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Guia Pautas Identificaci+ - N y An++¡lisis Territorial
Guia Pautas Identificaci+ - N y An++¡lisis Territorial
DE AYUDA EN PAUTAS PARA
LEVANTAMIENTO, IDENTIFICACIÓN,
RECOPILACIÓN DE DATOS
TERRITORIALES Y ANÁLISIS DE LA
INFORMACIÓN.
DIAGNOSTICAR, CONOCER UN TERRITORIO E IDENTIFICAR
ACCIÓNES DE DESARROLLO QUE PERMITAN PROGRAMAR,
DISEÑAR Y FORMULAR PROYECTOS O PROGRAMAS DE
DESARROLLO para mejorar acciones en lo social, en el “FEL”;
Fomento de la Economía Local y en el “DEL”; Desarrollo
Económico Local:
El objetivo perseguido con la presente guía es el de colaborar o contribuir de la mejor forma
posible, apoyando y aportando en base a la sistematización de resultados y de buenas
prácticas desarrolladas por diferentes profesionales, en el enfoque y desarrollo de las
diferentes actividades, labores y otras requeridas, para diagnosticar adecuadamente un
territorio determinado, en donde se pretende interactuar, conocer sus características y
peculiaridades, llegar a unas conclusiones, elaborar desde ellas un adecuado Árbol de
Problemas y Soluciones y a contar desde aquí, disponer y aportar la información pertinente
y suficiente que permita tomar la decisión más correcta de cómo poder llevar adelante una
operación de apoyo presupuestario, mediante proyecto o programa de desarrollo, con
criterios y condiciones claras y concretas que permitan iniciar una operación con el máximo
de garantías de éxito.
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Listado de contenidos:
1. Historia económica del territorio
2. De qué vive la gente de mi territorio
3. Inventario de recursos del territorio
4. Mapeo de oportunidades del territorio
5. Mapeo de actores y relaciones de los distintos actores públicos y privados
que están involucrados en los procesos de Fomento de la Economía Local y
el DEL en el territorio
6. Observación de tendencias y cambios
7. Desarrollo de “Estrategias FEL y DEL” para convertir en “buenos negocios
comunitarios“ los obstáculos y oportunidades de nuestro territorio:
8. Complementariedades territoriales y empresariales
9. Determinación de factores estratégicos no económicos o intangibles:
10. Desarrollo de “Planes FEL y DEL”
11. Definición de sectores o rubros estratégicos
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1. Historia económica del territorio:
1.1. ¿En que trabajaban los habitantes del territorio hace 50 años?:
1.2. ¿Cuáles eran las principales actividades económicas en esa época?:
1.3. ¿Ha habido cambios importantes desde esa época a la actualidad en
cuanto al tipo de empresas, rubros y fuentes de empleo?:
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre ¿cuales ha sido los
cambios significativos en el pasado de la estructura económica del
territorio?, los cuales tienen su influencia en los eventos y actitudes del
presente:
2. De qué vive la gente de mi territorio:
a) El tejido económico local:
1. ¿Cuáles son las actividades económicas de las cuales obtienen ingresos los
habitantes de los municipios, como empleos o, a través de la venta de
productos o de servicios?:
2. ¿Cuántas familias viven de cada una de las actividades económicas ellas?:
3. ¿Cuáles son las características a destacar de las actividades económicas
que se desarrollan?:
4. ¿Donde se consiguen los insumos que se necesitan para producir o prestar
servicios y dónde se venden ya sean los productos o servicio?:
5. ¿Cuál es el porcentaje de actividad de cada rubro económico con respecto
a la obtención de ingresos de la población local?:
6. ¿Cuál es el tamaño de las empresas de los rubros más importantes?:
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7. ¿Son rubros competitivos y con futuro, o están estancados o en
declinación?:
8. ¿Son actividades que están creando nuevos puestos de trabajo o
expulsando empleo?:
9. ¿Cuál es el grado de tecnología en la actividad económica?:
10. ¿Se crean y surgen empresas proveedoras de los nuevos servicios
requeridos por el mercado?:
b) El sustrato cultural:
1. ¿Cuáles son las actividades económicas más importantes que
tradicionalmente se han realizado en nuestro territorio?:
2. ¿Cuáles son las características particulares que esos oficios y esas
habilidades tienen en nuestro territorio? (Se transmiten generacionalmente,
se realizan en forma independiente o son “apatronadas”, son estables o
estacionales, etc.):
3. ¿Se advierte un hábito asistencialista de parte del tejido empresarial del
territorio?:
4. ¿Existe tradición de relaciones de cooperación entre productores para
realizar actividades económicas?:
5. A partir de lo que sabemos hacer, ¿qué nuevas actividades económicas
podemos emprender?:
6. ¿Cuál de esas actividades tienen mercado en el entorno (municipal,
provincial, regional, nacional, internacional)?:
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c) La demografía:
1. ¿Cuáles son las principales tendencias demográficas? Tasa de crecimiento
igual, mayor o menor que el promedio nacional, migración‐campo ciudad,
pérdida de población, envejecimiento de la población, etc:
2. ¿Cuáles son los factores determinantes de esta evolución demográfica?:
3. ¿Qué perfiles caracterizan la oferta de trabajo? ¿Coincide ésta con la
demanda existente en el territorio?:
4. La población activa, ¿encuentra trabajo en el territorio o, por el contrario,
existen movimientos migratorios importantes?:
5. ¿Cuál es el nivel de desempleo en la zona?:
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre el tejido económico
real en el que opera el territorio, en términos de actividades productivas y
obtención de ingresos de la población:
3. Inventario de recursos del territorio:
A. Infraestructuras económicas, técnicas y medioambientales:
1. Transporte:
Conectividad y fluidez de la red interna
Accesos de entrada y salida del flujo económico
2. Telecomunicaciones:
Teléfono/fax
Servicios de Telecomunicaciones
Centros Informáticos
3. Abastecimiento de energía:
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Cobertura de electricidad
Disponibilidad de fuentes
4. Abastecimiento de agua:
Cobertura
Disponibilidad de fuentes
5. Actividades económicas:
Nivel de operación de las principales actividades
Nivel de tecnología de las actividades productivas
Valor Agregado de las principales actividades
Nivel de empleo local en las principales actividades
6. Medio ambiente:
Servicios de tratamiento de aguas residuales
Protección de playas, ríos y lagos
Protección del suelo, aire y agua
Servicios de recogida y reciclaje de basura
7. Servicios empresariales:
Acceso al crédito
Servicios técnicos
Servicios de capacitación accesibles
Asesoría en gestión de empresas
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre las infraestructuras
económicas, técnicas y medioambientales:
1. ¿Se puede ver a ese territorio como un espacio de oportunidades?:
2. ¿Cuáles son las oportunidades que se observan en el territorio?:
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3. ¿Están aprovechándose las oportunidades partiendo de los recursos
que existen en el territorio, o estos están ociosos o infrautilizados?:
4. De estar lo recursos sin aprovecharse, ¿a qué se debe ello?:
5. ¿Se les puede dar un espíritu sano de competencia territorial apropiada
a los recursos que no se utilizan adecuadamente?:
6. ¿Cuáles son los “orgullos locales” de “rubros de este inventario”?,
partiendo de que ellos pueden ser caminos para retos interesantes, por lo
que significan para la comunidad con la o las que se pretende trabajar
estos rubros?.
B. Infraestructuras sociales o de servicios:
1. Educación:
Escuelas, institutos, universidades
Centros de Investigación
Centros de Formación Profesional
Centros de Formación Técnica
2. Salud:
Hospitales
Postas y Consultorios
3. Servicios urbanos colectivos:
Protección de derechos al consumidor
Servicios de justicia
Seguridad ciudadana
4. Deporte y turismo:
Equipamiento deportivo y turístico general
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5. Servicios sociales:
Viviendas sociales
Guarderías Infantiles
Centros para la Tercera Edad
6. Fomento productivo:
Instituciones de Apoyo
Organismos Ejecutores
7. Cultura y diversión:
Museos
Teatros y Cines
Bibliotecas
Centros de Diversión y Cultura
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre las infraestructuras
sociales o de servicios:
1. ¿Existe una oferta de condiciones generales suficientes para el desarrollo
de las actividades económicas existentes y futuras?:
2. ¿Existen aspectos ambientales que inhiben el desarrollo?:
3. ¿Existe espacio suficiente/ adecuado para el desarrollo económico?
(Disponibilidad de suelo industrial, títulos de dominio, etc.):
4. Este territorio, ¿tiene una razonable captación de recursos de algún fondo
nacional?:
5. ¿Se observa disposición a invertir de parte del sector privado?:
6. ¿Existe algún otro tipo de fuente de recursos posibles?:
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4. Mapeo de oportunidades del territorio:
Para poder tener una visión de conjunto e integral del entorno, se requiere
elaborar un mapa del territorio, donde sea posible observar los distintos
factores enumerados a continuación; con ello se busca posibilitar el
aprovechamiento eficiente del potencial del territorio partiendo de que
recursos físicos así como las infraestructuras básicas tienen gran incidencia
en la economía local y su potencial, y ellos constituyen una condición
necesaria pero no suficiente para impulsar desarrollo.
5.1. ¿Cuáles son las disposiciones de los recursos naturales, las condiciones
medioambientales y en general la situación de las infraestructuras básicas
que tiene el territorio?:
5.2. ¿Cómo es la ubicación del territorio con respecto a su contexto
geográfico vecino, su conectividad con él y la situación de los accesos?:
5.3 ¿Dónde están localizados los recursos físicos/naturales del territorio?:
5.4 ¿Dónde se localización de las principales actividades económicas del
territorio?:
5.5. Como se da el movimiento de los principales flujos económicos, desde
el punto de vista de la salida a sus mercados y de la provisión de insumos y
materia prima?:
5.6. ¿Cuál es la conectividad al interior del territorio?:
5.7. ¿Cuáles son los sectores donde existen aglomeraciones significativas de
empresas?:
5.8. ¿Cuáles son los principales centros de formación –institutos
tecnológicos, escuelas técnicas o similares
5.9. ¿Cuáles son las oportunidades, potencial del territorio y sus ventajas
competitivas con respecto a otros territorios cercanos o más lejanos?:
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Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre como generar una
visión de conjunto sobre la situación geográfica de la zona territorial que se
ha definido como la Unidad de Actuación Territorial, visualizando para ello
las condiciones necesarias que posibiliten el aprovechamiento eficiente del
potencial del territorio partiendo de que recursos físicos así como las
infraestructuras básicas tienen gran incidencia en la economía local y su
potencial, y constituyen una condición necesaria pero no suficiente para
impulsar desarrollo.
5. Mapeo de actores y relaciones de los distintos actores públicos y
privados que están involucrados en los procesos de Fomento de la
Economía Local y el DEL en el territorio:
Puntos que se deben definir y mapear para concluir una perspectiva clara
de actores y relaciones:
5.1. ¿Cuáles son las relaciones y los campos donde hay sinergia y cooperación
entre los distintos actores locales?:
5.2 ¿Cuales las instituciones involucradas en el desarrollo económico local
del territorio?:
5.3 ¿Cuál es la relación entre las instituciones identificadas?:
5.4. ¿Cuáles son los posibles mecanismos de concertación que se pueden
aplicar en el territorio?:
5.5. ¿Cuáles son los principales actores involucrados en los procesos FEL y
DEL en el territorio.
5.6 ¿Cuál es la importancia de poder y la influencia que cada una de las
partes identificadas tiene en el territorio?:
5.7. ¿Qué proyectos de fomento FEL y DEL se identifican en el territorio?:
5.8. ¿Cuáles son las alianzas, contactos, relaciones quebrantadas y
confrontaciones existentes en el territorio?:
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5.9. ¿Cuáles son los campos posibles, donde la cooperación y la sinergia
pueden ser desarrollados para los planes futuros?:
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre como generar una
visión de conjunto sobre la situación geográfica de la zona territorial que se
ha definido como la Unidad de Actuación Territorial, visualizando para ello
las condiciones necesarias que posibiliten el aprovechamiento eficiente del
potencial del territorio partiendo de que recursos físicos así como las
infraestructuras básicas tienen gran incidencia en la economía local y su
potencial, y constituyen una condición necesaria pero no suficiente para
impulsar desarrollo.
6. Observación de tendencias y cambios:
6.1. ¿Qué políticas existen para fortalecer o contrarrestar las principales
tendencias de la economía local?:
6.2. Las actividades económicas más importantes, ¿generan externalidades
negativas en términos ambientales, de infraestructura vial o expulsión de
empleo?:
6.3. ¿Qué acciones se están implementando al respecto del punto anterior
para contrarrestar sus efectos?:
6.4. ¿Existen otras actividades económicas con potencialidad que no estén
siendo desarrolladas?:
6.5. ¿Cuáles son en general los principales obstáculos para el desarrollo de
nuevas actividades económicas o para la expansión y/o integración de las
existentes?:
6.6. ¿Existen relaciones de colaboración entre universidades o institutos
técnicos y empresas para el desarrollo tecnológico?:
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6.7. ¿Existe algún sector económico que requiera mano de obra calificada
que no se encuentra en el territorio?:
6.8. ¿Cómo se detectan las necesidades de capacitación? ¿Quién hace la
capacitación?:
6.9. ¿Qué tipo de relación tienen pequeños y microempresarios con la
municipalidad?:
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre la información
obtenida y los posibles cambios que puedan impactar la economía en
positivo o negativo, en base a las nuevas oportunidades de Desarrollo
Económico Local que se puedan propiciar, o qué situación crítica se
generará o agudizará, producto de cada uno de los cambios, que impliquen
la necesidad de prepararse con anticipación para enfrentar esa situación
crítica
7. Desarrollo de “Estrategias FEL y DEL” Fomento de la Economía Local y
Desarrollo Económico Local, para convertir en “buenos negocios
comunitarios“ los obstáculos y oportunidades de nuestro territorio:
a) Estrategias para el “Fortalecimiento del tejido empresarial”
1. Eslabonamientos
2. Diferenciación de productos
3. Cooperación empresarial
4. Calidad
5. Diseño
6. Comercialización
b) Estrategias para la “Formación recursos humanos”:
1. Vincular educación a tejido empresas
2. Mejorar calificación recursos
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3. Desarrollo de la capacidad empresarial
C) Estrategias para el “Desarrollo de la Institucionalidad”:
1. Cooperación público privada
2. Coordinación instituciones públicas
3. Organización de empresarios y de productores campesinos
4. Instituciones educativas
5. ONGs
5. Oficinas municipales de fomento al desarrollo económico local
6. Agencias de desarrollo local
d) Estrategias para el “Desarrollo de la plataforma de servicios:
Empresariales”:
1. Información de mercados
2. Tecnología
3. Crédito
4. Capacitación
5. Asesoría en comercialización
6. Asesoría en creación de empresas
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre La “formulación de
estrategias en FEL y DEL”, partiendo de la actividad esencial del análisis para
incluir la novedad, la calidad y la sinergia en la economía local de las
iniciativas en FEL y DEL que vamos a seleccionar.
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8. Complementariedades territoriales y empresariales:
¿Cómo se pueden mancomunar y generar entornos adecuados de unidades
territoriales que interactúan por separado, buscando y aprovechando con
ello alianzas geográficas o empresariales para lograr mejores resultados de
competitividad?:
8.1. ¿Cómo se podrían generar economías de escala dentro de una zona
creando redes entre territorios (asociatividad territorial)?:
8.2. ¿Como se pueden propiciar complementariedad territorial, en base a la
complementariedad empresarial?:
8.3. ¿Dónde y en torno a qué actividad económica sería recomendable
emprender acciones conjuntas o complementarias entre territorios el
propio territorio o con los vecinos?:
8.4. ¿Cuáles son las acciones conjuntas que sería recomendable emprender
y su objetivo?:
8.5. ¿Cuál debería ser el rol y los aportes de la administración pública (nivel
meso)?:
8.6. ¿Cuál debería ser el rol y los aportes de los empresarios (nivel micro)?:
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre la búsqueda
geográfica de complementariedad territorial y una complementariedad
empresarial en el territorio de trabajo aprovechando alianzas
geográficas o empresariales para lograr mejores resultados de
competitividad?:
9. Determinación de factores estratégicos no económicos o intangibles:
9.1. ¿Qué liderazgo a nivel local existe con capacidad de convocar y movilizar
a los diferentes actores sociales de la colectividad, y de intermediar con las
autoridades superiores al ámbito local y quien tiene ese liderazgo?:
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9.2. ¿Existe participación de la comunidad local y una visión compartida sobre
la competitividad del territorio?:
9.3. ¿Se dispone de una estrategia de desarrollo elaborada sobre la base de la
cooperación de los propios actores locales, públicos y privados?:
9.4. ¿Hay una instancia de concertación de actores públicos y privados,
gestionada por profesionales solventes, encargados de ejecutar los proyectos
y de constituir un foro permanente para reforzar los consensos básicos antes
aludidos?.
9.5. ¿Se dispone de algún mecanismo para el conocimiento del mercado de
trabajo local y regional, y de las relaciones entre la capacitación, el empleo, el
desarrollo empresarial y el perfil productivo del territorio en cuestión, así
como una gestión conjunta, con los diferentes actores e instituciones
territoriales?:
9.6. ¿Hay sensibilidad sobre la importancia de los factores culturales y acerca
de la necesidad de alentar las aptitudes creativas e innovadoras en la cultura
local?:
9.7. ¿Existe una concepción amplia del desarrollo, que contemple de forma
integral los aspectos sociales y ambientales como parte del mismo proceso de
desarrollo de la economía local?:
9.8. ¿Se da en el territorio una adecuada coordinación pública y privada y la
generación de instancias de institucionalización, además de visión
competitiva, requeridas para poder apoyar y trabajar con éxito el FEL y
DEL?:
9.9. ¿Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre la identificación
de los factores de naturaleza intangibles del territorio, de carácter
extraeconómico y resultado de la concertación estratégica de actores
locales para crear o mantener las condiciones apropiadas para el fomento
de las innovaciones productivas y de gestión?:
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10. Desarrollo de “Planes FEL y DEL”:
10.1. ¿Qué iniciativas de FEL y DEL que puedan producir impactos rápidos en
el desarrollo de la economía local están identificadas en el territorio?:
10.2. ¿Qué planes operativos concretos, existen para permitir poner en
marcha las iniciativas de FEL y DEL?:
10.3. ¿Qué mecanismos de participación de todos los sectores involucrados
en un proceso de desarrollo económico están establecidos para articular las
iniciativas y los planes de desarrollo en FEL y DEL?:
10.4. ¿Cómo está estructurada, organizada y es la fluidez en la comunicación
y participación de todos los sectores involucrados en un proceso de
desarrollo económico que están establecidos para articular los planes de
desarrollo en FEL y DEL para evitar la pérdida de tiempo, recursos y pérdida
de liderazgo ante las convocatorias?:
10.5. ¿Qué redes de información necesarias están constituidas para reunir
antecedentes requeridos en la estructuración de los perfiles productivos de la
comunidad y para informar a los agentes económicos del territorio de los
apoyos al fomento económico dispuestos desde el nivel central del Estado?:
10.6. ¿Qué intervenciones se han priorizado a partir de los conocimientos
sobre la dotación de recursos del territorio; (humanos, físicos y
medioambientales, financieros, técnicos y socioculturales que permiten crear
condiciones propicias en el armado de articulaciones, eslabonamientos y
encadenamientos productivos?:
10.7. ¿Existe un conjunto de actores presentes en esa realidad dispuestos a
trasformare en gestores de su propio desarrollo económico y con
disposición a concertarse y establecer una cooperación público‐privada, en
función de las características particulares de las economías locales?:
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11.Definición de sectores o rubros estratégicos:
11.1. ¿Cuáles son los resultados de los análisis sobre las actividades
económicas que se realizan en el territorio, con la finalidad de hacer una
selección de los sectores económicos estratégicos, que tengan posibilidades
claves para dinamizar la economía del territorio?:
11.2. ¿Cuáles son los 3 principales sectores económicos estratégicos del
territorio que se seleccionan y fundamentan, partiendo de los antecedentes
sobre la información recolectada de distintas fuentes en la observación del
territorio y se proponen para trabajar?:
11.3. ¿Cuáles son las oportunidades, cambios e innovaciones que se
identifican para desarrollar en los sectores estratégicos seleccionados?:
Comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre la definición de
sectores o rubros estratégicos que tengan posibilidades claves para
dinamizar la economía del territorio:
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