SISTEMA DE

RESPONSABILIDAD PENAL
DE LOS ADOLESCENTES
LEY 1098 - 2006
MEDELLÍN – MARZO 25-29-2008
LUIS FERNANDO DELGADO LLANO
Magistrado Tribunal Superior Medellín
 Por qué un nuevo CIA que
reemplaza al C. del menor?
 Evolución hacia una política pública de infancia y
adolescencia.
 Se supera la legislación del “menor” que regulaba las
“situaciones irregulares”: equiparando los niños
infractores a los niños abandonados y en riesgo.
 La ley está dirigida a proteger a todos los niños (as) y
adolescentes y no sólo a aquellos en situación irregular.
 Se definen responsabilidades de la familia, la sociedad y
el Estado, desde una visión sistémica y de deberes
sociales, y a generar un sistema integral de I y A.
 PROTECCIÓN INTEGRAL

 El CIA aborda la Protección integral de los niños y

adolescentes, como un sistema de protección de
derechos y garantías, políticas públicas de prevención.

 Otra parte es el Sistema de responsabilidad penal

para adolescentes que contiene las acciones del
Estado y la sociedad frente a los adolescentes que
cometen delitos, a quienes considera IMPUTABLES y
les reconoce las garantías judiciales como a los adultos,
regula el proceso, las medidas que se pueden aplicar a
un adolescente y la reparación de las víctimas.
 DERECHO TUTELAR DE LAS
SITUACIONES IRREGULARES
 1899: Primer Tribunal de Menores –
Illinois
 1890-1920: Se extienden los Tribunales de
Menores en Europa.
 1919: 1ª Ley de menores en A. Latina –
(Argentina).
 1919-1939: Proceso Legislativo de
Menores en América Latina
 PRIMERAS RUPTURAS

 1959: DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS

DERECHOS DEL NIÑO: UN MÍNIMO ETICO

 1989: CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE

LOS DERECHOS DEL NIÑO: UN MÁXIMO
JURÍDICO.
 OTROS INSTRUMENTOS
 Reglas de Beijing - 1985: Reglas Mínimas
de la ONU para la administración de la
Justicia de Menores.

 Directrices de RIAD - 1989 (de ONU para

prevención de la delincuencia juvenil)

 Reglas de la ONU para la Protección de los

menores privados de la libertad. (1990)
 EN COLOMBIA
 Ley 98/1920: Creó Jueces Especializados
 Ley 83/1946: L. Orgánica de la Defensa
del Niño: Estableció 1 Juez de menores en
cada capital para infracciones de menores
de 18 años y creó el “curador de familia”.
 D. 1818/1964: Competencia: Defensores
de Familia: menores de 12 años. Juez de
Menores: menores de 12 a 18 años.
 Ley 75/1968: Creó ICBF. Jueces (12-18)
 Código del Menor
 Decreto 2737 de 1989

AUNQUE SIGNIFICÓ UN AVANCE

SÓLO RECICLÓ LA DOCTRINA DE LA

SITUACIÓN IRREGULAR.
Del Modelo Tutelar a la Titularidad
de Derechos y Responsabilidad Pnl.
 En el Decreto 2737 de 1989- el énfasis era el de
tutelar al menor que delinquía, el objetivo era
que la sociedad lo protegiera como un sujeto
pasivo en condición irregular.
 Con la ley 1098/06, niño (a) o adolescente es un
sujeto de derechos y obligaciones, y por tanto
existe la necesidad de que responda por el daño
infringido a las víctimas, a través de medidas de
carácter formativo, educativo, pero también de
reparación a las víctimas.
 EVOLUCION DE SISTEMAS PARA
MENORES INFRACTORES
1. Modelos tutelares o de protección.
2. Modelo educativo o de bienestar (USA, norte
de Europa, décadas 50-70).
3. Modelo de Responsabilidad o de Justicia (fines
de los 70 y 80 – aumento delinc).
4. Modelo de las 4 D ( USA despenalización o
descriminalización, desjudicialización, proceso
justo y desinstitucionalización – DP Mínimo)
5. Modelo de justicia reparadora (restaurativa),
ppio de oportunidad: conciliación, reparación
directa, mediación. Faltas leves – Años 90.
 DEBIDO PROCESO
 El adolescente tiene los mismos derechos
y garantías procesales de los adultos.

 PERO goza de unos privilegios frente a los

adultos: Característicos del Derecho Penal
Juvenil.
 Interés Superior del niño

 Restricción de libertad sólo procede para jóvenes entre

16 y 18 años, que hayan cometido delitos cuya pena
mínima sea o exceda de 6 años de prisión.

 Para el joven entre 14 y 18 años de edad, responsable

de homicidio doloso, secuestro o extorsión, la medida de
internamiento puede durar entre 2 y 8 años.

 El internamiento preventivo sólo aplica para los casos en

que sería procedente la sanción privativa de libertad, por
la gravedad del hecho, y es de carácter excepcional.
Carácter Formativo y Reservado

 Las medidas tienen carácter formativo,

educador y protector, e involucran a la
familia y a la sociedad.

 Carácter reservado de las audiencias.

 Establecimientos Especiales

 Necesidad de establecimientos especiales

para las medidas de internamiento del
adolescente o, en su defecto, la libertad
del adolescente. Estos sitios de
internamiento están a cargo del ICBF.
 Autoridades Especiales

 Juzgados penales de adolescentes: JC y JCG.

 Salas de Asuntos penales para adolescentes.
 Policía especializada para I y A.
 Fiscalías especializadas para I y A.
 Defensorías de Familia para toda la actuación.
 Defensoría pública en caso de no tener recursos.
 Comisarías de Familia con función de PJ.
Medidas de Protección para Niños y
Niñas Víctimas
– Sólo puede interrogarlos el defensor de familia.
– Testimonio fuera del recinto de la audiencia.
– Elimina para los adultos procesados por delitos graves
contra menores, las medidas de aseguramiento no
privativas de libertad, subrogados, principio de
oportunidad, detención o prisión domiciliaria, rebajas
por acuerdos o negociaciones.
– Corresponsabilidad del Estado, la Sociedad y la familia
en la prevención (evitar que los adolescentes delincan)
y en la consecución de los objetivos de las sanciones
que se impongan a los menores infractores.
 Recursos Especiales

 Cámaras Geselt para los procesos.

 Adecuación física y tecnológica de las

salas de audiencias
 RECURSOS INSUFICIENTES

Es un mal crónico que siempre ha afectado

la “justicia de menores” y que ahora
padece el SRPA. Si el cambio sólo ocurre
en las normas, pero la realidad sigue
igual: NO HAY CAMBIO DE PARADIGMAS.
 JUECES Vs PEDAGOGOS?
- Brecha Insalvable?
- Lenguajes antagónicos?
- Justicia y pedagogía discrecionales?
- Pedagogos que no cumplen las decisiones
judiciales?
- Jueces que no entienden los procesos
pedagógicos?
 UNIDAD DEL PROCESO
 EL PROCESO FRENTE AL ADOLESCENTE
INFRACTOR ES UNO SOLO: JURÍDICO Y
PEDAGÓGICO.
 EMPIEZA DESDE EL PRIMER CONTACTO
DEL JOVEN CON EL SRPA Y TERMINA
CUANDO LA SANCIÓN O MEDIDA
PEDAGÓGICA HA CUMPLIDO SU FUNCIÓN
Y SU FINALIDAD.
 Aplicación Gradual – Art. 216 y D.
4562/06

 El SRPA se aplica gradualmente. Las fases

de implementación se distribuyen durante
los años 2007, 2008 y 2009, en éste
último año debe estar implementado en
todo el país. La primera fase entró a regir
el 15 de marzo de 2006, en Bogotá y Cali.
 Segunda Fase a partir del 1º de abril/08.
 Tercera Fase a partir del 1º de octubre/08
 SRPA Y BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD
 Artículo 6°. Reglas de interpretación y aplicación. Las
normas contenidas en la CP y en los tratados
internacionales de DH ratificados por Colombia, en
especial la CDN, harán parte integral de este Código, y
servirán de guía para su interpretación y aplicación. En
todo caso, se aplicará siempre la norma más favorable al
interés superior del niño, niña o adolescente.
 La enunciación de los derechos y garantías contenidos
en dichas normas, no debe entenderse como negación
de otras que, siendo inherentes al niño, niña o
adolescente, no figuren expresamente en ellas.
 Instrumentos Principales
 Reglas de Beijing - 1985: Reglas Mínimas
de la ONU para la administración de la
Justicia de Menores.
 Convención Internacional de los DN -1989
 Directrices de RIAD - 1989 (de ONU para
prevención de la delincuencia juvenil)
 Reglas de la ONU para la Protección de los
menores privados de la libertad. (1990)
 CIDN – Artículo 37
a) No torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, pena
capital, prisión perpetua para menores de 18 años.

 b) No privación de libertad ilegal o arbitraria: debe ser legal, como

último recurso y durante el período más breve posible.

Niño privado de libertad tendrá derecho a:

 c) A ser tratado con humanidad y respeto a su dignidad humana,

según las necesidades de las personas de su edad. A Estar
Separado de los adultos y a mantener contacto con su familia.

 d) A un pronto acceso a la asistencia jurídica y otra asistencia

adecuada, a impugnar la legalidad de la privación de su libertad
ante autoridad imparcial y a una pronta decisión sobre dicha acción.
 CIDN – 40/1
1. Derecho de todo niño infractor a ser tratado
conforme a su dignidad, con respeto por los
derechos humanos y libertades fundamentales,
teniendo en cuenta su edad, promoviendo su
integración y función en la sociedad.
4. MEDIDAS: cuidado, orientación, supervisión,
asesoramiento, libertad vigilada, colocación en
hogares de guarda, programas de enseñanza y
formación profesional y otras alternativas a la
internación en instituciones, para ser tratados de
modo apropiado a su bienestar y proporcionado
a sus circunstancias y a la infracción.
 CIDN – 40/2
a) Debido Proceso: No ser acusado o condenado por actos u omisiones
no prohibidos en el momento en que se cometieron;

b) Garantías Mínimas:
i) Presunción de inocencia
ii) Información sobre los cargos y defensa técnica
iii) Celeridad, imparcialidad, legalidad, defensa conforme al interés
superior, edad, situación y concepto de padres o representantes.
iv) No ser obligado a prestar testimonio o declararse culpable; derecho
a interrogar y contrainterrogar en condiciones de igualdad;
v) Doble instancia e impugnación.
vi) Asistencia gratuita de intérprete si fuere necesaria.
vii) Respeto pleno a su vida privada en todas las fases del proceso.
 CIDN – 40/3
 3. Promover leyes, procedimientos, autoridades
e instituciones específicos para los niños
infractores y en particular:
 a) Edad mínima antes de la cual se presumirá
que los niños no tienen capacidad para infringir
las leyes penales (Inimputabilidad).
 b) Medidas para evitar procedimientos judiciales,
con pleno respeto por DH y garantías legales.
 LEY 1098/06 – Artículo 7
PROTECCIÓN INTEGRAL
 Se entiende por protección integral de los niños, niñas y
adolescentes el reconocimiento como sujetos de
derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la
prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad
de su restablecimiento inmediato en desarrollo del
principio del interés superior.
 La protección integral se materializa en el conjunto de
políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten
en los ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal, con la correspondiente asignación de recursos
financieros, físicos y humanos.
 INTERÉS SUPERIOR
 y los adolescentes. Se entiende por interés
superior del niño, niña y adolescente, el
imperativo que obliga a todas las personas
a garantizar la satisfacción integral y
simultánea de todos sus DH, que son
universales, prevalentes e
interdependientes. Artículo 8°. Interés
superior de los niños, las niñas
 DEBIDO PROCESO
 Artículo 26. Derecho al debido proceso. Los
niños, las niñas y los adolescentes tienen
derecho a que se les apliquen las garantías del
debido proceso en todas las actuaciones
administrativas y judiciales en que se
encuentren involucrados.
 En toda actuación administrativa, judicial o de
cualquier otra naturaleza en que estén
involucrados, los niños, las niñas y los
adolescentes, tendrán derecho a ser escuchados
y sus opiniones deberán ser tenidas en cuenta.
Artículo 151. DEBIDO PROCESO
Y GARANTÍAS PROCESALES
 Los adolescentes que cometan delitos tienen derecho al
debido proceso penal, a las garantías procesales básicas:
presunción de inocencia, derecho a ser notificado de las
imputaciones, derecho de defensa y de contradicción,
derecho al asesoramiento, derecho a la presencia de los
padres o tutores, derecho a guardar silencio, derecho a
la confrontación con los testigos e interrogar a estos,
derecho de apelación y demás garantías consagradas en
la CP, la ley y los tratados internacionales.

 En todos los casos los derechos de los que goza un

adolescente autor o partícipe de una conducta punible
son, como mínimo, los previstos por la Ley 906 de 2004.
Artículo 152. Principio e Legalidad
 Ningún adolescente podrá ser investigado
acusado, ni juzgado por acto u omisión, al
momento de la comisión del delito que no
esté previamente definido en la ley penal
vigente, de manera expresa e inequívoca.
El adolescente declarado responsable por
la autoridad judicial de la comisión de un
delito sólo podrá ser sancionado con las
medidas definidas en la presente ley.
 Artículo 154. Derecho de defensa
 El adolescente durante toda la actuación procesal y aún
antes de la imputación deberá tener un apoderado que
adelante su defensa técnica. Ninguna actuación procesal
tendrá validez si no está presente su apoderado. El
adolescente podrá designar apoderado, quien tendrá
derecho a revisar las diligencias y a actuar desde el
momento de la noticia criminal.
 En caso de no contar con apoderado, el mismo
adolescente, el Ministerio Público, o la policía judicial,
solicitarán la asignación de un defensor del Sistema de
Defensoría Pública de la Defensoría del Pueblo.
 Artículo 155. Principio de
inmediación

 Ninguna actuación que se adelante en la

etapa de juicio tendrá validez si no es
adelantada directamente por el
funcionario judicial.
 La violación de este principio será causal
de destitución del cargo.
 Artículo 157. Prohibiciones
especiales - ACUERDOS
 En los procesos de RPA NO PROCEDEN LOS
ACUERDOS entre Fiscalía y Defensa.
 Cuando el adolescente ACEPTE LOS CARGOS EN LA
AUDIENCIA DE LEGALIZACIÓN DE APREHENSIÓN
O DE IMPUTACIÓN se remitirá al juez de conocimiento
para audiencia de imposición de la sanción. El juez
instará a la Defensoría de Familia para el estudio de la
situación familiar, económica, social, sicológica y cultural
del adolescente y se rinda el informe en dicha audiencia.
 El Juez al seleccionar la sanción a imponer tendrá en
cuenta la aceptación de cargos por el adolescente, y
durante la ejecución de la sanción será un factor a
considerar para la modificación de la misma.
 Artículo 158. Prohibición de
juzgamiento en ausencia
 Los adolescentes sometidos a procesos judiciales
por responsabilidad penal no serán juzgados en
su ausencia. De no lograrse su comparecencia
se continuará la investigación y el defensor
público o apoderado asumirá plenamente su
defensa hasta la acusación o la preclusión. Si
hay acusación, se notificará al defensor público
o apoderado y al Defensor de Familia. El
proceso se suspenderá mientras se logra la
comparecencia…. La prescripción de la acción
penal se aumentará en una tercera parte.
 Ley 1098/06 – Artículo 40
OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD
 Todas las personas naturales y jurídicas
deben… tomar parte activa en el logro de
la vigencia efectiva de los derechos y
garantías de los niños, las niñas y los
adolescentes. En este sentido, deberán:

 1. Conocer, respetar y promover estos

derechos y su carácter prevalente.
 Ley 1098/06 – Artículo 41
OBLIGACIONES DEL ESTADO
34. Asegurar presencia del niño (a) o
adolescente en todas las actuaciones de
su interés o que los involucren; adoptar
medidas necesarias para salvaguardar su
integridad física y psicológica y garantizar
el cumplimiento de los términos legales
según el DEBIDO PROCESO. Procurar la
presencia de sus padres, responsables o
representante legal en las actuaciones.
 Artículo 41 - PARÁGRAFO

Esta enumeración no es taxativa y en todo

caso el ESTADO debe garantizar de modo
prevalente, el ejercicio de todos los
derechos de los niños (as) y adolescentes
consagrados en la CP, los tratados y
convenios internacionales de DH y el CIA.
 Ley 1098/06 – Artículo 21
DERECHO A LA LIBERTAD

Los niños (as) y adolescentes no podrán ser

detenidos ni privados de su libertad, salvo
por causas y con arreglo a procedimientos
previamente definidos en el presente CIA.
 Ley 1098/06 – Artículo 37
LIBERTADES FUNDAMENTALES

Los niños (as) y adolescentes gozan de las

libertades consagradas en la CP y los
tratados de DH, como: libre desarrollo de
la personalidad y autonomía personal;
libertad de conciencia y creencias; de
cultos; de pensamiento; de locomoción; y
para escoger profesión u oficio.
 Artículo 160. Concepto de la
privación de la libertad

Se entiende por privación de la libertad toda

forma de internamiento, en un
establecimiento público o privado,
ordenada por autoridad judicial, del que
no se permite al adolescente salir por su
propia voluntad.
 Artículo 191. DETENCIÓN EN
FLAGRANCIA

El adolescente sorprendido en flagrancia

será conducido de inmediato ante el Fiscal
Delegado para la autoridad judicial, quien
dentro de las 36 horas siguientes lo
presentará al JCG y le expondrá cómo se
produjo la aprehensión.
 Procedimiento en Flagrancia
Inconstitucional? : Viola Garantías?
 Por solicitud del fiscal, la cual contendrá la
acusación, el JCG enviará la actuación al
JC para que cite a audiencia de juicio oral
dentro de los 10 días hábiles siguientes.
No es igual al artículo 302 del CPP.
 En lo demás se seguirá el procedimiento
penal vigente, con las reglas especiales
del proceso para adolescentes.
 Artículo 181. Internamiento
preventivo
En cualquier momento del proceso y antes de la
audiencia de juicio, el JCG, como último recurso,
podrá decretar la detención preventiva cuando:
 1. Exista riesgo razonable de que el adolescente
evadirá el proceso.
 2. Exista temor fundado de destrucción u
obstaculización de pruebas.
 3. Exista peligro grave para la víctima, el
denunciante, el testigo o la comunidad.
 Procedencia Internamiento
Preventivo

 Parágrafo 1°. No procederá sino en los

casos en que, conforme a la gravedad del
delito, sería admisible la privación de
libertad como medida. Se ejecutará en
centros de internamiento especializados
donde los adolescentes procesados deben
estar separados de los ya sentenciados.
Duración Internamiento Preventivo
 Parágrafo 2°. No podrá exceder de 4
meses, prorrogable con motivación, por 1
mes. Si cumplido este término el juicio no
ha concluido por sentencia condenatoria,
el Juez lo sustituirá por otra medida,
como: asignación a una familia, traslado a
un hogar o institución educativa.
Derechos durante el internamiento
preventivo

Mientras dura la custodia, los adolescentes

recibirán cuidados, protección y toda la
asistencia social, educacional, profesional,
sicológica, médica y física que requieran,
habida cuenta de su edad, sexo y
características individuales.
Artículo 161. Excepcionalidad de la
privación de libertad

 sólo procede para quienes al momento de

cometer el hecho hayan cumplido 14 y
sean menores de 18 años.

 La privación de la libertad sólo procederá

como medida pedagógica. Para los efectos
de la RPA, la privación de libertad
 Artículo 162. Separación de los
adolescentes privados de libertad.

 La reclusión de adolescentes, se cumplirá en

establecimientos de atención especializada en
programas del SNBF, separados de los adultos.

 En tanto no existan establecimientos especiales

separados de los adultos para recluir a los
adolescentes, el Juez procederá a otorgarles
libertad provisional o la detención domiciliaria.
 INTIMIDAD
 Artículo 33. Derecho a la intimidad. Los
niños, las niñas y los adolescentes tienen
derecho a la intimidad personal, mediante
la protección contra toda injerencia
arbitraria o ilegal en su vida privada, la de
su familia, domicilio y correspondencia. Así
mismo, serán protegidos contra toda
conducta, acción o circunstancia que
afecte su dignidad.
 Artículo 153. Reserva de las
diligencias
 Las actuaciones procesales adelantadas en el
sistema de responsabilidad penal para
adolescentes, sólo podrán ser conocidas por las
partes, apoderados, y los organismos de control.
 La identidad del procesado, salvo para las
personas mencionadas en el inciso anterior,
gozará de reserva.
 Queda prohibido revelar la identidad o imagen
que permita la identificación de las personas
procesadas.
 Artículo 159. Prohibición de
antecedentes
 Las entidades competentes deberán hacer compatibles
los sistemas de información para llevar el registro de los
adolescentes que han cometido delitos, con el objeto de
definir los lineamientos de la poLas sentencias proferidas
en procesos por RPA no tendrán el carácter de
antecedente judicial. Estos registros son reservados y
podrán ser utilizados por las autoridades judiciales
competentes para definir las medidas aplicables cuando
se trate de establecer la naturaleza y gravedad de las
conductas y la proporcionalidad e idoneidad de la
medida.
 lítica criminal para adolescentes y jóvenes.
 REHABILITACIÓN Y
RESOCIALIZACIÓN
 Artículo 19. Derecho a la rehabilitación y la
resocialización. Los niños, las niñas y los
adolescentes que hayan cometido una
infracción a la ley tienen derecho a la
rehabilitación y resocialización, mediante
planes y programas garantizados por el
Estado e implementados por las
instituciones y organizaciones que este
determine en desarrollo de las
correspondientes políticas públicas.
 DEFENSOR DE FAMILIA
 Artículo 82. Funciones del Defensor de
Familia:
 3. Emitir los CONCEPTOS ordenados por la
ley, en las actuaciones judiciales o
administrativas.
 4. Ejercer las FUNCIONES DE POLICÍA
señaladas en este Código.
 5. DICTAR LAS MEDIDAS DE
RESTABLECIMIENTO de los derechos para
los niños y las niñas menores de catorce (14)
años que cometan delitos.
 DEFENSOR DE FAMILIA
 6. Asumir la asistencia y protección del
adolescente responsable de haber
infringido la ley penal ante el juez penal
para adolescentes.
 7. Conceder PERMISO PARA SALIR
DEL PAÍS a los niños, las niñas y los
adolescentes, cuando no sea necesaria la
intervención del juez.
 DEFENSOR DE FAMILIA

 12. REPRESENTAR a los niños, las niñas

o los adolescentes en las actuaciones
judiciales o administrativas, cuando
carezcan de representante, o este se halle
ausente o incapacitado, o sea el agente de
la amenaza o vulneración de derechos.
 DEFENSOR DE FAMILIA
COMO QUERELLANTE
 Artículo 40 (L. 1098)
 17. Ejercer las funciones atribuidas por el
artículo 71 de la Ley 906 de 2004….
 “…Cuando el sujeto pasivo… sea incapaz y
carezca de representante legal, o éste sea
autor o partícipe del delito, puede
presentarla el DEFENSOR DE FAMILIA, el
agente del MP o los perjudicados..
Defensor de Familia en el SRPA
 Artículo 146. El Defensor de Familia en el
sistema de responsabilidad penal para
adolescentes. En todas las actuaciones del
proceso y en las etapas de indagación,
investigación y del juicio, el adolescente
deberá estar acompañado por el Defensor
de Familia, quien verificará la garantía de
los derechos del adolescente.
FUNCIONES DE POLICÍA JUDICIAL
Artículo 89
 15. Garantizar los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en todos los procedimientos policiales.
 16. Adelantar labores de vigilancia y control de las
instituciones encargadas de ejecutar las sanciones
establecidas en el presente Código, a fin de garantizar la
seguridad de los niños, niñas y adolescentes y evitar su
evasión.
 17. Prestar la logística necesaria para el traslado de
niños, niñas y adolescentes a juzgados, centros
hospitalarios, previniendo y controlando todo tipo de
alteración que desarrollen los menores, garantizando el
normal desarrollo de los niños, niñas, adolescentes y la
institución.
 Policía Judicial en el SRPA
 Artículo 145. Policía Judicial en el sistema de
responsabilidad penal para adolescentes. En los
procesos en que estén involucrados niños, niñas
o adolescentes como autores o partícipes de un
delito, o como víctimas de los mismos, hará las
veces de policía judicial la policía de infancia y
adolescencia, o en su defecto los miembros de
la policía judicial que sean capacitados en
derechos humanos y de infancia. En todo caso
en las diligencias que se adelanten estará
presente un Defensor de Familia.
 PROHIBICIÓN DE UTILIZAR
ESPOSAS Y ARMAS
 Artículo 94. Prohibiciones especiales. Se prohíbe la
conducción de niños, niñas y adolescentes mediante la
utilización de esposas o cualquier otro medio que
atente contra su dignidad.
 Igualmente se prohíbe el uso de armas para impedir
o conjurar la evasión del niño, niña o adolescente que es
conducido ante autoridad competente, salvo que sea
necesario para proteger la integridad física del
encargado de su conducción ante la amenaza de un
peligro grave e inminente.
 La infracción a esta disposición será causal de mala
conducta.
 MINISTERIO PÚBLICO
 Artículo 95. El Ministerio Público. El Ministerio
Público está integrado por la Procuraduría
General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, y
las personerías distritales y municipales, y
tendrán a su cargo, además de las señaladas en
la CP y en la ley, las siguientes FUNCIONES:
 1. Promover, divulgar, proteger y defender los
Derechos Humanos de la infancia en las
instituciones públicas y privadas con énfasis en
el carácter prevalente de sus derechos, de su
interés superior y sus mecanismos de protección
frente a amenazas y vulneraciones.
 MINISTERIO PÚBLICO
FUNCIONES – Artículo 95
 4. Hacer las observaciones y recomendaciones a las
autoridades y a los particulares en caso de amenaza o
violación de los DH de los niños, niñas y adolescentes.
 Parágrafo. Las personerías distritales y municipales
deberán vigilar y actuar en todos los procesos judiciales
y administrativos de restablecimiento de los derechos de
los niños, las niñas y los adolescentes, en aquellos
municipios en los que no haya procuradores judiciales de
familia…….
 Los procuradores judiciales de familia obrarán en todos
los procesos judiciales y administrativos, en defensa de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y
podrán impugnar las decisiones que se adopten.
Artículo 164. Los juzgados penales
para adolescentes
 Créanse en todo el territorio nacional dentro de
la jurisdicción penal ordinaria, los juzgados
penales para adolescentes (JPA).
 Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional y el CSJ
garantizarán su creación y funcionamiento.
 Parágrafo 2°. Los Jueces de Menores asumirán
transitoriamente las competencias asignadas por
la presente ley a los JPA, hasta que se creen.
 Artículo 165. Competencia de los
jueces penales para adolescentes

 Los JPA conocerán del juzgamiento de

las personas menores de 18 y mayores de
14 años acusadas de violar la ley penal.

 Igualmente conocerán de la función de

control de garantías en procesos de
RPA que no sean de su conocimiento.
Artículo 166. Competencia de los J.
Promiscuos de Familia en penal
 En donde no hubiera un JPA, el CSJ dispondrá
que los Jueces Promiscuos de Familia (JPF)
cumplan las funciones de juzgamiento y control
de garantías en procesos de RPA.
 A falta de JPA o JPF, el juez municipal conocerá
de los procesos por RPA.
 Parágrafo transitorio. La competencia de los JPF
en esta materia se mantendrá hasta que se
establezcan los JPA necesarios para atender los
procesos de RPA.
 Artículo 167. Diferenciación
funcional de los jueces

 Se garantizará que al funcionario que haya

ejercido la función de juez de control de
garantías en un determinado proceso de
responsabilidad penal juvenil respecto por
determinado delito, no se le asigne el
juzgamiento del mismo.

 El CSJ y los Seccionales adoptarán las Medidas

necesarias para hacer eficaz esta garantía.
 Artículo 168. Salas de asuntos
penales para adolescentes (SAPA)
 Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial contarán
con Salas especializadas en los asuntos sobre RPA.

 Las Salas se integrarán por 1 Magistrado de Sala Penal y

2 de Sala de Familia o Civil, del respectivo Tribunal.
 ...
 Parágrafo. El Gobierno Nacional y el CSJ garantizarán los
recursos para la conformación de las SAPA con
Magistrados especializados en el tema de la RPA.
 SEGUNDA INSTANCIA
 En los procesos de RPA la segunda
instancia se surtirá ante las Salas de
Asuntos Penales para Adolescentes de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial.

 Ver: Ley 906/04, Arts. 20, 34, 46-49 (C.

Radicación), 54 (Def. Competencia), 57
(Impedimentos), 176-179, 359 inc. final
Artículo 169. De la responsabilidad
penal y civil

 Las conductas punibles realizadas por

personas mayores de 14 años y menores
de 18, dan lugar a responsabilidad penal y
civil, conforme a las normas de esta ley.
 Artículo 170. Incidente de
reparación

 Los padres, o representantes legales, son

solidariamente responsables, y en tal
calidad, deberán ser citados o acudir al
incidente de reparación a solicitud de la
víctima del condenado o su defensor. Esta
citación deberá realizarse en la audiencia
que abra el trámite del incidente.
ACCIÓN OFICIOSA Y QUERELLA

 Artículo 171. De la acción penal. La acción

penal será oficiosa salvo en aquellos
delitos que exijan su denuncia o querella.

 Artículo 172. Desistimiento. Los delitos

querellables admiten desistimiento.
Artículo 173. Extinción de la acción
penal

 La acción penal se extingue por muerte,

desistimiento, prescripción, conciliación y
reparación integral de los daños cuando
haya lugar, aplicación del principio de
oportunidad, y en los demás casos
contemplados en esta ley y en el CPP.
Artículo 174. Ppio. de oportunidad,
conciliación y reparación integral.

 Las autoridades judiciales deberán facilitar

en todo momento el logro de acuerdos
que permitan la conciliación y la
reparación de los daños, y tendrán
como principio rector la aplicación
preferente del principio de
oportunidad.
 En delitos de grupos armados
 Artículo 175. La FGN podrá renunciar a la
persecución penal, en los casos en que los
adolescentes hayan hecho parte de
grupos armados al margen de la ley, o
participado directa o indirectamente en
hostilidades o en acciones armadas o en
los delitos cometidos por esos grupos
armados, cuando se establezca que:
 Causales propias del CIA
 1. El adolescente tuvo como fundamento de su decisión
las condiciones sociales, económicas y culturales de su
medio para haber estimado como de mayor valor la
pertenencia a un grupo armado al margen de la ley.

 2. La situación de marginamiento social, económico y

cultural no le permitían al adolescente contar con otras
alternativas de desarrollo de su personalidad.

 3. El adolescente no estaba en capacidad de orientar sus

esfuerzos a conocer otra forma de participación social.

 4. Por fuerza, amenaza, coacción y constreñimiento.

 Error de Prohibición Directo
 Las causales 1, 2 y 3 anteriores, afectan la
conciencia de la ilicitud por falsa o
insuficiente valoración normativa, por
tanto sólo tendrán aplicación cuando el
error haya sido calificado como VENCIBLE
(CP,32/11), pues si resulta invencible se
desdibuja la responsabolidad penal y la
solución no puede ser otra que el archivo.
 Excepción

 PARÁGRAFO. No se aplicará el principio de

oportunidad cuando se trate de hechos que
puedan significar violaciones graves al DIH,
crímenes de lesa humanidad o genocidio de
acuerdo con el Estatuto de Roma.
 INEXEQUIBLE (¿?): Desconoce el tratamiento
diferencial que reclaman los TI y el principio de
Discrecionalidad (CN 13, 44 y 6º dl CIA). Atenta
contra el interés superior del niño.
 Justicia Restaurativa (174)
 Estas se realizarán con el consentimiento
de ambas partes y se llevarán a cabo con
una visión pedagógica y formativa
mediante la cual el niño, la niña o el
adolescente pueda tomar conciencia de
las consecuencias de su actuación delictiva
y de las responsabilidades que de ella se
derivan. Así mismo, el conciliador buscará
la reconciliación con la víctima.
Riesgo para la vida del adolescente
(174 Inciso Final)
 Cuando de la aplicación del principio de
oportunidad se pudieren derivar riesgos
para la vida y la integridad física del
adolescente, el juez deberá ordenar otras
medidas de protección, como ayudas
económicas para el cambio de residencia
de la familia. El Gobierno apropiará las
partidas necesarias para cubrir este rubro.
 OPORTUNIDAD COMO REGLA

 En el nuevo SRPA el principio de

OPORTUNIDAD es la regla, no la
excepción. Lo excepcional es la obligación
de llevar adelante la judicialización del
menor de edad.
 El SRPA se caracteriza por un amplio
margen para la DISCRECIONALIDAD.
 Artículo 177. Sanciones
 1. Amonestación.
 2. Imposición de reglas de conducta.
 3. Prestación de servicios a la comunidad
 4. Libertad asistida.
 5. Internación en medio semi-cerrado.
 6. Privación de libertad en centro de
atención especializado.
 Artículo 182. La amonestación
 Recriminación que el Juez le hace al adolescente
sobre las consecuencias del hecho delictivo y la
exigencia de reparación del daño. Deberá asistir
a un curso educativo sobre respeto a los DH y
convivencia ciudadana, a cargo del Instituto de
Estudios del Ministerio Público.
 En caso de condena al pago de perjuicios, el
Juez exhortará al niño, niña o adolescente y a
sus padres a su pago según la sentencia.
 Artículo 183. Reglas de conducta

 Imposición por el Juez al adolescente de

obligaciones o prohibiciones para regular
su modo de vida, así como promover y
asegurar su formación.

 Esta sanción no podrá exceder los 2 años.

 Artículo 184. Prestación de
servicios sociales a la comunidad
 Tareas de interés general que el adolescente
debe realizar, en forma gratuita, por un período
que no exceda de 6 meses, durante una jornada
máxima de 8 horas semanales preferentemente
los fines de semana y festivos o en días hábiles,
sin afectar su jornada escolar.
 Parágrafo. Prohibido todo trabajo peligroso o
que entorpezca la educación del adolescente, o
sea nocivo para su salud o su desarrollo físico,
mental, espiritual, moral o social.
Artículo 185. La libertad vigilada

 Libertad que da el Juez al adolescente con

la condición obligatoria de someterse a la
supervisión, asistencia y orientación de un
programa de atención especializada.

 La medida no podrá durar más de 2 años

 Artículo 186. Medio semi-cerrado

 Se vincula al adolescente a un programa

de atención especializado, al cual deberá
asistir obligatoriamente durante horario no
escolar o los fines de semana.

 La sanción no podrá ser superior a 3 años.

 Artículo 187. Privación de libertad
 La privación de la libertad en centro de atención
especializada se aplicará a los adolescentes
mayores de dieciséis (16) y menores de
dieciocho (18) años que sean hallados
responsables de la comisión de delitos cuya
pena mínima establecida en el Código Penal sea
o exceda de (6) años de prisión. En estos casos,
la privación de libertad en centro de atención
especializada tendrá una duración de uno (1)
hasta cinco (5) años.
EN CASO DE DELITOS GRAVES
 En los casos en que los adolescentes
mayores de catorce (14) y menores de
dieciocho (18) años sean hallados
responsables de homicidio doloso,
secuestro o extorsión, en todas sus
modalidades, la privación de la libertad en
centro de atención especializada tendrá
una duración de dos (2) hasta ocho (8)
años.
 Sustitución de la Sanción
 Parte de la sanción impuesta podrá ser
sustituida por el establecimiento de
presentaciones periódicas, servicios a la
comunidad, el compromiso de no volver a
delinquir y guardar buen comportamiento, por el
tiempo que fije el juez. El incumplimiento de
estos compromisos acarreará la pérdida de estos
beneficios y el cumplimiento del resto de la
sanción inicialmente impuesta bajo privación de
libertad.
 Límites de Edad y Lugar
 Parágrafo. Si estando vigente la sanción
de privación de la libertad el adolescente
cumpliere los 18 años, ésta podrá
continuar hasta que cumpla los 21 años.

 Esta sanción no podrá cumplirse en sitios

destinados a infractores mayores de edad.
 ATENCIÓN DIFERENCIAL

 Los Centros de Atención Especializada

tendrán atención diferencial entre los
adolescentes menores de 18 años y los
que alcanzaron su mayoría de edad y
deben continuar con el cumplimiento de la
sanción. Esta atención deberá incluir su
separación física al interior del Centro.
 Artículo. 178. Finalidad de las
sanciones
 Las sanciones tienen finalidad protectora,
educativa y restaurativa, y se aplicarán
con el apoyo de la familia y de
especialistas.
 El juez podrá modificar en función de ¡as
circunstancias individuales del adolescente
y sus necesidades especiales las medidas
impuestas.
 Artículo 179. Criterios para la
definición de las sanciones
 1. La naturaleza y gravedad de los hechos.
 2. La proporcionalidad e idoneidad de la sanción
atendidas las circunstancias y gravedad de los
hechos; las circunstancias y necesidades del
adolescente y las necesidades de la sociedad.
 3. La edad del adolescente.
 4. La aceptación de cargos por el adolescente.
 5. El incumplimiento de los compromisos
adquiridos con el Juez.
 6. El incumplimiento de las sanciones.
 OTROS CRITERIOS
 Parágrafo 1° Al computar la privación de libertad
se descontará el período de internamiento
preventivo que haya soportado el adolescente.
 Parágrafo 2°. Los adolescentes entre 14 y 18
años que incumplan cualquiera de las sanciones,
terminarán el tiempo en internamiento.
 La reincidencia del adolescente en infracciones
a la ley penal, ocasionará la sanción de
privación de la libertad por parte del juez.
 Artículo 180. Derechos durante la
ejecución de las sanciones
Durante la ejecución de las sanciones, el
adolescente tiene, además de los Derechos
Constitucionales y Legales, los siguientes:
 1. Ser mantenido preferentemente en su medio
familiar siempre y cuando éste reúna las
condiciones requeridas para su desarrollo.
 2. Recibir información sobre el programa de
atención especializada en el que se encuentre
vinculado, durante las etapas previstas para el
cumplimiento de la sanción.
 3. Recibir servicios sociales, de salud y
educativo, según su edad y grado académico.
 Otros Derechos
 4. Comunicarse reservadamente con su
Defensor, con el Defensor de Familia, con el
Fiscal y con la autoridad judicial.
 5. Presentar peticiones ante cualquier autoridad
y a que se le garantice la respuesta.
 6. Comunicarse libremente con sus padres,
representantes o responsables, salvo prohibición
expresa de la autoridad judicial.
 7. A que su familia sea informada sobre los
derechos que a ella le corresponden y respecto
de la situación y los derechos del adolescente.
 Artículo 189. IMPOSICIÓN DE LA
SANCIÓN

 Concluidos los alegatos en el juicio oral, el juez

declarará si hay lugar o no a la imposición de
medida de protección, citará a audiencia para la
imposición de la sanción, en la cual la Defensoría
de Familia presentará un estudio sobre la
situación familiar, económica, social, psicológica
y cultural del adolescente y cualquier otra
materia relevante para imponer la sanción.
Escuchada la Defensoría de Familia el juez
impondrá la sanción que corresponda.
 JUICIO ORAL
 Las sanciones se impondrán en la audiencia de
juicio oral que debe ser continua y privada, so
pena de nulidad. Si la audiencia de juicio no
puede realizarse en una sola jornada, continuará
durante todas las audiencias consecutivas que
fueren necesarias hasta su conclusión. Se podrá
suspender por un plazo máximo de 10 días
hábiles y la interrupción por más tiempo conlleva
a la nueva realización del debate desde su inicio.