Plan de Manejo Ambiental

12.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
16/06/2021 ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 1

MAESTRÍA EN GESTIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una
evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales debidamente
identificados, que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de seguimiento y monitoreo, contingencia y

abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
El Plan de Manejo Ambiental podrá hacer parte del Estudio de Impacto

Ambiental o como instrumento de manejo y control para proyectos
obras o actividades que se encuentran amparados por un régimen de
transición (Artículo 2.2.2.3.1.1, Decreto 1076 de 2015).(Artículo 1 Decreto
2041 de 2014)
Régimen de transición proyectos que se vienen ejecutando antes de
la entrada en vigencia de la Ley 99 de 1993. 2
16/06/2021
Medidas de prevención:
Acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos

negativos que pueda generar un proyecto, obra o
actividad sobre el medio ambiente.
((Artículo 2.2.2.3.1.1, Decreto 1076 de 2015).
Artículo 1 Decreto 2041 de 2014)
.
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 3

16/06/2021 MAESTRÍA EN GESTIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Prevención
Implementación de medidas previas para no permitir o
evitar que algunos de los impactos previstos ocurran
Ejemplos:
Selección de lugares alternativos

para proyectos o infraestructura
Modificar trazado de
carreteras, oleoductos o
líneas de transmisión
eléctrica
16/06/2021 4
Medidas de mitigación:
Acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos

negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el
medio ambiente.
(Artículo 2.2.2.3.1.1, Decreto 1076 de 2015)
(Artículo 1 Decreto 2041 de 2014)
.
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 5

Mitigación
Implementación de medidas para reducir la duración,
intensidad y/o grado de los impactos que no se pudieron
evitar
Ejemplos:
Disminuir cantidades de
nutrientes descargados en aguas
locales
Construcción de infraestructura
en época seca
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

6
Medidas de corrección:
Acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las

condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto,
obra o actividad.
(Artículo 2.2.2.3.1.1, Decreto 1076 de 2015).
.

Corrección
Implementación de medidas in situ con el objetivo de
recuperar, restaurar el ecosistema a su estado natural o a un
punto deseado
Ejemplos:
✓ Eliminación y control de especies

exóticas e invasoras
✓ Control de erosión
✓ Reforestación con vegetación nativa
✓ Estabilización y el restablecimiento de
cursos de agua

8
Corrección
Ejemplos:
Remoción de especies
Siembra de
invasoras
especies nativas
Ingeniería ecológica para Establecimiento de perchas

acelerar procesos de para aves para promover la
regeneración natural dispersión de semillas
9
Medidas de compensación:
Acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades,

las regiones, localidades y al entorno natural. por los
impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,
corregidos, mitigados o sustituidos.
(Artículo 2.2.2.3.1.1, Decreto 1076 de 2015).
.

Compensación
Ejemplos:
Compra de Siembra de especies

predios removidas
Siembra de alevinos Desarrollo de reasentamientos

16/06/2021 11
Medidas de manejo de ingeniería o estructurales

Medidas no estructurales o de proceso

Medidas de manejo de tipo administrativo o contractual

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre el agua

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre el aire

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre el suelo

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre la vegetación

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre la fauna

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre el paisaje

Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre el medio social
21
16/06/2021
Medidas genéricas para el manejo de los impactos sobre el medio social

Contenido mínimo de un plan de seguimiento

Contenido mínimo de un plan de monitoreo


16/06/2021 27
Artículo 2.2.2.3.9.2. De la fase de desmantelamiento y abandono. Cuando un proyecto, obra o
actividad requiera o deba iniciar su fase de desmantelamiento y abandono, el titular deberá
presentar a la autoridad ambiental competente, por lo menos con tres (3) meses de
anticipación, un estudio que contenga como mínimo:
a) La identificación de los impactos ambientales presentes al momento del inicio de esta fase;
b) El plan de desmantelamiento y abandono; el cual incluirá las medidas de manejo del área,
las actividades de restauración final y demás acciones pendientes;
c) Los planos y mapas de localización de la infraestructura objeto de desmantelamiento y

abandono;
d) Las obligaciones derivadas de los actos administrativos identificando las pendientes por
cumplir y las cumplidas, adjuntando para el efecto la respectiva sustentación;
e) Los costos de las actividades para la implementación de la fase de desmantelamiento y

abandono y demás obligaciones pendientes por cumplir.
La autoridad ambiental en un término máximo de un (1) mes verificará el estado del proyecto y
declarará iniciada dicha fase mediante acto administrativo, en el que dará por cumplidas las
obligaciones ejecutadas e impondrá el plan de desmantelamiento y abandono que incluya
además el cumplimiento de las obligaciones pendientes y las actividades de restauración final.
Una vez declarada esta fase el titular del proyecto, obra o actividad deberá allegar en los
siguientes cinco (5) días hábiles, una póliza que ampare los costos de las actividades descritas
en el plan de desmantelamiento y abandono, la cual deberá estar constituida a favor de la
autoridad ambiental competente y cuya renovación deberá ser realizada anualmente y por tres
(3) años más de terminada dicha fase.
Aquellos proyectos, obras o actividades que tengan vigente una póliza o garantía bancaria
dirigida a garantizar la financiación de las actividades de desmantelamiento, restauración final y
abandono no deberán suscribir una nueva póliza sino que deberá allegar copia de la misma ante
la autoridad ambiental, siempre y cuando se garantice el amparo de los costos establecidos en
el literal e) del presente artículo.
Una vez cumplida esta fase, la autoridad ambiental competente deberá mediante acto
administrativo dar por terminada la Licencia Ambiental.
Parágrafo 1. El área de la licencia ambiental en fase de desmantelamiento y abandono podrá

ser objeto de licenciamiento ambiental para un nuevo proyecto, obra o actividad, siempre y
cuando dicha situación no interfiera con el desarrollo de la mencionada fase.
Parágrafo 2. El titular del proyecto, obra o actividad deberá contemplar que su plan de
desmantelamiento y abandono, además de los requerimientos ambientales, contemple lo
exigido por las autoridades competentes en materia de minería y de hidrocarburos en sus
planes específicos de desmantelamiento, cierre y abandono respectivos.
16/06/2021 (Decreto 2041 de 2014, artículo 41) 34
ZONAS COMPATIBLES PARA LAS EXPLOTACIONES MINERAS DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓNZONAS EN LA SABANA DE BOGOTA
Resolución MMA 222 de 1994
Resolución MAVDT 1197 de 2004
RESOLUCIÓN MADS 2001 de 2016/12/02 ?
“Por la cual se determinan las zonas compatibles con las explotaciones

mineras en la Sabana de Bogotá, y se adoptan otras determinaciones”.
“CONSIDERANDO
Que el artículo 61 de la Ley 99 de 1993, declaró la Sabana de Bogotá,

su páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas
montañosos como de interés ecológico nacional, cuya destinación será
la agropecuaria y forestal.”
16/06/2021 35
“Por la cual se modifica la resolución 2001 de 2016 a través de la cual se

determinaron las zonas compatibles con las actividades mineras en la Sabana de
Bogotá y se adoptan otras determinaciones.”
“Artículo 6. Modificar el artículo 3 de la Resolución 2001 de 2016, de acuerdo con lo

expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo y cuyo texto quedará así:
Artículo 3. Del Plan de manejo, restauración y recuperación ambiental-PMRRA.

El Plan de manejo, restauración y recuperación ambiental-PMRRA, es el instrumento
de manejo y control ambiental aplicable a las explotaciones mineras que se
encuentran por fuera de las zonas compatibles de la presente resolución y la
Resolución 2001 de 2016, en el que se incorporarán todos los términos y condiciones
u obligaciones, estrategias, acciones y técnicas que permitan adecuar las áreas hacia
un cierre definitivo y uso post-minería.
El PMRRA deberá contener entre otros, los componentes: geotécnicos,

geomorfológico, edáfico, hídrico, ecosistémico, paisajístico, y demás obligaciones
que se establezcan en virtud del presente acto administrativo que lo imponga
36
El PMRRA no podrá tener una duración superior a cinco (5) años contados a
partir del acto administrativo que expida la autoridad ambiental competente
y se establecerá con el fin de implementar la restauración y recuperación
ambiental total de las zonas intervenidas que permita un uso post-minería
preferiblemente enfocada hacia la destinación agropecuaria o forestal de la
Sabana de Bogotá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley
99 de 1993.
En todo caso, el término aquí señalado podrá ser ampliado hasta por la mitad
del término inicialmente otorgado, si a juicio de la autoridad ambiental
competente, lo considera técnicamente necesario para que el titular minero
realice las acciones de cierre, siempre y cuando se hayan cumplido de manera
estricta las obligaciones inicialmente impuestas para la recuperación y
restauración de las zonas intervenidas por las actividades mineras o por el
mismo tiempo en el caso que por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
soportados, no se hubiesen podido cumplir estas mismas obligaciones
contempladas en el PMRRA inicial.
37
Los titulares mineros deberán constituir a favor de la autoridad

ambiental competente una garantía que permita aprovisionar los
recursos financieros suficientes para la ejecución de las medidas
necesarias para la ejecución del cierre que atiendan a la recuperación
y restauración de las áreas que permita preferiblemente la destinación
agropecuaria y forestal de conformidad con lo dispuesto en el artículo
61 de la Ley 99 de 1993. Así podrá constituirse, entre otras, fiducia en
administración, fiducia mercantil en garantía, fiducia por pagos, garantía
bancaria a primer requerimiento, depósito de dinero en garantía, entre
otros a favor de la autoridad ambiental que impuso el PMRRA, que
soporte financieramente la ejecución de dichas actividades más un 20%
adicional que cubra imprevistos o impactos no contemplados.

38
Artículo 7. Modificar el artículo 4 de la resolución 2001 de 2016, de acuerdo con lo

expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo y cuyo texto quedará así:
Artículo 4 Imposición del plan de manejo, restauración y recuperación ambiental-

PMRRA. Los Planes de manejo, restauración y recuperación ambiental-PMRRA
impuestos en el marco del artículo 4 de la Resolución 2001 de 2016 para aquellas
actividades mineras por fuera de zonas compatibles continuaran vigentes y seguirán
sujetos a los plazos, términos y condiciones que desarrollo dicha Resolución.
En los casos en que la autoridad ambiental competente no haya cumplido con los
plazos establecidos en el artículo 4 de la Resolución 2001 de 2016, dicha entidad
contará con un plazo máximo e improrrogable de un (1) año contado a partir de la
fecha de publicación del presente acto administrativo, para realizar visitas, determinar
las medidas e imponer a través del correspondiente acto administrativo el respectivo
PMRRA a los proyectos que se encuentren no compatibles con la minería en la
Sabana de Bogotá.
El anterior plazo sin perjuicio de las investigaciones disciplinarias y penales a que haya
lugar.
39
Parágrafo 1. Los PMRRA deberán tener en cuenta los términos de referencia que se
adoptaron a través de la Resolución 2001 de 2016.
Parágrafo 2. En cumplimiento de lo resuelto por parte del Consejo de Estado en la

Sentencia del Río Bogotá del 28 de marzo de 2014, a que alude la parte motiva del
presente acto administrativo, las autoridades mineras o ambientales competentes
deberán en el plazo fijado por dicha providencia, si así lo consideran pertinente,
adelantar los correspondientes proceso administrativos dirigidos a i) revocar o
suspender las licencias, títulos, permisos, autorizaciones o concesiones para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente en las zonas de
exclusión; ii) revocar o suspender las licencias, títulos, permisos, autorizaciones o
concesiones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales cunado se
establezca el incumplimiento de las condiciones o exigencias de acuerdo con los
actos de expedición.”.

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16/06/2021 ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 1

Incluye los planes de seguimiento y monitoreo, contingencia y

El Plan de Manejo Ambiental podrá hacer parte del Estudio de Impacto

Acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 3

Selección de lugares alternativos

Acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 5

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las

16/06/2021 ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 7

✓ Eliminación y control de especies

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Ingeniería ecológica para Establecimiento de perchas

Acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades,

16/06/2021 ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 10

Compra de Siembra de especies

Siembra de alevinos Desarrollo de reasentamientos

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c) Los planos y mapas de localización de la infraestructura objeto de desmantelamiento y

e) Los costos de las actividades para la implementación de la fase de desmantelamiento y

Parágrafo 1. El área de la licencia ambiental en fase de desmantelamiento y abandono podrá

“Por la cual se determinan las zonas compatibles con las explotaciones

Que el artículo 61 de la Ley 99 de 1993, declaró la Sabana de Bogotá,

“Por la cual se modifica la resolución 2001 de 2016 a través de la cual se

“Artículo 6. Modificar el artículo 3 de la Resolución 2001 de 2016, de acuerdo con lo

Artículo 3. Del Plan de manejo, restauración y recuperación ambiental-PMRRA.

El PMRRA deberá contener entre otros, los componentes: geotécnicos,

Los titulares mineros deberán constituir a favor de la autoridad

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artículo 7. Modificar el artículo 4 de la resolución 2001 de 2016, de acuerdo con lo

Artículo 4 Imposición del plan de manejo, restauración y recuperación ambiental-

Parágrafo 2. En cumplimiento de lo resuelto por parte del Consejo de Estado en la

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

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