente los ciclos
convencionales de excavación. Por
ejemplo, para el primer método (Drill &
Blast) se sabe que no podríamos
colocar el Sostenimiento de la Sección
(NATM/SEM/SCL), sin haber primero
realizado la voladura o la limpieza del
frente de excavación; para el segundo
método (TBM) se sabe que no
podríamos impulsar hacia el frente la
TBM sin poner en funcionamiento el
gripper de la misma.
Para este entorno de desarrollo los
Proyectos Underground
convencionalmente podrían definirse
como los demás proyectos de
Construcción de superficie con
54
actividades secuenciales de manera
predictiva, pero con algunas
particularidades.
ENTORNO DE DESARROLLO ÁGIL
PARA TÚNELES
A la particularidad de un Proyecto
Underground subyace este tipo de
entorno de desarrollo. En la Agilidad
generalmente se le brinda un nivel de
incertidumbre y volatilidad al alcance
que se desea programar para su
cumplimiento. En Proyectos de Túneles
dicha incertidumbre se asocia a la
definición del mejor alineamiento para
el Trazo del Túnel y al Riesgo Geológico
del Proyecto. Al final del día los
diseñadores y constructores siempre
decantamos en dos (02) preguntas:
¿Cuál es la mejor opción de Trazo que
me asegure la inversión? y ¿Qué nos
espera delante del frente de
excavación?
Debido al alto nivel de incertidumbre
sobre el conocimiento previo del
Macizo Rocoso de un Túnel que iniciará
su construcción, el no tan Nuevo
Método Austriaco – NATM (1960), afirma
un enfoque de Diseño y Monitoreo
sobre la marcha "Design as You Go/
Design as You Monitor" lo cual calza
perfectamente con un enfoque de
desarrollo ágil en dónde el alcance del
proyecto se va descifrando o
redescubriendo a medida que este
avanza. Tomando en cuenta lo
anterior, para el Túnel en ejecución el
objetivo es proporcionar el diseño y la
construcción de un soporte
optimizado o a la medida, basado en
las condiciones del Macizo Rocoso
observado y naturalmente siempre
55
con una campaña que monitoree la
“Respiración de la Montaña”, con
medidas de la convergencia o
divergencia de la sección. Sobre esta
premisa se podría inferir que, para una
Obra Subterránea inicial, mucho
ayudarían exploraciones anteriores a la
misma, que puedan brindar un
referente de lo que descubriremos
durante la excavación propiamente
dicha.
Para el escenario de Minería el nivel de
incertidumbre para la proyección y
construcción de un Túnel, puede bajar
en gran medida, debido a los proyectos
previos de excavación que pudieran
existir antes de iniciar la ejecución del
mismo. Podríamos mencionar como un
ejemplo práctico a una Mina que opera
la extracción de mineral con
excavaciones superficiales a Tajo
Abierto “Open Pit Method”, dicha
operación complementada con una
serie de Estaciones Microtectónicas,
constituiría una rica fuente de
referencia de las condiciones del
Macizo Rocoso que esperaríamos
develar durante la excavación en algún
Túnel emplazado en su vecindad.
Otro ejemplo práctico podría ser la
construcción de un Túnel en fases
discontinuas de ejecución, es decir la
fase previa construida en un tiempo
pasado, se constituiría como un buen
referente de lo que se podría esperar
encontrar para el Macizo Rocoso. Esto
en muchos casos podría redefinir la
ingeniería y construcción de la nueva
fase que se construirá en un tiempo
futuro.
Con el advenimiento de la tecnología
sabemos que el nivel de incertidumbre
puede impactarse, si contamos con
una cantidad considerable de
investigaciones y prospecciones que
permitan inferir la configuración
interna del Macizo Rocoso, a esto se le
suma la predicción - con menor éxito-
de fenómenos geológicos y
geomecánicos como podrían ser el
Squeezing y el Rockbursting, los cuales
pueden generar afecciones
importantes en los proyectos
modificando los tiempos estimados de
ejecución y en consecuencia
afectando su dirección. Paralelamente
y desde otro campo de la ciencia, las
matemáticas inferenciales colocan su
grano de arena con aportes
estocásticos para el desarrollo de
métodos probabilísticos que permiten
analizar el riesgo y la toma de
decisiones, tomando como base una
serie de distribuciones beta para los
diferentes Tipos de Roca y con la ayuda
de matrices de correlación se simulan
miles de combinaciones para diversos
escenarios Geológicos: esperados,
pesimistas y optimistas; arrojando
finalmente el Capex y Opex, para un
Proyecto de Túnel, en distribuciones
probabilísticas con diferentes niveles
de confianza, obteniendo como
resultado una mejor estimación de la
Contingencia del presupuesto.
Con toda esta cantidad de
información podemos tener una “idea”
de lo que nos espera dentro del Macizo
Rocoso, idea que genera mucha
polémica y debate en los círculos
académicos de apasionados por los
Túneles, puesto que en muchos casos
estas ideas o inferencias son
sobrevaloradas dándolas como
ciertas al 100%, llevando la proyección y
construcción de Túneles solamente a
los laboratorios y ordenadores, esto
trae como consecuencia elevar las
expectativas en algunos de los
Stakeholders del Proyecto, los cuales
esperan que el Mapeo Geológico
Inicial, inmerso en la Ingeniería o en el
Expediente Técnico se cumpla a
“rajatabla” y cualquier desviación del
mismo, se le atribuya al diseñador o
constructor.
Por otro lado, están los artistas puros,
los que pintan el cuadro sin cuadricula
o líneas guías, los que lanzan
“ágilmente” el óleo al lienzo del terreno
y a partir de ello le dan forma a la
excavación y que piensan que el
avance de los métodos predictivos,
probabilísticos y tecnologías poco o
nada pueden sumar al criterio
descubierto o acuñado por siglos en la
disciplina de los Túneles y que el
Macizo tiene que ser como es y nada ni
nadie puede predecirlo
correctamente.
Personalmente pienso que ambas
posturas son necesarias y que el
pasado y la doctrina necesita del aire
fresco de lo nuevo para sanear errores
y conceptos afiatados en un momento
en dónde no se podía ir más allá.
Como diría Hardy Croos para matizar
ambas posturas: “La formulitis, aunque
extremadamente común y a veces
epidémica, rara vez es incurable en los
ingenieros; el tratamiento que se
recomienda es un ejercicio mental
vigoroso en el aire fresco de la
realidad”.
Los Túneles se conocen y comprenden
haciéndolos, pero la Fenomenología, la
56
Física y las Matemáticas son sus fieles
admiradoras.
ENTORNO DE DESARROLLO
HÍBRIDO PARA TÚNELES
Este entorno busca dirigir el Ciclo de
Vida de un Proyecto de Túneles desde
el punto de vista predictivo y ágil.
Actualmente los proyectos de Túneles
se manejan bajo esta modalidad, sin
embargo, se sabe que existe
incertidumbre para las etapas
tempranas y durante la ejecución de
un Proyecto de Túneles, pero es
necesario la generación de
documentos y planes de control para el
proyecto; así como los Planes de
Gestión que nos permitan anidar la
multiobjetividad y las diferentes aristas
técnicas que posee un Proyecto de
Túnel, siempre con el objetivo supremo
de cumplir los requerimientos de los
Stakeholders del proyecto.
El cumplimiento de los objetivos del
Proyecto de Túnel en cualquiera de sus
etapas se realiza mediante el control
progresivo de sus diferentes fases.
La necesidad de control a través del
avance o descubrimiento progresivo
del alcance puede ser abordado
ágilmente a través de procesos con la
metodología SCRUM. La idea de los
Procesos SCRUM para Proyectos de
Túneles es realizar entregas parciales y
regulares del producto final, mediante
Sprints de control, priorizadas por el
beneficio que aportan a los
Stakeholders del proyecto. Por ello,
57
SCRUM calza especialmente para
proyectos en entornos complejos
ágiles, donde se necesita obtener
resultados de manera eficiente con los
parámetros cambiantes o poco
definidos en el Macizo Rocoso. Es en este
escenario donde la innovación, la
competitividad, la flexibilidad y la
productividad cumplen un papel
fundamental en el Proyecto de Túnel.
GESTIÓN PARA
MEGAPROYECTOS ESPECIALES DE
TÚNELES
Para efectos del presente artículo, se
asumirá la posición de ejecución de un
Proyecto de Túnel de forma integral que
implique el Gerenciamiento de un Ciclo
de Vida completo que incluya desde las
etapas previas de la viabilidad del Caso
de Negocio hasta la Operación del
Túnel. Con esa finalidad se listan
referencialmente las siguientes fases:
Fase de Ingeniería Conceptual para
Ÿ En función de la modalidad de
el Túnel
Ÿ Fase de Ingeniería de Prefactibilidad
para el Túnel
Ÿ Fase de Ingeniería de Factibilidad
para el Túnel
Ÿ Fase de Ingeniería de Detalle para el
Túnel
Fase de Construcción del Túnel
Ÿ buenas prácticas para la Dirección de
Ÿ Fase de Operación y Mantenimiento
del Túnel
El Gerenciamiento para un Proyecto de
Túnel, puede iniciar bajo un entorno de
desarrollo híbrido, con un enfoque
predictivo o de cascada, para el cual se
tienen varias fases de su ciclo de vida,
que van desde las etapas previas hasta
la fase de operación y mantenimiento.
Las fases iniciales para demostrar la
viabilidad de Proyecto y el respectivo
sustento del Caso de Negocio-
Business Case, son comunes para la
mayoría de proyectos en la industria,
sin embargo para los Proyectos de
Túneles, las primeras fases poseen un
gran porcentaje de enfoque ágil y a su
vez cimentan las bases para el
tratamiento de la Proyección del Túnel.
En las primeras fases del ciclo de vida -
Conceptual se puede realizar el trade
off para el análisis de alternativas de
trazo del Túnel que satisfagan los
objetivos del proyecto, así mismo en
estas fases tempranas - Factibilidad
es necesario definir la mejor
alternativa de trazo de Túnel, para el
posterior desarrollo de la ingeniería de
detalle y construcción del mismo.
contrato, en algunos casos, el
desarrollo de la Ingeniería cuenta con
una etapa o fase de validación antes
de la fase de Ejecución o Construcción,
luego podríamos hablar de la puesta
en marcha del proyecto para
finalmente entrar en la fase de
Finalización o Cierre de Proyecto. Las
Proyectos nos brindan las
herramientas y los lineamientos para
poder dirigir cada una de las fases de
este Ciclo de Vida del Proyecto de
Túnel.
Lo único que puede garantizar el
cumplimiento de los objetivos del
proyecto en alcance, tiempo y costo;
es poder ser capaces de planificar
todas las actividades del proyecto,
sistemáticamente organizadas y
metodológicamente ordenadas.
La Dirección de Proyectos de Túneles -
Tunnel Project Management para el
Ciclo de Vida descrito líneas arriba,
puede ser desarrollado a través de los
cinco (05) grupos de procesos para la
dirección de Proyectos, las diez (10)
áreas de conocimiento en la Gestión
de Proyectos y los Dominios de
Desempeño de Proyectos,
recomendados por las buenas
prácticas del Project Management a
nivel global.
Se debe aclarar que estos mismos
grupos de procesos, áreas de
conocimiento y dominios de
desempeño, también pueden
aplicarse a cada una de las fases del
Ciclo de Vida de manera
independiente, en función de que
posición nos toque desarrollar del
mismo.
Los cinco (05) grupos de proceso para
la Gestión del Proyecto de Túneles son:
Ÿ Procesos de Inicio del Ciclo de Vida
del Túnel o de la Fase Independiente
del Túnel.
Ÿ Procesos de Planificación del Ciclo
de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Procesos de Ejecución del Ciclo de
Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Procesos de Monitoreo y Control del
Ciclo de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
58
Ÿ Procesos de Cierre del Ciclo de Vida
del Túnel o de la Fase Independiente
del Túnel.
Las diez (10) áreas de conocimiento
para la Gestión del Proyecto de Túneles
son:
Ÿ Gestión de la Integración del Ciclo
de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión del Alcance del Ciclo de
Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión del Cronograma del Ciclo
de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión del Costo del Ciclo de Vida
del Túnel o de la Fase Independiente
del Túnel.
Ÿ Gestión de la Calidad del Ciclo de
Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión de los Recursos del Ciclo de
Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión de las Comunicaciones del
Ciclo de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión de los Riesgos del Ciclo de
Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión de las Adquisiciones del
Ciclo de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Ÿ Gestión de los Stakeholders del
Ciclo de Vida del Túnel o de la Fase
Independiente del Túnel.
Sin bien es cierto los procesos de
Gestión y las Áreas de Conocimiento
de Gestión citadas en la parte
superior, pertenecen a un enfoque
netamente predictivo, pueden
adaptarse para un enfoque ágil,
59

satisfaciendo la naturaleza inherente Mapeo Geológico que pueda contener

de un Proyecto de Túnel. todos los diferentes Tipos de Roca y
asegurar un presupuesto de obra a
Por ejemplo, para las fases: Conceptual, precios unitarios que deberá ser
Prefactibilidad, Factibilidad, usando pagado según el Tipo de Roca
herramientas probabilísticas podemos encontrada en el frente de
estimar el Capex con un buen sustento excavación, esto salva en gran
de la Contingencia y en consecuencia medida el nivel de incertidumbre de lo
poder tener un Valor Referencial que no se conoce (a pesar de haber
consistente para el inicio de la podido estimar una buena
Ingeniería de Detalle. El Project contingencia).
Manager y su Equipo de Proyecto,
deberán ser capaces de cubrir un Lo descrito a lo largo del presente
abanico de posibilidades amplio que artículo, busca de forma sintética
podrían o no ocurrir en lo referente a la resumir los elementos diferenciadores
inferencia del Mapeo Geológico, del abordaje para Proyectos de
específicamente a la predicción de la Túneles en comparación con
posición exacta y la cantidad de los Proyectos de Superficie, en dónde se
diferentes Tipos de Roca que pudieran sabe el secuenciamiento y el costo de
existir en el Túnel lo cual impacta en la cada actividad a realizar.
selección de los diversos Tipos de
Sostenimiento y en consecuencia el
impacto en el Capex y Opex del En la segunda parte del Artículo
proyecto. abordaremos cada uno de los grupos
de procesos y áreas de conocimiento
La única forma de poder salvar el nivel
para la dirección de un Megaproyecto
de incertidumbre es iniciar con un
de Túneles.

ESAN -SCHOOL OF BUSSINES– Estudiante de Maestría en Project

Management. 2020
MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY, MIT – Leadership & Innovation
2018
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA UNI– Egresado de Maestría en
Ingeniería Estructural.2017
UNIVERSIDAD DE PIURA UDEP– Diplomado en Gestión de Proyectos PMI. 2017
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA–Diplomado en Gestión de Riesgos.
2015
UNIVERSIDAD PEDRO RUÍZ GALLO UNPRG – Ingeniero Civil. 2010
SENCICO – Técnico en Edificaciones. 2001

EXPERIENCIA PROFESIONAL
Actualmente CEO de la Empresa peruana PG-Ingeniería y Construcción
S.A.C.
Project Management de la Ingeniería de la Represa Yanapujio-AEM
Asesor de Túneles para el Proyecto Especial de Irrigaciones del ALTO PIURA
Asesor en Ingeniería Estructural para CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA CGR- Unidad Ejecutora 002
Asesor en Ingeniería Estructural para la IIRSA NORTE e IIRSA SUR.
Jefe de Túneles en BISA Ingenieros.
Miembro de la Junta Directiva de la Asociación Peruana de Túneles-
APTOS, periodo 2021-2023
61
MODIFICACIONES AL REGLAMENTO
DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO EFECTUADAS MEDIANTE
EL D.S. N° 162-2021-EF
Ing. Willy Vílchez Maradiegue
Coordinador del Comité Técnico de la Sub Especialidad de
Contrataciones del Estado en Obras Publicas
Capítulo de Ingeniería Civil – CIP CD Lambayeque
Estas modificaciones entraron en
vigencia, conjuntamente con las
Bases Estándar adecuadas a lo
dispuesto en el citado Decreto
Supremo, el 12-07-2021, y en el 4to
considerando del D.S. menciona los
propósitos de estas modificaciones
dentro de los que figura literalmente: “…
fomentando la participación de las
micro y pequeñas empresas “.
En algunos literales y numerales se ha
modificado lo existente en el
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado que fue
aprobado por D.S. N° 344-2018-EF, que
ya ha sido objeto anteriormente de
otras modificaciones, y además
también en esta oportunidad se
incorporan literales y numerales no
existentes.
Nos referiremos en esta ocasión, por
razones de espacio, solo a las
modificaciones relativas a
Consultorías de Obras y a Ejecución de
Obras, por ser las de mayor interés a
los colegiados integrantes del
Ÿ En el artículo 8 que trata sobre la
“Finalidad y Organización” del
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES – RNP su numeral 8.1 lo
han reescrito añadiéndole que “… se
actualiza permanentemente “, y en
relación a esto en el literal b) del
Artículo 52 sobre “El Contenido
mínimo de las ofertas “ , en la
Declaración Jurada se elimina el “
III. Su información registrada en el
RNP se encuentra actualizada”. Y en
el nuevo numeral 8.2 incorporado
prescribe “El RNP es el único sistema
que brinda información oficial
sobre los proveedores …” , lo que
significa que ningún otro sistema
que contenga información sobre
los proveedores se considera
oficial . Y el numeral 8.3, también
incorporado, preceptúa “La
información del RNP es de acceso
público para cualquier interesado
…” , o sea que cualquier ciudadano
puede acceder a la información de
cualquier proveedor inscrito en el
RNP.
Ÿ han publicado y entrado en
Ÿ En el numeral 29.10, del Artículo 29
que trata sobre “Requerimiento” , lo
modifica diciendo entre otras
cosas que quienes en una Entidad
formulan requerimientos, o sea
necesidades, “…verifica si su
necesidad se encuentra definida
en una ficha de homologación del
Listado de Requerimientos
Homologados implementado por
PERU COMPRAS …”, o sea que si existe
ficha de homologación debe
tenerse en cuenta exactamente lo
que dice esa ficha, bajo sanción de
nulidad del contrato obviamente
en caso no se tenga en cuenta, y si
bien las fichas de homologación
son elaboradas por los Ministerios ,
como el MTC, MVCS, MINSA etc., sin
embargo el encargado de
implementar el Listado de
requerimientos Homologados es
PERU COMPRAS, y es este el Listado
que se debe tener en cuenta y no
los que pudieran existir en las webs
de los Ministerios. Y como sabemos
existen fichas de Homologación
sobre Consultorías de Obras y
Ejecución de Obras.
Ÿ la “RESPONSABILIDAD HIDRICA”,
Ÿ Al final del numeral 47.3 se ha
añadido que “… Los documentos
del procedimiento de selección no
deben incluir certificaciones que
constituyan barreras de acceso
para contratar con el Estado” , sin
embargo pese a esta prohibición
de pedir certificaciones , y pese
también a la declaración que ya
hemos hecho notar de que con
estas modificaciones se trata de
fomentar la participación de las
micro y pequeñas empresas, ya se
vigencia las nuevas Bases
Estándar, y en ellas para las
Adjudicaciones Simplificadas de
Procesos para la contratación de
Ejecución de Obras , y como Factor
de Evaluación, se ha considerado
como Factor de Evaluación
obligatorio la Certificación de
“Empresa segura, libre de violencia
y discriminación contra la mujer” y
con la última edición, que otorga el
Ministerio MIMP. Y para la
Contratación de Consultores de
Obra , en las Bases Estándar y
como Factor de Evaluación se
62
considera “la sostenibilidad
ambiental y social” que puede
acreditarse con una cualquiera de
las siguientes certificaciones: “del
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO” con el OHSAS 18001:2017 , o
el ISO 45001:2018; o también
aceptan que puede acreditarse
con la certificación del “SISTEMA DE
GESTION DE LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL” con el SAAS; o con la
certificación del “SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL” con el ISO
14001:2015 ; también puede ser con
certificado azul emitido por la ANA;
o también puede ser con la
certificación del “ SISTEMA DE
GESTION DE LA ENERGÍA” con el ISO
50001:2011. También a los
Consultores se les evaluará con la
“PROTECCION SOCIAL Y DESARROLLO
HUMANO” que se puede acreditar
con la certificación como “EMPRESA
SEGURA, LIBRE DE VIOLENCIA Y
DISCRIMINCIÓN CONTRA LA MUJER” y
de la última edición, que otorga el
Ministerio MIMP; o puede también
ser acreditado con “LA
CONTRATACION DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD” con la constancia
de inscripción vigente en el REPPCD
del MTPE.; y así mismo a los
Consultores se les evaluará con la
“INTEGRIDAD EN LA CONTRATACION
PUBLICA” que se acredita con la
certificación del “SISTEMA DE
GESTION ANTISOBORNO” con el ISO
3700:2016 .
Ÿ
Ÿ Dice en el numeral “49.2 Los
requisitos de calificación que
pueden adoptarse son los
siguientes:”
63
Ÿ Y en el literal b) de este numeral
49.2 se ha añadido al final “…
Tratándose de consultoría en
general y consultoría de obra los
requisitos de calificación
comprenden obligatoriamente las
calificaciones y experiencia del
personal clave” , lo que significa que
pese a que al inicio del 49.2 dice “…
pueden … “ , sin embargo con el
añadido en b), que dice
“obligatoriamente” , deben
comprenderse necesariamente
como requisitos de calificación las
calificaciones y experiencia del
personal clave, o sea prima el
“obligatoriamente” y no el “pueden”
del inicio del 49.2. Como
comentario previo a algo que se
vamos a señalar más adelante, y
pese a que no ha sufrido
modificación decimos que como c)
del 49.2 continua “Experiencia del
postor en la especialidad “
Ÿ En el numeral de “50.1 Los
documentos del procedimiento
contemplan lo siguiente:” , se ha
añadido el literal g) que es
favorable para la micro y pequeña
empresa y que preceptúa “ g) En
procedimientos de selección que
por su cuantía corresponden a
Adjudicaciones Simplificadas, a
solicitud de los postores que tengan
la condición de micro y pequeña
empresa … se les asigna una
bonificación equivalente al cinco
por ciento (5%) sobre el puntaje
total obtenido … “ , siendo esa
bonificación del 5% del puntaje para
las micro y pequeñas empresas,
solo para las que cumplen los
requisitos y están inscritas como
tales en la PROMPYME del MTPE.
Ÿ El numeral 51.4 se ha modificado
apareciendo ahora como sigue:
“51.4. En el caso de consultoría en
general y consultoría de obra,
además del precio, se consideran
los siguientes factores de
evaluación:
a) Experiencia del postor en la
especialidad; y,
b) La metodología propuesta,
habiendo consistido la
modificación en reemplazar al
inicio del 51.4 la frase “establece
al menos uno de” por la palabra
“consideran”, o sea con dicha
frase dejaba a criterio del Comité
de Selección decidir cuáles de los
5 factores de evaluación que
venían seguidamente los
consideraba, debiendo ser por lo
menos uno de ellos; y el resto de
la modificación ha consistido en
suprimir los factores de
evaluación de los literales c), d) y
e) , haciendo notar que esos
factores de evaluación de los
literales d) y e) no se eliminan del
todo porque en la modificación
del numeral 51.5 se vuelven a
introducir ahí. El efecto de las
modificaciones es haber
suprimido el factor de evaluación
c) que era de aplicación
subjetiva, con lo que facilitaban
la corrupción, sin embargo aún
se mantiene el factor de
aplicación subjetiva como lo es el
“b) La Metodología propuesta.”.
También se mantiene el factor de
evaluación “a) Experiencia del
Postor en la especialidad”, que
como indicamos al final del litera
D) de estos comentarios, también
es, exactamente, sin ninguna
variación, a la vez un Requisito de
Calificación, a lo que se han visto
obligados los redactores del
Reglamento a darles doble
naturaleza (de requisito de
calificación y de factor de
evaluación) a hacerlo con el fin
de mantener los denominados
Requisitos de Calificación, que en
nuestra opinión son innecesarios,
como se demuestra con las
Normas Especiales de la
Reconstrucción con Cambios
donde no existen y no ha
generado ningún problema. Pese
a que no se ha modificado en
nada este Requisito de
Calificación y a la vez Factor de
Evaluación en Consultoría de
Obras, conviene hacerle aquí un
comentario adicional en el
sentido de que al establecer en el
Reglamento literalmente
“Experiencia del Postor en la
Especialidad” , en rigor al decir
Experiencia se entiende que es
TIEMPO DE EXPERIENCIA y no monto
facturado acumulado, sin
embargo el OSCE en las Bases
Estándar le da la interpretación
de solamente MONTO
FACTURADO ACUMULADO , y lo que
es más, el mismo OSCE en sus
bases Estándar estipula también
que es “ MONTO FACTURADO
ACUMULADO” pero “EN LOS
ÚLTIMOS 10 AÑOS ANTERIORES A LA
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA”,
significando esto que para el
64
OSCE no es experiencia lo
ejecutado con anterioridad a los
últimos 10 años. Y para el Personal
Clave si considera el mismo OSCE
el Tiempo de Experiencia y lo
ejecutado por el personal clave,
pero después hace un
cambalache de palabras
diciendo en las Bases Estándar,
textualmente “no puede
restringirse la antigüedad de los
trabajos que puede acreditar el
personal , prevista en las bases
estándar, que no puede ser mayor
a veinticinco (25) años anteriores
a la fecha de la presentación de
ofertas”, significando esto último
de “ no puede ser mayor 25 años” ,
que puede ser por ejemplo 1 año, 2
o 3 años, ya que con ello se cumple
que no es mayor a 25 años.
Ÿ En el numeral 51.5 al final se ha
agregado literalmente: “…
Adicionalmente, en el caso de
consultoría en general o
consultoría de obra, las Bases
Estándar que apruebe el OSCE
pueden establecer otros factores
de evaluación tales como aquellos
relacionados con la sostenibilidad
ambiental y social” , con lo cual le
dan al OSCE la potestad para que
en las Bases Estándar invente
cualquier otro factor de evaluación
sugiriéndole que puede ser uno de
ellos “aquellos relacionados con la
sostenibilidad ambiental y social”,
lo cual con estas modificaciones se
había aparentemente eliminado
del d) del numeral 51.4 , pero no ha
sido así y además, pese a que se
acredita con certificaciones que se
han prohibido, y con la facultad
65
para que el OSCE incluya cualquier
otro factor de evaluación , tal como
lo hemos comentado en el literal C.
del análisis del presente documento
y pese a que se ha prohibido todo lo
que requiera certificaciones, sin
embargo el OSCE ha introducido
todos los factores de evaluación
que requieren certificaciones para
acreditarse tal como lo hemos ya
citado detalladamente.
Ÿ es necesaria porque ahora el título
Ÿ
Ÿ Incorpora el numeral 141.2, para en el
caso de ejecución de obras y
cuando no se perfeccione el
contrato por causa imputable al
postor, ahora: “…la Entidad considera
a los cuatro (4) postores que
cumplan con los requisitos de
calificación … siguiendo el orden de
prelación …” , que hasta ahora solo se
consideraba a los 2 primeros
postores del orden de prelación ,
sino se declaraba desierto. Pero
nótese que está condicionado a que
cumplan los REQUISITOS DE
CALIFICACION, que son mortales
para los que no cumplan alguno de
ellos.
Ÿ
Ÿ Se modifica el Artículo 148 con el
siguiente texto “... Los postores y/o
contratistas presentan como
garantías, cartas fianzas o pólizas de
caución emitidas por entidades…” , o
sea pueden presentar cualquiera
de los 2 tipos, mientras que el
anterior texto decía que “Los
documentos del procedimiento de
selección establecen el tipo de
garantía …. pudiendo ser carta
fianza y/o póliza de caución…” o sea
con el “pudiendo ser” y el “ y/o”
dejaba para que los documentos
del procedimiento de selección
elijan solo uno cualquiera de los 2
tipos .
Ÿ prestaciones adicionales de obra
Ÿ Se ha incorporado el numeral 150.2
con el siguiente texto: “La
sustitución de la garantía de fiel
cumplimiento … también es
aplicable para los casos de
consultoría de obra, en lo que
corresponda” , incorporación que
del Artículo 150 es “Sustitución de
garantía de fiel cumplimiento en
ejecución de obras y consultorías
de obra” , sin embargo el numeral
150.1 solo se refería al contratista
ejecutor de obra.
Ÿ “En los contratos de Supervisión de
El Artículo 151 de título “Garantías de
Ÿ obras, cuando se haya previsto
fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias” ha incorporado el
numeral 151.2 con el texto “Las micro
y pequeñas empresas pueden
solicitar que la Entidad retenga
como garantía de fiel
cumplimiento por prestaciones
accesorias, un monto equivalente
al diez por ciento (10%) del monto del
contrato de la prestación
accesoria…”. Prestaciones
accesorias son el mantenimiento,
reparación etc.; ha incorporado
también el 151.3 donde habla del
caso de ejecución de obras pero los
condiciona y el 151.4 dice que el
OSCE mediante Directiva establece
disposiciones complementarias
para el caso de todo el Artículo 151.
Ÿ
Ÿ El Artículo 157 trata sobre los
“Adicionales y Reducciones”
habiéndose incorporado el
numeral 157.4 con el siguiente literal
“Cuando corresponda la
aprobación de adicionales de
supervisión derivados de
o de variaciones en el plazo de la
obra o en el ritmo de trabajo de la
obra, la resolución de aprobación
del adicional de supervisión debe
emitirse hasta antes del pago de
dichas prestaciones adicionales …”
que se explica en que la resolución
que aprueba el adicional debe
emitirse antes del pago de dichas
prestaciones para poderse pagar.
Ÿ En el Artículo 164 de “Causales de
Resolución”, se ha incorporado el
numeral 164.3 con el siguiente texto
que las actividades del supervisor
comprenden la liquidación del
contrato de obra , el supervisor
puede resolver el contrato en los
casos en que existe una
controversia que se derive de la
liquidación del contrato de obra” .
Hay que distinguir el contrato de
obra y su liquidación del contrato
de supervisión, y lo que autoriza
aquí a resolver es el contrato de
supervisión, debido a que si hay
controversia en la liquidación del
contrato de obra eso lo obligaría
sin justificación a atarse al
supervisor hasta la solución de la
controversia de la liquidación del
contrato de obra que puede irse a
arbitraje y afectar al supervisor sin
ninguna causal que se le atribuya
al supervisor.
Ÿ exceso. E incorpora también el
Ÿ En el Artículo 165 de “Procedimiento
de resolución de contrato” ha
66
incorporado el numeral 165.5 con el
siguiente literal “Cuando la
resolución se sustente en alguno de
los supuestos establecidos en el
numeral 164.4 del artículo 164, la
parte que resuelve debe comunicar
su decisión mediante carta notarial
justificando y acreditando los
hechos que la sustentan” . Las
causales del 164.4 son: caso fortuito,
fuerza mayor o hecho sobreviniente
al perfeccionamiento del contrato
que no sea imputable a las partes y
que imposibilite de manera
definitiva la continuación de la
ejecución del contrato. Si
definitivamente es imposible
continuar la ejecución del contrato
y la causal no es imputable a las
partes, cualquiera de ellas puede
resolver el contrato, pero
comunicando su decisión con carta
notarial señalando ahi la causa y
acreditando los hechos que lo
justifican.
Ÿ
Ÿ El Artículo 168 trata sobre la
“Recepción y Conformidad ”, y allí
modifica el numeral 168.3
disminuyendo el plazo de 10 días por
solo 7 para emitir la conformidad, y
en el caso de consultorías reduce el
plazo de 20 días a 15 , y le añade
“…bajo responsabilidad del
funcionario que debe emitir la
conformidad. El mismo plazo resulta
aplicable para que la Entidad se
pronuncie sobre el levantamiento
de observaciones, según
corresponda”, se disminuyen los
plazos ya que tenían plazo en
numeral 168.5 con el siguiente texto “
67
. Cuando la Entidad se exceda el
plazo legal previsto para emitir
conformidad o pronunciarse sobre
el levantamiento de las
observaciones , los días de retraso
no pueden ser imputados al
contratista a efectos de la
aplicación de penalidades”,
resultando obvio que si el retraso es
por parte de la Entidad , por ese
retraso no se ´puede aplicar
penalidades al contratista, por más
que se trate de levantamiento de
observaciones o de dar
conformidad. Y modifica así mismo
el numeral 168.6 con el siguiente
texto:” Si pese al plazo otorgado, el
contratista no cumpliese a
cabalidad con la subsanación, la
Entidad puede otorgar al
contratista períodos adicionales
para las correcciones pertinentes.
En este supuesto corresponde
aplicar la penalidad por mora
desde el vencimiento del plazo
para subsanar lo previsto en el
numeral 168.4 del artículo 168 del
Reglamento, sin considerar los días
de retraso en que pudiera incurrir la
Entidad” , o sea la “Entidad puede”, o
sea no la obliga, a otorgar plazos
adicionales al vencimiento para la
subsanación de observaciones,
pero aplicando penalidades por
mora, y sin considerar que la
Entidad pueda incurrir en retraso
para emitir después su
pronunciamiento.
Ÿ contrato.
Ÿ El Artículo 184 trata sobre
“Fideicomiso de adelanto de obra” ,
habiéndose modificado su numeral
184.1 por el siguiente texto “ La
Entidad puede incorporar en las
PROXIMO EVENTO
bases la obligación de constituir un
fideicomiso para la administración
de los adelantos destinados a la
ejecución de obra, con el fin de
garantizar que dichos recursos ,
durante su ejecución, se apliquen
exclusivamente a la obra
contratada” , como dice “La Entidad
puede” , no la obliga, pero se
supone que esto lo van a adoptar
las Entidades ya que le trae
beneficios como que ya no van a
producirse falsificaciones de
Cartas Fianzas , o los contratistas
destinar los adelantos a cubrir
otras deudas, a adquirir
maquinaria u otros gastos, y por
tanto después fallar en la
ejecución de la obra en la calidad ,
en los plazos o abandonarlas e irse
a arbitrajes que tardan en
laudarse. La modificación ha
consistido en que era solo
aplicable a obras de valor
referencial superior a S/ 5´000,0000
, lo que ha sido suprimido y por
tanto ahora teóricamente es
aplicable a obras de cualquier
valor referencial. Así mismo se ha
modificado el numeral 184.2,
habiendo consistido la
modificación en que el plazo para
que la Entidad constituya el
fideicomiso era de 30 días
calendario, y ahora es de 30 días
hábiles, contados desde el día
siguiente en que se suscribió el
Ÿ Por razones de espacio,
interrumpimos estos comentarios,
con la idea de que si hay
oportunidad más adelante
continuarlos.
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