Riesgo Público

Proyecto Parte 1: Identificación de peligros, su valoración y control de riesgos

Autores

Dora García, Lina Portocarrero, Karinet Correa Izquierdo

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Notas del autor

Dora García, Lina Portocarrero, Karinet Correa y William Blanquiceth

Administración en Seguridad Y salud en el Trabajo

Este trabajo ha sido financiado por los mismos alumnos

Oscar Eduardo Urbano

Corporación Universitaria Minuto de Dios

19 de Abril de 2020 Cali, Colombia

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CONTENIDO

1. Introducción………………………………………………………………………….4

2. Objetivos……………………………………………………………………………..5

3. Actividad……………………………………………………………………………..6

3.1 VER: Un barrendero (escobita), funcionario de una empresa de aseo público, sufre un

accidente ocasionado por un bus de servicio público, en el instante en que el barrendero

realizaba sus funciones, el bus golpea el carrito recolector, que el funcionario utiliza para

trabajar y a su vez, lastima al trabajador, en su pierna derecha generándole una fractura

de tibia y peroné. Contestar las preguntas que se generan seguidamente

 Que tipo de riesgo originó el accidente?

 Que tipo de accidente fué? Leve, Grave, o mortal

3.2 JUZGAR: Consulte en internet la “guía técnica colombiana GTC 45” e identifique la

tabla de peligros, la clasificación y la descripción del peligro asimismo, lea la

“Resolución 1401 de 2007: por lo cual se reglamenta la investigación de incidentes y

accidentes de trabajo” y analice las definiciones asociadas a los tipos de accidente. Por

ultimo lea el recurso “seguridad de los empleados: el riego público” y reconozca cuales

son las amenazas que pueden afectar a los trabajadores involucrados con riesgo público.

3.3 ACTUAR: En su mismo grupo de trabajo, caractericen la empresa seleccionada,

teniendo en cuenta los aspectos que se enuncian a continuación:

 Nombre de la empresa

 Actividad Económica

 La clasificación de los cargos de los trabajadores y datos de quiénes están

expuestos al peligro público.

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 Las funciones de cada cargo: El proceso que debe realizar el área o lugar, en el

que desarrolla el trabajo, las actividades y las tareas si son o no rutinarias.

 La valoración del peligro público y con base en ello, la descripción de los tipos de

peligro, y su correcta clasificación. Asi mismo los posibles efectos que estos

causan en el trabajador

 Si hay controles en la empresa, la tipificación de las actividades que se exponen al

peligro público

 La identificación de los factores de riesgo, para establecer controles y mitigar los

peligros públicos que identificaron.

4. Conclusión

5. Bibliografía
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INTRODUCCION

La identificación de peligros, su valoración y el control de riesgos laborales, a lo largo de la

historia ha sido uno de los objetivos más difíciles de alcanzar a lo largo de la historia. Es por esto

que el desarrollo de cualquier tipo de actividad debe siempre tener como objetivo principal

minimizar los accidentes laborales, pérdidas materiales o enfermedades profesionales que se

desprenden de un ambiente no favorable.

El riesgo público son todos los actos de peligro que se vive en espacios públicos, y que

puede poner en riesgo la vida e integridad física de las personas. En el siguiente escrito

evaluaremos el riesgo público al que se exponen los empleados de una empresa de aseo público,

y la importancia que se tiene el tratar de mitigarlos día a día.

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OBJETIVOS

Identificar los peligros y valoración de riesgos, y determinar su capacidad de análisis, a través

de las GTC45,
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ACTIVIDAD

3.1. VER.

 El accidente se originó a través del riesgo público

 El accidente que se generó fue un accidente grave, ya que se presentó fractura de tibia

y peroné y de acuerdo al artículo 3 de la resolución 1401 de 2007, califica “todo

accidente que tenga como consecuencia la amputación de cualquier segmento

corporal; fractura de huesos largos; trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo

y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como, aplastamiento o quemaduras;

lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones

oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan

la capacidad auditiva de una persona.

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3.2 JUZGAR:

De manera Directa los trabajadores se pueden ver afectados por 4 tipos de amenazas

que son:

 Agresión externa en contra de la empresa: El trabajador es una víctima, que no

tiene nada que ver con el inconveniente presentado pero que esta de manera

presencial, como por ejemplo atentados a las instalaciones de las empresas, atraco a

oficinas de atención al público suelen ser dos de los tipos de agresión mas común

 En razón del cargo desempeñado: los ejecutivos de primer nivel de las empresas,

representantes legales, o directores de área que son muy notorios por las

responsabilidades que se les otorga , se convierten en el principal atractivo para el

agresor.

 Hábitos personales y situaciones de su ambiente socio-familiar: Estas conductas

generalmente provienen de resentimientos familiares, las motivaciones del agresor

pueden variar y pueden ser de interés económico para obtener dinero fácil y rápido, o

el uso de vías de hecho para resolver un conflicto

 Ubicación de la persona sin saber que este lugar ocurrirán hechos: por ejemplo

los mensajeros, y comerciales, pueden llegar a un sitio en función de sus labores,

donde se presentará una acción terrorista o atracos callejero y se verían afectados.

Las lesiones y los daños psicológicos de este tipo de eventos, son accidentes de trabajo, y

deben ser considerados como tales, en la gestión de los responsables de los programas de salud
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ocupacional en las empresas.

Por estas razones, las empresas han debido involucrar dentro de sus actividades de prevención,

un riesgo que han decidido enmarcar dentro de los riesgos psicosociales y que hemos

denominado “RIESGO PUBLICO”, que se refiere básicamente a todos aquellos factores de

riesgo derivados de situaciones de agresión intencional de seres humanos contra seres humanos,

contra intereses privados de las personas, ó, contra algunas comunidades (actos delictivos), y en

los que se vean involucrados trabajadores de manera directa o indirecta, y que produzcan

lesiones generando una incapacidad temporal o permanente.

Las consecuencias de lesiones físicas son muy importantes , pero hay que tener en cuenta que

las secuelas psicológicas, pueden ser peores , podríamos pensar que no es así pero la severidad

con que se presenta este factor de riesgo es muy alta, aunque su frecuencia sea baja.

Dentro de los factores de riesgo más frecuentes del “RIESGO PÚBLICO”, podemos

mencionar:

- El secuestro.

- La extorsión.

- Atentados.

- El atraco.

- Los delitos internos

- Violencia en el puesto de trabajo.

- Acoso laboral.
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En las empresas los responsables el departamento de seguridad y salud en el trabajo,

deben considerar ell “RIESGO PÚBLICO”, como un riesgo ocupacional muy importante,

y de especial cuidado , pues un pequeño error o descuido, podría generar cuantiosas

perdidas para la empresa y para la salud del trabajador que pueden llegar a ser

irreparables
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3.3 ACTUAR:

 RAZON SOCIAL: PROMOAMBIENTALES

 ACTIVIDAD ECONOMICA: Recolección de desechos no peligrosos

 CLASIFICACION DE CARGO DE LOS TRABAJADORES

CARGO DE TRABAJADOR AREA FUNCIONES

Conductores Recolección y -Recolección y transporte de
transporte residuos
- Cuadrilla de recolección
- Conductores de los vehículos
de recolección
-Disposición final

Operarios de aseo Barrido y limpieza de -Barrido y limpieza

áreas publicas - Peatones
Lavado de calles y áreas
publicas
Jardineros Corte de césped y poda Corta de césped y poda de
de arboles árboles - Peatones
Recicladores Aprovechamiento -Reciclaje organizado—
Reciclaje de oficio
- Recolección y transporte
- Personal planta de
aprovechamiento

PLAN DE MANEJO DE LOS RIESGOS PÚBLICOS:

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La implementación de un Plan de manejo de los riesgos públicos, se relaciona con la

importancia e impacto que estos ocasionan en el normal desarrollo de actividades y procesos

diarios, y por ende la afectación que se da en el cumplimiento de la misión empresarial

ESTRATEGIAS:

La principal estrategia que ha generado la compañía, en cabeza de la alta dirección para

administrar el riesgo ha sido la formulación y adopción de controles traducidos en políticas,

lineamientos y acciones, con la finalidad de evitar, reducir, compartir, transferir o asumir los

riesgos identificados

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EXPUESTA A RIESGO PÚBLICO:

De acuerdo a la caracterización de la accidentalidad de la empresa y las matrices de riesgo

por sectores económicos del personal agremiado, los principales cargos expuestos son:
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FUNCIONES DEL CARGO

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VALORACION DEL RIESGO PUBLICO

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* PERSONAL DE ASEO EN LAS CALLES DE LA CIUDAD

Robos, atracos, vacunas, extorsión, agresiones verbales o físicas, ACCIDENTES DE

TRANSITO
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* PERSONAL ENCARGADO DE RECOLECTAR RESIDUOS PUERTA A

PUERTA: Robos, atracos, vacunas, agresiones verbales o físicas, accidentes de transito

* PERSONAL ADMINISTRATIVO EN OFICINAS: Robos, atracos, hurto de

materiales, agresiones verbales o físicas de clientes, violencia en el puesto de trabajo, fuga de

información.

* Los riesgos prioritarios para toda la empresa son: Robo en general (Atracos),

Agresión física o verbal, extorsiones, accidentes de transito.

PRINCIPIOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA DE RIESGO PÚBLICO:

La planeación de la atención de la emergencia, se basa en cuatro aspectos fundamentales:

a) La ocurrencia misma del evento y sus impactos sociales, económicos y ambientales.

b) Los requerimientos institucionales, los recursos físicos y humanos para atender los

posibles impactos causados por el evento.

c) El análisis posterior al evento para conocer si las acciones realizadas tuvieron el impacto

previsto Al final, la empresa , contará con los procedimientos definidos para cada riesgo, donde

se establecen los instrumentos e información necesaria PLAN DE EMERGENCIA Y

CONTINGENCIA PARA EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE LA CIUDAD para preparar,

movilizar y utilizar los recursos disponibles en forma eficiente frente a la emergencia, y

establecer si es necesario acceder a ayuda externa. De igual manera se debe tener en cuenta que

los impactos causados por un desastre, están asociados al nivel de preparación que tenga la

empresa ante el riesgo inminente de los componentes del servicio público de aseo.
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RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR:

La responsabilidad principal por alcanzar y mantener un ambiente de trabajo sano y

saludable y por la adopción de prácticas seguras es del personal Directivo. La gerencia debe

asegurarse de que: Se implemente y desarrolle una política para el control del Riesgo Público.

Todos los niveles de la organización conozcan y participen en la propuesta de medidas de

intervención para el control del Riesgo Público.

 Existen tres factores que son los causantes de la crisis y el conflicto en Cali y que está presente

en todo el país; estos son: la corrupción, el narcotráfico y el abandono del estado. Esto nos

muestra diariamente como la violencia urbana cada vez va tomando más fuerza y nos lleva a un

remolino donde solo encontramos personas intolerantes, que solo piensan en la división, en su
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bien y la desigualdad no les interesa, con tal que ellos se encuentran bien, llevando esto a

dividirnos. A causa de todos estos factores, la pobreza va en incremento convirtiéndose así

en una problemática social que conlleva a la conformación de nuevos grupos

delincuenciales que toman el control obstaculizando así el fortalecimiento de los valores

dentro de las familias y la carencia de esto conlleva a las nuevas generaciones a delinquir,

consumir drogas, embarazos en adolescentes. 

 El eje principal del conflicto está dado por las diferencias que existe en las clases sociales, el

abuso de poder de nuestros gobernantes, la violación a los derechos humanos, la falta de

educación, la intolerancia y las situaciones de violencia física, sexual, psicológica, intrafamiliar a

las que han sido sometidas las víctimas y los victimarios de cada uno de los conflictos.

TIPO DE CLASE DE ACTORES INVOLUCRADOS Y SU

CONFLICTO CONFLICTO NIVEL DE PARTICIPACION

Conflicto Estructural Violencia que afecta Actores colectivos

la sociedad, sobre el Nivel de participación:
base delincuencial Actores primarios: Políticos
ligado a condiciones Actores secundarios: Delincuentes,
de pobreza, abandono comunas pobres, migrantes
social y marginada campesinos, desplazados, jóvenes
pandilleros, grupos subversivos bandas
sicariales

ESTRUCTURA DEL CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS

CONFLICTO
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Conflicto Histórico La violencia se viene dando en Cali como en Colombia de

Conflicto una expresión de lo El conflicto en Cali se presenta en todos los estratos
social.
Riesgos y Oportunidades
Forma de expresión y
resolución
Admite la diferencia y la
unidad.
tiempos atrás, tanto que ha generado conflictos; de grupos
(políticos), de organizaciones (narcotráfico, guerrilla,
paramilitares, estado), conflictos que nacen intrapersonal y
terminan en conflictos ideológicos.
sociales desde lo personal por la necesidad y el desempleo
hasta lo organizacional por el poder y el control de una
ciudad que se sumerge en una mediocridad gubernamental
en los últimos 35 años.
El conflicto en Cali genera oportunidades de diálogo para
conformar agremiaciones sociales en la lucha por la
libertad, el respeto y los derechos del ciudadano de bien,
pero se exponen al riesgo estos líderes sociales que lideran
las protestas a tanta desigualdad social.
En Colombia como en Cali el estado en su hegemonía de
poder militar censura y calla a los que se alzan en la lucha
por los menos favorecidos y no tiene oídos para escuchar
propuestas o resolución a conflictos de violencia e
intereses generadores de desigualdad social.
Con las constante violaciones a los derechos humanos, la
discriminación de raza, sexo y condición sexual ni las
propias autoridades respetan las diferencias oprimiendo la
unidad social de los ciudadanos.

TIPOLOGIA DEL De acuerdo con las partes De acuerdo con la

CONFLICTO
Conflicto intrapersonal
enfrentadas motivación
La misma descomposición
social que ha provocado el
gobierno municipal ha
llevado a las personas a
pleitear porque si, por qué
no, por desconfianza, por
intereses, por poder, por el
desespero en que tiene
sumergida el político de
turno en el poder a la
sociedad caleña.
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Conflictos intergrupales
Conflictos ideológicos
Conflicto de gobernabilidad
y autoridad
POSICIONES QUE
REPERCUTEN EN EL
CONFLICTO
Perdida del foco y
perspectiva por parte de los
grupos subversivos
Comportamiento contrario a
la lógica
Desplazamientos forzosos
La disputa por el micro
tráfico, disputas territoriales
(barreras invisibles), guerras
de pandillas, guerra de la
policía vs las organizaciones
delincuenciales, la extorción
y el crimen son el cáncer
que hacen de Cali una
sociedad violenta
Sale a relucir la desigualdad
en las esferas sociales
producto del conflicto de
intereses impuesto por los
empresarios y el estado
donde el ciudadano medio
bajo no tiene oportunidad.
Las políticas de gobierna
para la sociedad no son
equitativas en cuanto a
oportunidad y beneficios, se
hace relevante el abuso y la
imposición de autoridad de
parte del gobierno y las
fuerzas a su servicio.
ACCIONES QUE REPERCUTEN EN EL
CONFLICTO
Violencia delincuencial
Incapacidad del estado para mediar conflictos con la
población
Diferencia social, exclusión
Conflictos económicos, conflictos territoriales
Intimidación, miedo, terror, extorsión secuestro,
desempleo, incumplimiento de las promesas de los
políticos
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MECANISMOS DE RESOLUCION DEL PROPUESTAS DE SALIDA AL

CONFLICTO CONFLICTO

Fortalecimiento de la justicia, derechos Conformación de acciones comunales,

civiles económicos y de garantías sociales comité cívico populares y grupos juveniles

Construcción de un proyecto participativo. Construcción de mesas de trabajo barriales

Un pacto social democrático

Estrategia Nacional contra la violencia Prevención y control de la seguridad política

y ambiental

Como Transformar el Conflicto Analizado

Para empezar, hablar de conflicto se debe tener en cuenta los actores y factores que conllevan a

los diferentes tipos de conflictos de igual forma se deben de pensar desde muchos lugares o

posiciones, pero también tener muy claro a las reparaciones a las víctimas de estos eventos las

cuales son las más perjudicadas sin importar de donde venga el problema o la causa.

Ahora bien, analizando un poco donde queda la ética en medio de un conflicto independiente de

cuál sea político social o cultural por lo tanto un concepto ético debe encajar en el término del

conflicto para mejorar y que los implicados tengan una oportunidad de remediar atreves de

diálogos de tal forma que se puedan tramitar los conflictos sin violencia implementado un justo

mecanismo democrático y la misma dirección optar por otros medios como por ejemplo la
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cultura el arte entre otras para combatir estos actos violentes en actos más humanos y

democráticos.

El conflicto hace parte del ser de cada integrante y se debe convivir con él, porque al no existir

este tipo de conflictos inherentes en la humanidad no tendría sentido ya que esto nos ayudan a

reflexión y tomar decisiones y en ocasiones hacer mejores personas o seres humanos se sale de

una zona de confort en el momento que se tiene que enfrentar a un conflicto que y este a su vez

le afecta.

En este orden de ideas y dándole una mirada al conflicto tan largo en Colombia hay que tener en

cuenta que las fronteras son cada vez más extensas y se le anexan cada día diferentes clases de

conflictos ya pasan de lo polito a lo social y cultural a algo más profundo también del agredido al

agresor y a las víctimas y victimarios y todo esto no es fácil de delimitar.

Ahora bien, intentar comprender el conflicto en Colombia nos lleva a enfrentar nuevas víctimas

y victimarios y esto es complejo en ambos bandos y no se puede simplificar porque nos

conllevaría a una mediocridad entonces descubriendo el nudo de problema se diría que tiene dos

ángulos fundamentales las víctimas y los victimarios a esto se le debe sumar que y convierte al

ser humano en el simplismo intelectual de que unos somos buenos y otros malos.

Esto nos da a entender que la justicia es solo para los malos y que por lo tanto no aplica para los

que creemos ser buenos y en la sociedad en la que vivimos la justicia debería ser para todos

Devolución creativa

Dificultades en la elaboración del análisis

Una de las dificultades fue la falta de comprensión en cuanto a las necesidades de cada uno de

los integrantes.

Recurso utilizado
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El dialogo y los acuerdo para un próximo trabajo.

BIBLIOGRAFÍA

 López M, Parra E (20 MARZO 2018) resolución de conflictos recuperado// de

http://resoluccionconflictos.blogspot.com/p/actividad-7.html

 Gonzales M, (12 de agosto 2019, RCN radio Cali Colombia, porque Cali sigue siendo la

ciudad más violenta de Colombia, recuperado de//

https://www.rcnradio.com/colombia/pacifico/por-que-cali-sigue-siendo-la-ciudad-mas-

violenta-de-colombia
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