Sábado 1 de septiembre de 2018,

Por que el estado utiliza como esquema fundamenta y subyacente, la contratación

estatal es para que puedan desarrollar los programas que la constitución
encomienda, y pueda asumir un papel ante los administrados; por que hoy día le siglo
21 el estado no es autosuficiente, no tiene todos los instrumentos para cumplir con
los programas de gobierno, pero no se le da a cualquier particular, deben ser
personal altamente calificadas que tengan experiencia que le puedan aportar al
Estado. En áreas muy precisas, en salud, tecnología, financiera, obras publicas,
comunicación, construcción, el estado debe buscar moneda tanto nacional como
extranjera para financiarse, para cumplir con sus cometidos, en ese sentido es
fundamental el apoyo de los particulares.

así se le llama al acuerdo o la relación jurídica entre particulares y el estado ya

sean personas naturales o jurídicas.

Para ello utiliza el contrato, ya que es de orden jurídico, de orden técnico y

financiero, las instituciones que dominan la contratación fueron apareciendo
paulatinamente el primer contrato pionero fue el de obras publicas, en el derecho
positivo colombiano, este se llevo de arrastre a todos los demás, para probar hoy
día, esta ciencia independiente, con su propia normativa, que tiene su propia
normativa, su propia, después fueron apareciendo las instituciones, la cláusula de
caducidad, con la ley 53 de 1909 licitación Ley 110 de 1912 y poco a poco las
cláusulas exorbitantes; se escribieron los primeros estatutos. Con base en el
articulo 150 de la Constitución Política se expidió la Ley 80 de 1993. (Contrato
suministros, empréstito, compra de bienes muebles etc).

El marco jurídico es Ley 80 de 1993, tiene su fundamentaron el la Constitución

Política del 91, esta ley tiene reformas como la de las leyes 1150 de 2007, 1450
del 2011, 1474 el Estatuto anticorrupción, la ley 1882 de 2018; los Decretos 10 de
2011, 19 de 2012 y todos los decretos reglamentarios por ahora el decreto 1510 de
2015, homologado por 1382 de 2015

Apareció la primera denominación o instituciones se llamó contrato administrativo,

por el responsable el gestor el coordinador era la rama ejecutiva o rama
administrativa con el 150 de 1976 y el 222 la que se encargaba de tramitar todos
los contratos para las demás ramas, posteriormente con la expedición de la
Constitución Política del 1991, con el articulo 150 se le dio independencia a las
ramas de poder, en materia de negociación, por que estas estaban amarradas a la
ejecutiva, no podían ejecutar su presupuesto ni gastos dependían de la ejecutiva,
con ello ya pudieron ejecutar su propio presupuesto, después de ello, una vez esto
ya se denomino contrato estatal.

ello, para dejar claro el concepto de contrato administrativo y contrato estatal, el

primero es el acuerdo de voluntades ejecutado a través de la rama ejecutiva o rama
administrativa, con los particulares u otras instituciones para el desarrollo de una
actividad de interés general, el segundo es el que asumen las distintas ramas del
poder público para ejecutar sus propios proyectos de inversión.

Por eso las características del uno y del otro difieren mucho, por que el Contrato
Administrativo se regula únicamente por normas de derecho publico.
i) cual derecho publico, el derecho administrativo.
ii) con un juez muy definido en la causa, el Juez Contencioso Administrativo.
iii) que resolvía las controversias desde el punto de vista de constitucionalidad, de
la legalidad, sintetizaciones económicas cuando habían inclumplimientos
contractuales.

El Contrato Estatal ya tiene otra connotación.

1. No, rigurosamente se regula por el derecho publico; el articulo 11 de la Ley 80, le

da un genero normativo en el sentido que al contrato estatal, a diferencia del
contrato administrativo, se le aplica todo tipo de normas sin esté que pierda su
categoría. se le aplican normas civiles, comerciales, laborales, y excepcionalmente
normas de derecho publico, el juez sigue siendo el contencioso y ya no soló sigue
siendo el juez de la controversia si no que también es el de la ejecución. (El
ejecutivo del contrato).

Antes los procesos de los contratos administrativos los conocía la justicia civil
ordinaria, hoy los procesos ejecutivos de los contratos estatales los conoce la
Justicia contenciosa.

2. La proyección que ha tenido el contrato estatal en todo el mundo a través de la

internacionalización (globalización) de la economía, el contrato administrativo era
de normas muy parroquiales muy propias de nuestro país, es decir, si se trataba de
pedir un crédito con el banco mundial las normas eran incompatibles con el
reglamento internacional, por eso las normas tuvieron que adecuarse con ls del
mundo, particularmente con las relativas a crédito. Producto de ello son los 17
tratados suscritos con Colombia.

3. La cibernética, de la aplicación del principio de la conformación dinámica de la

oferta, que se materializa a través de la subasta inversa, particularmente la
electrónica, los adelantos que ha tenido la contratación desde el punto de vista del
desarrollo practico, giran entorno al contrato electrónico. Hoy se ve aplicado al
contrato de suministros, y al de compra de bienes muebles.

Dentro de las POSICIONES CONCEPTUALES, a menudo antes de expedirse el

Estatuto que hoy nos rige, se confundía contrato con la figura del convenio. Ello en
virtud de que el código civil en su artículo 4, lo define como contrato o convenio es
un acuerdo, para este derecho existe una sinonimia, en el derecho público NO, y de
hecho no se puede dar esa aplicacion. Pues son distintas.

SENTENCIA DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 2005, DE LA SECCION QUINTA - SALA

DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO) (ELECTORAL) - PONENCIA DEL
CONSEJERO PONENTE DARIO QUIÑONES.

CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE CONTRATO Y CONVENIO, en el

derecho publico.

1. El fin que persiguen las partes. En el contrato el contratista busca su propio fin.
En cambio el contratante que es el estado siempre no contrata para si no siempre
para los demás, en interés publico (interés General).
2. Naturaleza de las obligaciones, en el Contrato las obligaciones son de avanzada,
son resultados, son creativas, son constructivistas desde el punto de vista
filosófico, siempre que se hace un contrato es para algo diferente; el Convenio se
aplica la misma tesis pero también la contraria, sirve para extinguir para terminar
el contrato (con la terminación del convenio se terminan los contratos). caso
contrario que en el contrato si debe terminar el contrato. ambas buscan el mismo
fin.
3. En el convenio siempre hay mas de dos personas, pueden haber 5 o mas (ejemplo:
en el caso de las construcciones de vivienda popular, interviene la Nación a través
del Ministerio de Desarrollo que da los subsidios, interviene el Municipio que da el
Lote, interviene cualquier fundación publica que da los jardines y otro y ponen los
trabajadores.
4. Las partes. En el convenio pueden haber varias partes, en el contrato no soló hay
dos partes.
5. El convenio (es una especie de tratado), esta eximido de estipulaciones
sancionadoras, no pueden haber multas, ni cláusula penal pecuniaria, ni caducidad. En
cambio en el contrato sí, son caracterizaciones del contrato que debe contener
estipulaciones sancionatorias.

REQUISITOS DE LA CONTRATACION ESTATAL

Las reglas las exigencias que se imponen, para la formación de un contrato, ser
mayo de edad, tener condiciones, que hay cumplir y agotar, para formular el
contrato.

1. Formación
2. Celebración
3. Ejecución
4. Terminación

Estos 4 son fundamentales para el contrato, en cada cliclo se deben cumplir reglas,
para desarrollarlos de deben cumplir los tres requisitos que siguen.

1. PREPARATORIOS son tres Autorización legal

Capacidad jurídica
Proceso de selección

2. CONSTITUTIVOS O ESTRUCTURALES
3. POSTERIORES O POS-CONTRACTUALES

Algunos de los requisitos son de la esencia, tienen que agotarse si no el contrato es

ilegal.

1.1. AUTORIZACION LEGAL - Es de origen Constitucional, es un requisito de la

esencio, si esto le falta al contrato es inconstitucional; la autorización legal es una
norma (acuerdo, ley, ordenanza etc). Gira entorno a la naturaleza del contrato;
(tener en cuenta las cuantías para establecer el régimen, de acuerdo don lo
establecido en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007). Requisito preparatorio pre -
contractual, que como presupuesto jurídico la constitución se lo atribuyo a las
corporaciones publicas, es decir, es como una especie de permiso de las entidades
publicas a los ordenadores del gasto o a los representantes legales, sin esa
autorización legal, no lo puede autoirizar y eso lo vislumbran las normas de una
manera muy clara y contundente.

Ejemplo: artículo 150 es función del congreso autorizar al presidente y a los

ministros la celebración de los contratos a nombre de la nación.
articulo 300 es función de las asmbleas autorizar al gobernador la
celebración de los contratos a nombre del departamento.
articulo 303 es función de los consejos autorizar al alcalde en la
celebración de los contratos a nombre del municipio.y en esquema ma funcional, en
el esquema descentralizado es función de las juntas directivas, autorizar al
Representante legal la celebración de los contratos a nombre de la institución.

En que se fundamentan

1.2. CAPACIDAD JURIDICA - se entiende como una actitud, como un atributo un

estatus para ser sujeto de derechos y obligaciones, esa condición la da la Ley
máxime aun cuando uno de los intervinieres es el Estado, es la Ley la que da esa
categoría.

1.3. PROCESOS DE SELECCION

NATURALEZA Y SU ALCANCE
i) La capacidad, se refiere a la persona, cual persona la interviniente en preciso
negocial bien sea el contratista (sujeto activo) en la relación jurídico contractual o
el contratante (sujeto pasivo), que asume también obligaciones de pago, de
verificación de recibo frente al negocio jurídico.
ii) Sin embargo esta figura se refiere a la persona, apta con precisión y habilitación
para ser sujeto de derechos y obligaciones.

51:19

PARTES EN EL CONTRATO

Pueden ser cuatro, la entidad