CORPORACION UNIVERSITARIA REMINGTON

TALLER

HISTORIA DEL BANCON DE LA REPUBLICA Y LA LEY 663 DE 1993

DOCENTE

GIOVANNI ARGEL

ESTUDIANTE

IVAN DARIO PESTANA MELENDEZ

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

AÑO

2021

MONTERIA- CORDOBA
 HISTORIA DEL BANCO DE LA REPUBLICA

ORIGEN

En la era A.C el comercio solo se trataba mayormente para que las personas pudieran subsistir,

básicamente en estos tiempos no se hacía un intercambio de productos con mucha frecuencia.

Después de esto, nos vamos a la era D.C, hubo una revolución en cuanto a los intercambios de

bienes y más en el momento, del descubrimiento de América, tanto para la economía de

Europa y oriente, este descubrimiento hecho por España, trajo como consecuencias positivas

grandes cantidades de oro, metales preciosos, etc.

Debido al almacenamiento de los productos excedentes en el intercambio de estos, se crea

oportunamente una medida que sirva de medio de pago, la cual debía ser aceptada por todos y

que sirviera para acumular la riqueza.

Durante el periodo colonial, en la nueva granada existían dos casas de la moneda una en santa

fe y la otra en Popayán, las cuales se encargaban de guardar el oro y la plata que la población

llevaba. La Independencia ocasionó la proliferación de monedas de baja ley utilizadas para

financiar los gastos de la guerra. La primera de ellas fue la que en 1811 ordenó acuñar la Junta

Patriótica de Cartagena. Estas piezas eran de cobre, tenían un valor de medio real o de dos

reales y se amonedaron hasta 1815.

El desorden anterior, hizo que, en 1923, apareciera la misión Kemmerer de los Estados Unidos

de Norteamérica, para organizar las finanzas del Gobierno Nacional, dando origen a la banca

central y a ser garante de la incipiente industrialización del país, en particular, interviniendo en

el mercado de dinero, como fuente primigenia de recursos a la industria y comercio de fines

del siglo XIX y comienzos del siglo XX. En este lapso, se crean los bancos de Bogotá y el

banco de Colombia.

En 1928, antes del colapso mundial, mayormente conocido como la gran depresión, inicia con

las operaciones en la bolsa de valores de la ciudad de Bogotá, al servicio de las sociedades

anónimas de esa época, la industria textil, de alimentos y cementera.

A partir de los años cincuenta, se dan a relucir los primos frutos de la misión Kemmerer, en

términos de estructura del sistema financiero en Colombia. Con el avance en la sociedad

anónima en el país, se hace presión para la creación de la bolsa de valores en Medellín.

El Banco López, fundado por la firma exportadora de café Pedro A. López y Compañía, había

iniciado operaciones en 1919. En su gran mayoría era propiedad de la familia López. A través

de su corta historia este banco enfrentó varias crisis. En mayo de 1920 empezó una fuerte

caída en el precio del café colombiano en Nueva York y como resultado, las principales firmas

colombianas exportadoras de café se vieron en serias dificultades. Dada la estrecha

vinculación de Pedro A. López y Compañía, la mayor empresa compradora y exportadora de

café del interior del país, con el Banco López, este último se vio afectado. El 27 de noviembre

los clientes retiraron el 78% de los depósitos del Banco López, temerosos de una posible

quiebra. La crisis pudo ser superada gracias a que varios bancos extranjeros estuvieron

dispuestos a respaldarlo y proveerlo de la liquidez requerida: el Banco Mercantil de las

Américas, el London and River Plate Bank, el National City Bank y el Commercial Bank of

Spanish America.

En la crisis del Banco López en julio de 1923, fue el Gobierno Nacional, a través de la

apertura del Banco de la República seis meses antes de lo previsto, quien finalmente solucionó
el problema. El profesor Kemmerer desempeñó un papel protagónico para convencer al

Gobierno de que adelantara la inauguración del banco central.

La Ley 25 de 1923 estableció: "El control del Banco de la República está en manos de la Junta

Directiva". Por lo tanto, recaía sobre dicha Junta la responsabilidad de dirigir la política

monetaria del país, facultad que retuvo hasta 1963 cuando se le traspasó a la Junta Monetaria.

A partir de 1931 y como respuesta a la Gran Depresión, se establecieron mecanismos que le

permitieron al Emisor una mayor actividad monetaria, a través de contratos especiales con el

Gobierno Nacional, que permitieron afectar la oferta monetaria en forma significativa. Sin

embargo, sólo a partir de las reformas de 1951, la política monetaria en Colombia entrará a

desempeñar, en forma permanente, un papel más autónomo.

OBJETIVOS

El Banco de la República es un órgano del Estado de naturaleza única, con autonomía

administrativa, patrimonial y técnica, que ejerce las funciones de banca central. Según la

Constitución, el principal objetivo de la política monetaria es preservar la capacidad

adquisitiva de la moneda, en coordinación con la política económica general, entendida como

aquella que propende por estabilizar el producto y el empleo en sus niveles sostenibles de

largo plazo.  En ejercicio de esta función adopta las medidas de política que considere

necesarias para regular la liquidez de la economía y facilitar el normal funcionamiento del

sistema de pagos, velando por la estabilidad del valor de la moneda.    

Las funciones especiales asignadas al Banco comprenden la de regular la moneda, los cambios

internacionales y el crédito, emitir la moneda legal colombiana, administrar las reservas

internacionales, ser prestamista y banquero de los establecimientos de crédito y servir como

agente fiscal del Gobierno. Como parte de sus funciones, el Banco también contribuye a la

generación de conocimiento y a la actividad cultural del país.

Autoridad monetaria, cambiaria y crediticia:

● Proceso de toma de decisiones de política monetaria, cambiaria y crediticia: De

acuerdo con la Constitución Política y la Ley 31 de 1992, la Junta Directiva del Banco

de la República es autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. En desarrollo de esta

competencia, le corresponde estudiar y adoptar las medidas monetarias, crediticias y

cambiarias para regular la circulación monetaria y en general la liquidez del mercado

financiero y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos de la economía,

velando por la estabilidad de la moneda.

● Política Monetaria; La estrategia de inflación objetivo en Colombia: La política

monetaria en Colombia tiene como objetivo mantener una tasa de inflación baja y

estable, y alcanzar el máximo nivel sostenible del producto y del empleo.  De esta

forma, la política monetaria cumple con el mandato de la Constitución de velar por

mantener el poder adquisitivo del peso y contribuye a mejorar el bienestar de la

población. Para lograr sus objetivos, el Banco de la República sigue un esquema de

inflación objetivo en un régimen de tipo de cambio flexible. Bajo este esquema, las

acciones de política monetaria están encaminadas a que la inflación futura se sitúe en

la meta fijada en el horizonte de política. En Colombia, dicha meta fue fijada por la

JDBR en 3% (con un margen admisible de desviación de ±1 punto porcentual). Esta

meta se refiere a la inflación de precios al consumidor, que se mide estadísticamente

como la variación anual del Índice de Precios al Consumidor (IPC

● Política de intervención cambiaria: La estrategia de la política del Banco de la

República busca mantener una tasa de inflación baja y estable, así como alcanzar

niveles del producto cercanos a su valor potencial. Asimismo, la política del Banco

contribuye a la preservación de la estabilidad financiera y del sistema de pagos. La

flexibilidad cambiaria es considerada un elemento fundamental para el logro de estos

objetivos. En primer lugar, en un régimen con flexibilidad cambiaria la tasa de cambio

opera como una variable de ajuste ante los choques que recibe la economía, reduciendo

la volatilidad de la actividad económica. En segundo lugar, la flexibilidad cambiaria

permite utilizar de forma independiente la tasa de interés como un instrumento para

acercar la inflación y el producto a sus valores deseados. En tercer lugar, la flexibilidad

cambiaria reduce los incentivos a la toma excesiva de riesgo cambiario por parte de los

agentes de la economía, lo cual es vital para mantener la estabilidad financiera.

● Política crediticia: La Ley 31 de 1992 constituye el marco general de referencia para

el ejercicio de las funciones atribuidas al Banco de la República como Banco Central y

a la Junta Directiva (JDBR) como autoridad crediticia.

La Corte Constitucional se ha pronunciado en diversas oportunidades sobre la

competencia establecida por la Constitución Política y la ley en materia de regulación

crediticia reconociendo de manera constante la condición de autoridad reguladora del

crédito de la JDBR, así como la autonomía de que goza para el ejercicio de sus

funciones. Estas funciones deben ser ejercidas conforme a la ley que dicte el Congreso,

el cual no podrá desconocer o menoscabar su autonomía. Dentro del marco de

instrumentos asignados por el legislador, la JDBR puede tomar medidas de carácter

macro prudencial cuya implementación es excepcional y temporal cuando se

evidencian fallas de mercado y riesgos financieros, como la sobrevaloración del precio

 de los activos, a efectos de preservar el funcionamiento adecuado del sistema de pagos,

así como apoyar la estabilidad financiera.

FUNCIONES

● Prestamista de última instancia de los establecimientos de crédito: La Constitución ha

asignado al Banco de la República la función de ser prestamista de última instancia de los

establecimientos de crédito mediante los apoyos transitorios de liquidez (ATL). Esta

función, complementaria a la provisión rutinaria de liquidez asociada con la política

monetaria y el buen funcionamiento de los sistemas de pago, tiene como propósito

minimizar el efecto contagio que pueda generar un problema de liquidez de una entidad

crediticia solvente sobre otras entidades financieras, propendiendo por la estabilidad del

sistema.

● Apoyo al funcionamiento adecuado de los sistemas de pago y prestación de servicios

a las entidades financieras: El Banco contribuye al buen funcionamiento de los sistemas

de pago mediante la prestación de diversos servicios a las entidades financieras, con los

cuales se promueve una liquidación segura, eficiente y oportuna de las operaciones. Estos

servicios comprenden el depósito y liquidación de valores, transferencias electrónicas de

fondos, apertura y manejo de cuentas de depósito y compensación interbancaria.

Adicionalmente, provee liquidez intradía a las entidades financieras para soportar las

necesidades de los sistemas de pago y regula el normal funcionamiento de los pagos

internos y externos de la economía, en particular los sistemas de pago de alto valor.

● Producción y distribución de efectivo: El Banco de la República ejerce, en forma

exclusiva e indelegable, la función estatal de emitir la moneda legal y, en consecuencia,

 realiza la impresión, acuñación, cambio y destrucción y puesta en circulación de especies

monetarias.

● Administración de las reservas internacionales: El Banco de la República administra

las reservas internacionales con estrictos criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad. En

ejercicio de esta función el Banco busca administrar las reservas internacionales en la

forma que más beneficie el interés del público y la economía en general.

● Agente fiscal del Gobierno: La constitución y la Ley le asignan al Banco de la República

varias funciones en relación con el Gobierno. Se destacan la de servir como agente del

Gobierno en la edición, colocación, custodia y administración de papeles en el mercado

de títulos de deuda pública; actuar como agente fiscal en la contratación de créditos

externos e internos, y en aquellas operaciones que sean compatibles con los objetivos del

Banco. La ley le ha asignado al Banco de la República la de administrar algunos fondos

de carácter público, como son el Fondo de Reserva para la Estabilización de la Cartera

Hipotecaria (Frech), el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP) y el Fondo de

Ahorro y Estabilización (FAE).

● Contribución a la actividad cultural: La Ley 31 de 1992 determinó que el Banco podía

continuar cumpliendo con las funciones culturales y científicas que venía realizando

desde los primeros años de fundado. En desarrollo de esta facultad, el Banco contribuye a

la actividad cultural del país mediante cuatro líneas: la Red de Bibliotecas, sus Museos del

Oro, el Museo de Artes y Otras Colecciones, y la labor musical.

● Contribución a la generación de conocimiento: El Banco de la República es un centro

de generación de conocimiento muy importante para el país. Esta labor se desarrolla

mediante proyectos de investigación económica y financiera de relevancia para Colombia,

 la producción y difusión de estadísticas con los más altos estándares de calidad, y el

fomento de la educación económica y financiera.

● Atribuciones adicionales asignadas al Banco de la República: Existen otras

atribuciones asignadas a la JDBR que se desarrollan dentro de un marco de coordinación

con las facultades de regulación financiera y del mercado de valores asignadas al

Gobierno Nacional. Se mencionan, entre otras:

 Emitir pronunciamiento previo sobre la incidencia que en las políticas a su cargo tendrían

las nuevas operaciones que el Gobierno Nacional se proponga autorizar a las instituciones

financieras. (literal a, numeral 1 del artículo 48 del EOSF). Se resalta que el Gobierno

está obligado de manera general a tener en cuenta los objetivos de las políticas monetaria,

cambiaria y crediticia y de la política económica en general, para efectos del ejercicio de

las facultades de intervención en la actividad financiera y aseguradora (Artículo 47 del

EOSF).

 Emitir concepto previo sobre la incidencia que en las políticas a su cargo tendría la

regulación que expida el Gobierno sobre los sistemas de pago de bajo valor y actividades

vinculadas. (literal i), numeral 1 del artículo 48 del EOSF).

 Regular los sistemas de pago alto valor (artículo 66 de la Ley 964 de 2005)

 Solicitar a través de la Superintendencia Bancaria la suspensión de nuevas operaciones

financieras que realicen las instituciones vigiladas por dicha Superintendencia, cuando

resulten contrarias a la política monetaria, cambiaria o crediticia (artículo 19 de la Ley 31

de 1992).

 Solicitar al Superintendente Financiero de Colombia la certificación de la tasa de interés

bancario corriente cuando por razones de variaciones sustanciales de mercado ello sea

necesario (artículo 20 de la ley 31 de 1992).

  Señalar los términos y condiciones de las nuevas actividades del mercado de valores, así

como las relativas a los sistemas de negociación, registro, compensación y liquidación de

divisas, dentro del marco de la Ley del mercado de Valores, que desarrollará el Banco de

la República, previo concepto del Gobierno Nacional, a fin de que este pueda

pronunciarse sobre la incidencia de dichas actividades en la prestación de servicios al

mercado de valores. (artículo 66 de la Ley 964 de 2005).

 Regular los sistemas de negociación y registro de divisas o de sus derivados y sus

operadores, lo mismo que los sistemas de compensación y liquidación de divisas o de sus

derivados y a sus operadores. artículo 66 de la Ley 964 de 2005).

POLITICA ESTRUCTURAL DEL BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

Según el artículo 18 del Decreto Autónomo 2617 de 1973, el régimen jurídico aplicable al

Banco de la República, es el previsto en las normas vigentes no modificadas por la Ley 7a.

de 1973 y las contenidas en el Decreto Autónomo 2617 del mismo año. En consecuencia, el

mismo Decreto determinó que no le serían aplicables al Banco las disposiciones de los

Decretos Leyes 1050 y 3130 de 1968 que regulan la estructura de la Rama Ejecutiva del

Poder Público y el funcionamiento de los órganos que la integran.

Por su parte, el Decreto Autónomo 386 de 1982 determina claramente cuál es el régimen

jurídico interno y externo del Banco y el de sus operaciones. Según él, dicho régimen está

constituido por las Leyes 25 de 1923, 82 de 1931 y 7a. de 1973; por él Decreto Ley 1189 de

1940; por los Reglamentos Constitucionales 2617 y 2618 de 1973; por las disposiciones del
Decreto Autónomo 386 de 1982 y por las demás normas bancarias y financieras

complementarias que le conciernen; por sus estatutos y reglamentos y los contratos

celebrados con el Gobierno Nacional.

Definido así su régimen legal y teniendo en cuenta su naturaleza única y su autonomía

especial dentro de la estructura del Estado, el Decreto Autónomo 386 de 1982 determina,

igualmente, que al Banco de la República no le es aplicable el régimen de las entidades

descentralizadas del orden nacional, determinado principalmente por los Decretos Leyes

1050,2400,3074 y 3130 de 1968; 128, 130 y 150 de 1976 y por aquellas disposiciones que

los modifiquen, adicionen o sustituyan.

Las actuaciones del Banco de la República como entidad de derecho público económico

que es, son de dos clases: de naturaleza privada, cuando quiera que celebra y ejecuta

operaciones civiles y mercantiles como banco de giro, depósito, descuento y redescuento,

por una parte y, por la otra, de naturaleza pública, cuando quiera que cumple una función

pública, en cuyo caso su actuación se sujeta a los procedimientos administrativos

establecidos en el ordenamiento jurídico.

Por regla general, según el Decreto Autónomo 386 de 1982, los actos jurídicos que otorga o

celebra el Banco de la República a nombre propio o a nombre de las entidades que

administra, se sujetan a las disposiciones que regulan el derecho privado, cuyos principios
se hallan consagrados en los cuerpos normativos civiles y comerciales. Corolario de lo

anterior es que no se le aplica el sistema de contratación de la administración pública

consagrado en la Ley 19 de 1982, en el Decreto Ley 222 de 1983 y en sus decretos

reglamentarios, o en las normas que sustituyan este régimen.

Según sus normas orgánicas, el Banco de la República es autónomo para establecer los

requisitos y formalidades precontractuales que deben regir sus actos internos y externos,

indispensables para el cumplimiento de sus funciones; y, la razón de su obligatoriedad

deviene del poder administrativo de su Junta Directiva y de los postulados que le dan vida

al sistema jus privatista, tales como el de la autonomía de la voluntad, el de la relatividad y

el de la normatividad de los actos jurídicos.

El Banco de la República, definido como entidad de derecho público económico y de

naturaleza única, ejerce con exclusividad la función de emisión que corresponde al Estado,

realiza actividades de giro, depósito, descuento y redescuento, es el guardián de las reservas

Internacionales y ejecuta las políticas fijadas por la Junta Monetaria, de acuerdo con un

régimen jurídico especial

"De las actividades realizadas por el Banco, algunas corresponden a las propias de las

actuaciones del ámbito económico y financiero, regidas por normas civiles y comerciales, y

dentro de su ámbito de competencia, fijado por sus normas orgánicas, realiza también

actividades que constituyen el ejercicio de funciones públicas y en esos casos, sus

decisiones tienen el carácter de actos administrativos, sometidos al control de la

jurisdicción de lo contencioso administrativo”

RELACION ENTRE EL BANCO DE LA REPUBLICA Y LOS ESTABLECIMIENTOS

BANCARIOS Y FINANCIEROS

El sistema financiero tiene la misión de ofrecer productos y servicios a instituciones

gubernamentales colombianas, empresas e individuos para ayudarles a satisfacer sus diferentes

necesidades de dinero. Las principales funciones del sistema financiero son:

• Aceptar depósitos del gobierno, empresas y familias.

• Prestar dinero a empresas, familias e instituciones gubernamentales.

El Banco de la República se encarga de realizar las actividades de banca central, como la

emisión de la moneda local, el control de la circulación monetaria y la administración de las

reservas legales; así mismo, puede ser prestamista en última instancia (Ver gráfico: “Estructura

del Sistema Financiero Colombiano”). Gracias al modelo de banca especializada, el país cuenta

con diferentes tipos de entidades financieras, según el tipo de actividad que efectúan:

• Bancos que llevan a cabo las actividades generales.

• Corporaciones financieras que realizan actividades de crédito corporativo y

algunas de banca de inversión.

• Compañías de financiamiento comercial, que financian la adquisición de bienes de

consumo mediante diferentes mecanismos, como el leasing financiero. Los bancos

se consideran la fuente más común para recaudar fondos en Colombia.

Particularmente, la cartera de créditos de consumo presentó un crecimiento real

del 7% y la de créditos de vivienda del 6,7%.

b) Decreto Estatuto Orgánico del Sistema Financiero

Artículo 5o. Entidades aseguradoras e intermediarios

● 1. Entidades aseguradoras. Son entidades aseguradoras las compañías y cooperativas de

seguros y las de reaseguros.

● 2. Intermediarios de seguros. Son intermediarios de seguros los corredores, las agencias

y los agentes, cuya función consiste en la realización de las actividades contempladas en

el presente Estatuto.

● 3. Intermediarios de reaseguros. Son intermediarios de reaseguros los corredores de

reaseguros.

Las entidades aseguradoras: son aquellos intermediarios financieros que proporcionan

cobertura en forma de compensación resultante de una perdida, daño, lesión etc. A cambio de

unos pagos llamados primas.

Los intermediarios: son corredores de seguros las empresas constituidas o que se

constituyan como sociedades comerciales, colectivas o de responsabilidad limitada, cuyo

objetivo social sea exclusivamente ofrecer seguros, promover su celebración y obtener su

renovación a título de intermediarios entre el asegurado y el asegurador.

Estos se encuentran vigilados por la superintendencia financiera en el caso de los

intermediarios además de estar vigilados y controlados, deben tener un capital mínimo y una

organización técnica y contable con sujeción a las normas que le dicte al efecto la misma

superintendencia.

Las aseguradoras se clasifican de la siguiente forma:

● Compañías de seguros: su objetivo principal es la realización de operaciones de

seguros, bajo las modelaciones que correspondan tales como:

 Compañías de seguros generales: son aquellas que expiden pólizas con el fin de

amparar bienes y servicios contra, daños causados por eventos tales como perdida,

inundaciones, incendios, entre otros.

 Compañía de seguros de vida: son aquellas que expiden pólizas con el fin de

amparar a las personas. Ejemplo: seguros Bolívar S.A

● Compañías de reaseguros: su objetivo social consiste exclusivamente en el

desarrollo de operaciones de reaseguros, el reaseguro es un contrato celebrado por

parte de una aseguradora con otra aseguradora en virtud del cual, quien actúa

como reaseguradora contrae con el asegurador directo las mismas obligaciones

que este ha contraído con el tomador o asegurado y comparte análoga suerte.

Ejemplo: cooper gray suramericana Ltda. ARM RE Ltda.

● Cooperativa de seguros: son organizaciones cooperativas especializadas que

realizan la actividad aseguradora principalmente en interés de sus propios

asociados, ejemplo: la equidad seguros generales, aseguradora solidaria de

Colombia Ltda.

Intermediarios de seguros: para los intermediarios de seguros se encuentran tres

tipos de acuerdo a el código de comercio en el artículo 1351 solo podrán usar el título

de corredores de seguros y ejercer esta profesión las sociedades debidamente inscritas

en la superintendencia financiera, que tenga vigente el certificado expedido por dicho

organismo.
● Corredores de seguros: son sociedades anónimas que tienen por objeto social

exclusivo ofrecer seguros, promover su celebración y obtener su renovación a

título de intermediarios entre el asegurador y el asegurado. Ejemplo:

proseguros, corredores de seguros S A, bickenbach + veites S A.

● Agencia de seguros: estas agencias no están sometidos al control y vigilancia

de la superintendencia por la ley 964 de 2005. Estas tienen por objetivo la

oferta y promoción de contratos de seguros y pueden representar a una o varias

compañías de seguros de un determinado territorio.

● Agentes de seguros: son personas naturales que promueven la celebración de

contratos de seguros y capitalización, se dividen en dos:

 Agentes dependientes: personas que han celebrado contrato de trabajo para

actuar como agente colocador con las compañías de seguros o de

capitalización.

 Agentes independientes: personas que no tienen vínculos laborales con la

compañía de seguros o de capitalización.