DIVISIÓN SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIÓN A DISTANCIA

Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Licenciatura en ciencias sociales y administración pública

Materia: Teoría de la Administración Pública I

Actividad: Definiciones teórico-conceptual de Administración pública.

Administración.
La Administración es una actividad rutinaria del ser humano en que toda persona administra sus
recursos materiales, financieros y humanos, así como su tiempo; además de tomar decisiones
permanentemente.
Chiavenato define a la administración como “el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el
uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales”. Para Robbins y Coulter, la
administración es la “coordinación de las actividades de trabajo de modo que se realicen de
manera eficiente y eficaz con otras personas y a través de ellas”. Para Koontz y Weihrich, la
administración es “el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos,
los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos”.

A partir de estas definiciones podemos encontrar elementos con los cuales se puede construir una
proposición operativa: la Administración es la acción en la que organizaciones, personas y
recursos son planificados, dirigidos y controlados para lograr la realización de un objetivo común e
institucional o social, de manera eficaz y eficiente sobre la base de principios y valores.

Administración pública: coincidencias y diferencias con la administración de negocios.

 a) Teleológica, esto es por sus fines. La Administración de empresas busca generar
utilidades, productividad y un superávit, en cambio, la administración pública se refiere a la
materialización de los fines estatales y el interés público.

b) La naturaleza económica. Mientras el Estado es recaudador, administrador y redistribuidor

de dichos recaudos, la empresa invierte y obtiene utilidades.

c) Los instrumentos. La Administración Pública cuenta con elementos normativos y

coercitivos, mientras que la empresa no puede recurrir a la coerción, ni aplicar normas a
terceros, sin una autorización del Estado.

d) Monopolio y competencia. Parte del monopolio de sus actividades que pueden ser
realizadas por empresas únicamente en casos previstos por ley, mientras que la empresa
se desenvuelve en un ámbito de competencia.

e) Campo de actuación. En la Administración Pública está definida por la ley; en el sector

privado se decide libremente el ámbito del negocio.

f) La ética es un valor fundamental, mientras que el Administrador Público debe cuidar los
recursos conforme al interés público y le está vetado el interés personal; en la iniciativa
privada es válido y necesario buscar el beneficio personal.

g) El entorno en la Administración Pública es complejo debido a las presiones políticas y

sociales, mientras que en la Administración de Empresas es dinámico y está definido por
las variables del mercado.
h) Interés. En la Administración Pública se busca el interés público y general, mientras que en
la Administración de Empresas se centra en el interés de sus accionistas.

i) Consumidores. En la Administración Pública no puede haber ningún tipo de exclusión,

mientras que en una empresa solamente se centra en quienes tengan el acceso económico
y busquen la satisfacción del bien o servicio

Definiciones teórico-conceptuales de la administración pública.

Waldo, D. considera a la Administración Pública como la organización y administración de

hombres y recursos materiales para lograr los propósitos del gobierno así como arte y ciencia para
el estudio de los asuntos del Estado.

La Administración Pública también se puede entender como el conjunto de áreas del sector
público del Estado que, mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los
servicios públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades
socioeconómicas de interés público busca procurar los fines del Estado.

De igual forma se define como el instrumento que utiliza el Estado para determinado fin. Al
respecto, Fritz Morstein la consideró “como una maquinaria administrativa del gobierno necesaria
para asegurar el buen funcionamiento de éste y la prosperidad de todo ciudadano”.

La administración Pública debe considerar los siguientes elementos:

a) La finalidad y orientación pública;

b) El elemento humano como eje de su acción;
c) La organización y estructura;
d) Las instituciones y marco legal, y
e) La relación con el Estado.

A través de estos elementos no sólo se define a la Administración Pública, sino también se

explica.

Bibliografía.
Fernández Fuentes Luis Humberto. Fundamentos para la ciencia de la Administración Pública en el
Siglo XXI, Capítulo 1, pp. 29-44.