Escuela: Escuela De Ciencias Jurídica y Política

Carrera: derecho privado

Nombre: Ramona Astacio

Matricula: 201904972

Facilitadoror/ra: VICTOR DIAZ RAMIREZ 

Temas:  contratos públicos o administrativos,

   Fecha de entrega: 02/8/2021

Introducción
Es muy difícil para no decir imposible, que la administración pública que tiene una
responsabilidad tan extensa en el ámbito de los servicios que debe ofrecer a la población
pueda llegar a toda la sociedad, por lo que se ve en la necesidad de mediante los
procedimientos de ley, contratar a personas físicas o morales que puedan asumir ciertas
responsabilidades como si fuera el mismo Estado. En el ámbito administrativo los contratos
están sometidos a los mismos procedimientos generales establecido por el Código Civil
Dominicano en su artículo 1101 y siguientes, que define el contrato como un convenio en cuya
virtud una o varias personas se obligan respecto de una o de varias otras, a dar, hacer o no
hacer alguna cosa. De manera que visto desde un ámbito general hablar de un tema tan
amplio como este en una obra donde el mismo comprende una pequeña parte de una unidad,
requiere un esfuerzo mayor para elaborar una síntesis que permita a los lectores tener un
marco de referencia general, por lo que dejaremos al derecho común la amplia regulación que
del tema existe.
 Distinción
Distinción concon el el contrato
contrato privado
privado
. Elementos esenciales del contrato administrativo ¿Cuál
¿Cuál eses la
la diferencia
diferencia entre
entre loslos contratos
contratos civiles
civiles yy los
los contratos
contratos
administrativos?
administrativos? En En realidad
realidad lala categoría
categoría de de los
los contratos
contratos administrativos
administrativos no no
Son los sujetos; la competencia y capacidad; el objeto; la causa; la es
es muy
muy antigua.
antigua. Aparece
Aparece en en el
el siglo
siglo pasado
pasado dentro
dentro del
del Derecho
Derecho francés:
francés: lala
finalidad; la forma, y el elemento moral. contractation
contractation administrative
administrative o o sea
sea la teoría de
la teoría de los
los contratos
contratos administrativos.
administrativos.
Hoy
Hoy enen día
día esta
esta teoría
teoría es
es universalmente
universalmente aceptada.
aceptada. Para
Para explicarla
explicarla han
han
Los sujetos deben gozar de la capacidad personal obvia: pero además surgido
surgido varios criterios que han sido agrupados por el tratadista Miguel
varios criterios que han sido agrupados por el tratadista Miguel A.A.
el sujeto público que pacta debe tener la competencia por razón de Bercaitzt, quien analiza los distintos criterios de diferenciación
Bercaitzt, quien analiza los distintos criterios de diferenciación y las teorías y las teorías
la materia, de grado y del territorio. Esto, a nuestro juicio, comporta la elaboradas para distinguir los contratos administrativos
elaboradas para distinguir los contratos administrativos de los contratos de los contratos
necesidad de una aprobación o consentimiento en casos civiles.
civiles. Resume
Resume Bercaitz
Bercaitz loslos siguientes
siguientes criterios
criterios yy teorías:
teorías:
excepcionales, que puede llevar hasta la de un acto legislativo, como a)
a) Criterio
Criterio Subjetivo:
Subjetivo:
por ejemplo un contrato de empréstito. El
El criterio
criterio subjetivo
subjetivo consiste
consiste en en comprobar
comprobar si si en
en el
el contrato
contrato es es parte
parte la
la
Administración
Administración del del Estado.
Estado. NoNo sese requiere
requiere necesariamente
necesariamente que que sea
sea el
el Poder
Poder
El objeto "es la consecuencia o efecto que produce y que se persigue Central
al celebrarlo", según la noción de Bercaitz: La causa está constituida Central del Estado, sino una persona jurídica pública perteneciente a la
del Estado, sino una persona jurídica pública perteneciente a la
Administración
Administración Pública.
Pública. De
De acuerdo
acuerdo al al criterio
criterio subjetivo,
subjetivo, basta
basta dicha
dicha
por los motivos determinantes del acto en los que está inserto el condición
condición para que se produzca la contratación administrativa; y éste es el
para que se produzca la contratación administrativa; y éste es el
cuidado del servicio público y en particular el interés público. Para criterio
criterio seguido
seguido por
por el
el antiguo profesor francés
antiguo profesor francés Laferriere
Laferriere en en su
su obra
obra
Bielsa en el Derecho Público "la causa se objetiva siempre en el interés "Tratado
"Tratado de de la
la Jurisdicción
Jurisdicción Administrativa",
Administrativa", yy también
también por por el
el profesor
profesor
público". brasilero
brasilero Brandao
Brandao Calvalcanti.
Calvalcanti.
En cuanto a la finalidad, apunta hacia el fin último que se persigue con b)
b) Criterio
Criterio de de la
la Jurisdicción:
Jurisdicción:
El
El criterio
criterio de
de la
la jurisdicción
jurisdicción (sostenido
(sostenido por por Adolfo
Adolfo MerkI
MerkI en en su
su obra:
obra: Teoría
Teoría
el contrato, particularizando la generalidad del interés público y se General
General del del Derecho
Derecho Administrativo"):
Administrativo"): consiste
consiste en en establecer
establecer que que hay
hay
dirige concretamente a lo que se quiere lograr con el contrato, lo que contratación
contratación administrativa en aquellos casos en que compete conocer aa la
administrativa en aquellos casos en que compete conocer la
debe ser muy claro en el documento o desprenderse de él de manera jurisdicción
jurisdicción administrativa
administrativa porpor disponerlo
disponerlo un un precepto
precepto legal,
legal, por
por haberse
haberse
indubitable. Recuerda Bercaitz que para Sayagués Laso y para Pratts, si pactado
pactado o o por
por decidirse
decidirse jurisdiccionalmente,
jurisdiccionalmente, por por sus
sus modalidades
modalidades propias,
propias,
el fin es oculto e indebido se da un caso de desviación de poder. que
que corresponde
corresponde aa la la Jurisdicción
Jurisdicción administrativa.
administrativa.
En c)
c) Criterio
Criterio Formal:
Formal:
En cuanto
cuanto aa la
la forma,
forma, que
que eses también
también requisito
requisito del
del acto
acto jurídico
jurídico en
en El
general (forma prescrita por ley), en el Derecho Público y, por ende, en El criterio
criterio formal:
formal: sese ha
ha sustentado
sustentado ciñéndose
ciñéndose al al procedimiento
procedimiento empleado
empleado
por
por lala administración
administración pública
pública para
para su su concertación,
concertación, comocomo explica
explica el
el profesor
profesor
el contrato administrativo, es también esencial. Si falta la forma Fernández de Velasco.
Fernández de Velasco.
prescrita por la ley o se ha festinado trámites o seguido un
procedimiento irregular, el contrato resulta sin validez, es decir
afectado de nulidad.

contratos
contratos administrativos
administrativos

Extinción
Extinción del
del contrato
contrato administrativo
administrativo
¿Cómo
¿Cómo se se extingue
extingue el el contrato
contrato administrativo?
administrativo? No No ofrecen
ofrecen problema
problema alguno
alguno los
los
casos
casos del vencimiento del
del vencimiento del plazo plazo yy deldel cumplimiento
cumplimiento del del objeto.
objeto.
En cambio,
En cambio, sí sí hay
hay que
que mencionar
mencionar los los casos
casos de de revocación
revocación o o resolución,
resolución, queque
pueden
pueden serser por
por razones
razones de de oportunidad,
oportunidad, conveniencia,
conveniencia, mérito
mérito o o por
por razones
razones dede
ilegitimidad.
ilegitimidad.
La
La administración
administración pública
pública puede
puede considerar,
considerar, por por una
una decisión
decisión gubernamental,
gubernamental,
que
que no
no es
es conveniente
conveniente continuar
continuar un un contrato.
contrato. Esta
Esta decisión
decisión eses unilateral,
unilateral, enen
ejercicio de la potestad administrativa, pero comporta el pago de indemnización
al
al que
que resulte
resulte afectado.
afectado.
Concepto
Concepto e e identificación
identificación del contrato administrativo
del contrato administrativo
Las
Las decisiones
decisiones revocatorias
revocatorias porpor ilegitimidad
ilegitimidad puedenpueden derivarse
derivarse dede violación
violación dede la
la
Podemos definir
Podemos definir al
al Contrato
Contrato Administrativo
Administrativo o o público
público como
como aquel
aquel en
en que
que ley
aparece ley por
por parte
parte dede la
la administración
administración yy en en tal
tal caso
caso habría
habría que
que examinar
examinar la la
aparece la
la imposición
imposición unilateral de obligaciones estatales por
unilateral de obligaciones estatales por medio
medio de
de concurrencia o complicidad de la contraparte en la burla de
concurrencia o complicidad de la contraparte en la burla de la ley, para derivarla ley, para derivar
las funciones de
las funciones de creación
creación normativa
normativa yy ejecutiva
ejecutiva que
que se
se complementan
complementan por
por las responsabilidades.
actos jurídicos bilaterales en forma de contratos, convenios, acuerdos etc.,
actos jurídicos bilaterales en forma de contratos, convenios, acuerdos etc.,
todos los cuales tienen en común el emanar de la manifestación de una En
En cambio,
cambio, si si la
la ilegitimidad
ilegitimidad eses por
por la responsabilidad de
la responsabilidad de quien quien contrata
contrata concon la
la
todos los cuales tienen en común el emanar de la manifestación de una
voluntad administración,
administración, se se hace
hace obligatoria
obligatoria la la indemnización
indemnización que que debe
debe pagar
pagar el el
voluntad coincidente
coincidente de
de las
las partes.
partes.
responsable
responsable aa la la administración
administración pública.
pública.
Similarmente
Similarmente ocurre
ocurre con
con la la nulidad
nulidad manifiesta
manifiesta o o absoluta.
absoluta.
Cabe
Cabe también
también la la extinción
extinción como
como ya ya lo
lo mencionamos,
mencionamos, aceptada
aceptada por por la
la
Administración
Administración por por cumplirse
cumplirse elel objeto
objeto contractual;
contractual; por por vencimiento
vencimiento del del término,
término,
por
por ejemplo
ejemplo en en una
una concesión
concesión dede servicio
servicio público;
público; yy por
por la
la nulidad
nulidad del del contrato.
contrato.
Sayagués
Sayagués Laso
Laso afirma
afirma rotundamente;
rotundamente; "Cabe "Cabe admitir,
admitir, como
como principio
principio general,
general, que
que
ante
ante un
un contrato
contrato afectado
afectado dede invalidez
invalidez la la administración
administración puedepuede revocar
revocar por
por
ilegalidad
ilegalidad elel acto
acto administrativo
administrativo mediante
mediante el el cual
cual formalizó
formalizó elel contrato
contrato yy declarar,
declarar,
en
en consecuencia,
consecuencia, que que el el vínculo
vínculo contractual
contractual eses nulo".
nulo".
Conclusión

El Estado, para lograr sus objetivos y fines, al igual que cualquier otro

particular, requiere obtener los medios necesarios y por lo tanto, no puede
sustraerse de relacionarse con las demás personas sean éstas naturales o
jurídicas para que se los proporcionen.
Tal es así, que sin ser la actividad principal de una Entidad Pública ésta puede
requerir comprar desde combustibles y útiles de oficina hasta alimentos y todo
lo que en el mercado pueda ser objeto de compra-venta. Asimismo puede
llegar a requerir servicios de terceros desde consultorías para obras hasta de
vigilancia y limpieza.
Quienes laboramos en la Administración Pública, necesariamente debemos
manejar las herramientas legales que regulan los procesos destinados a
contratar estos bienes y servicios.
En consecuencia, el conocimiento de la parte teórica de la Contratación
Administrativa, es básico para el entendimiento y correcta aplicación de la
actual Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ley 26850)
cuyo Texto Único Ordenado aprobado por el D.S. 012-2001-PCM y su
Reglamento aprobado por el D.S. 013-2001-PCM, regulan todos los procesos
de selección permitidos.
Este pequeño trabajo, pretende ser un resumen sumamente imperfecto de las
principales instituciones y conceptos más resaltantes de la Contratación
Administrativa y la normatividad que la rige en el país.
Nos hemos detenido en explicar de manera mas o menos amplia
el concepto del Contrato Administrativo o Contrato Público que es el eje central
del trabajo y alrededor del cual se desarrollan las instituciones del Contrato
Administrativo, luego hemos pasado a revisar las diferencias más saltantes con
el Contrato Privado, los elementos esenciales que caracterizan el contrato
público o administrativo, que para quien suscribe son sinónimos y sus
instituciones principales.
Por último hemos desarrollado de manera muy breve lo más saltante de la Ley
que ya hemos citado y su Reglamento.
Nos hubiera gustado tener a nuestra disposición el proyecto de la Nueva Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a fin de poder completar este
trabajo con un análisis comparativo del texto actual y del que se pretende
aprobar. Por lo que esperamos que en un futuro no muy lejano podamos
ampliarlo en este sentido.
Bibliografía

-https://www.monografias.com/trabajos14/contratos-publicos/contratos-publicos.shtml

-http://trimestral.uapa.edu.do/pluginfile.php/203197/mod_resource/content/1/Derecho
%20administrativo%20y%20sus%20procedimientos%20cap%201.pdf