Boletín

Dirección de Comunicación y Gobierno Abierto

Mayo 2020 | Vol. 24 Secretaría de Desarrollo Institucional

ACUERDOS
·2·
Otra forma de contar
El Poder Judicial es, por organización
y misión, una institución única. Su historia,
MUNDO JUDICIAL sus prácticas y las experiencias de sus inte-
·4· grantes dan cuenta de ello. Por eso y a sa-
biendas del trabajo que se hace día a día en
nuestros tribunales, hace poco más de un año
FIRMA ELECTRÓNICA nos propusimos generar un canal de comuni-
Y DIGITAL cación interna que alimente esa cultura judi-
·7· cial, con un enfoque diferente sobre nuestra
actividad, y que aporte a un mismo tiempo
na en una historia común, publicamos efemé-
rides de la Corte, realizamos semblanzas de
nuestros Ministros y Ministras y tomamos
conciencia del lugar donde trabajamos, a tra-
vés de una serie de notas sobre el Palacio.
Como las organizaciones aprenden tanto
de sus propias experiencias como de las ajenas,
buscamos dar a conocer las buenas prácticas de
gestión y organización del trabajo de nuestros
tribunales. En un contexto en que la cantidad

LOS MÁS LINDOS

·8·

SENTENCIAS EN
TIEMPOS DE COVID-19
· 10 ·

CONSTITUCIONES
REVOLUCIONARIAS
· 12 ·
elementos que nos ayuden a realizar nuestra
tarea de “administrar justicia”.
LAS TESIS DE LOS Hay una máxima pacíficamente acepta-
MINISTROS da en los campos de la gestión y la comuni-
· 16 · cación: destacar las buenas prácticas contri-
buye a generar un efecto multiplicador por
imitación. Conocernos y conocer nuestra mi-
HÁBEAS CORPUS sión -como Poder Judicial- nos hace mejores.
· 17 · Ése es el espíritu que ha guiado los pasos
de este Boletín. En los primeros 24 números
reseñamos en forma quincenal las sentencias
FALLOS Y CAFÉ destacadas de cada acuerdo de Ministros,
· 19 · relevamos los comentarios a esos fallos, rea-
lizamos entrevistas a referentes locales y ex-
tranjeros y reseñamos papers y libros, siem-
URBANISMO TEMPRANO pre con la mirada puesta en las necesidades
· 20 · de nuestros destinatarios: magistrados, fun-
cionarios y empleados judiciales.
Buscando anclar nuestra práctica cotidia-
de información a veces nos supera, aspiramos a
transmitirla de un modo estratégico, poniendo
a vuestra disposición las novedades normativas
y del ámbito judicial de nuestro país, así como
la jurisprudencia de tribunales extranjeros.
Los últimos Boletines nos encuentran en
una situación particular, en modo remoto y
con contenidos nuevos: cómo trabaja la Jus-
ticia en el marco de la pandemia -con expe-
riencias federales, nacionales, provinciales e
internacionales-, qué instrumentos tecnoló-
gicos se adoptan, cómo nos adaptamos a un
mundo bajo el Covid-19.
En éste y en cualquier otro contexto, los
integrantes del Poder Judicial seguimos en-
carnando una de las tareas esenciales del Es-
tado que es la de administrar justicia. Desde
este Boletín tratamos de contarlo de un modo
que nos siga dando elementos para mejorar.

Este Boletín es una herramienta de comunicación interna de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Por comentarios y sugerencias, por favor, escriba a comunicacion@csjn.gov.ar.

Lea las ediciones anteriores haciendo clic aquí.

 Mayo 2020 | Vol . 24
Acuerdos
Durante las últimas semanas de la fe-
ria extraordinaria, la Corte habilitó días y
horas para resolver una serie de casos, entre
los que se destacan:
Ejecución excepcional de una
sentencia contra el Estado Nacional
En “C., J. C. c/EN - M° Defensa Ejérci-
to s/daños y perjuicios” (CAF 9482/2011/2/
RH2) la Corte debió resolver un planteo de
inconstitucionalidad contra la aplicación,
en el caso, del procedimiento que deben
transitar quienes hayan obtenido una sen-
tencia favorable que condene al Estado Na-
cional a pagar una suma de dinero por una
deuda no consolidada. C. J. C., el médico
acreedor de la indemnización por los daños
y perjuicios sufridos por exposición a rayos
X trabajando para el ejército argentino, no
tiene perspectivas favorables de salud ni la
edad para transitar un procedimiento que
aún hoy podría prolongarse y dilatar el pago
hasta el año 2021. Esas circunstancias mo-
tivaron que en la etapa de ejecución de sen-
tencia, el juez de primera instancia intimase
al Estado Nacional a cancelar el crédito en
el término de diez días. Invocó para respal-
dar ese pago inmediato lo dispuesto por el
artículo 39 de la ley 26.546 (regulaba deu-
das por reajustes de haberes previsionales
y acotadas al ejercicio correspondiente al
año 2010). La Cámara revocó esa sentencia
destacando que esa previsión no aplicaba y
que debía seguirse el procedimiento de or-
den público para la ejecución de sentencias
contra el Estado.
La Corte reconoció la razonabilidad
y legalidad general del procedimiento que
tiene por objeto armonizar los derechos
patrimoniales de los particulares con la
administración racional de los fondos pú-
blicos (i.e. evitar que exigencias de cobro
sorpresivas perjudiquen el plan de gastos
y la estimación de recursos realizada). No
obstante, observó que en el caso particular
las graves condiciones de salud del justicia-
ble y su avanzada edad justificaban realizar
una excepción no prevista en el régimen.
Para ello el procedimiento se integraría con
previsiones de normas análogas.
Un voto realizó una argumentación
distinta para revocar la sentencia de la Cá-
mara. Consideró improcedente forzar la le-
tra y el espíritu de las normas cuestionadas
para aplicar extensivamente otras que el
legislador sancionó para regir supuestos di-
ferentes. También negó que el tribunal pue-
da atribuirse el rol de legislador para crear
excepciones no admitidas por este. No obs-
tante, como al subsumir el caso concreto en
la legislación que regula el procedimiento
se produce una degradación que destruye la
2
sustancia del derecho reconocido al actor en
la sentencia judicial que se esta ejecutando,
declaró -para el caso- la inconstitucionali-
dad solicitada y revocó el fallo de la Cámara.
Plazo razonable
Al resolver la causa “Barone, Jorge
Rubén s/recurso extraordinario de inapli-
cabilidad de ley” (CSJ 264/2019/RH1), la
Corte, con el voto de tres de sus ministros,
remitió a lo que el Tribunal, con esa misma
conformación, resolvió en abril de 2019 en
la causa “Espíndola, Juan Gabriel” (Fallos:
342:584).
Espíndola es un fallo donde el tribunal
observó con preocupación que la jurisdic-
ción provincial desaplicó un sinnúmero de
estándares establecidos y reconocidos en
los fallos de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación en su función de máximo in-
térprete de la Constitución Nacional. Más
precisamente, se “omitió ponderar que el
tiempo transcurrido en la etapa recursiva,
hasta el momento en que debía pronun-
ciarse, no solo había incidido en la vigen-
cia de la acción penal respecto de uno de
los delitos comprendidos en la sentencia
condenatoria -conf. art. 62, inc. 2°, del
Código Penal, cuando esta Corte tiene di-
cho que la prescripción de la acción penal
tiene carácter de orden público, motivo
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por el cual debe ser declarada de oficio
puesto que se produce de pleno derecho
por el transcurso del plazo pertinente (Fa-
llos: 330: 1369, entre muchos otros)- sino
que incluso excedía el monto de la pena de
prisión -no firme- impuesta”. Entendió la
Corte que la jurisdicción provincial, al reali-
zar esas omisiones y brindar rechazos basa-
dos en meras formas, produjo una situación
de denegación de justicia y desnaturalizó la
garantía a ser juzgado en un plazo razona-
ble. Así, resolvió en Barone como lo hizo en
Espíndola: revocar el fallo apelado, también
proveniente de la justicia de la provincia de
Buenos Aires.
Feria, protocolos y cuidados
En consonancia con el DNU
N° 459/20 del Poder Ejecutivo Na-
cional, la Corte prorrogó la feria
extraordinaria hasta el 24 de mayo,
inclusive. La Acordada 14/20 esta-
blece que el Máximo Tribunal fun-
cionará con todos sus miembros y
secretarios de Corte y encomienda
a los tribunales que tengan a su
cargo la superintendencia de cada
fuero o jurisdicción a que designen
a las autoridades de feria para aten-
der “la mayor cantidad de asuntos
posibles”, respetando la legisla-
ción aplicable a cada jurisdicción
respecto de la extensión de la cua-
rentena y teniendo en cuenta las
características particulares de cada
fuero.
La acordada aprueba también
cuatro protocolos. Así, el “Protoco-
lo y pautas para la tramitación de
causas judiciales durante la feria
extraordinaria” faculta la amplia-
ción de materias a tratar en la feria
y establece que, para la ampliación
de los asuntos a considerar, las Cá-
maras Federales y los Tribunales
Orales Federales “deberán procu-
rar coincidir, en la mayor medida
posible, con el grado de apertura
dispuesto por las justicias provin-
3
ciales respectivas”, pudiendo, asi-
mismo, evaluar y requerir a la Corte
Suprema el levantamiento de la fe-
ria en su jurisdicción o respecto de
algunos tribunales.
En este período, se aclara, debe
“procurarse que magistrados, fun-
cionarios y empleados cumplan sus
funciones prioritariamente desde
los lugares de aislamiento y sólo de
manera presencial cuando sea es-
trictamente necesario”.
El “Protocolo referido a la con-
vocatoria de funcionarios y emplea-
dos” establece, entre otras cuestio-
nes, que el trabajo presencial se
cumplirá, prioritariamente, por
jueces y funcionarios.
El tercero de los protocolos,
para formular consultas en el Po-
der Judicial, organiza la asignación
de turnos para aquellos trámites
imprescindibles en los que fuera
necesaria la asistencia presencial a
los espacios físicos.
Por último, el “Protocolo de
medidas de prevención, higiene y
seguridad para el Poder Judicial de
la Nación por la pandemia de Co-
vid-19” contempla una serie de re-
comendaciones para el cuidado del
personal que asiste a los lugares de
trabajo.
 Mayo 2020 | Vol . 24
Mundo judicial
Estos son algunos de los temas que se están debatiendo en los tribunales extranjeros.
ISRAEL
La política israelí está atravesando
tiempos de inestabilidad, con tres elec-
ciones en el último año, terminando la
última de ellas sin que ningún partido
obtuviera las mayorías necesarias para
formar gobierno. En ese contexto y
dada la situación producida por la pan-
demia de coronavirus, el actual primer
ministro Benjamín (“Bibi”) Netanyahu
y su anterior rival Benjamín (“Benny”)
Gantz acordaron formar un gobierno de
emergencia. Por medio de este arreglo
instrumentado parlamentariamente, se
creó la figura del “Primer Ministro al-
ternativo”. Netanyahu tendría el puesto
por los primeros dieciocho meses y lo
sucedería Gantz por un período igual.
A esta situación se suma el hecho
de que Netanyahu está acusado penal-
mente de haber aceptado regalos y tra-
tamiento favorable por parte de dueños
de medios de comunicación, a cambio
de acciones oficiales beneficiosas para
los empresarios. Por ello, un grupo de
ocho actores formado por figuras de la
oposición y de ONGs le solicitaron a la
Corte Suprema que le impida formar
nuevo gobierno.
En forma unánime, el pasado 6 de
mayo la Corte aprobó la alianza, aun-
que se reservó la potestad de rechazar
algunas de sus cláusulas en el futuro.
Afirmó que “aunque el acuerdo despier-
ta algunas controversias legales signifi-
cativas, no es posible en este momento
la intervención respecto de ninguna de
sus cláusulas”.
Respecto del proceso de Netan-
yahu por cargos de corrupción, los ac-
tores sostuvieron que debía aplicarse la
ley que fuerza a los ministros activos a
renunciar si son acusados penalmente.
Pero la Corte entendió que dado que
ninguna ley prohíbe a un legislador
acusado transformarse en Primer Mi-
nistro y dado que otra ley permite a un
Primer Ministro acusado penalmente a
permanecer en su cargo hasta que sea
condenado, no existen fundamentos le-
gales para prohibirle a Netanyahu for-
mar gobierno.
El tribunal dejó claro que la deci-
sión “no significaba minimizar la grave-
dad de los cargos” ni “la dificultad deri-
vada de que un Primer Ministro actúe
mientras está acusado penalmente”,
pero estimó que la presunción de ino-
cencia debía prevalecer.
CORTE EUROPEA DE
DERECHOS HUMANOS
Sergey Uzbyakov tuvo cinco hijos
con O.M., con quien convivía de for-
ma permanente. A pesar de ello, por
su condición de residente ilegal, no
hicieron constar su paternidad en el
certificado de nacimiento. En enero de
2011, el actor fue arrestado y detenido
preventivamente hasta abril de ese año.
Durante ese período O.M. murió y los
hijos fueron tomados bajo el cuidado
estatal. Los cuatro mayores fueron a un
asilo de huérfanos mientras que la me-
nor, D., fue entregada en custodia a sus
futuros adoptantes.
En septiembre de 2011, un tribunal
de Tambov, Rusia, autorizó la adopción
de D., teniendo en cuenta que la ma-
dre estaba muerta, que el nombre del
4
padre no aparecía en el certificado de
nacimiento y que la pareja adoptante
cumplía todos los requisitos legales. En
ese momento, el tribunal fue informado
de que los cuatro hermanos de D. se en-
contraban en un hogar de acogida.
En abril de 2012, un tribunal de
la región de Penza reconoció la pater-
nidad de Uzbiakov sobre los cuatro
hermanos, y ellos fueron devueltos
a su custodia. En trámite separado,
Uzbiakov solicitó la declaración de su
paternidad sobre D. y la revocación de
la sentencia de adopción.
Tanto la Corte de Distrito como
la Corte Suprema rusa rechazaron
el pedido al considerar que no había
fundamentos legales para revocar la
adopción.
El 5 de mayo, la CEDH determinó
la responsabilidad del Estado ruso y
consideró violado el derecho a la pro-
tección de la vida familiar (artículo 8
CEDH). Entendió que los tribunales
habían adoptado una perspectiva ex-
tremadamente formalista al otorgar la
adopción, y que no habían hecho nin-
gún esfuerzo para informar a Uzbiakov
de este procedimiento y escuchar su
opinión, demostrando una clara falta
de diligencia para requerir el consen-
timiento requerido por ley. Dudaron,
 Mayo 2020 | Vol . 24
también, de que esa decisión fuera en
el mejor interés de D., que fue separa-
da de su padre y hermanos a una edad
temprana.
Respecto de la decisión de no re-
vocar la adopción y reconocer la pa-
ternidad del actor, la Corte entendió
que la ausencia bajo la ley de requisi-
tos formales no es una consideración
concluyente, ni tampoco que el tiem-
po pasado por D. con sus adoptantes
-18 meses- haya sido suficiente para
descartar la posibilidad de reunión
con su familia biológica.
ALEMANIA
El PSPP (Public Sector Purchase
Programme) es parte de un programa
marco del Banco Central Europeo,
destinado a la compra de activos en
los mercados financieros. Su objetivo
es incrementar la oferta de dinero y
sostener el consumo y la inversión en
el área del Euro y así contribuir al ob-
jetivo de una tasa de inflación menor,
pero cercana al 2%.
Bajo el PSPP, hasta noviembre de
2019, el BCE había comprado activos
por 2.088.100 millones de euros. Este
programa fue muy discutido en Alema-
nia, al argumentarse que el BCE excedía
su mandato y financiaba ilegalmente a
los gobiernos, exponiendo a los contri-
buyentes a pérdidas potenciales. De allí
que un grupo de unas 1700 personas,
liderado por economistas alemanes y
profesores de derecho, llevó el caso ante
el Tribunal de Justicia de la Unión Eu-
ropea (TJUE), que falló el 11 de diciem-
bre de 2018 a favor de la institución
bancaria.
Ante esa decisión, los actores lle-
varon el caso ante el Tribunal Consti-
tucional Alemán, que se pronunció el
5 de mayo, acatando -en principio- la
autoridad del TJUE. Sin embargo, ar-
gumentó que eso no limita su propia la-
bor de defensa de la legislación alemana
cuando considera que las instituciones
europeas han excedido su ámbito com-
petencial (doctrina ultra vires). Bajo
ese entendimiento, analizó dos cuestio-
nes diferentes de la decisión del TJUE
de 2018. Por un lado, la prohibición del
BCE de financiar a los gobiernos nacio-
nales (artículo 123 del Tratado de Fun-
cionamiento de la UE), por el otro, la
proporcionalidad del PSPP.
Sobre la prohibición, si bien ma-
nifestó algunas críticas, se atuvo a los
dictados de la sentencia europea y aca-
tó su decisión. Diferente fue su postura
respecto al tratamiento del principio
de proporcionalidad (artículos 5(1) y
5(4) del Tratado de la UE), al afirmar
que no es sostenible desde una pers-
pectiva metodológica, por omitir toda
consideración sobre sus consecuencias
económicas. En su sentencia de 2018,
el TJUE había entendido que su ac-
5
tuación se limita a evaluar: a) si hay un
error de diagnóstico “manifiesto” por
parte del BCE, b) si el PSPP “de modo
manifiesto” va más allá de lo necesario
para alcanzar su objetivo, y c) si las des-
ventajas del programa son “manifies-
tamente” desproporcionadas respecto
de los objetivos perseguidos. Al hacerlo
así, evitando un control más profundo,
el Tribunal Constitucional entiende que
el TJUE incumple el mandato judicial
conferido por los Estados miembros de
la Unión Europea.
El análisis de proporcionalidad que
debería haberse realizado requiere que
los objetivos de política monetaria y los
efectos sobre la política económica sean
identificados, ponderados y relaciona-
dos entre sí, señala la sentencia alema-
na. El Tribunal Constitucional afirma
que si el BCE no provee documentación
demostrando que ese balanceo de obje-
tivos tuvo lugar y de qué forma lo hizo,
no es posible llevar a cabo un control ju-
dicial efectivo respecto de si la entidad
actuó dentro del marco de sus compe-
tencias. De allí que en las condiciones
actuales, afirma el fallo, no sea posible
concluir sobre la compatibilidad del
programa con la normativa europea.
Complementariamente, afirma que
tanto el Gobierno como el Parlamento
deben tomar medidas para asegurar
que el BCE realice el mentado análisis
de proporcionalidad.
 Mayo 2020 | Vol . 24
La sentencia también establece
que “el Banco Central alemán debería
dejar de participar en la implemen-
tación y ejecución de las aquí discu-
tidas medidas del BCE, a menos que
el BCE adopte una nueva medida que
demuestre de un modo abarcativo y
sustanciado que los objetivos de polí-
tica pública perseguidos por el PSPP
no son desproporcionados respecto de
sus efectos sobre la política económi-
ca y fiscal” y señala, asimismo, que de-
berá vender los bonos ya comprados
en el marco del programa.
ESTADOS UNIDOS
La Corte Suprema de los Estados
Unidos, institución regida por prácticas
centenarias, condujo el lunes 4 de mayo
su primera audiencia por teleconferen-
cia en un caso en el que se discutía si
Booking.com podía ser registrada como
marca ante la Oficina de Patentes. La
novedad podría considerarse banal en
otro contexto, pero es sumamente dis-
ruptiva en un procedimiento tan regu-
lado como el de las audiencias ante la
Corte estadounidense (ver Boletín #13).
Quizás lo más importante no sea
que la audiencia haya sido telefónica
-lo cual tuvo algunas circunstancias in-
sólitas, como el sonido del agua de un
inodoro-, sino que fuera transmitida en
vivo. Hasta este momento, los únicos
que tenían acceso directo a la audiencia
eran los participantes, y las transcrip-
ciones estaban disponibles al público
un tiempo después.
En otro caso, el 7 de mayo el tribu-
nal dictó sentencia en Kelly v. United
States, donde se discutían las condenas
a dos exfuncionarios del Estado de Nue-
va Jersey por el caso Bridgewater. En
2013, funcionarios allegados al gober-
nador Christie clausuraron un par de
carriles del puente George Washington
por el que se accede a Nueva York, en
un intento por penalizar políticamente
al intendente de la cercana ciudad de
Port Lee, quien había negado su apoyo
a la reelección del entonces mandatario.
Los funcionarios fueron condenados
por violar leyes federales que prohíben
el fraude en programas con fondos del
Estado federal.
La Corte, en forma unánime, sos-
tuvo que si bien las acciones constituían
un abuso de poder, no podían ser con-
sideradas como fraude en términos le-
gales, pues “no habían estado dirigidas
a obtener dinero o propiedades”. En
concreto, entendió que la reasignación
de carriles es una práctica regulatoria,
pero no puede considerarse -estricta-
mente- como una apropiación. La Cor-
te confirma así su línea jurisprudencial
que limita el uso de esa legislación fede-
ral como un instrumento genérico para
combatir prácticas corruptas.
MÉXICO
En una sesión llevada a cabo el 11
de mayo por vía remota, la Suprema
Corte de México declaró inválida la re-
forma al artículo transitorio octavo de la
Constitución de Baja California.
La norma fijaba un período de go-
bierno de dos años entre 2019 y 2021.
Previo a las elecciones, el Tribunal Elec-
toral de Baja California dispuso que el
período sería de cinco años, decisión
revocada por el Tribunal Electoral Fe-
deral tres días antes de la elección.
En junio de 2019, Jaime Bonilla
Valdez fue elegido gobernador del Esta-
do de Baja California. Al mes siguiente,
el Congreso local aprobó la reforma al
artículo octavo transitorio del Decreto
6
112 de la Constitución del Estado, es-
tableciendo los cinco años de mandato.
En octubre de ese año se realizó una
consulta ciudadana relativa a esos cam-
bios. Participó el 1,9% del electorado del
estado, con un resultado de 82% de vo-
tos afirmativos. El gobernador tomó po-
sesión del cargo en noviembre de 2019.
La Suprema Corte admitió las ac-
ciones de inconstitucionalidad que
presentaron la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos y el Instituto
Nacional Electoral. De modo unánime,
consideró inválida la reforma, ya que no
se hizo dentro de los 90 días previos a la
elección local, como lo dispone el artí-
culo 105 de la Constitución Federal.
En su voto, el ministro presidente
Arturo Zaldívar afirmó que “(La refor-
ma) pone de manifiesto un verdadero
fraude a la Constitución, un efecto co-
rruptor de rango constitucional que se
llevó a cabo con toda una maquinación
a través de la cual se pretendió burlar la
voluntad popular”. Agregó que “alterar
las condiciones por las cuales se llevó
a cabo una elección como aquí ocurrió
constituye un verdadero fraude pose-
lectoral, pues, aunque se contaron los
votos, se modificó el efecto que estos de-
berían tener, conforme a las reglas del
juego previamente acordadas, lo que
vulnera la esencia misma del proceso
democrático como forma y limitación
del poder”.
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Firma electrónica vs. digital
Cada vez que una mano sostiene
una lapicera y dibuja sobre una hoja
de papel ese trazo personal, mecánico
e inconsciente, conocido como firma,
el resultado es un emblema singular e
irrepetible, diferente de cualquier otro.
Sobre estas cualidades se asienta la fe
documental que ha sostenido las tran-
sacciones durante el último milenio.
Según cita Vélez Sarsfield en las notas
de su Código, para Savigny la firma
establece que el acto expresa el pensa-
miento y la voluntad de quien lo firma.
En medio de un planeta paraliza-
do, el 13 de abril pasado la Corte Su-
prema dictó las acordadas 11 y 12 que
abren las puertas a las soluciones digi-
tales para los procesos judiciales que
garanticen condiciones elementales de
servicios de justicia, sin arrojar riesgo
sobre la salud de la sociedad. En el uni-
verso digital, donde la copia es indis-
tinguible del original, el dilema de la
firma y la autoría se salvó con fórmulas
matemáticas.
La firma digital, que hasta hace
dos meses parecía una herramienta
segmentada y optativa, hoy es impres-
cindible. Se obtiene por única vez ante
una Autoridad de Registro (pública) o
un Certificador Licenciado (privado)
y permite autenticar documentos di-
gitales. En los hechos, se trata de un
pequeño bloque de información in-
corporado al documento. Según sus
variables, puede ser legible a simple
vista o solo mediante un software ade-
cuado de uso tan generalizado como el
ubicuo Adobe Reader, entre otros, que
además da cuenta de su fecha y validez.
Las mencionadas acordadas se
refieren tanto a la firma electrónica
-género- como a la digital -especie-,
entre las que hay algunas diferencias
Actualidad judicial
SUBROGANCIAS
Javier Sánchez Sarmiento,
titular del Juzgado Nacional en
lo Criminal y Correccional Nº 48
fue designado para subrogar en el
Nº 44 desde el 1º de mayo y por el
término de seis meses.
FORMACIÓN A DISTANCIA
El Departamento de Capaci-
tación de la Dirección de Recursos
Humanos del Consejo de la Ma-
gistratura invita a los agentes del
7
técnicas. Para hacer un paralelo con el
mundo analógico, la firma digital po-
dría equipararse a la certificada, mien-
tras que la electrónica sería una firma
simple. La primera se realiza con un
certificado válido que requiere impug-
nación de parte para cuestionar su va-
lidez. La firma electrónica, en cambio,
se puede obtener a través de autorida-
des extranjeras, entes no licenciados o
simplemente con diversos tipos de sof-
tware. En este último caso, la carga de
la prueba de validez queda a cargo del
firmante.
Con esta metodología, se permi-
tió que las partes realicen demandas,
presentaciones y apelaciones digitales,
mientras que los magistrados están ha-
bilitados para pronunciarse de la misma
manera y transmitir sus resoluciones a
través de notificaciones electrónicas.
La capacidad instalada da lugar a
una adopción progresiva de estos pro-
cedimientos, tanto desde la capacita-
ción como de la infraestructura. Pero
la crisis de la pandemia trajo consigo
la oportunidad de actuar como catali-
zador para que el sistema judicial dé
un paso significativo hacia una mejora
de procesos que faciliten el trabajo en
los juzgados y mejoren para los ciuda-
danos el servicio de justicia.
Poder Judicial a conocer las dife-
rentes propuestas de formación a
distancia ofrecidas a través de la
plataforma del Instituto Nacio-
nal de la Administración Pública
(INAP), dependiente de la Jefatu-
ra de Gabinete, en la página web
http://capacitacion.inap.gob.ar.
A través del referido portal se
ofrecen más de 400 cursos en mo-
dalidad virtual autogestionada,
tutelada o combinada, dedicados
a diferentes áreas temáticas.
 Mayo 2020 | Vol . 24 8

Los más lindos del mundo

La belleza siempre es una apreciación subjetiva.
En materia edilicia, los criterios estéticos son tan di-
versos y heterogéneos como en cualquier otro campo.
Sin embargo, es posible identificar algunos patrones
y elementos que vuelven visualmente atractiva a una
construcción. Y si bien los rankings y listados pueden
parecer caprichosos o arbitrarios, ofrecen un panora-
ma interesante para “viajar” en modo virtual (al cabo,
la única manera de hacerlo en tiempos de fronteras ce-
rradas) y echar un vistazo a lugares que impactan por
sus líneas sobrias y elegantes, sus materiales nobles,
sus fachadas imponentes o sus modernos diseños.
De nuestro Palacio de Justicia, declarado patri-
monio histórico nacional, mucho se ha escrito en edi-
ciones anteriores de este boletín. Y aunque quienes lo
Singapur transitamos cotidianamente pocas veces nos detene-
mos a apreciarlo, le sobran pergaminos para integrar
cualquier nómina de sedes judiciales destacadas por
su valor arquitectónico, como las que publicaron los
portales Legal Check e Idealex, que incluyen a los si-
guientes edificios, varios de ellos ubicados en destinos
remotos o de escasa tradición jurídica.
Singapur - Tribunal de Justicia: La combinación
armónica entre lo antiguo y lo nuevo se plasma en esta
conjunción de dos instalaciones. Una, que data de la
década del 30, sobresale por su techo en forma de cú-
pula de plomo verde. La otra, más reciente (se inaugu-
ró en 2005) lleva la firma del célebre Norman Foster,
y llama la atención por su aspecto de plato volador.
Georgetown, Guyana - Tribunal Supremo: El
colorido edificio, con sus característicos techos a dos
aguas, data de 1887 y abrió sus puertas en el cumplea-
Georgetown, Guyana ños de la reina Victoria. Tras la declaración de inde-
pendencia, los manifestantes quitaron del frente la
estatua que homenajeaba a la monarca británica, pero
tiempo después fue devuelta a su sitio original.
Bombay, India - Tribunal Supremo: Diseña-
do por el inglés James Fuller, terminó de erigirse en
1878 y constituye una manifestación estilística del re-
nacimiento gótico. Las estatuas de la justicia y de la
misericordia en la cima de su fachada, así como las
obras de arte talladas por escultores en sus pilares,
despiertan el interés del público, que lo visita masiva-
mente cada año.
Rouen, Francia - Palacio de Justicia: De estilo gó-
tico renacentista, supo albergar en sus orígenes, en el
siglo XVI, al Parlamento de Normandía y, tras la Re-
volución Francesa, se lo reformuló como sede judicial.
Los detalles ornamentales tallados en su fachada lo
Bombay, India convierten en un imán para los amantes de la arqui-
 Mayo 2020 | Vol . 24 9

tectura antigua. La historia del edificio es fascinante

y agitada. Solo por dar un ejemplo, durante la II Gue-
rra Mundial sufrió serios daños aunque, terminada la
guerra, se lo restauró con gran fidelidad.
Liverpool, Inglaterra - St. George’s Hall: De esti-
lo neoclásico, el inmueble se destina a múltiples usos:
una parte alberga un teatro de conciertos y varias sa-
las de reuniones (donde se celebran desde convencio-
nes y eventos hasta bodas), y la otra constituye la sede
de los juzgados de la ciudad. Se lo considera la obra
cumbre del arquitecto Harvey Lonsdale Elmes.
Washington, EE.UU. - Corte Suprema: La sede
del máximo tribunal estadounidense fue ideada por
el arquitecto Cass Gilbert, en un estilo corintio clási-
co. El mármol de Vermont se utilizó para el exterior,
mientras que los cuatro patios interiores son de már-
mol blanco de Georgia. Se lo construyó entre 1932 y Rouen, Francia
1935 (antes la Corte había sesionado en distintas lo-
caciones). Cuenta con múltiples esculturas y en sus
fachadas pueden leerse las frases Equal Justice Un-
der Law y Justice, the Guardian of Liberty. Al estre-
narse, ministros de la Corte de la época calificaron al
edificio de “demasiado pretencioso”.
Londres, Inglaterra - Reales Tribunales: Cons-
truido en la década de 1870, es un laberíntico edificio
de estilo gótico victoriano. Su frente delantero está
adornado con las cabezas talladas de jueces eminen-
tes y sobre una de las entradas un gato y un perro de
piedra simbolizan a los litigantes en pugna. Alberga
88 salas de audiencias y más de mil oficinas. George
Edmund Street fue el arquitecto que tuvo a su cargo
este ambicioso proyecto.
Brasilia, Brasil - Supremo Tribunal Federal: Os-
car Niemeyer diseñó el Palacio de la Corte brasileña,
parte del conjunto de construcciones que integran la Londres, Inglaterra
Plaza de los Tres Poderes, cuyo paisaje se completa con
el Palacio del Planalto (sede del Poder Ejecutivo) y el
Congreso Nacional, que también llevan la firma del cé-
lebre arquitecto, referente del modernismo. El edificio,
inaugurado en 1960, es apoyado por las columnas la-
terales y está levemente desprendido del suelo, confi-
riendo una impresión de ligereza. Al frente, se destaca
la escultura “La Justicia”, de Alfredo Ceschiatti.
Wellington, Nueva Zelanda - Suprema Corte:
Construido bajo criterios de sustentabilidad y eficien-
cia, buscando congeniar de manera armónica con el
contiguo edificio histórico del tribunal (que se inaugu-
ró en 1881 y atravesó recientemente una restauración
integral), el nuevo edificio de la Corte neozelandesa
abrió sus puertas en 2010. Inspirado en la herencia
cultural y en el patrimonio natural del país oceánico,
la pantalla decorativa que lo rodea busca representar
las ramas de los árboles locales pohutukawa y rata. Brasilia, Brasil
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Sentencias en tiempos de Covid-19
El avance del coronavirus y las
medidas adoptadas para mitigarlo
han dado lugar a múltiples situacio-
nes, muchas de las cuales han sido
llevadas a la Justicia para su resolu-
ción. Recogemos algunas de las deci-
siones adoptadas en estos casos en la
última quincena.
Notificaciones por WhatsApp
La Sala I de la Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Civil dispuso
que la notificación de una medida de
alejamiento sea cumplida por medio
de la aplicación de mensajería What-
sApp a través de un teléfono celular
de titularidad de la Defensoría Gene-
ral de la Nación.
Se trata del caso de una mujer
que en 2019 había solicitado a la Ofi-
cina de Violencia Doméstica (OVD)
medidas de protección dado que su
padre recuperaría su libertad, tras
ser condenado por el intento de ho-
micidio de la madre de aquella. Por
ello, oportunamente se dispuso la
prohibición de acercamiento, cuya
última prórroga fue ordenada el 16
de marzo pasado, pero no llegó a
notificarse al denunciado dada la
declaración del aislamiento social,
preventivo y obligatorio. El día del
cumpleaños de la recurrente, lue-
go del DNU, recibió un mensaje de
su padre a través de la aplicación de
mensajería WhatsApp. De allí que la
mujer solicitó la habilitación de la fe-
ria judicial extraordinaria y requirió,
frente al desconocimiento del domi-
cilio actual del denunciado, una au-
torización para notificarlo de la pró-
rroga de las medidas de restricción
por intermedio de los abogados de la
Defensoría General de la Nación y a
través de la referida aplicación.
El juez de primera instancia des-
estimó el pedido. Dijo que realizar
la notificación de esa manera podría
suponer una afectación al derecho de
defensa del denunciado, dado que,
a su juicio, la modalidad propuesta
no reúne las formalidades necesa-
rias para ser considerado un acto
procesal válido. La Cámara, tras un
acuerdo celebrado de manera vir-
tual, revocó esa decisión por consi-
derar que las normas procesales de-
ben flexibilizarse, de acuerdo con lo
previsto por el artículo 706 inciso a)
del Código Civil y Comercial, y com-
patibilizarse el estado de emergencia
actual con los derechos de las partes,
tanto en lo que hace a la tutela de la
integridad de la apelante, como tam-
bién a la de defensa del denunciado.
Para ello, el tribunal tomó en cuenta
que la situación de la apelante y la de
todo el grupo familiar había sido va-
lorada por el cuerpo interdisciplina-
rio de la OVD como de altísimo ries-
10
go y que la decisión judicial no era
sorpresiva o inesperada.
Traslado de niños
El Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Civil N° 23 declaró la
inconstitucionalidad del artículo 2
de la Resolución 132/20 del Ministe-
rio de Desarrollo Social, que autorizó
un único traslado de niños, niñas o
adolescentes en los casos de quienes
se encontraban en un domicilio dife-
rente al correspondiente a su centro
de vida o al más adecuado para su
interés superior al momento de dic-
tarse el DNU 297/20, que dispuso el
aislamiento social, preventivo y obli-
gatorio.
En el caso, el juzgado modificó
de manera provisoria el régimen de
comunicación materno-filial de una
joven que se encontraba en el domi-
cilio de su padre -que es su residen-
cia habitual- desde que se decretó el
aislamiento, y autorizó que se trasla-
de a la casa de su madre. Para ello, el
juzgado dispuso que deberá presen-
tar copia de la sentencia junto con el
permiso para circulación.
El juzgado consideró que la
medida restringe los derechos de
locomoción de los niños, niñas y
adolescentes desnaturalizando los
alcances del mencionado DNU. “Al
dictar dicha norma, la mencionada
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cartera estatal se excedió en sus fa-
cultades, pues modificó lo dispuesto
en el DNU 297/20 cuando no existe
posibilidad de subdelegación legisla-
tiva, ni ella se concretó. Tal accionar
vulnera el principio de división de
poderes”, dijo.
Por ello, resolvió que la resolu-
ción es inaplicable e inconstitucional
ya que fue dictada sin legitimación
para hacerlo y por tanto soslayando
los mandatos constitucionales.
deral de Ezeiza puedan acceder al uso
de teléfonos celulares desde la cárcel
para comunicarse con sus familiares
hasta que cese el aislamiento social,
preventivo y obligatorio. La acción fue
promovida por los internos alojados
en el pabellón “F” del Módulo II del
Complejo Penitenciario, y luego adhi-
rieron otros pabellones.
La Cámara consideró que no se
observa “un agravamiento de las con-
cia, con 16 salas disponibles al efecto,
la adquisición de 14.000 tarjetas te-
lefónicas para todos los internos alo-
jados en el Servicio Penitenciario Fe-
deral (SPF), de las cuales 2408 fueron
entregadas a cada uno de los internos
alojados en el Complejo de Ezeiza, y la
implementación de una línea de aten-
ción telefónica específica para que los
familiares conozcan el estado de salud
de los internos.

Médicos correntinos
La Cámara Federal de Resis-
tencia confirmó la decisión que per-
mitió a médicos correntinos ejercer
sus funciones en Chaco. En el caso,
informado en el Boletín pasado, el
Juzgado Federal N° 1 de Resistencia
había hecho lugar a una medida cau-
telar solicitada por un grupo de mé-
dicos de Corrientes y ordenó al Poder
Ejecutivo de la provincia del Chaco
arbitrar las medidas necesarias para
permitir a unos 30 profesionales la
libre circulación hacia esa provincia
para la prestación de los servicios
esenciales de salud en los estableci-
mientos en que se desempeñan y su
regreso hacia Corrientes, en los tér-
minos y con las limitaciones estable-
cidas en el DNU N° 297/20, en tanto
los profesionales no presenten sínto-
mas compatibles con coronavirus.
La decisión fue apelada por la
provincia de Corrientes, que plan-
teó cuestión de competencia por vía
de declinatoria por entender que la
Justicia Federal de la Provincia del
Chaco es incompetente para enten-
der en la causa. La Cámara desesti-
mó el planteo y confirmó la decisión
apelada. diciones de detención por parte de au- El tribunal entendió que la deci-
toridad pública”, ya que el Ministerio sión del SPF de suspender las visitas
Uso de celulares en cárceles de Justicia implementó distintas mo- familiares guarda la “razonabilidad,
La Sala II de la Cámara Federal dalidades de comunicación para ami- el cuidado y la proporcionalidad exi-
de La Plata confirmó la decisión del norar el impacto de la imposibilidad gidos en las recomendaciones más
Juzgado Federal N° 1 de Lomas de Za- de visitas familiares. En ese sentido, recientes efectuadas por los orga-
mora que rechazó un hábeas corpus señaló la implementación del “Proto- nismos de protección de derechos
colectivo interpuesto para que los in- colo de Vinculación Familiar y Social” humanos con motivo de la pandemia
ternos del Complejo Penitenciario Fe- a través del sistema de videoconferen- del Covid-19”.
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Lecturas
Constituciones revolucionarias
Entre las ofertas a las que se
accede desde el sofá se encuen-
tra la charla que mantuvieron (en
idioma inglés y en la plataforma
I-CONnect) Richard Albert, Ro-
berto Gargarella, Tom Ginsburg
y Bruce Ackerman, sobre el nuevo
libro de Ackerman, “Constitucio-
nes Revolucionarias: Liderazgos
carismáticos y el Estado de Dere-
cho” (Harvard University Press,
2019).
¿Qué ofrece el libro? Albert
lo resume -y Ackerman lo com-
plementa- como una herramienta
para observar y entender el movi-
miento constitucional liberal que
nace de una revolución. Las cons-
tituciones revolucionarias, sostie-
ne, son distintas de las que surgen
por acuerdos con el establish-
ment, donde los que detentan el
poder logran dividir a la oposición
y luego invitan al segmento mo-
derado a que abandone a su par
más radical y se sume a participar de
una solución consensuada dando luego
continuidad y estabilidad al régimen
establecido (i.e. Reino Unido, Nueva
Zelanda, Australia, entre otros). Tam-
bién son distintas a las construidas
directamente por una élite, interna o
externa, como las impuestas a Japón y
Alemania después de la Segunda Gue-
rra Mundial, a España luego del fran-
quismo o a Irak después de la invasión
norteamericana.
Por el contrario, las constituciones
liberales que surgen de revoluciones
normalmente cumplen cuatro etapas:
(i) una primera de insurgencia, donde
se forma el movimiento popular caris-
mático (muchas veces conformado por
diferentes ideologías aunadas por la
crítica al régimen que se encuentra en
el poder);
(ii) luego viene la etapa de acceso
al poder e instalación de una nueva
constitución basada en la centralidad
simbólica del movimiento, su carisma
“institucional” (no personal), funda-
mentalmente construido sobre los sa-
crificios que impulsaron y se hicieron
durante la revolución. En este periodo
se consolidan y formalizan los acuer-
dos básicos que la motivaron, enco-
lumnándose las diferentes ideologías
en los aspectos básicos para que el ré-
gimen contra el que lucharon no vuel-
va “nunca más”;
(iii) a ella le sigue una etapa crítica
para la continuidad de ese régimen
constitucional liberal, motivada por el
vacío de poder que produce la salida de
escena de los líderes carismáticos y
(iv) la consolidación de esa constitu-
ción y las instituciones imbuidas del
carisma de aquel movimiento liberal
que aquel haya producido. En este
cuarto período el que lo consolida es
el propio Estado, fundamentalmente
a través del rol del poder judicial re-
sultante. Estos casos, ilustra el autor,
12
serían los de Estados Unidos, Sud-
áfrica, India, Italia, Francia, Po-
lonia, Burma, Israel e Irán, entre
otros.
Gargarella le consulta al au-
tor sobre qué teoría de la historia
utiliza para explicar cómo esas
sociedades desarrollan las cuatro
etapas que describe, y qué es lo
que motiva a los que acceden al
poder a cumplir con esas etapas.
Expone sus dudas sobre cómo el
autor logró suavizar las grandes
diferencias de los diversos casos
relevados para construir la teoría
sobre las similitudes que en to-
dos ellos encuentra y le plantea si,
quizás, el análisis esté demasiado
basado en una concepción lega-
lista típica de los estadouniden-
ses y, por ende, otorgándole a las
constituciones y a la ley un peso
mayor que la que podría realmen-
te existir en muchos de los países
estudiados (i.e. Italia, India, Irán,
etc.). Ofrece, como idea que explica sus
observaciones y sus reservas sobre el
optimismo del autor sobre su tesis, el
concepto avanzado por Jon Elster en
“Ulises Desencadenado”, relativo a que
los políticos tienden a preferir mante-
ner las manos desatadas. Atar las del
resto, pero conservar su margen de
maniobra.
Ginsburg, a su turno, concentra
sus dudas en la noción de carisma, su
posibilidad de trasladarse a las insti-
tuciones y medir su incidencia funda-
mental en las diferentes etapas del pro-
ceso revolucionario, su impronta en las
constituciones y en los regímenes libe-
rales que ellos luego instalan. La con-
sidera insuficiente para explicar todos
los procesos de la categoría. También
discute algunos hechos sobre los casos
tratados, el de Myanmar por ejemplo,
y concluye -con igual escepticismo que
Gargarella- que no sabe si la teoría ex-
puesta para explicar el desarrollo cons-
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titucional de los países tratados brinde Distracciones

Long Shot
los frutos que busca proporcionar.
Ackerman aprovecha su tiempo
para aclarar el concepto de carisma
como “centralidad simbólica” o las
ideas fuerzas que nuclean al movi-
miento liberal revolucionario para
realizar los sacrificios necesarios para
deponer a un régimen opresivo y luego
instalar uno opuesto, compenetrado
con la necesidad de no volver a repetir
esos abusos. Destaca que los sacrificios
colectivos son el motor detrás del mo-
vimiento y tienen una mayor centra-
lidad que el de las principales figuras.
Al expresar la idea de “sacrificio colec-
tivo” Ackerman reduce las distancias
con sus interlocutores. Con él ilustra
por qué puede trasladarse el “carisma”
a las instituciones o al movimiento,
resistir el paso del tiempo -aunque no
sin crisis- y por qué puede servir para
explicar las motivaciones de los políti-
cos para transitar las cuatro etapas de Larry David fue el creador y productor de la que probablemente sea la
su tesis. sitcom más emblemática de los años 90 -Seinfeld- y, pasada esa década glo-
El concepto, incluso, ofrece una jus- riosa, continuó su carrera con un emprendimiento individual igual de exito-
tificación para el proceso de degradación so: Curb your Enthusiasm. Si uno pudo experimentar su humor corrosivo y
democrática que se está observando. penetrar en sus dilemas de millonario conflictivo, resulta difícil imaginárselo
En parte, los sacrificios que motivaron involucrado en la pelea por la inocencia de Juan Catalan, un operario latino
la revolución pueden perder su valor acusado en 2003 del asesinato de una adolescente de 16 años en las calles de
explicativo, simbólico y pregnancia Los Angeles. La conexión entre ambos personajes no pasa por la militancia
con el tiempo, tanto porque las nuevas pública, sino por la circunstancial ayuda que el programa de David le provee
generaciones tienen un natural distan- a Catalan para su dilema procesal y esa es, justamente, la gracia del relato de
ciamiento con ese pasado que fue muy Long Shot, un documental breve que ofrece Netflix en su catálogo.
formativo para quienes lo transitaron Juan Catalan es acusado por el asesinato de Martha Puebla, testigo en
o porque muchas veces los políticos el juicio seguido contra su hermano Mario, proceso que Juan presenció des-
(cuyas nuevas generaciones también de las bancas destinadas al público. Esa circunstancia unida a un identi-
podrían tener ese distanciamiento) kit bastante poco genérico -latino con bigote- realizado por un testigo poco
pueden pecar de cierto corporativis- confiable, bastó para que la fiscal lo acusara de asesinato en primer grado,
mo, trabajando por su propio interés crimen merecedor de la pena de muerte en el Estado de California. Juan,
o directamente alejándose de las ideas sin embargo, recordó luego de su arresto que la noche del suceso estaba con
centrales liberales que justificaron los su hija en el estadio de los Dodgers viendo un partido de béisbol. Tiene las
consensos básicos de la revolución. entradas, pero eso no es suficiente. ¿Cómo probar que, efectivamente, estu-
El libro de Ackerman, destacado vo allí mientras alguien más cometía el asesinato? Bueno, allí es donde la
profesor de derecho constitucional extraña alquimia con Larry David se produce…
comparado, ofrece una oportunidad El documental tiene una estructura sencilla, donde interactúan el desa-
para observar los movimientos libe- fío de lograr el objetivo probatorio, el interés de lo anecdótico y la espada de
rales constitucionales en diversos paí- Damocles de lo que está en juego. La vida de un hombre depende de que se
ses de menor “centralidad” y desde un haya registrado un hecho (circunstancia diabólica) pero… ¿cómo demostrar
punto de vista distinto, distanciado del que la aguja estaba en el pajar?
peso y la fuerza magnética que tiene y Long Shot nos muestra, de modo simpático y con final feliz, que fue
ha tenido la tesis explicativa basada en posible con la ayuda de un personaje inesperado. Pero nos deja pensando….
la guerra fría. ¿Y si no lo hubiera sido?
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Artículo por artículo
Leyes, decretos, resoluciones y otros contenidos del Boletín Oficial.
PRÓRROGAS Y COVID-19
Por Decreto N° 459/20 se prorrogó
hasta el 24 de mayo inclusive, el aisla-
miento social, preventivo y obligatorio.
Por DNU N° 458/20, en tanto, se pro-
rrogó la suspensión de los plazos en los
procedimientos administrativos.
CORTE DE SERVICIOS
Por Decreto N° 426/20 se prorrogó
hasta el 31 de mayo de 2020 inclusive
la vigencia de la obligación establecida
en el segundo párrafo del artículo 2° del
Decreto N° 311/20. Allí se había dis-
puesto que las prestadoras de energía
eléctrica, gas por redes y agua corriente,
telefonía fija o móvil e Internet y TV por
cable, por vínculo radioeléctrico o sate-
lital, no podrían disponer la suspensión
o el corte de los respectivos servicios.
CRÉDITOS
El Decreto N° 425/20 prorrogó
hasta el 30 de junio inclusive lo dis-
puesto en los artículos 1° y 2° del De-
creto N° 312/20. En él se había sus-
pendido la obligación de proceder al
cierre de cuentas bancarias y a disponer
la inhabilitación establecida en el artí-
culo 1° de la Ley N° 25.730. También,
la obligación respecto de la exigencia
a las instituciones crediticias para que
requieran a los empleadores, previo al
otorgamiento de crédito, una constan-
cia o declaración jurada de que no adeu-
dan aportes o contribuciones.
PRÓRROGA DE MANDATOS
Por Resolución 489/2020 de la
Secretaría de Trabajo se suspendie-
ron hasta el 30 de septiembre de 2020
los procesos electorales, asambleas,
congresos y todo acto que implique la
movilización, traslado o aglomeración
de personas, de todas las asociacio-
nes sindicales inscriptas. Asimismo, se
prorrogaron por 180 días, a partir del
30 septiembre, los
mandatos de los
miembros de los
cuerpos directivos,
deliberativos, de
fiscalización y re-
presentativos de
las asociaciones
sindicales, federa-
ciones y confedera-
ciones registradas,
los mandatos de los
delegados de per-
sonal, comisiones internas y órganos
similares vencidos después del 16 de
marzo.
COMPRAS
Por Resolución N° 148/20 de la
Sindicatura General de la Nación se
estableció que en los casos de compras
de bienes alcanzados por normas que
establezcan precios máximos durante
la vigencia de la emergencia sanitaria,
no resultará aplicable el Régimen del
Sistema de Precios Testigo (Resolu-
ción SIGEN N° 36/2017).
RESIDENCIA HABITUAL
El Ministerio del Interior y el
Ministerio de Transporte, en forma
conjunta, aprobaron el nuevo pro-
cedimiento para autorizar el traslado
excepcional de las personas que estén
cumpliendo el aislamiento social, pre-
ventivo y obligatorio en un domicilio
14
distinto al de su residencia habitual en
la Argentina y deseen regresar a ella
con sus vehículos.
BASE DE DATOS COVID-19
La Disposición N° 3/20 de la Sub-
secretaría de Gobierno Abierto y País
Digital dispuso la creación de una base
de datos personales de carácter público
para centralizar los datos recabados por
la app “Covid-19 – Ministerio de Salud”.
OBRAS PÚBLICAS
Por Resolución 31/20 del Minis-
terio de Obras Públicas se creó el Ob-
servatorio de la Obra Pública, como un
“espacio de participación, destinado a
contribuir a la evaluación y mejora con-
tinua del marco normativo, así como
de la contratación, ejecución física y
financiera de las obras públicas que
lleve adelante el Ministerio y sus entes
descentralizados”. Por Resolución N°
32/20 se creó el Programa de Forta-
lecimiento Institucional, Integridad y
Transparencia.
INFORMACIÓN PÚBLICA
La Resolución 70/20 de la Agen-
cia de Acceso a la Información Pública
exceptuó de la suspensión de los plazos
administrativos a los trámites previstos
por la ley 27.275, de Acceso a la Infor-
mación Pública, y por la 25.326, de Pro-
tección de Datos Personales.
MEDIACIONES A DISTANCIA
La Subsecretaría de Acceso a la
Justicia aprobó la Guía para la Real-
ización de Mediaciones a Distancia.
PRESUPUESTO NACIONAL
Por DNU N° 457/20 se modificó el
Presupuesto General de la Administra-
ción Nacional para el actual ejercicio,
y se facultó al Jefe de Gabinete de Mi-
nistros a realizar reasignaciones presu-
puestarias
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Doctrina y pandemia
En las últimas semanas se han
publicado artículos de doctrina abor-
dando las consecuencias que arroja
la interacción entre pandemia y dere-
cho. Desde el derecho constitucional,
Antonio María Hernández es uno de
los que dice que aunque los poderes
ejecutivos sean los órganos con mayor
capacidad para afrontar la situación
excepcional, el Congreso y las legisla-
turas locales deben participar en las
medidas a adoptarse, asegurándose la
revisión judicial para resguardar ga-
rantías y salvaguardar la supremacía
constitucional. Para ello, insiste en la
necesidad de respetar los mandatos
constitucionales de un “federalismo de
coordinación y concertación”.
Acerca del control judicial, Juan
Santiago Ylarri resalta la necesidad
de que las facultades legislativas del
Presidente sean interpretadas restric-
tivamente, y de que el Poder Judicial
controle la efectiva existencia de la cir-
cunstancia fáctica de emergencia. Al
adoptarse distintas medidas con mayor
restricción de los derechos individuales
que en épocas de normalidad, dice, se
debe demostrar y argumentar respecto
de la situación excepcional, no bastando
una aseveración dogmática al respecto.
Ariel Tancredi analiza la afecta-
ción del acceso a la justicia y el debido
proceso en el marco de la emergencia
sanitaria. Sugiere que las acordadas
de habilitación de feria deben in-
terpretarse en forma “mucho más
amplia” para permitir la protección
cuando están comprometidos los bie-
nes más valiosos en forma indirecta.
Ya en juicio, Gastón E. Bielli y Carlos
J. Ordóñez se refieren al uso de las
nuevas tecnologías en materia proba-
toria. Proponen el almacenamiento
en la nube para acompañar prueba
electrónica al expediente y plantean
que los poderes judiciales incorpo-
ren nuevos mecanismos de almace-
namiento de archivos virtuales para
permitir la descarga y el resguardo
judicial de la prueba ofrecida bajo
esta modalidad.
Hernández, Antonio María. Emergencia,
Orden Constitucional y Covid-19 en Ar-
gentina.Revista Digital. Asociación Ar-
gentina de Derecho Constitucional. 28 de
abril de 2020.
Ylarri, Juan Santiago. Los alcances del
control judicial sobre las normas adopta-
das para enfrentar el Coronavirus. Dere-
cho Constitucional. Rubinzal Culzoni, abril
2020.
Tancredi, Ariel. Emergencia sanitaria y
acceso a la justicia. Revista Digital. Asocia-
ción Argentina de Derecho Constitucional.
28 de abril de 2020.
Bielli, Gastón y Ordóñez, Carlos. Uso de
la nube para la incorporación de prueba
electrónica al proceso. En épocas de CO-
VID-19, y después también. La Ley, 4 de
mayo de 2020.

Responsabilidad civil por contagio

¿Qué pasa si alguien dor del virus debe acreditar
contagia coronavirus? Julián que ese último padeció la en-
Emil Jalil analiza la respon- fermedad, y una vez probado
sabilidad civil para los casos ello, se invierte la carga de la
de contagio de Covid-19 y prueba en cuanto a la culpa.
dice que si se conoce que una Por último, dice que las
persona posee la enfermedad víctimas portadoras del virus
y que asiste a lugares públi- pueden demandar, además,
cos, cualquier persona podría daño extrapatrimonial, dado
requerir ante la justicia una que “el daño provocado no
acción preventiva para evi- consiste solo en la privación
tar que se causen daños en la de la salud, sino en la lesión
salud de terceros (artículos o pérdida de un bien, en sen-
1710 y subsiguientes del Có- tido amplio, que irroga una
digo Civil y Comercial), pues existe un interés razonable lesión a un interés amparado por el derecho, de natura-
basado en la salud pública (artículo 1712 del Código). leza extrapatrimonial (arts. 51, 52 y 1741 del Cód. Civ. y
El transgredir lo dispuesto en el decreto 297/20 y Com.)”.
causar un daño injusto constituye un incumplimiento
objetivo, que no halla justificación en las causales del ar- Jalil, Julián Emil. Responsabilidad civil por contagio negligen-
tículo 1718 del Código Civil y Comercial, sostiene. te de coronavirus (Covid-19) en tiempos de pandemia. Revista
Para el autor, “quien sindica a alguien como porta- Código Civil y Comercial. La Ley, mayo 2020.
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Las tesis de los ministros

Un video vintage con los goles y
gambetas infantiles de un futbolista
consagrado. Los primeros garabatos
adolescentes de un pintor célebre. Los
poemas juveniles de un laureado escri-
tor. De alguna manera, aquellos regis-
tros equivalen a las tesis doctorales de
los grandes juristas: permiten asomarse
a las manifestaciones precoces del ta-
lento de quienes luego se convertirían
en referentes en sus disciplinas.
Las temáticas en estos trabajos
reflejan los intereses e inquietudes de
sus autores en los comienzos de sus tra-
Constitución de Buenos Aires, mientras
que Benjamín Victorica trabajó sobre
“Los efectos del bloqueo”.
“La mujer no puede renunciar las
gananciales en beneficio del marido du-
rante el matrimonio”, fue el título de la
tesis de Luis Sáenz Peña, juez de la Cor-
te entre 1890 y 1892, y sobre empréstito
público estudió Juan Eusebio Torrent
(1892-1901).
Entre las tesis que mayor repercu-
sión cosecharon en su época está la de
Antonio Bermejo, ministro entre 1903
y 1929. Versó sobre las entonces deli-
cadas cuestiones limítrofes entre la Ar-
gentina y Chile.
Mauricio Pastor Daract (1901-
1915) se inclinó por el estudio de las do-
naciones inoficiosas y Ramón Méndez
(1919-1927) por el derecho de explora-
ción. Tomás Casares (1944-1955), de
sólida formación religiosa y fundador
de los Cursos de Cultura Católica, ger-
men de la actual Universidad Católica
Argentina, dedicó su tesis a la relación
entre religión y Estado.

Otros trabajos doctorales

yectorias profesionales, pero también
muestran muchas veces aspectos del
contexto social y el espíritu de la época.
En ocasiones, incluso, son emergentes
de tensiones políticas, como le pasó a
Carlos Fayt, según reveló en una entre-
vista concedida al diario La Nación: “Mi
tesis doctoral en la Universidad de Bue-
nos Aires criticaba la reforma constitu-
cional que aprobó Perón en 1949; los ju-
rados no me quisieron tomar el examen
y tuve que escribir otra”, recordaba.
¿Sobre qué tópicos escribieron las
suyas algunos de los ministros históri-
cos de la Corte Suprema de los siglos
XIX y XX? Aquí, un puñado de ejem-
plos en un repaso que, sin pretensión
de exhaustividad, ofrece una interesan-
te muestra de los ejes conceptuales que
atravesaron cada década.
Benito Carrasco, que integró el Tri-
bunal entre 1868 y 1871, se doctoró en
jurisprudencia en la UBA con una tesis
acerca del derecho de sucesión. Onési-
mo Leguizamón (integrante del cuerpo
desde 1877 hasta 1882), abordó los, por
entonces, polémicos derechos heredi-
tarios de los hijos extramatrimoniales.
De breve paso por la Corte, Manuel De-
metrio Pizarro (1882-1883) analizó las
intervenciones federales. Su padrino de
tesis fue Nicolás Avellaneda, luego pre-
sidente de la Nación.
Luis Vicente Varela, ministro en-
tre 1889 y 1899, graduado en leyes por
la Universidad de Córdoba, estudió la
• Roberto Repetto (1923-1947) abordó el sistema de bienes raíces, en “Al-
gunas consideraciones sobre el régimen inmobiliario e hipotecario”.
• Ricardo Guido Lavalle (1927-1933) escribió sobre el estado de sitio.
• Julián V. Pera (1930-1935) analizó el sistema federal.
• Juan Benjamín Terán (1935-1938): “La escuela histórica en derecho y en
sociología”.
• Luis Linares (1932-1944), “Derecho de agua y cuestiones que a ellos se
refiere considerados ante el derecho administrativo y civil”.
• Benito Nazar Anchorena (1934-1947), “Expropiación por causa de utili-
dad pública”.
• Francisco Ramos Mejía (1938-1947), “Beneficio de inventario” en el ré-
gimen hereditario.
• En tiempos en los que los derechos laborales ganaban terreno en la agen-
da pública, Felipe Santiago Pérez (1947-1955) se recibió con un estudio sobre
el sweating system: una forma despiadada del trabajo a destajo, caracterizada
por un alto grado de explotación.
• “Los estatutos en el derecho internacional privado” le valió una medalla
de oro en la UBA a Atilio Pessagno (1949-1955).
• Manuel José Argañaráz (1955-1958): “Efectos de la sentencia sobre la
prescripción del derecho ventilado; la prescripción de la ejecutoria”.
• Enrique Galli, ministro durante el mismo período, se había doctorado
con su tesis “Responsabilidad civil del Estado”.
• Esteban Imaz (1960-1966), “El empréstito como recurso del Estado”.
• Julio César Oyhanarte: “Los Servicios públicos. Caracterización Jurídica
y Nacionalización de las Empresas Prestatarias”.
• José Francisco Bidau (1962-1964) investigó “la propiedad de las cosas
muebles en el derecho argentino comparado”.
• Roberto Eduardo Chute (1966-1973), “La improcedencia de la expropia-
ción cuando la tierra privada se ha afectado voluntariamente al dominio públi-
co. El caso de las franjas destinadas a calles”.
• Marco Aurelio Risolía (1966-1973), “Soberanía y crisis del contrato en
nuestra legislación civil”.
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Hábeas corpus
Crónica de una ley meditada.
En 1984 se sancionó la Ley 23.098.
Es una Ley que proyectó Fernando de la
Rúa en 1973 y que reflotó en 1984, al re-
tomar el Congreso su rol institucional.
El debate, respetuoso y constructivo,
bien merece una pequeña crónica.
Su autor lo presentó en el recin-
to con fecha 19 de septiembre de 1984
(23ra Reunión – 15ta Sesión Ordina-
ria), señalando que si bien la garantía
constitucional del hábeas corpus se
encuentra en los códigos procesales
de la Nación y de las provincias y está
contemplada en muchas constituciones
provinciales, por entonces “…sólo fal-
taba una reglamentación del Congreso
con alcance nacional sobre un derecho
fundamental como éste, contenido en la
Constitución. Por eso, la característica
principal del proyecto es la de estable-
cer en las normas que forman parte del
capítulo primero una serie de preceptos
con validez para toda la Nación, ya sea
que los apliquen los jueces nacionales
como los de las provincias.”
Eduardo Menem objetará el alcan-
ce propuesto. En lugar de considerarla
como una reglamentación de la garan-
tía del artículo 18 de la Constitución,
que ninguna provincia o autoridad local
podría objetar, la calificará como una
norma procesal y, por ende, sostendrá
que sólo debería regir para detenciones
realizadas por autoridades federales. El
contrapunto lo resolverán aceptando
una sugerencia propuesta por el sena-
dor José Humberto Martiarena. Hoy se
mantiene como segunda oración del ar-
tículo 1º: “Sin embargo ello no obstará
a la aplicación de las constituciones de
Provincia o de leyes dictadas en su con-
secuencia, cuando se considere que las
mismas otorgan más eficiente protección
de los derechos que se refiere esta ley”.
Además del clásico, la Ley buscó
garantizar la vigencia del habeas cor-
pus preventivo (ante la mera amenaza
de restricción), correctivo (para cuando
17
desmejoran arbitrariamente las condi-
ciones en que se cumple una detención
legítima) y restringido (protegiendo li-
mitaciones ambulatorias que, aunque
no alcancen a una privación total de la
libertad, constituyan una seria restric-
ción para su cabal ejercicio).
También reguló especialmente
cómo funcionaría esta garantía en el
supuesto del estado de sitio, señalado
que el Poder Judicial podrá comprobar,
en el marco de un caso concreto, la le-
gitimidad de la declaración del estado
de sitio y la correlación entre la orden
de privación de la libertad y la situación
que dio origen a la declaración del esta-
do de sitio. Se explicó en el debate que
la figura prevista por el artículo 23 de
la Constitución Nacional es cerrada y
exige ciertos presupuestos (i.e. ataque
exterior, conmoción interior, límite te-
rritorial, autoridad que puede dictarla)
que no pueden desconocerse por autori-
dad alguna de la República bajo pretex-
 Mayo 2020 | Vol . 24
to de irrevisibilidad. Se podía pues revi-
sar la existencia de sus presupuestos y
realizar un juicio de razonabilidad entre
la detención y las facultades que ejerce el
poder ejecutivo en la emergencia.
Entre las mejoras, el proyecto
también estableció que los jueces iban
a poder declarar de oficio la inconstitu-
cionalidad de las normas en las que se
funde la privación de la libertad (artícu-
lo 6º) y la sugerencia de Eduardo Me-
nem fue que los jueces pudieran decre-
tar habeas corpus de oficio (artículo 11,
párrafo quinto).
La Ley incluyó además la regla de
alternatividad para evitar todo tipo de
dudas derivadas de la existencia de ór-
bitas jurisdiccionales autónomas. Cuan-
do no pueda conocerse de antemano el
presupuesto que otorga competencia a
una u otra organización judicial, dicha
regla hace imposible que un planteo
de incompetencia se produzca antes de
que se cuente con base cierta para resol-
verlo. Ello aumenta la efectividad de la
acción. Además, y con el mismo objeto,
se estableció que las sentencias debían
considerarse definitivas para permitir el
máximo control de constitucionalidad
en la instancia que le compete a la Corte
Suprema de Justicia de la Nación.
Otro importante contrapunto se
generó al solicitar incluir en el proyec-
to la posibilidad de que el hábeas cor-
pus se aplique cuando las limitaciones
a la libertad provienen de particula-
res. El senador Alberto Rodriguez Saá
mencionó los casos de nosocomios o
colegios privados y el senador De la
Rúa contestó: “El camino es la de-
nuncia penal por privación ilegítima
de la libertad. No hay otro. El hábeas
corpus es la garantía de defensa de la
libertad frente a los abusos de la auto-
ridad. Los particulares no están auto-
rizados para detener personas, salvo
el caso extremo de “in fraganti delito”
en cuyo caso el particular ejerce fun-
ciones propias de la autoridad y debe
entregar a la persona inmediatamente
a ella. (…). Con el [cambio propuesto],
cuando encontramos a una perso-
na secuestrada por otra, en lugar de
soltarle las cadenas tendríamos que
recurrir a un juez para que tramite el
hábeas corpus, con lo cual se demora-
ría (…), en contra de los argumentos
expuestos por los señores senadores.”
Estos insistieron, no obstante, se-
ñalando que las autoridades que detie-
nen ilegalmente también incurren en
delitos legislados en el Código Penal.
Finalmente se logró una redacción de
consenso utilizando una remisión. El
artículo 2 reza: “Cuando el acto lesivo
proceda de un particular se estará a lo
que establezca la ley respectiva”. Esto es
así -se explicó en el recinto- porque hay
constituciones y leyes en las provincias
que pueden establecer este tipo de pro-
tección para el caso de la restricción de
la libertad por parte de particulares.
Al apoyar el proyecto, Menem en-
fatizó las mejoras y la importancia del
instituto. “Se trata de un instituto desti-
nado ni más ni menos que a hacer efec-
tiva la garantía de la libertad. Y en este
caso, señor presidente, hablamos de la
libertad física, de la libertad corporal,
del ius movendi et ambulandi, de la
libertad con mayúscula, de aquella sin
la cual ninguna de las otras libertades y
derechos consagrados por la Constitu-
ción sería posible; ello es así porque, si
no hay libertad física, tampoco puede
haberla para trabajar ni para ejercer
ninguno de los otros derechos consa-
grados en la primera parte de nuestra
Constitución.”
Su importancia la ilustró con citas
de diversos pensadores. Invocó a Dante,
que en La Divina Comedia definía la li-
bertad como: “El más valioso de los do-
nes que el Supremo Hacedor ha hecho
en su infinita bondad al ser humano.
Motivo que justifica y da infinita belleza
a la vida de los hombres”; a Cervantes,
y su Quijote, que sostuvo: “La libertad,
Sancho, es uno de los más preciados do-
nes que a los hombres dieron los dioses;
con ella no pueden igualarse los tesoros
que encierra la tierra ni el mar encubre;
por la libertad, así como por la honra, se
puede y debe aventurar la vida; y, por el
18
contrario, el cautiverio es el mayor mal
que puede venir a los hombres”. Las
citas incluyeron a Joaquín V. González
en su obra La Revolución, que afirmaba
que “difícilmente se encuentra una lla-
ma más voraz que la ambición de liber-
tad en el corazón de las multitudes”; a
Hamilton, en El Federalista, y a Jaques
Maritain, destacando, como lo hicieran
ellos, que el proyecto no pretende con-
sagrar o teorizar sobre la libertad, sino
hacerla efectiva.
El habeas corpus puede rastreár-
selo hasta en el derecho romano (in-
terdicto de homine libero exhibendo)
y tuvo gran predicamento en el dere-
cho anglosajón (writ of habeas cor-
pus). En Argentina, la ley 48, de 1863,
la incluyó en su artículo 20 y el Código
Nacional de Procedimientos Penal la
reguló como un procedimiento espe-
cial. Es un procedimiento común des-
de los inicios (i.e. Fallos 5:316 de 1868
solicitado por el apresado periodista
opositor Agustín de Vedia o Fallos
9:382 de 1870, solicitado por un sos-
pechoso de participar en el homicidio
de Urquiza, que el Poder Ejecutivo
mantenía preso sin ponerlo a disposi-
ción de las autoridades judiciales).
La Ley 23.093 se proyectó lo sufi-
cientemente amplia como para corre-
gir todo abuso de poder que ataque la
libertad ambulatoria y los excesos en su
ejecución. La reforma constitucional de
1994 incluyó al hábeas corpus expresa-
mente en el artículo 43, reafirmando su
importancia, y el mismo efecto tuvo el
status constitucional dado a diversos
tratados que también regulan el hábeas
corpus, como el artículo XXV de la De-
claración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y el artículo 9 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos.
El cierre del dictamen de mayoría
en el Senado mantiene plena vigencia.
La acción debe “servir efectivamente a
la mejor protección de la libertad indi-
vidual y -de ese modo- a la más plena
vigencia de la democracia en la Repú-
blica”.
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Cotidianas
El café en los fallos de la Corte
Si hay un rubro que histórica-
mente ha prosperado en los alrede-
dores de las principales sedes judi-
ciales es el de los cafés.
Internacionalmente, el café es
hoy escenario para batallas judicia-
les millonarias, como la que enfrenta
a los gigantes de la industria de las
cápsulas con sus competidores de
marcas “blancas” que imitan esa pre-
sentación. Y a lo largo de su historia,
la Corte Suprema argentina también
ha debido intervenir para zanjar con-
flictos mucho más complejos que si
lágrima, cortado, solo o con leche.
El rastro más antiguo aparece en
1889. En “Baez, Cristina c/Canelas,
Juan y Garais, Antonio” la señora Báez
planteó una tercería de dominio luego
de que se embargara su cafetería, ubi-
cada en la calle Florida, como si fuera
de Garais. La Corte confirmó la senten-
cia del juez federal, quien entendió que
“la compra y posesión de un negocio
de café, los pagos de los dependientes
y las compras hechas en nombre de la
compradora para explotarlo, así como
la patente sacada a su nombre, prue-
ban el dominio sobre dicho negocio”.
Ochenta años despúés de aquél
primer caso cafetalero, el Máximo Tri-
bunal declaró improcedente la deman-
da de amparo tendiente a invalidar la
Los Perelman, en uno de los cafés tribunalicios en los que se los ve en la película Derecho de Familia
licitación abierta por la Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires para
adjudicar el permiso de explotación
exclusiva de venta ambulante de café
en el parque Tres de Febrero. Lo hizo
por el tipo de acción intentada, pues
“las cuestiones jurídicas suscitadas en
aquella requieren un debate más am-
plio que el que posibilita la vía elegida”
(Cafés, Chocolates Aguila y Productos
Saint Hnos., S.A. c/Municipalidad de
la Ciudad Buenos Aires).
Un par de años antes, en “Nest-
lé de Productos Alimenticios S.A. c/
Nación” (1967), la Corte entendió que
“el café concentrado que, por su rendi-
miento, según resulta de la prueba, tie-
ne un precio de venta casi equivalente
al café común, está comprendido en la
exención establecida por el art. 11, inc.
a), de la ley de impuesto a las ventas” y
que “lo referente a la industrialización
del producto y a su naturaleza -a los
efectos de las exenciones al impuesto a
las ventas- es materia ajena al recurso
extraordinario si la sentencia, apoyada
en la prueba, resuelve que el producto
Nescafé es café concentrado, sin otra
sustancia extraña”.
Los jueces consideraron que la
argumentación de la apelante “en el
sentido de que el único café exento
del impuesto a las ventas es el torra-
19
do o tostado, carece de sustento, toda
vez que, de acuerdo con los términos
en que está concebida la exención le-
gal (...), no es procedente efectuar un
distingo que no resulta de su texto”.
En otros términos, para definir “café”
a los fines tributarios, el de frasco
(instantáneo) y el de grano tostado,
no tienen mayores diferencias.
También una disputa marcaria
entre dos referentes del mercado fue
objeto de la intervención de la Corte
en esa misma década (1965). En “Café
Bonafide, S.A. c/The Nestle C°”, la pri-
mera instancia había declarado infun-
dada la oposición de la demandada al
registro de la marca “Bonacafé” (Nestlé
entendía que esa marca podía confun-
dirse con la suya “Nescafé” y que in-
fringía la disposición legal), pero en su
dictamen el procurador sugirió revocar
el pronunciamiento recurrido, argu-
mentando que la ley 11.275 impedía
incluir en las denominaciones comer-
ciales de fantasía palabras de idiomas
“vivos” que no fueran el nacional, y que
“bona” era un vocablo en catalán.
El fallo de la Corte, sin embar-
go, confirmó la sentencia apelada. El
tribunal buceó en la doctrina sobre el
empleo de palabras de origen extranje-
ro y, entre otras cosas, sostuvo que “no
encuentra que la posibilidad semánti-
ca de la agregación de un prefijo a un
nombre de uso común pueda consti-
tuir privilegio de quien de este modo
constituyó su marca, en ausencia de
confusión de la configurada de manera
análoga por terceros”.
En 1957 la Corte tuvo otra interven-
ción relacionada con el café, y falló en el
caso Figueroa resolviendo sobre com-
petencia, en el marco de la comerciali-
zación interjurisdiccional de café. Diez
años antes, en “D’Huicque Hermanos
c/Nación”, la materia fue nuevamen-
te tributaria y se declaró procedente la
aplicación del gravamen “al que impor-
ta café crudo para revenderlo tostado”.
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Efeméride
Urbanismo temprano
“La crisis de la ciudad demasiado grande
es la otra cara de la crisis de la naturaleza”
Italo Calvino, Las ciudades invisibles, nota
preliminar.
París nació como una aldea en la
isla del Sena (Île de la Cité) y tuvo mu-
chas transformaciones al compás de los
problemas que se le presentaban, como
el aumento poblacional, ne-
cesidades defensivas, esca-
sez de agua, pestes. La serie
We Built This City ilustra
los problemas y el ingenio
sobre los cuales se constru-
yeron ciudades como Lon-
dres y Nueva York. Buenos
Aires, como lo muestra el
informe Ciudad Producida,
también tuvo un desarrollo
no exento de problemas. La
“París de América del Sur”
se (re)fundó el 11 de junio
de 1580 y poco después de
cumplir sus 300 años, en septiembre de
1880, se federalizó como Capital de la
República. Era una urbe en expansión y
la Corte tuvo que resolver, el 14 de mayo
de 1887, un conflicto derivado de su
crecimiento demográfico y comercial:
ya no resultaba tolerable que determi-
nadas actividades industriales, empla-
zadas más de 50 años atrás, siguieran
ejerciéndose con un efecto nocivo para
la salud de los vecinos (Causa LIV, “Po-
destá y otros c/Provincia de Buenos Ai-
res” - Fallos 31:273).
En 1822, cuando la ciudad de Bue-
nos Aires pertenecía todavía a la pro-
vincia, la legislatura provincial ordenó
que los saladeros se establecieran a una
legua (5.196 metros) de distancia de la
ciudad, en ese entonces mucho más pe-
queña. Sus límites estaban dados por el
Río de la Plata al este, la calle San Juan
al sur, las calles Jujuy y Pueyrredón al
oeste, y la calle Santa Fe al norte. El
Pueblo de Belgrano, fundado en 1866,
estaba afuera, como también lo esta-
ba San José de Flores, las estancias de
Caballito y Almagro. Al sur, después de
la calle San Juan y el parque Lezama,
estaban Barracas al Norte y la Boca,
territorios que no se encontraban aún
urbanizados. Barracas al Sur, actual-
mente Avellaneda, se ubicaba cruzando
el Riachuelo por el primer puente, inau-
gurado en 1791.
En 1871, año de una grave epide-
mia de peste amarilla, la legislatura de
la provincia ordenó finalmente la clau-
sura de los saladeros que se ubicaron al
sur, en Barracas. Estos demandaron a
la provincia para ser compensados por
los daños que les produjo esa decisión.
La provincia se defendió alegando la
legitimidad de su accionar, tuitivo del
derecho a la salud pública, que la exi-
mia de responsabilidad. Explicó que
desde 1867, y luego de diversos avi-
sos, el gobierno provincial comenzó a
imponer suspensiones provisorias por
las deplorables condiciones de higiene
en que se ejercía la faena y la manera
en que volcaban los desechos al río.
Conformada una comisión cien-
tífica para evaluar las condiciones en
las que se prestaba la actividad, ésta
aconsejó cambios provisorios y adecua-
ciones de mediano y largo plazo. Los
saladeristas no adecuaron satisfactoria-
mente su faena y la actividad -años des-
pués- continuaba siendo una amenaza
20
para la salud pública. En 1871, por ende,
se dispuso el cese definitivo.
La Corte Suprema rechazó la de-
manda de los saladeristas (absolvió a la
Provincia), observando primero que no
tenían un derecho irrevocable a mante-
ner su insalubre industria en el riachue-
lo de Barracas, que la ley de 1922 que
invocaron alejó la industria de la ciudad
por razones de salubridad y
que ello demostraba que sus
derechos tenían la condición
implícita de no ser nocivos a
los intereses generales de la
comunidad. Acto seguido sos-
tuvo que nadie tiene un dere-
cho adquirido a comprometer
la salud pública y esparcir
en la vecindad la muerte y el
duelo con el uso que haga de
su propiedad o al ejercer una
profesión o industria. No me-
nos importante, destacó que
la provincia había agotado los
procedimientos necesarios para que los
demandantes se acondicionaran. Más
aún, habiendo sido informados del des-
enlance que tendría esa falta de adecua-
ción, los saladeristas le anticiparon a la
provincia que no tendrían daños consi-
derables si se les otorgaba un plazo final
de 15 días, término que les fue provisto.
El urbanismo es una necesidad
que pocas veces encuentra el lienzo
blanco. Por el contrario, hereda y debe
solucionar los diversos problemas de
diseño que sufren las ciudades a me-
dida que van expandiéndose. En el
caso, el legislador de 1822 tomó una
decisión estratégico ambiental que 49
años después el de 1871 encontró in-
sostenible. El crecimiento de la ciudad
ya no permitía mantenerse indiferen-
te ante prácticas insalubres que la dis-
tancia, reducida, ya no maquillaba. La
Corte hace 131 años le dio la razón al
urbanista que decidió alejar a los sa-
laderistas, sin compensación especial
de ningún tipo.
 Mayo 2020 | Vol . 24 21

Última página

La frase Reforma del 94

En qué sentencia, la Corte Encuentre 10 sentencias vinculadas a la última reforma
dijo... de la Constitución Nacional.

“la injusticia, los inconve-

nientes o la falta de políti-

ca de las leyes del

Estado, no constituyen

necesariamente una obje-

ción a su validez constitu-

cional”.

RESPUESTAS
La frase: Fallos 150:89, extraído de
Cooley.

Sopa de letras: Batalla, Bazán, Cas-

tillo, GCABA, García, Giroldi, Halabi,
Ponce, Simón, Zorrilla

¿Sabías que...?
Casi un cuarto de quienes fueron Ministros de la Corte ejercieron hasta su fallecimiento.

A lo largo de la historia argentina, 110 abogados fueron designados ministros de

la Corte Suprema y, entre ellos, casi la cuarta parte ejerció el cargo hasta su último
aliento. De esos 26 ministros, quizás la historia más desafortunada sea la de Enrique
Martínez en 1900, quien pereció apenas un año después de haber asumido el cargo,
a los 56 años de edad.
Sin embargo, su fallecimiento no fue el más prematuro. Marcelino Ugarte, mi-
nistro entre 1870 y 1872, posee el triste mérito de haber sido el juez más joven en fene-
cer, con apenas 50 años. En la otra punta de la lista, Enrique Petracchi permaneció en
el cargo 31 años hasta su defunción en octubre de 2014, un mes antes de cumplir los
79. A pesar de que este integrante de la Corte de la recuperación democrática ejerció
la responsabilidad durante tanto tiempo, Nicanor González del Solar ostenta el extra-
ño mérito ser el más longevo al fallecer en ejercicio del cargo en 1924, a los 83 años,
después de 23 como ministro.

Los retratos utilizados en este boletín pertenecen a los organismos públicos reflejados en los respectivos artículos o a la propia Corte Suprema. Las imágenes conceptuales, figurativas o

abstractas, provienen de fuentes y bancos de imágenes gratuitas. En esta edición utilizamos imágenes de unsplash.com.