Semana 08

DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
UNIDAD N° 5
EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
SEMANA 08
PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

Abg. Conciliador, Mag. Doctorando.
ADMINISTRATIVO.
AGENDA
1. EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
• Definición.
• Finalidad.
• Principios.
• Objeto del proceso.
• Competencia.
• Desarrollo del proceso.
• Conclusión del Proceso (Sentencia).

ADMINISTRATIVO
LOGRO DE LA SESIÓN
Al finalizar esta sesión, el alumno conoce EL

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
extraída de fuentes y estrategias que considere
pertinentes para su aplicación y formación
académica.

ADMINISTRATIVO.
IMPORTANCIA
Su importancia radica que, al conocer EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO nos permitirá
desarrollar un pensamiento critico respecto a los
distintos actos que se encuentran en este
procedimiento.

ADMINISTRATIVO.
DEFINICIÓN
Lo contencioso administrativo es la contienda

administrativa entablada ante la administración
(pública, local o municipal) y los particulares, en la
que se discute la eficacia jurídica legal de una
resolución administrativa ante el fuero Judicial.

ADMINISTRATIVO.
FINALIDAD
La acción contencioso administrativa

prevista en el Artículo 148 de la
Constitución Política tiene por finalidad:
1. El control jurídico por el

Poder Judicial de las
1. La efectiva tutela de los
actuaciones de la
derechos e intereses de
administración pública
los administrados.
sujetas al derecho
administrativo.
Para los efectos de esta Ley, la acción contencioso

administrativa se denominará proceso contencioso
administrativo.

ADMINISTRATIVO.
PRINCIPIOS
El proceso contencioso administrativo se rige por

los principios que se enumeran a continuación y
por los del derecho procesal, sin perjuicio de la
aplicación supletoria de los principios del derecho
procesal civil en los casos en que sea compatible:
1. Principio de integración.
2. Principio de igualdad procesal.
3. Principio de favorecimiento del

proceso.
4. Principio de suplencia de oficio.

ADMINISTRATIVO.
PRINCIPIOS
Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto

de intereses o la incertidumbre con relevancia
1. Principio de integración. jurídica por defecto o deficiencia de la ley. En
tales casos deberán aplicar los principios del
derecho administrativo.
Las partes en el proceso contencioso

administrativo deberán ser tratadas con igualdad,
2. Principio de igualdad procesal.
independientemente de su condición de entidad
pública o administrado.

ADMINISTRATIVO.
PRINCIPIOS
El Juez no podrá rechazar liminarmente la demanda en aquellos

casos en los que por falta de precisión del marco legal exista
3. Principio de favorecimiento del incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa.
proceso. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda
razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deberá
preferir darle trámite a la misma.
El Juez deberá suplir las deficiencias formales en

las que incurran las partes, sin perjuicio de
4. Principio de suplencia de oficio. disponer la subsanación de las mismas en un
plazo razonable en los casos en que no sea
posible la suplencia de oficio.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
EXCLUSIVIDAD DEL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser

impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo los
casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
ACTUACIONES
IMPUGNABLES
Procede la demanda contra toda

actuación realizada en ejercicio de
potestades administrativas.
Son impugnables en este proceso

las siguientes actuaciones
administrativas:
• Actos Administrativos.
1. DECLARACIONES
ADMINISTRATIVAS
• Actos de Administración.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
ACTUACIONES
IMPUGNABLES


las siguientes actuaciones • Silencio Administrativo Negativo.
administrativas:
2. OMISIONES
• Silencio Administrativo Positivo.
ADMINISTRATIVAS
• Inercia de la Administración
Publica.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
ACTUACIONES
IMPUGNABLES


administrativas:
• No sustentados en un Acto Administrativo.
3. ACTUACIONES
MATERIALES
• Actuaciones Materiales que afecta el debido
Proceso en la ejecución del Acto Administrativo.
Nota: No todas
las actuaciones
administrativas.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
ACTUACIONES
IMPUGNABLES

las siguientes actuaciones • Validez.
administrativas:
4. Actuaciones u Omisiones
• Eficacia.
Respecto de Contratos
• Interpretación de Contratos
que celebra la entidad Publica.
Solo se puede impugnar cuando no

se haya establecido como clausula
ir a un proceso arbitral.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
ACTUACIONES
IMPUGNABLES


administrativas:
Actuaciones Administrativas que

4. Actuaciones Administrativas
afecten a los empleados del
sobre el personal dependiente
Estado.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
PRETENSIONES
En el proceso contencioso
administrativo podrán plantearse
pretensiones con el objeto de
obtener lo siguiente:
1. Nulidad Total.
1. La Declaración de Nulidad
1. Nulidad Parcial. El Acto Administrativo deja de

existir.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
PRETENSIONES
2. Ineficacia del Acto

Administrativo
El Acto Administrativo deja de

existir.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
PRETENSIONES
Ejemplo: El Reconocimiento de
• El reconocimiento o
gozar de una pensión a cargo del
restablecimiento del derecho Estado.
3. Pretensiones de Plena
Jurisdicción
• Interés jurídicamente tutelado y la
Ejemplo: Se declare acto para un
adopción de las medidas o actos cargo publico.
necesarios para tales fines.
Se pide el reconocimiento del derecho

subjetivo.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
PRETENSIONES
Esto se podría dar cuando una Municipalidad dispone el

desarraje de su vivienda; sin embargo no cuenta con
4. La declaración de contraria a derecho y el cese de una resolución administrativa que autorice el desarraje.
actuación material que no se sustente en Acto
Administrativo. En este caso se ira a un Juez a efectos que declare
contrario a derecho la actuación material de desarraje no
sustentado en una resolución administrativa.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
PRETENSIONES
5. Se ordene a la administración pública la realización de una También es denominado como Pretensión

determinada actuación a la que se encuentre obligada por Contencioso Administrativo de Cumplimiento
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. por su Similitud al Proceso de Cumplimiento.

ADMINISTRATIVO.
OBJETO DEL PROCESO
PRETENSIONES
Sean de competencia del mismo órgano
jurisdiccional;
No sean contrarias entre sí, salvo que sean

Solo se planeta de manera propuestas en forma subordinada o alternativa;
6. La indemnización por daños causados acumulativa a los presupuestos
Sean tramitables en una misma vía
cuando se plantee acumulativamente. establecidos en las divisiones
procedimental;
anteriores (1-5).
Exista conexidad entre ellas por referirse al mismo
objeto, o tengan el mismo título, o tengan elementos
comunes en la causa de pedir.

ADMINISTRATIVO.
COMPETENCIA
Es competente para conocer el proceso

contencioso administrativo en primera
instancia, a elección del demandante, el Juez
Competencia territorial
del lugar del domicilio del demandado o del
lugar donde se produjo la actuación
impugnable.
Es competente para conocer el proceso

contencioso administrativo en primera
Competencia funcional
instancia el Juez Especializado en lo
Contencioso Administrativo.

ADMINISTRATIVO.
INTERVENCIÓN DEL
MINISTERIO PÚBLICO
En el proceso contencioso administrativo

el Ministerio Público interviene de la
siguiente manera:
2. Como parte cuando se trate

1. Como dictaminador, antes de
de intereses difusos, de
la expedición de la resolución
conformidad con las leyes de la
final y en casación.
materia.
Cuando el Ministerio Público intervenga como

dictaminador, el órgano jurisdiccional le
El dictamen del Ministerio Público es
notificará obligatoriamente con la resolución
obligatorio, bajo sanción de nulidad.
que pone fin a la instancia o con la que
resuelve la casación, según sea el caso.

ADMINISTRATIVO.
REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LAS

ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
Todo representante, judicial de las entidades

administrativas, dentro del término para
La representación y defensa de las entidades
contestar la demanda, pondrá en
administrativas estará a cargo de la
conocimiento del titular de la entidad su
Procuraduría Pública competente o, cuando
opinión profesional motivada sobre la
lo señale la norma correspondiente, por el
legalidad del acto impugnado,
representante judicial de la entidad
recomendándole las acciones necesarias en
debidamente autorizado.
caso de que considere procedente la
pretensión.

ADMINISTRATIVO.
REQUISITOS ESPECIALES DE
ADMISIBILIDAD
Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artículos

424 y 425 del Código Procesal Civil son
requisitos especiales de admisibilidad de la
demanda los siguientes:
2. En el supuesto contemplado en el segundo

1. El documento que acredite el agotamiento párrafo del Artículo 119 de la presente Ley, la
de la vía administrativa, salvo las excepciones entidad administrativa que demande la nulidad
contempladas por la presente Ley. de sus propios actos deberá acompañar el
expediente de la demanda.

ADMINISTRATIVO.
IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA
1. Cuando sea interpuesta contra una actuación no contemplada en el Artículo 4 de la presente Ley.
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. El vencimiento del plazo
para plantear la pretensión por parte del administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso
judicial con respecto a la misma actuación impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la vía administrativa, salvo las excepciones
contempladas en la presente Ley.
La demanda será declarada
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idéntico, conforme a los supuestos establecidos en el
improcedente en los siguientes Artículo 452 del Código Procesal Civil.
supuestos:
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio
en el supuesto del segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley.
6. Cuando no se haya expedido la resolución motivada a la que se hace referencia en el segundo

párrafo del Artículo 11 de la presente Ley.
7. En los supuestos previstos en el Artículo 427 del Código Procesal Civil.

ADMINISTRATIVO.
Base Legal: la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, Ley N° 27584.
Requisitos Formales:
a. Demanda y sus Anexos (Art. 424 y 425 del CPC)
b. Documento que acredite el agotamiento de la etapa Administrativa.
Plazo para interponer el recurso : 3 meses
Vía Procedimental: Proceso Especial (última modificación)
Órgano Competente: Sala Contencioso Administrativa de la Corte
Superior.

ADMINISTRATIVO.
VÍA PROCEDIMENTAL
Proceso Urgente O Sumaria
Proceso ordinario

ADMINISTRATIVO.
VÍA PROCEDIMENTAL
Proceso Urgente O Sumaria

Se tramita como proceso urgente únicamente las siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto
administrativo.
2. El cumplimiento por la administración de una determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del
derecho a la pensión.
Para conceder la tutela urgente se requiere que del mérito de la demanda y sus
recaudos, se advierta que concurrentemente existe:
a) Interés tutelable cierto y manifiesto,
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho invocado.
(Texto según el artículo único del Decreto Legislativo N° 1067)

ADMINISTRATIVO.
VÍA PROCEDIMENTAL
Proceso ordinario
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedirá resolución declarando la existencia de
una relación jurídica procesal válida; o la nulidad y la consiguiente conclusión del proceso por invalidez
Se tramitan conforme al presente
insubsanable de la relación, precisando sus defectos; o, si fuere el caso, la concesión de un plazo, si los
procedimiento las pretensiones no
defectos de la relación fuesen subsanables.
previstas en el artículo 25, con
Subsanados los defectos, el Juez declarará saneado el proceso por existir una relación jurídica procesal
sujeción a las disposiciones
válida. En caso contrario, lo declarará nulo y consiguientemente concluido.
siguientes:
Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas, la declaración referida se hará en la
resolución que las resuelva.
Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento deberá contener, además, la fijación de Puntos
Reglas del proceso controvertidos y la declaración de admisión o rechazo, según sea el caso, de los medios probatorios
ordinario ofrecidos.
Sólo cuando la actuación de los medios probatorios ofrecidos lo requiera, el Juez señalará día y hora para la
realización de una audiencia de pruebas. La decisión por la que se ordena la realización de esta audiencia o
se prescinde de ella es impugnable y la apelación será concedida sin efecto suspensivo y con la calidad de
diferida.
Luego de expedido el auto de saneamiento o de realizada la audiencia de pruebas, según sea el caso, el
expediente queda expedito para dictar sentencia. Las partes pueden solicitar al juez la realización de
informe oral, el que será concedido por el solo mérito de la solicitud oportuna.

ADMINISTRATIVO.
SENTENCIA
La sentencia que declare fundada la demanda podrá decidir en función de la pretensión

planteada lo siguiente:
Sentencias estimatorias 1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo
a lo demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la
adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o
reconocimiento de la situación jurídica lesionada, aun cuando no hayan sido
pretendidas en la demanda.
3. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la
adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia,
sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el
inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios
que resulten de dicho incumplimiento.
4. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada
actuación a la que está obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio
Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la
determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
5. El monto de la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
(Texto según el artículo único del Decreto Legislativo N° 1067)

ADMINISTRATIVO
CONCLUSIONES

Gracias.
Continuara…

Semana 08

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Semana 08

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DERECHO PROCESAL

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

Al finalizar esta sesión, el alumno conoce EL

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

Su importancia radica que, al conocer EL PROCESO

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

Lo contencioso administrativo es la contienda

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

La acción contencioso administrativa

1. El control jurídico por el

Para los efectos de esta Ley, la acción contencioso

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

El proceso contencioso administrativo se rige por

2. Principio de igualdad procesal.

3. Principio de favorecimiento del

4. Principio de suplencia de oficio.

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto

Las partes en el proceso contencioso

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

El Juez no podrá rechazar liminarmente la demanda en aquellos

El Juez deberá suplir las deficiencias formales en

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

EXCLUSIVIDAD DEL PROCESO

Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Procede la demanda contra toda

Son impugnables en este proceso

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Procede la demanda contra toda

Son impugnables en este proceso

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Procede la demanda contra toda

Son impugnables en este proceso

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Son impugnables en este proceso

Solo se puede impugnar cuando no

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Procede la demanda contra toda

Son impugnables en este proceso

Actuaciones Administrativas que

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

1. Nulidad Parcial. El Acto Administrativo deja de

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

2. Ineficacia del Acto

El Acto Administrativo deja de

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Se pide el reconocimiento del derecho

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO

Esto se podría dar cuando una Municipalidad dispone el

PROFESOR: LUIS ENRIQUE CASTILLO S.

OBJETO DEL PROCESO