Parcial Final Procesos

REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE

PASTO.
ALFONSO DURÁN CHICO 20181781001
DAVID S. PIRAQUIVE 20181781007
EMMANUEL ORTIZ REINA 20161181011
JUAN E. CASTIBLANCO 20161181016
BRIAN STIVEN ORTIZ PASACHOA 20172181023
JUAN CAMILO SANCHEZ VALBUENA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO DE INGENIERÍA SANITARIA
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
BOGOTA, D.C. 2021

ÍNDICE
Contenido
ÍNDICE................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 4
OBJETIVOS........................................................................................................................... 5
OBJETIVO PRINCIPAL.....................................................................................................5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS..............................................................................................5
1. ESTADO ACTUAL DEL PGIR........................................................................................6
1.1 CANTIDAD Y VOLUMEN DE RESIDUOS......................................................................8
1.2 Sanitario Antanas.......................................................................................................9
2. PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN PGIRS 2007 DE PASTO....................................10
2.1 ORGANIZACIÓN PARA FORMULACIÓN DEL PGIRS.............................................10
2.2 LÍNEA BASE..............................................................................................................11
2.3 PARAMETROS..........................................................................................................11
2.4 PROYECCIONES......................................................................................................... 1
2.5 ÁRBOL DE PROBLEMAS...........................................................................................3
2.6 PRIORIZACION DE PROBLEMAS..............................................................................4
2.7 OBJETIVOS Y METAS................................................................................................4
2.8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS...............................................................6
2.9 CRONOGRAMA Y PLAN FINANCIERO....................................................................10
RECOMENDACIONES........................................................................................................22
CONCLUSIONES................................................................................................................ 22
REFERENCIAS.................................................................................................................... 23
TABLAS
Tabla 1 Lista de chequeo Fuente: Autores.........................................................................9

Tabla 2. En el documento PGIRS de la ciudad de Pasto del año 2007, además de las
inconformidades encontradas en los respectivos ítems anteriores con encontramos
con que el documento no cuenta con un seguimiento ni evaluación de los diferentes
aspectos a considera Fuente: Autores...............................................................................5
Tabla 3. Cronograma.......................................................................................................... 11
Tabla 4. Plan Financiamiento............................................................................................12
Tabla 5. Disposición Final.................................................................................................15
Tabla 6. Residuos Especiales............................................................................................17
Tabla 7. Residuos de construcción y demolición............................................................19
Tabla 8. Riesgos del PGIRS...............................................................................................21
FIGURAS
Figura 1................................................................................................................................. 8
Figura 2................................................................................................................................. 9
Figura 3................................................................................................................................. 1
Figura 4................................................................................................................................. 2
Figura 5. Árbol de problemas..............................................................................................3
Figura 6. Modelo de Árbol de Objetivos para el Municipio de Pasto...............................6
Figura 7.Síntesis para la implementación de Programas y Proyectos............................8
Figura 8.Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS..............................9

INTRODUCCIÓN
El presente documento está elaborado por cinco estudiantes del curso de
Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos del proyecto de Ingeniería Sanitaria
de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Se revisarán temas referentes
al contexto del municipio de Pasto, así como el Plan de Gestión de los Residuos
Sólidos formulado para la zona, con el fin de verificar si está cumpliendo con la
normativa vigente para PGIRS de segunda generación, tal como la Resolución 754
de 2014 del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible - Min Ambiente y
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - Min Vivienda, en términos de
metodología, implementación, control y actualización de los mismos, así como en
instrumentos técnicos de planeación que sean útiles en los distintos escenarios del
territorio, propiciando el manejo adecuado del sistema de aseo.

OBJETIVOS
OBJETIVO PRINCIPAL
Proponer la actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos - PGIRS, de la
Ciudad de Pasto, Nariño mediante la adopción de la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos contenida en la Resolución 754 de
2014 del Min Ambiente y Min Vivienda.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Describir el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos en el
municipio de Pasto y hacer un paralelo respecto a la información presentada en el
PGIRS de Pasto del 2007
2. Diagnosticar a partir de información de segunda mano la cantidad y volumen de
residuos generados actualmente en el municipio.
3. Identificar las mejoras que se pueden hacer en los distintos componentes del plan
en estudio, así como redefinir los programas y proyectos del PGIRS del año 2007,
buscando el mejoramiento del servicio público de aseo, la calidad de vida de la
población y la protección y conservación de los recursos naturales contenidos en la
Resolución 754 de 2014

1. ESTADO ACTUAL DEL PGIR
Actualmente el municipio de Pasto cuenta con un PGIRS proyectado desde 2015
hasta 2017 en el cual se evidencia que se basan en el Decreto 1077 de 2015 y
Resolución 0754 de 2014 y el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio
vigente. A continuación, se indican algunas características generales que permiten
saber cómo está el municipio de Pasto con respecto al manejo de los residuos
sólidos.
• La prestación del servicio público domiciliario de aseo en el Municipio de
Pasto es realizado por la empresa EMAS PASTO S.A. E.S.P. EMAS PASTO S.A
ESP se encarga de la recolección, transporte, barrido y limpieza de áreas públicas,
corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas, tratamiento,
aprovechamiento, disposición final y lavado de áreas públicas.
• Recolección urbana: La cobertura de recolección urbana es del 100%. La
frecuencia es de tres veces a la semana, 19 puntos críticos, una distancia del centro
al punto de disposición final de 17.5 Km, once vehículos compactadores y una
cantidad de residuos de 8000 ton/mes.
• Barrido y limpieza: cobertura 100%, frecuencia dos veces a la semana, en el
centro hay una frecuencia diaria dos veces al día, para 2015 se cubre 20028
kilómetros por mes. La limpieza de vías de realiza para eventos especiales.
• Corte de césped y poda de árboles: Esta actividad es realizada por 27
operarios y la recolección y transporte la realiza la Empresa Prestadora de Aseo
EMAS PASTO, en coordinación con la Secretaría de Gestión Ambiental del
Municipio. La recolección, transporte y disposición final se realiza en volquetas y son
llevados al Vivero de la Alcaldía Municipal que está a cargo de la Secretaría de

Gestión Ambiental e igualmente al Relleno Sanitario Antanas, para ser transformado
en abono orgánico y lombricomposta, utilizado para la fertilización del arbolado y
mantenimiento del ornato de la ciudad.
• Aprovechamiento: Cantidad de Bodegas, centros de Acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento: 10. Cobertura con rutas selectivas: 8.43%.
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material [Ton/mes]: Papel: 741.70,
cartón: 402.65, Vidrio: 13.29, Plástico: 197.72 y Metal: 241.89. Aprovechamiento de
residuos: 1%. Aprovechamiento de residuos orgánicos generados en plazas de
mercado: 1%. 668 recuperadores afiliados a una asociación o cooperativa en 2019.
• Disposición final: el tipo de disposición es en relleno sanitario de clase
regional. Se estima que la vida útil del Relleno Sanitario Antanas será hasta 2034
donde tendrá una capacidad libre de 61740 m3. El 100% de los residuos generados
que no se aprovechan son dispuestos en el relleno sanitario. No hay manejo de
gases. Porcentaje de remoción de contaminantes de los lixiviados es del 94%.
• Residuos sólidos especiales (RSE): no se cuenta con información de
programas de aprovechamiento ni tampoco de caracterización de este tipo de
residuos.
• Residuos de construcción y demolición: 13065,166 Ton/mes, no hay una
caracterización, el sitio de disposición final es por escombreras, 0% de residuos
aprovechados, y la recolección la realiza EMAS S.A E.S. P
• Gestión de residuos sólidos en la zona rural: producción per cápita de
residuos en el área rural 1,16 Kg/Hab-día, no cuenta con caracterización, cobertura
del 48%, 5140 usuarios, disposición final en relleno sanitario, se divide en 8

corregimientos: El Encano, Catambuco, Jamondino, Obonuco, Jongovito,
Mocondino, Buesaquillo, San Fernando con una producción total de 183 Ton/mes.
1.1 CANTIDAD Y VOLUMEN DE RESIDUOS
La tabla presenta la generación de residuos sólidos en el Municipio de Pasto,
proyectada para el periodo de 2015-2022, para residuos domiciliarios y barrido-
limpieza áreas públicas del Municipio.
Proyección de la generación de residuos sólidos del Municipio de Pasto
Figura 1
Fuente: Actualización PGIRS- 2013 –Información suministrada EMAS PASTO S.A.ESP
Se puede observar que la generación de residuos en el municipio presenta una tasa
de crecimiento directamente proporcional con la población, esto significa que a
medida que la población se incrementa de igual forma la generación de residuos en
los diferentes sectores que conforman el municipio, es decir el sector residencial.
(Pedro V, 2015)
Estas cifras no se salen de la tendencia normal de cualquier municipio de la región,
pues están en continuo desarrollo y este hace que cada día se incremente la
cantidad de residuos generados de todo tipo, orgánicos, inorgánicos, peligrosos e
inertes. Lo importante es la búsqueda en los cambios de hábitos de los generadores
frente al manejo de los residuos, donde se haga cotidiano la separación adecuada
desde la fuente y se logre aprovechar residuos con un gran potencial para su
reincorporación al ciclo productivo y económico del municipio, como también darles
un tratamiento adecuado a los residuos con alto grado de peligrosidad, evitando
deterioro al medio ambiente y afectación severa a la salud humana. (Pedro V, 2015)
1.2 Sanitario Antanas
Los cálculos de vida útil se realizan con la tendencia actual (2013) de generación de
residuos en el Municipio de Pasto y el manejo de la base de datos que existe desde
el 2001 año en que inició operaciones el Relleno Sanitario Antanas. (Pedro V, 2015)
Figura 2
Fuente: Datos estadísticos relleno sanitario Antanas Base 2013
Los cálculos de vida útil se realizan con la tendencia actual de generación de
residuos en el Municipio de Pasto y el manejo de la base de datos que existe desde
el 2001, año en que inició operaciones el Relleno Sanitario Antanas.
(Pedro V, 2015)
2. PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN PGIRS 2007 DE PASTO
2.1 ORGANIZACIÓN PARA FORMULACIÓN DEL PGIRS.
Para la actualización del plan de gestión integral del municipio de Pasto, se requiere
organizar dos grupos. El primero es el grupo coordinador, el cual será
multidisciplinario contando con miembros de distintos sectores de la comunidad
como: sociales, académicos e institucionales con un representantes de la Secretaría
de Gestión y Saneamiento Ambiental, un representante de CORPONARIÑO, uno de
EMAS, un representante de la Universidad MARIANA, un representantes de las
cooperativas del reciclaje, un representante de las ONG, entre otros, siendo este
grupo presidido por el alcalde de Pasto, quienes cumplen la función de asistir y
respaldar las acciones realizadas por el grupo técnico, asignar los recursos
necesarios y gestionar recursos técnicos y financieros frente a organismos
departamentales, nacionales y/o internacionales. El segundo grupo será el Técnico
el cual estará encargado de diseñar, ejecutar, evaluar y ajustar los distintos
programas y actividades que hacen parte del PGIRS.

2.2 LÍNEA BASE
En la línea base presentada en el PGIRS del año 2007 en estudio del municipio de
Pasto, se presenta información en términos de ubicación, tamaño, geografía, límites
municipales, división administrativa - geopolítica (centros poblados, barrios,
corregimientos), condiciones ambientales (temperatura e hidrografía, entre otros),
condiciones socioeconómicas del sector como el acceso a los servicios públicos,
etc. Pero se evidencia que no se cumplen por completo las indicaciones de la
resolución 0754 de 2014 en términos de información de primera y segunda mano
acerca de los residuos sólidos del municipio, lo anterior se debe a que el PGIRS en
estudio fue expedido en el año 2007, por lo que está desactualizado con respecto al
cumplimiento de los requerimientos de las normativas vigentes al año 2021.
2.3 PARAMETROS
Se hace necesario identificar la cantidad de parámetros que no se presentan y la
información faltante o requerida para el sistema de aseo urbano. A continuación, se
presenta la tabla 1 que es una lista de chequeo donde se revisan los aspectos y
parámetros que se presentaron y los que no en la línea base, con lo cual se obtiene
información de las necesidades de recolección de información en términos de los
residuos sólidos como por ejemplo la generación, el transporte y transferencia, el
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, entre otros aspectos.

LISTA DE CHEQUEO DIRIGIDA A LA LINEA BASE DEL PGIRS 2007 DEL MUNICIPIO DE PASTO PARA
IDENTIFICAR LOS PARAMETROS QUE REQUIEREN MAYOR INVESTIGACION Y ACTUALIZACION SEGÚN LA
RESOLUCION 0754 DEL 2014
Aspecto(s) Institucionales del Servicio Público de Aseo

PRESENTE
No. PARAMETRO OBSERVACIONES
SI NO
Selección del esquema de prestación del servicio por La recolección, transporte barrido y limpieza, se prestan a nivel municipal.
1 SI
cada actividad
Selección del tipo de Prestador del servicio público de La empresa prestadora del servicio público es La empresa metropolitana de
2 SI
aseo en el municipio aseo EMAS S.A.
Estratificación socioeconómica y aplicación del cobro Se cobra una tarifa por el servicio público de aseo. Para el área urbana el
3 SI
de servicio público de aseo 86.7% de la población de Pasto se concentra en los estratos (uno, dos y tres),
Indicación de la clasificación del nivel de riesgo del .Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
4 NO
prestador según Resolución CRA 315
Estimación de coeficiente de cubrimiento de costos Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
5 NO
(CC)
Convenio del Fondo de solidaridad y redistribución del Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
6 NO
ingreso vigente con el prestador del servicio de aseo
Equilibrio en el balance de subsidios y contribución Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
7 NO
del fondo de Solidaridad
Identificación de las normas expedidas por la Se identifican las normas nacionales, regionales y municipales
8 SI
administración municipal para la GIRS.
Aspecto(s) Generación de Residuos Sólidos
PRESENTE
SI NO
1 Cantidad de residuos por actividad del servicio público SI El sector residencial genera el 86.12%. El sector comercial 5.7%. El barrido
de aseo teniendo en cuenta la generación mensual de de calles alcanza para el año 2.002 el 4.56 % de lo producido en la ciudad. El
cada área urbana sector industrial es el menor generador debido a su débil estructura.
2 Producción per cápita de residuos en área Urbana SI La producción per cápita de residuos, en el área urbana es de 0.6 kg/hb/dia,
Caracterización de los residuos en la fuente por sector La caracterización de los residuos de acuerdo con lo establecido en el título F
3 geográfico, de acuerdo con lo establecido en el titulo F SI del ras es orgánico 57%, papel 3%, cartón 8%, vidrio 3%, plástico 13%,
del RAS, en el área Urbana. metal 1%, otros 3%, inservibles 12%
Caracterización de los residuos el sitio de disposición . Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
4 final, de acuerdo con lo establecido en el titulo F del NO
RAS, en el área Urbana.
Usuarios del servicio Público de Aseo por tipo y Estrato 1 : 12137 al 20003; Estrato 2 - 22693 ;Estrato 3- 16719
estrato, en área urbana. Estrato 4 - 5724 ;Estrato 5- 1609; Estrato 6 - 14 15; COND. MORAS 56;
5 SI Total residencial 57913 59.409:; INDUSTRIAL 61 Comercial 5805 Oficial
204; Total No residencial 5371; Grandes Generadores 277 272; Total no
residencia: 6347 56
Aspecto(s) Recolección, Transporte y Transferencia
PRESENTE
SI NO
Cobertura de recolección de área urbana En la ciudad de Pasto el sistema cubre 2.416.8 has, que representan el área
1 SI
urbana total del municipio
2 Frecuencia de recolección de área urbana SI Tres veces por semana es la frecuencia de recolección en área urbana.
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de No cuenta con rutas selectivas de reciclaje.
3 NO
reciclaje (solo si aplica)
4 Censo de puntos críticos en área urbana NO Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
5 Existencia de estaciones de transferencia NO El municipio no cuenta con una estación de transferencia.
6 Capacidad de las estaciones de transferencia NO Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
7 Distancia del centroide al sitio de disposición final SI 12 Km es la distancia del centro del municipio al área de disposición final.
8 Distancia del centroide a la estación de transferencia NO El municipio no cuenta con estaciones de transferencia
Distancia de la estación de transferencia al sitio de Se requiere mayor investigación y/o actualización de este parámetro
9 NO
disposición final
Aspecto(s) Barrido y limpieza de vías y áreas publicas
PRESENTE
SI NO
1 Cobertura del barrido área urbana SI 100 % en Km2 lineales es la cobertura del barrido en el área urbana.
Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas entre los Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
2 SI
prestadores del servicio de aseo parámetro
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
3 NO
mecánicamente parámetro
Cantidad de cestas publicas instaladas / km2 urbano Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
4 NO
parámetro
5 Frecuencia actual de barrido área urbana NO Tres veces por semana es la frecuencia de barrido en el área urbana.
Aspecto(s) Corte de césped y poda de árboles
PRESENTE
SI NO
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
1 urbanas que deben ser objeto de poda según los rangos NO parámetro
de altura.
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
2 NO
césped parámetro
Cantidad mensual de residuos generados en las Se generan del mantenimiento de los parques, separadores de avenidas y
3 SI
actividades de corte de césped y poda de arboles glorietas. Se calcula una producción aproximada de 1844 m3 /año
Aprovechamiento de residuos de corte de césped y Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
4 NO
poda de árboles en el último año parámetro
tipo de aprovechamiento de residuos de corte de Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
5 NO
césped y poda de árboles. parámetro
6 Prestación de la actividad SI La encargada es la empresa prestadora del servicio de Aseo Público.
7 Frecuencia de corte de césped SI El corte del césped se realiza una vez por semana.
8 Frecuencia de poda de árboles SI La poda de árboles se genera una vez por semana.
Aspecto(s) Lavado de áreas publicas
PRESENTE
SI NO
Inventario de puente peatonales y áreas públicas objeto Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
1 NO
de lavado parámetro
Prestación de la actividad Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
2 NO
parámetro
3 Acuerdo de lavado de vías y áreas publica entre los NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
operadores del servicio público de aseo según el parámetro
artículo 65 del decreto 2981 de 2013
Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
4 Frecuencia de lavado de áreas publicas NO
parámetro
Aspecto(s) Aprovechamiento
PRESENTE
SI NO
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de En cuanto a las empresas recicladoras de residuos inorgánicos la información
1 clasificación y aprovechamiento, en la categoría NO es insuficiente,
2
pequeño menor a 150 m
2
pequeño menor a 150 m
pequeño menor a 150 m2
4 Cantidad total de recicladores de oficio NO Hay un total de 173 recicladores repartidos en 6 grupos de recicladores
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a El municipio no cuenta con recicladores de oficio y la población capacitada
5 SI
algún tipo de organización, asociación o agremiación. en temas de separación en la fuente es del 80%
6 Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último año NO
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de La cantidad de residuos aprovechados por tipo de material es de minima
7 SI
material
8 Aprovechamiento de residuos sólidos en el último año SI
9 Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
de clasificación y aprovechamiento en el último año parámetro
10 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos SI El aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de
generados en las plazas de mercado en el último año mercado es de 85 %. APROBORCA. COEMPRENDER recupera 140
Tneladas anuales de residuos sólidos reciclables que no van al relleno
sanitario
11 Población capacitada en temas de separación en la NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
fuente en el último año parámetro
Aspecto(s) Residuos sólidos especiales
PRESENTE
SI NO
Descripción de los programas existentes de recolección Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
1 NO
y disposición de residuos sólidos especiales parámetro
Aspecto(s) Residuos de Construcción y Demolición (RDC)
PRESENTE
SI NO
Cantidad mensual de RCD generado Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
1 NO
parámetro
Caracterización de los RCD generados Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
2 NO
parámetro
Tipo de sitio empleado para la disposición final o se depositan los escombros en lotes baldíos y puntos críticos
aprovechamiento de RCD identificados como botaderos puntuales de escombros en la Ciudad, lote
3 SI
Zarama, vía a la Carolina, Av. Idema, Inem Panamericana, Salida Norte
antes de Chimayoy, vía la cocha frente al Popular, detrás del Colegio Chamb
Autorización ambiental del sitio de disposición final de Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
4 NO
RCD parámetro
RCD aprovechados en el último año Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
5 NO
parámetro
Recolección y disposición final de RCD Una vez al año la empresa de prestación de servicios realiza recolección de
6 SI residuos como electrodoméstico s, pilas, baterías etc., con apoyo de una
ONG.
Aspecto(s) Gestión de Residuos en área rural
PRESENTE
SI NO
1 Cantidad de residuos por actividad en área rural NO El área de cobertura de la zona rural no se tiene cuantificada
Producción per cápita de residuos en área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
2 NO
parámetro
Caracterización de los residuos en la fuente por sector Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
3 NO
geográfico, parámetro
Caracterización de los residuos en el sitio de . Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
4 NO
disposición final parámetro
Frecuencia actual de recolección área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
5 NO
parámetro
Censo de puntos críticos en área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
6 NO parámetro Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de
este parámetro
Cobertura del barrido área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
7 NO
parámetro
Área rural susceptible de ser barrida manual o Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
8 NO
mecánicamente parámetro
9 Usuarios del servicio publico de aseo en área rural por NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
corregimiento y centro poblado parámetro
10 Frecuencia actual de barrido área rural NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
parámetro
11 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
en el área rural parámetro
12 Cantidad de residuos generados en el área rural que NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
son dispuestos en el sitio de disposición final parámetro
Aspecto(s) Disposición final
PRESENTE
SI NO
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados El método utilizado es de área; consiste en descargar los residuos sólidos
en el área urbana sobre una
El método utilizado es de área; consiste en descargar los residuos sólidos
1 SI
sobre una superficie previamente acondicionada, esparcirlos, compactarlos
hasta alcanzar una altura de la celda predeterminada y cubrirlos con una capa
plástica.
2 Clase de sitio de disposición final SI Este relleno sanitario es de tipo regional.
3 Residuos sólidos generados en el área urbana que son SI Se disponen 201.275 Tn/día, 6038.25 Tn/mes y 72.459 Tn/año en el
dispuestos en un sitio de disposición final en el ultimo relleno sanitario
año
Caracterización de los residuos en el sitio de Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
4 NO
disposición final parámetro
Frecuencia actual de recolección área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
5 NO
parámetro
Censo de puntos críticos en área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
6 NO
parámetro
Cobertura del barrido área rural Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
7 NO
parámetro
8 Volumen de lixiviados vertidos SI Vierte un promedio1.3 L/s de lixiviado.
9 Volumen de lixiviados tratados SI Se tratan un promedio 1 L/s de lixiviado.
10 Eficiencia de tratamiento de lixiviados NO Se requiere mayor información. investigación y/o actualización de este
parámetro
11 Manejo de gases SI Existe un sistema de 14 chimeneas conectadas a los filtros de recolección de
lixiviados, permitiendo el movimiento vertical y horizontal del gas, de modo
que se disipe en la atmósfera
Tabla 1 Lista de chequeo Fuente: Autores
Se evidencio con la lista de chequeo que la información presentada en el
documento en estudio es solo el 37.5% de los 80 parámetros establecidos por la
normativa para la actualización de los PGIRS. Es decir, sólo presenta información
de 30 parámetros, mientras que no se presenta la información del 62.5% de los
parámetros solicitados por la Resolución 0754 de 2014 para PGIRS de segunda
categoría, por lo que, se requiere más información, investigación y/o actualización
de dichos parámetros con el fin de fortalecer el sistema de aseo urbano.
Los aspectos y parámetros que más información requieren son: Gestión de
Residuos en Área rural, aprovechamiento, lavado de áreas públicas y en general
cada aspecto requiere más información de primera y segunda mano con el fin de
alimentar el sistema de aseo urbano con bases de datos que permitan tomar las
mejores decisiones
2.4 PROYECCIONES
Las proyecciones de población se realizaron en función del censo ejecutado por el
Departamento administrativo Nacional de Estadística (DANE), durante los años
1993 y 2005 con lo cual se logra realizar la estimación del Nivel total de población
municipal, por área (urbana – rural). Para el PGIRS en análisis, se establecieron las
proyecciones de crecimiento poblacional para el periodo 2003 – 2007. Aunque, se
debe resaltar que estas proyecciones no se acercan mucho a la realidad ya que, en
el año 2021, la población total de pasto ha aumentado considerablemente y se
requiere actualizar las proyecciones con el último censo del municipio realizado en
el 2018.
Figura 3
De igual forma las proyecciones elaboradas para establecer la generación de
residuos sólidos en el municipio de pasto para un lapso entre el 2003 y el 2020, por
lo que se requiere actualizar esta tabla con los datos de crecimiento poblacional que
ofrece el nuevo censo del municipio de pasto hecho en el año 2018.
Figura 4
Fuente: PGIRS Pasto 2007.

2.5 ÁRBOL DE PROBLEMAS
La metodología de árbol de problemas es solicitada para la actualización de
cualquier plan de gestión integral de residuos sólidos. Se debe resaltar que el
PGIRS de pasto 2007, carece del desarrollo de esta técnica, por lo que se diseñó un
árbol de problemas, el cual busca reflejar los principales problemas de la gestión
integral de los residuos sólidos en el municipio, a continuación, se presenta:
Figura 5. Árbol de problemas
Fuente: Autores
2.6 PRIORIZACION DE PROBLEMAS
El plan de gestión integral de residuos sólidos del municipio de pasto 2007, no
presenta la metodología de priorización de problemas, pero si presenta una
metodología de matriz DOFA donde identifica distintos problemas a nivel socio
económico, ambiental, técnico, institucional, financiero, residuos especiales, plaza
de mercado, entre otros, pero no establece prioridades para su resolución, por lo
que se debe aplicar esta técnica para su actualización según lo indicado por la
normativa vigente para el año 2021
2.7 OBJETIVOS Y METAS
Para el apartado de Objetivos y se metas, se presenta a continuación la Tabla X,
que hace un paralelo entre el contenido del documento PGIRS del 2007 y lo que
indica la Metodología para la formulación, actualización, implementación y
seguimiento de la Resolución 754 de 2014.
PGIRS PASTO Metodología de actualización Resolución 754

2007 de 2014
El objetivo general formulados en el Plan de La formulación e implementación del PGIRS debe

Gestión Integral de Residuos Sólidos están estar en concordia con los planes de desarrollo
orientados a la toma de decisiones y la municipales (EOT y/o POT), articulado con los
formulación de políticas en materia de gestión prestadores del servicio público de aseo y con los
de residuos sólidos actores involucrados en las actividades de
aprovechamiento de residuos.
El objetivo general del PGIRS 2007 aún está vigente y actúa en consonancia con la
Metodología de la Resolución 754 de 2014.
Los objetivos específicos del documento se Los objetivos planteados deben estar orientados
presentan de forma “elemental” a:
probablemente errados. El primer objetivo es ● Prestar el servicio público de aseo con
establecer un diagnóstico de la problemática continuidad, calidad y cobertura
actual, el segundo, la identificación de causas ● Asegurar la disposición final de los residuos
y consecuencias, y el último, la identificación sólidos
de alternativas de solución. ● Fomentar el aprovechamiento de residuos
● Desarrollar acciones a favor de la población
La definición de objetivo según la RAE (2021)
recicladora
es: “lo que se quiere alcanzar y al cual se
● Reducir el impacto en la salud por la
dirige una acción”; y el diagnóstico, la
generación y mal manejo de los residuos
identificación de las causas y las alternativas
sólidos
de solución son acciones transversales para el
● Reducir la generación de gases de efecto
cumplimiento del objetivo general y los
invernadero
objetivos específicos del Plan.
● Reducir el riesgo de inundaciones y/o
deslizamientos
● Obtener economías de escala comprobables
● Desarrollar una cultura de la no basura
● Garantizar la participación de los usuarios
● Promover la evolución gradual y por etapas
del manejo de los residuos sólidos.
Se hace necesario ser más específicos en lo que se quiere alcanzar. En ese sentido la
Metodología hace hincapié, en que a partir de los resultados del “árbol de problemas” planteado en
la línea base, se construirá un “árbol de objetivos” el cual identificará los medios, objetivos y fines
para lograr el cumplimiento de dichos objetivos.
La resolución 754/14 usa como base la Metodología del Marco Lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas.
A continuación, se un ejercicio hipotético del Modelo de Árbol de Objetivos para el Municipio de
Pasto, Ver Figura 6
Tabla 2. En el documento PGIRS de la ciudad de Pasto del año 2007, además de las inconformidades
encontradas en los respectivos ítems anteriores con encontramos con que el documento no cuenta con un
seguimiento ni evaluación de los diferentes aspectos a considera Fuente: Autores
Figura 6. Modelo de Árbol de Objetivos para el Municipio de Pasto

Fuente: Autores, adaptado de Alcaldía de Manizales (2015)
Con la elaboración del “Árbol de Objetivos”, se verificará posteriormente los medios
propuestos que permitan alcanzar los objetivos y que los fines sean consistentes.
2.8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS
Los programas y Proyectos establecidos en el documento PGIRS de 2007 del
municipio de Pasto, se desarrollaron en cinco (5) líneas estratégicas de trabajo cuyo
objetivo específico es la reducción, aprovechamiento, valorización, tratamiento,
transformación y disposición final adecuada de residuos orgánicos, inorgánicos,

residuos sólidos no aprovechables, especiales y/o peligrosos y residuos sólidos en
el sector rural.
Y aunque existe congruencia con la normatividad vigente para ese momento, se
hace necesario actualizar, agregar programas y aplicar los métodos para la
implementación de estos mediante el uso de la nueva metodología establecida en la
Resolución 0754 de 2014.
Por ejemplo, el PGIRS de 2007 establece programas como: la creación del Centro
Integral de Residuos Sólidos, un Plan de Manejo Integral de Residuos Peligrosos, y
la implementación del plan de gestión integral de lodos.
Estos programas están fuera del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
concretamente en materia de gestión de residuos peligrosos, ya que tiene una
normatividad exclusiva.
Igualmente, aunque existen algunos programas establecidos por la nueva
metodología es indispensable que estos programas sean formulados y evaluados
con la metodología del Marco Lógico de la CEPAL sugerida en la normatividad.
En otras palabras, los objetivos y metas específicos se deben materializar a través
de una serie de programas y proyectos, que resulten viables y sostenibles previo a
la conformación de la búsqueda de alternativas de solución.
Los programas y proyectos estarán enfocados en cada uno de los componentes del
servicio, teniendo en cuenta aspectos técnicos, operativos, ambientales,
institucionales, económicos y financieros.

En efecto, a continuación (Ver Figura 7) se hace una síntesis del proceso descrito
en la Metodología para antes de la implementación de programas y proyectos hacer
una evaluación de factores a considerar por medio de una evaluación de
alternativas.
Figura 7.Síntesis para la implementación de Programas y Proyectos
Fuente: Autores, adaptado Min Ambiente & Min Vivienda (2014)
Como siguiente paso, se hace indispensable considerar:
● El modelo para la formulación de los proyectos de municipios de categoría
especial 1,2,3,4;
● El modelo para la descripción de los medios de verificación de los proyectos
de municipios de categoría especial 1,2,3,4;
● La descripción de riesgos del proyecto y el,
● Diagrama de Flujo para la verificación de Riesgos
De lo anterior, se resume: primero es necesario aplicar la metodología del Marco
Lógico, segundo, se requiere actualizar los programas previamente establecidos
bajo la nueva metodología y, por último, se deben adicionar la totalidad de los
programas mínimos que debe contener un PGIRS según la nueva normatividad
vigente y aplicable (Ver Figura 8)
Figura 8.Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS

Fuente: Autores, adaptado Min Ambiente & Min Vivienda (2014
2.9 CRONOGRAMA Y PLAN FINANCIERO
En la siguiente tabla se realiza una comparación del cronograma del PGIRS con
respecto a la resolución 0754 de 2014.
CRONOGRAMA
Aspecto Observación
Según el artículo 10 de la resolución los Es necesario actualizar los plazos del

PGIRS deberán formularse para PGIRS ya que estos están definidos
horizontes de corto (tres periodos como: corto plazo (3 años), mediano
constitucionales de la administración plazo (6 años) y largo plazo (15 años).
distrital), mediano (dos períodos Estos plazos mencionados se basaron
constitucionales) y largo plazo (un en la metodología del MAVDT y
periodo constitucional). Se entiende UNICEF.
como período constitucional a un
periodo compuesto por cuatro años.
Según el artículo 11 de la resolución El informe sobre el avance del

una vez al año y antes de la cumplimiento de metas y la rendición
presentación del proyecto de anual de cuentas no está especificado
presupuesto municipal o distrital, el en el PGIRS, por lo cual se recomienda
alcalde deberá presentar al respectivo realizar un apartado donde se
Concejo Municipal o Distrital un informe especifique que esta actividad debe
sobre el estado de avance en el realizarse anualmente y antes de
cumplimiento de las metas previstas en presentarse el proyecto de presupuesto.
el PGIRS y realizar una rendición anual
de cuentas a la ciudadanía.
En el cronograma se debe indicar las El PGIRS de Pasto menciona los

actividades generales y específicas de proyectos con su plazo planificado,
cada proyecto, el tiempo en que se responsable y actividades generales y
llevará a cabo y el responsable de cada específicas. Sin embargo, en varios
actividad general y específica, indicando proyectos no se especifican las
el horizonte en el cual se desarrollarán actividades para conseguir el objetivo.
(corto, mediano y largo plazo). En la Adicionalmente se recomienda la
medida de lo posible, las acciones presentación de los programas y
prioritarias deberán gestionarse en los proyectos acorde el modelo de
dos primeros años de ejecución del cronograma para un PGIRS sugerido en
PGIRS. la resolución 0754 de 2014 el cual
permite una síntesis adecuada de la
información y una organización
sistematizada de los datos
Tabla 3. Cronograma
Asimismo, en la siguiente tabla se realiza una comparación del plan financiero del
PGIRS con respecto a la resolución 0754 de 2014.
PLAN FINANCIERO
Según el artículo 6 de la resolución los La secretaria de gestión y saneamiento

PGIRS deben ajustarse a los planes de ambiental de la Alcaldía de Pasto ajusta
desarrollo distritales o municipales y se el PGIRS con el plan de desarrollo de
le deben asignar recursos según el Pasto ya que es la entidad encargada
presupuesto anual distrital (a partir de de la incorporación de la dimensión
2016) ambiental en los procesos de desarrollo
y actualizaciones del municipio.
Por otra parte, según la tabla 142 del

PGIRS, el presupuesto municipal asigna
recursos al PGIRS.
El valor de cada programa y proyecto se Aunque no está completamente

obtiene de los estudios de factibilidad explícito en el documento, según la
señalados en el numeral 4.1 de esta figura 7 las características
metodología, el cual se consignará institucionales, técnica, socioeconómica
como un costo en el plan financiero, y financiera se basan en el estudio de
discriminando los valores asociados a factibilidad. Éste no se encuentra
las etapas de pre-inversión, inversión, discriminado en valores asociados a las
operación, mantenimiento y clausura. etapas de pre-inversión, inversión,
operación, mantenimiento y clausura.
El plan financiero es la representación
del flujo de caja del PGIRS, en el cual
se registran el valor de las inversiones,
costos e ingresos estimados en el
momento de tiempo en que
efectivamente se realiza la erogación
monetaria (contabilidad de caja) y no
cuando se causa (como ocurre en la
contabilidad). La periodicidad con la
cual debe elaborarse el plan es anual,
para todo el horizonte de tiempo del
PGIRS, incluyendo las actividades de
corto, mediano y largo plazo.
Si el balance es negativo será necesario Los programas y proyectos que se

ajustar los programas y/o buscar otras plantean en el PGIRS cuentan con un
fuentes de financiación para lograr el costo estimado, y en algunos casos se
cierre financiero del PGIRS. divide en corto, mediano y largo plazo.
Se recomienda actualizar los programas
Los proyectos que se definan en el y proyectos acorde la tabla 11 de la
PGIRS deben incluirse dentro del plan resolución 0754 de 2014 la cual
de desarrollo municipal o distrital y muestra un modelo de plan financiero
deben contar con recursos del ordenado y que permite una mayor
presupuesto para garantizar su comprensión del plan financiero.
implementación.
Tabla 4. Plan Financiamiento
2.10 IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO
En el documento PGIRS de la ciudad de Pasto del año 2007, además de las
inconformidades encontradas en los respectivos ítems anteriores con encontramos con que
el documento no cuenta con un seguimiento ni evaluación de los diferentes aspectos a
considerar dentro de la Res 0754 de 2014.
Para ello vamos a enunciar los diferentes aspectos en los cuales no hay dicha información y
vamos a plantear una estrategia de cómo se podría reformar dicho documento; los aspectos
son
DISPOSICIÓN FINAL
Gestión interinstitucional El área definida para el aprovechamiento y

orientada a legitimar la disposición final de los residuos sólidos está
nueva zona de disposición ubicada en el lote Antanas, situado en el Kilómetro
final 13 vía al norte con panamericana, vereda La
Josefina, corregimiento de Morasurco. Tiene una
extensión aproximada de 100 has.
Negociación predial del área No se especifica en el PGIRS
de ampliación
Trámite de la licencia Por resolución No. 277 del 20 de septiembre de

ambiental de la zona de 2003, la Corporación Autónoma Regional de Nariño
ampliación otorgó licencia ambiental para la operación del
relleno sanitario de Antanas al Municipio de Pasto
que es socio minoritario de la empresa privada:
metropolitana de aseo EMAS S.A. E.S.P, la cual
está encargada del manejo y disposición final de
basuras.
Inicio de actividades de La vida útil del relleno sanitario Antanas se estima

adecuación de la zona de en 30 años, a partir del 2001
ampliación hasta el año 2031.
Clausura y postclausura del El término de vigencia está determinado por la vida

área de disposición actual útil
del proyecto (año 2030) de conformidad con lo
señalado por el beneficiario de la
licencia dentro del expediente 2151.
Implementación del Conocida en el documento de PGIRS PASTO

programa de como el programa de implementación de un
aprovechamiento en toda la sistema integral para el reciclaje en el municipio de
ciudad Pasto
Estudio de factibilidad para No se especifica en el PGIRS PASTO sobre este

el uso de tecnologías tipo de estudios de factibilidad. Sin embargo, si se
alternativas de disposición habla de estudios de factibilidad.
final de residuos sólidos
Estudio de mejora de la Con el fin de desarrollar alternativas que

eficiencia del sistema de contribuyan a mejorar la eficiencia de la planta de
tratamiento de lixiviados tratamiento se creó el “CEPA” 13 o el Centro
experimental Piloto de Antanas, en este centro se
diseñaron y construyeron 4 sistemas de tratamiento
biológico de lixiviados a escala piloto, y en paralelo
se evaluó la planta de tratamiento existente, esta
investigación duró 6 meses.
Implementación de las Este sistema de tratamiento de lixiviado en el

mejoras del sistema de relleno sanitario Antanas consiste en dos procesos
tratamiento de lixiviados de biológicos (laguna aerobia y anaerobia), físico
acuerdo con los resultados químico (coagulación, floculación, sedimentación y
del estudio cloración), un filtro anaerobio de flujo ascendente
(FAFA), aspersión, y para finalizar se han realizado
unos canales de infiltración, el caudal de diseño de
la planta es de 1lps.
Estudio de factibilidad para No se especifica en el PGIRS PASTO sobre este

el aprovechamiento del tipo de estudios de factibilidad. Ni se refiere al
biogás aprovechamiento de biogás
Implementación del sistema No se implementa en el PGIRS PASTO ningún tipo

de aprovechamiento del de sistema de aprovechamiento de biogás
biogás
Tabla 5. Disposición Final
RESIDUOS ESPECIALES
Identificación y asignación de las Establecer responsabilidades por parte de los

responsabilidades de los actores generadores y de las empresas prestadoras
involucrados en la cadena de la del servicio con el fin de favorecer el manejo
gestión de los RSE integral de los residuos hospitalarios y
similares en el municipio de Pasto.
Evaluar la actual prestación del servicio y
tomar las medidas pertinentes en cuanto a la
continuidad de su funcionamiento, así como
también implementar alternativas que
permitan prestar un servicio completo de
recolección, transporte e incineración de
residuos hospitalarios.
Estructuración de los lineamientos El documento de PGIRS PASTO en ninguna

y procedimientos para lograr una parte se refiere a los procedimientos en
coordinación entre los entes de puntos críticos por arrojos clandestinos de
control para garantizar el RSE
seguimiento a los puntos críticos
de arrojo clandestino de RSE
Creación de alianzas de Se habla de la adecuación de infraestructura

cooperación entre el sector público para el almacenamiento y transporte de RSE
y privado para establecer un y posterior a su aprovechamiento
programa de estrategias de
posconsumo
Elaboración de guía sobre la Se refiere especialmente a una guía para el

adecuada gestión integral de los manejo de residuos hospitalarios emanada
RSE orientada el municipio por el Ministerio de Ambiente
Realización de jornadas de Campañas educativas: enfocada en especial

capacitación y recolección de RSE a los gremios generadores de estos residuos
en el municipio (solicitud de PMA y Seguridad Industrial) y en
segunda instancia a colegios, universidades,
establecimientos comerciales y la comunidad
en general, con el fin de identificar los
residuos peligrosos y sus riesgos.
Instalación de “Puntos Limpios”; Implementación de contenedores, para la

sitios para facilitar el depósito y el recolección de residuos especiales y/o
reciclaje de los RSE peligrosos en espacios públicos: Se deberán
instalar contenedores accesibles en
espacios públicos dedicados a recoger
residuos peligrosos como pilas, aceites
usados, medicinas viejas, etc. Los
recolectores deben ubicarse en los barrios,
colegios, universidades y en los lugares
donde se concentre la mayor parte de los
generadores de estos residuos, al igual que
en las bombas de gasolina y lavautos del
municipio.
Definición y aplicación de la Si se habla de los indicadores que se usarán

metodología para la cuantificación en el programa para cuantificar la cantidad
de los RSE de RSE producidos en el municipio de
PASTO
Elaboración de estudios de los Hacen referencia a la carencia de estudios

RSE para su caracterización y para caracterizar los residuos especiales o
clasificación peligrosos
Construcción de alianzas de Se habla de varios responsables entre

investigación con el fin de instituciones privadas y del estado a cargo de
identificar nuevas posibilidades de indagar en nuevas posibilidades de
aprovechamiento de los RSE aprovechamiento de RSE
Tabla 6. Residuos Especiales
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Definición y aplicación de la Aunque no se cuenta con una

metodología para la cuantificación cuantificación específica de los escombros,
de los RCD la ciudad de
Pasto genera un promedio anual de 50.000
m3 de escombros, que actualmente son
dispuestos técnicamente en la escombrera
Guachucal, pero que no cuentan con una
alternativa de aprovechamiento ya que no
existe la infraestructura requerida para este
fin.
No existe un conocimiento claro de las
obligaciones legales de generadores y
transportadores con respecto a los
escombros, tampoco están establecidos a
nivel municipal los mecanismos que
permitan educar o sancionar a los
infractores de la ley.
Elaboración de estudios No se implementa

fisicoquímicos de RCD para su
clasificación
Construcción de lineamientos No se implementa

técnicos para el aprovechamiento de
los RCD
Identificación y asignación de las Alcaldía del municipio de San Juan de

responsabilidades de los actores Pasto: En cabeza de la Secretaría de
involucrados en la cadena de la Gestión y Saneamiento Ambiental.
gestión de los RCD
Estructuración de los lineamientos y No se implementa

procedimientos para el control y
seguimiento de la gestión integral de
los RCD
Estructuración de los lineamientos y No se implementa

procedimientos para lograr una
coordinación entre los entes de
control para garantizar el
seguimiento a los puntos críticos de
arrojo clandestino de RCD
Creación de guía sobre la adecuada No se implementa

gestión integral de los RCD
orientada para sensibilizar y
capacitar a los generadores y
volqueteros
Instalación de “centros de No se implementa

tratamiento y aprovechamiento”;
sitios donde se puede realizar
actividades de separación,
clasificación, tratamiento y
almacenamiento temporal de los
RCD
Implementación de líneas de No se implementa

investigación e innovación para el
desarrollo de nuevas tecnologías
para la gestión de los RCD
Estructuración de la metodología No se implementa

para participación de los
generadores a través de la
separación en la fuente
Realizar seguimiento a los PMA de No se implementa

las escombreras, incluyendo los
planes de cierre y recuperación
paisajística.
Tabla 7. Residuos de construcción y demolición
RIESGO DEL PGIRS
DIFICULTAD
INDICADORES ACCIONES
MEDIOS DE
ES
NIVEL VERIFICACIO CORRECTI
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO IDENTIFICA
N
VAS
DAS
inventario
sistemático de actualización documento vigencia inventario
eventos u anual soporte PGIRS actualizado
perdidas
monitoreo de
análisis de los vigencia Reportes y
amenazas control mensual
resultados PGIRS pronósticos
pronostico
Evaluación y Mapas y
valoración vigencia mapas
mapeo de documentos de
amenazas PGIRS actualizados
amenazas soporte
evaluación de disminución de
documento vigencia incremento del
vulnerabilidad y vulnerabilidad y
soporte PGIRS IGR
riesgo riesgo
capacitación y
número de
educación en eficacia de vigencia registro de
personas
gestión del capacitaciones PGIRS capacitaciones
capacitadas
riesgo
intervención en
cuencas
número de documento vigencia registro de
hidrográficas y
intervenciones soporte PGIRS intervenciones
protección
ambiental
implementación
de técnicas de
protección y eficacia de obras vigencia incremento del
número de obras
control de v PGIRS IGR
fenómenos
peligrosos
actualización y
control de la
disminución de
aplicación de documento vigencia inventario de
escombreras
normas y soporte PGIRS controles
ilegales
códigos de
construcción
refuerzo e
intervención de
disminución de informes de
la vulnerabilidad cumplimiento de vigencia
vulnerabilidad y obras e
de bienes normas PGIRS
riesgo intervenciones
públicos y
privados
organización y plan de
número de protocolos de vigencia
coordinación de emergencias y
actividades actualización PGIRS
operaciones de contingencias
emergencia
planificación de
la respuesta en
plan de
caso de numero de protocolos de vigencia
emergencias y
emergencia y estrategias actualización PGIRS
contingencias
sistemas de
alerta
dotación de
equipos, eficacia de vigencia comprobantes
compra equipos
herramientas e equipos PGIRS de compra
infraestructura
simulación,
actualización y cobertura y
numero de vigencia personas
prueba de la eficacia
simulacros PGIRS capacitadas
respuesta actividades
interinstitucional
preparación y
numero de cobertura de las vigencia personas
capacitación de
capacitaciones capacitaciones PGIRS capacitadas
la comunidad
planificación
para la numero de planes y vigencia estrategias
rehabilitación y estrategias programas PGIRS adoptadas
reconstrucción
organización
organigramas y
interinstitucional, numero de vigencia estrategias
funciones en la
multisectorial y estrategias PGIRS adoptadas
GRD
descentralizada
cobertura de
seguros y
estrategias de aumento de coberturas de vigencia
pólizas
trasferencia de coberturas seguros PGIRS
pérdidas de
activos públicos
Tabla 8. Riesgos del PGIRS
RECOMENDACIONES
● Con respecto al plan financiero se recomienda actualizar los programas y
proyectos acorde la tabla 11 de la resolución 0754 de 2014 la cual muestra

un modelo de plan financiero ordenado y que permite una mayor
comprensión del plan financiero.
● Con respecto al cronograma se recomienda la presentación de los programas
y proyectos acorde el modelo de cronograma para un PGIRS sugerido en la
resolución 0754 de 2014 el cual permite una síntesis adecuada de la
información y una organización sistematizada de los datos.
CONCLUSIONES
A partir de las resoluciones y leyes anteriores al año 2014 existen muchos aspectos
que no contemplan frente a todo el espectro que es el desarrollo de un PGIRS,
como lo son la implementación, evaluación y seguimiento; aspectos que hacen que
un PGIRS tenga un planteamiento a futuro con aclaración de los ítems
contemplados a lo largo del presente trabajo.
Se identificaron inconformidades la línea base, proyecciones, árbol de problemas,
parámetros, programas y proyecciones, cronograma y plan financiero y; se encontró
la ausencia de la implementación, evaluación y seguimiento; de los cuales se realizó
su correspondiente actualización al PGIRS relacionado con la Res. 0754 del 2014,
con ayuda del documento PGIRS del municipio de Manizales y la respectiva
información resumen del documento planes de gestión integral de residuos sólidos
Metodología para la formulación, actualización, implementación y seguimiento
REFERENCIAS
1- Alcaldía de Manizales. (2015). PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS DE MANIZALES 2015 - 2027. Manizales.

2- Alcaldía Municipal de Pasto. (2015). Actualización del plan de gestión integral
de residuos sólidos PGIRS Pasto 2015-2027.
https://www.pasto.gov.co/index.php/decretos/decretos-2015?
download=7965:dec_0794_18_dic_2015
3- Min Ambiente & Min Vivienda. (2014). Resolución 0754 de 2014. Bogotá:
Diario Oficial.
4- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible & Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio citando a CEPAL (2005). (2014). Resolución 754 de 2014.
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial.
5- RAE. (2021). Real Academia Española. Obtenido de Diccionario de la lengua
española: https://dle.rae.es/transversal
6- R. Delgado. (2007). «PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPIO DE PASTO.» Alcaldía de Pasto: 596 pág.
7- Pedro V. (2015) “ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS 2015-2027” Alcaldía de Pasto: 25 pág.

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REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE

ALFONSO DURÁN CHICO 20181781001

DAVID S. PIRAQUIVE 20181781007

EMMANUEL ORTIZ REINA 20161181011

JUAN E. CASTIBLANCO 20161181016

BRIAN STIVEN ORTIZ PASACHOA 20172181023

JUAN CAMILO SANCHEZ VALBUENA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

PROYECTO DE INGENIERÍA SANITARIA

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

BOGOTA, D.C. 2021

1. ESTADO ACTUAL DEL PGIR........................................................................................6

1.1 CANTIDAD Y VOLUMEN DE RESIDUOS......................................................................8

1.2 Sanitario Antanas.......................................................................................................9

2. PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN PGIRS 2007 DE PASTO....................................10

2.1 ORGANIZACIÓN PARA FORMULACIÓN DEL PGIRS.............................................10

2.2 LÍNEA BASE..............................................................................................................11

2.5 ÁRBOL DE PROBLEMAS...........................................................................................3

2.6 PRIORIZACION DE PROBLEMAS..............................................................................4

2.7 OBJETIVOS Y METAS................................................................................................4

2.8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS...............................................................6

2.9 CRONOGRAMA Y PLAN FINANCIERO....................................................................10

Tabla 1 Lista de chequeo Fuente: Autores.........................................................................9

Figura 5. Árbol de problemas..............................................................................................3

Figura 6. Modelo de Árbol de Objetivos para el Municipio de Pasto...............................6

Figura 7.Síntesis para la implementación de Programas y Proyectos............................8

Figura 8.Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS..............................9

El presente documento está elaborado por cinco estudiantes del curso de

Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos del proyecto de Ingeniería Sanitaria

de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Se revisarán temas referentes

de 2014 del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible - Min Ambiente y

el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - Min Vivienda, en términos de

metodología, implementación, control y actualización de los mismos, así como en

territorio, propiciando el manejo adecuado del sistema de aseo.

Proponer la actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos - PGIRS, de la

Ciudad de Pasto, Nariño mediante la adopción de la metodología para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos contenida en la Resolución 754 de

2014 del Min Ambiente y Min Vivienda.

1. Describir el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos en el

municipio de Pasto y hacer un paralelo respecto a la información presentada en el

PGIRS de Pasto del 2007

2. Diagnosticar a partir de información de segunda mano la cantidad y volumen de

residuos generados actualmente en el municipio.

buscando el mejoramiento del servicio público de aseo, la calidad de vida de la

población y la protección y conservación de los recursos naturales contenidos en la

Resolución 754 de 2014

Actualmente el municipio de Pasto cuenta con un PGIRS proyectado desde 2015

hasta 2017 en el cual se evidencia que se basan en el Decreto 1077 de 2015 y

Resolución 0754 de 2014 y el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio

vigente. A continuación, se indican algunas características generales que permiten

• La prestación del servicio público domiciliario de aseo en el Municipio de

ESP se encarga de la recolección, transporte, barrido y limpieza de áreas públicas,

corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas, tratamiento,

aprovechamiento, disposición final y lavado de áreas públicas.

• Recolección urbana: La cobertura de recolección urbana es del 100%. La

al punto de disposición final de 17.5 Km, once vehículos compactadores y una

cantidad de residuos de 8000 ton/mes.

• Barrido y limpieza: cobertura 100%, frecuencia dos veces a la semana, en el

kilómetros por mes. La limpieza de vías de realiza para eventos especiales.

• Corte de césped y poda de árboles: Esta actividad es realizada por 27