Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I.

Municipalidad de Guayaquil

BIENES MUNICIPALES

ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
MUNICIPALES REFERIDOS A BIENES
MUNICIPALES

(LA APLICACIÓN DE VARIAS DE ESTAS ORDENANZAS

TAMBIÉN SUPONE INGRESOS MUNICIPALES).

Bienes Municipales 1449

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
30/03/55
ORDENANZA CODIFICADA SOBRE ARRENDAMIENTO Y ENAJENACIÓN
DE TERRENOS MUNICIPALES
Art. lo.- El Concejo podrá dar en
arrendamiento los solares municipales
situados en terrenos delineados, cuyo
plano hubiere aprobado, para construir
sobre ellos edificios destinados a usos
permitidos, de conformidad con las
Leyes y Ordenanzas Municipales.
Art. 2o.- Toda persona natural o
jurídica que deseare tomar en
arrendamiento un solar municipal,
presentará al Concejo su solicitud, en la
fórmula impresa que gratuitamente se le
suministra en la Oficina de Terrenos y
Catastros, debiendo ser el Jefe de esta
Dependencia quien suscriba de fe de
entrega, expresando con claridad el día
y la hora en que fue presentada la
petición. El interesado designará
también el domicilio donde deban
hacérsele las respectivas notificaciones,
y se adherirán a la solicitud los timbres
que prescribe la ley de la materia.
Las solicitudes deben ser suscritas y
presentadas por el mismo interesado, y
no se dará curso a ninguna suscrita, o
entregada, por otra persona; salvo que
sea representante legal o mandatario.
Los que no supieren o no pudieren
firmar, la entregaran personalmente al
Jefe de Terrenos y Catastros, en cuya
presencia y a ruego del solicitante
firmará otra persona.
No se admitirán solicitudes que tengan
enmendadura o raspaduras en el nombre
de los interesados, en la fecha, en los
linderos o en cualquiera otra parte
esencial.
Toda persona que presentare una
solicitud de arrendamiento y que ya
estuviere en trámite, tendrá el plazo
máximo de 30 días para cumplir con
Bienes Municipales
cualquiera disposición u orden que le
hubiera sido notificado; y, si no lo
hiciere, o no contestare dentro de dicho
plazo, no se tomará más en cuenta su
solicitud; y el Concejo podrá declarar el
solar en disponibilidad.
Si el interesado no hubiese señalado
domicilio en que deba notificársele
cualquier resolución, el plazo de 30 días
mencionado en el inciso anterior,
comenzará a correr desde la fecha del
decreto de la Alcaldía o de la resolución
del Concejo, que se hubiese dictado
respecto a la petición presentada; pero
en este caso el Jefe de Terrenos fijará en
una pizarra, que para este efecto habrá
en la Oficina, la resolución dictada.
“Tampoco se admitirán solicitudes
sobre arriendo de solares que no
estuvieren dados en arriendo
anteriormente, siempre que se hubiere
presentado alguna solicitud anterior
sobre el mismo solar, debiendo el Jefe
de Terrenos archivarla: y sólo en el caso
de que se niegue definitivamente la
solicitud anterior, deberá ponerla a
trámite. Igualmente tampoco se admitirá
solicitud alguna que verse sobre un
solar cuyo contrato de arrendamiento
estuviere vigente y no estuviere en el
caso de ser declarado en disponibilidad”
(Ord. Ref. de lo. de Abril de 1954).
"Tendrán preferencia las solicitudes de
arrendamiento de terrenos cuyos
interesados tengan construidas sus
viviendas sobre tales terrenos. Al
efecto, al momento de procederse a la
lotización de solares, la Oficina de
terrenos notificará por escrito a las
personas que tengan construidas sus
viviendas sobre tales solares para que
soliciten al arrendamiento de los solares
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que ocupan dentro de 30 días a partir de
la fecha de la notificación. Caso de no
presentar la solicitud de arrendamiento
tales ocupantes dentro del indicado
plazo, al vencimiento del mismo se le
notificará por segunda vez, y por escrito
para que soliciten al arrendamiento de
los solares que ocupan dentro de 15 días
a partir de la fecha de esta segunda
notificación. Si vencido este nuevo
plazo no hubiere presentado la indicada
solicitud, la Oficina de terrenos podrá
proceder a dar trámite a las solicitudes
que terceras personas hubiesen
presentado demandando el
arrendamiento del respectivo terreno'.
(Ord. Ref. de 3 de Marzo de 1955).
Art. 3o.- Las Comisiones y empleados
que deben emitir sus informes acerca de
estas solicitudes, la harán en el plazo
máximo de 5 días, debiendo regresarlas,
vencido dicho plazo, a la Oficina de
Terrenos y Catastros. Las peticiones que
se tramiten cada día serán llevadas, por
el empleado de dicha dependencia, a la
Oficina o Comisión que deba informar,
exigiendo el correspondiente recibo, y
no pudiendo entregarlas en ningún caso,
para esas diligencias al interesado.
Art. 4o.- Presentada una solicitud para
el arrendamiento de un solar, dentro del
radio urbano, el Presidente del Concejo
ordenará que, por su orden y
sucesivamente, informen a la Oficina de
Comprobación. la Dirección de Obras
Públicas y las Comisiones de Catastros
y Avalúos y de Terrenos que, con lo que
estas dijeren, se de cuenta al Concejo,
quien aceptará o rechazará la propuesta
de arrendamiento; disponiendo en el
primer caso, que el Presidente del
Concejo y el Procurador Sindico
proceda a celebrar el respectivo
contrato, cuyas principales condiciones
serán.
a) Plazo de 5 años.
Bienes Municipales
b) Pago de un canon equivalente al 6%
anual del valor del solar, según el plano
vigente aprobado por la I. Corporación
Municipal. Dicho canon deberá
satisfacerse en dividendos mensuales
anticipados, con la expresa condición de
que, por falta de pago de tres
mensualidades consecutivas, quedará
resuelto del hecho el contrato, salvo lo
dispuesto en el segundo párrafo del Art.
5o. de esta Ordenanza". (Ord. Ref. de 3
de Marzo de 1955).
c) Obligación del arrendatario de cercar
el terreno dentro de 30 días contados
desde la fecha del contrato, de
conservar la cerca en buen estado; y, de
construir antes de la expiración del
primer semestre contado a partir de
igual fecha, un edificio de uno o más
pisos, de acuerdo con la Ordenanza
respectiva, que ocupe la tercera parte
del solar por lo menos y tenga un valor
mínimo de S/. 10.000, oo". (Ord. Ref.
de 3 de Marzo de 1955).
d) Declaración terminante del
arrendatario de someterse a todas las
prescripciones de esta Ordenanza que se
considerará incorporadas al contrato
como parte integrante de él; y,
e) Estipulación expresa, además de la
determinada en la letra b) de que, por
falta de cumplimiento de cualquiera de
las otras obligaciones que el
arrendatario contrae, quedará, también,
de hecho, resuelto el contrato, y la
Municipalidad libre para dar el solar en
arrendamiento a quien lo solicite, sin
ninguna indemnización.
Estos contratos se harán constar en un
libro foliado, con sus hojas rubricadas
por el Presidente del Concejo, y estará a
cargo del Jefe de Terrenos y Catastros,
quien dará copia auténtica de ellos a los
interesados, sin costo alguno para estos,
en papel de sello correspondiente,
suministrado por los peticionarios,
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teniendo en cuenta el valor de la
pensión del arrendamiento de un año; lo
suscribirán en un solo acto el Presidente
del Concejo y el Procurador Sindico con
los arrendatarios, siendo autorizados por
el mencionado Jefe de Terrenos y
Catastros. Estos contratos serán
registrados en las Oficinas de
Comprobación y Dirección de Obras
Públicas y la primera dará cuenta de
ellos a la Tesorería y a la Sindicatura
Municipales.
Art. 5o.- La estipulación de que se dará,
por resuelto el contrato de
arrendamiento, si el arrendatario, o su
cesionario no cumpliere con lo
convenido en el, se considerará como
condición resolutoria del mismo, sin
necesidad de intervención judicial
alguna, porque el arrendatario renuncia
expresamente a intentar toda acción,
bajo pena de una multa equivalente al
valor fijado al solar para el arriendo.
“En caso de que el arrendatario hubiere
edificado en el solar arrendando, en
cumplimiento de lo prescrito en el
literal b) del Art. 40. de esta Ordenanza,
un edificio de uno o mas pisos de
acuerdo con la Ordenanza respectiva,
que ocupe la tercera parte del solar por
lo menos, no podrá tal solar ser
declarado disponible por adeudarse tres
mensualidades de arrendamiento, o
mas; pero la Oficina de Rentas
comunicara inmediatamente el
particular al Tesorero, para que siga el
juicio coactivo correspondiente por las
pensiones debidas”. (Ord. Ref. de 3 de
Marzo de 1955).
Si el solar estuviere vacío, o
simplemente cercado, será de hecho
declarado disponible cuando el
arrendatario no hubiere cumplido con
cualquiera de las obligaciones de su
contrato. La cerca existente en el solar
será adquirida por el nuevo arrendatario
por el precio que fije la Comisión de
Bienes Municipales
Catastro y Avalúos y el producto de la
venta será imputado a lo que deba el
anterior arrendatario, por pensiones de
arrendamiento o cualquier impuesto
municipal y el saldo, caso de haberlo, se
le entregará al mismo.
Art. 6o.- Los solares de esquina no
excederán de 500 metros de superficie
ni de 350 metros 2, los que se
encuentren en el intermedio de las
manzanas; y cuando el interesado sea un
establecimiento de beneficencia, recreo,
industria u otros de utilidad pública, la
cabida del solar podrá ser mayor a
juicio del Concejo. En las zonas
edificadas en que estén ubicados solares
municipales ya delimitados por
construcciones vecinas, también podrán
ser arrendados, cualquiera que sea su
extensión, con tal que lleven la
delineación del plano de la ciudad.
Art. 7o.- Cuando el terreno solicitado
estuviere ocupado por otra persona, o
cuando el Concejo lo necesitare por
algún motivo, o hubiere otra causa que
impida hacer la entrega, la Comisión de
Terrenos lo pondrá en conocimiento del
Concejo, para que este resuelva lo
conveniente.
Art. 8o.- La Comisión de Terrenos
tendrá especial cuidado de no hacer la
entrega del solar que no este delineado,
de conformidad con el plano de la
ciudad, aprobado por el Concejo.
Art. 9o.- Se tendrá por caducada y sin
lugar a reclamo toda solicitud de
arriendo, si el interesado no se
presentare ante la Presidencia del
Concejo, dentro de los 30 días
siguientes a la notificación que se le
haga para la celebración del contrato de
arrendamiento, previo pago de
Tesorería, del canon correspondiente al
primer trimestre.
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Cuando el interesado no hubiere
señalado lugar en que deba
notificársele, no será citado por el Jefe
de Terrenos y Catastro; y el plazo de 30
días se contará según lo dispuesto en el
ultimo inciso del Art. 2o.
Art. 10o.- El arrendatario que ocupe
mayor cabida de la que consta en el
contrato, pagara el canon sobre el
exceso, con arreglo del último avalúo
por todo el tiempo que lo hubiere
ocupado indebidamente.
Art. 11o.- “El arrendatario que no
hubiere cumplido estrictamente con lo
dispuesto en el artículo 40. De esta
Ordenanza, no tendrá derecho a solicitar
la renovación de su contrato, y si de
hecho la solicitare, esta le será negada.
En cuanto al arrendatario que si hubiere
cumplido con lo dispuesto en el
mencionado artículo, podrá solicitar la
renovación del contrato, y si no lo
hubiere hecho dentro de los 30 días
subsiguientes a la fecha de expiración
del plazo, pagara una multa de 10o/o
sobre el valor del canon
correspondiente, mientras no solicite la
renovación; y, si pasados seis meses,
contados desde esa fecha, tampoco la
hubiere solicitado, quedará de hecho,
resuelto el contrato y el Municipio en
libertad de dar el solar en arrendamiento
a cualquier otra persona. Con todo, si el
arrendatario solicitare el arriendo, antes
que el tercero, será preferido, siempre
que esté al día en el pago de todo
impuesto, servicio o tasa, y acepte las
bases fijadas por el Concejo para la
celebración de un nuevo contrato.
Para los efectos de este artículo de Jefe
de la Oficina de Rentas enviará,
mensualmente, al Alcalde, al Sindico y
al Tesorero Municipales, una lista de los
solares cuyo contrato de arrendamiento
hubiere vencido, o caducado”. (Ord.
Ref. de 3 de Marzo de 1955).
Bienes Municipales
Art. 12o.- “Siempre que se venciere el
contrato de arrendamiento de un solar
respecto al cual se hubiere cumplido
estrictamente con lo dispuesto en el
artículo 40 de esta Ordenanza, el Jefe de
Terrenos y Catastro enviará un aviso
por escrito al arrendatario, haciéndole
saber que debe pedir la renovación
dentro de los 30 días siguientes; y si
transcurrido este plazo el arrendatario
no cumpliere con dicha obligación, le
dirigirá un segundo aviso advirtiéndole
que se declarará de hecho resuelto el
contrato por falta de la renovación, si
este no lo solicitare antes de los seis
meses a que se refiere el Art.
precedente. Cumplido tales seis meses,
el Jefe de Terrenos y Catastro
comunicará el particular al Concejo
para que obligue al arrendatario a la
desocupación inmediata del terreno, y
este puede ser arrendado a la persona
que lo solicite. Si se debiere por el
arrendatario cánones de arrendamiento
se seguirá en todo caso el juicio
coactivo correspondiente”;(Ord. Ref.
de 3 de Marzo de 1955).
Art. 13o.- Cada vez que se solicite la
renovación de un contrato de
arrendamiento, el Concejo ordenará un
nuevo avalúo, para los efectos del pago
del canon; salvo lo dispuesto en el Art.
40. del Decreto Supremo de 19 de Junio
de 1928.
Art. 14o.- Cuando un arrendatario,
antes del vencimiento del plazo del
contrato, quisiere desistir de él, se
dirigirá al Concejo exponiendo las
razones que le obligan a tomar esa
determinación; y este, previo el informe
de la Comisión de Terrenos decidirá lo
que estime conveniente.
Art. 15o.- Queda prohibido celebrar
contratos de arrendamientos de terrenos
con quien haya dejado caducar un
contrato anterior, por culpa suyas salvo
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que hubiere transcurrido un año, por lo
menos, desde la fecha de la caducación.
Art. 16o.- En la Oficina de Terrenos y
Catastros se exhibirá al público un
cuadro en que consten todos los solares
disponibles, con especificación de las
calles y manzanas, por orden alfabético
de las primeras; y en dicho cuadro se
harán continuadamente los cambios
convenientes, tan pronto como algún
solar fuere solicitado en arrendamiento,
suprimiéndolo de la lista, a fin de que
ninguna otra persona pueda solicitarlo a
su vez.
Si a pesar de lo manifestado en el inciso
precedente, fuere presentada una
segunda petición de arrendamiento, el
Jefe de Terrenos y Catastros hará
constar en ella que existe una anterior
solicitud, debiendo pasar la segunda al
Presidente del Concejo, para que ordene
su archivo; pero si el primer
peticionario estuviere algún
impedimento para el arrendamiento;
sentara razón de este particular en la
posterior solicitud, la que seguirá el
curso correspondiente.
“El Municipio no reconocerá cesión de
derecho en los solares que no estuvieren
dados en arrendamiento. El
desistimiento o renuncia de un primer
solicitante a favor de un tercero no
tendrá efecto alguno y será preferido
para los efectos del arrendamiento el
segundo solicitante, y así
sucesivamente, de acuerdo con la fecha
en que hubiere presentado sus
solicitudes de arriendo, y el Informe del
Director del Departamento de
Terrenos”. (Ord. Ref. de 3 de Marzo
de 1955).
Las Oficinas de Catastros e Impuestos y
de Tesorería Municipal, enviarán
mensualmente, a la Oficina de Terrenos,
una nómina detallada de los
arrendatarios de solares municipales,
Bienes Municipales
que se encuentren en mora en el pago de
las pensiones de arriendo, con
especificación de los números de los
solares, de los de las manzanas y los
nombre de las callas en que estuvieren
ubicados.
Igualmente el Departamento de Obras
Públicas Municipales, Sección Catastros
y Avalúos, remitirá mensualmente a la
Oficina de Terrenos, detalles de los
solares municipales cuyos arrendatarios
no hubieren cumplido con el deber de
cancelarlos dentro de los 30 días y de
edificarlos dentro del primer semestre
de haber suscrito el contrato.
“A los arrendatarios que por la razones
señaladas en el inciso anterior se
encuentren en condiciones que sus
contratos sean resueltos, se les
notificara del particular, concediéndoles
un plazo improrrogable de 30 días para
que cumplan con las condiciones
establecidas en los contratos, vencidos
el cual, si no se hubieren cumplido
dichas condiciones, el contrato quedará
resuelto de hecho.
“Tal notificación se hará mediante una
nomina detallada, con la especificación
de los solares, sus números y ubicación,
nomina que fechada y suscrita por el
Secretario de Terrenos, se fijará en la
parte exterior de dicha Oficina y en
lugar visible”. (Ord. Ref. de 3 de
Marzo de 1955).
Si vencido el plazo de que habla el
inciso anterior, los arrendatarios así
notificados hubieren hecho caso omiso
de la notificación, la Oficina de
Terrenos, hará constar los solares a
estos arrendados como disponibles,
incluyéndolos en el cuadro de que habla
en inciso primero de este articulo.
De todos estos particulares, el
Secretario de Terrenos, dará cuenta por
Oficio a los señores Presidente del
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Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Concejo y Concejal Comisionado del
Ramo.
Art. 17o.- El Concejo rechazará de
plano toda solicitud de traspaso de
solares no edificados y en cuanto a los
que ya lo tuvieren podrá aceptarla, si el
edificio levantado reuniere las
condiciones exigidas en el literal c) del
Art. 4o.
"Si durante la vigencia de un contrato
de arrendamiento, el arrendatario
deseare hacer el traspaso de dicho
contrato a favor de un tercero, lo
manifestara al Concejo, y previo
informe de la Comisión de Terrenos, se
observará lo dispuesto en el Art. 41".
(Ord. Ref. de 3 de Marzo de 1955).
Art. 18o.- No será aceptada ninguna
solicitud de traspaso, cuando quien lo
hiciere, fuere deudor del Municipio, por
cualquier concepto; ni cuando, habiendo
el arrendatario obtenido anteriormente
la correspondiente autorización del
Concejo para hacerlo, lo hubiera dejado
sin efecto; a menos que el cedente y el
cesionario, interesados en el traspaso
anterior, declaren, por escrito,
conjuntamente, su voluntad de desistir
de éste.
Art. 19o.- Tampoco será aceptado el
traspaso en favor de quien antes fue
arrendatario de solar municipal, si
hubiese dejado de pagar algún valor
correspondiente al tiempo en que fue
arrendatario, sea por arriendo, sea por
impuesto, o servicios municipales; salvo
que se pague por cualquiera de los
interesados todos lo que se estuviere
adeudado, con los respectivos intereses
y multas.
Art. 20º.- Toda resolución que se
dictare por el Concejo, respecto a
cualquiera de los asuntos mencionados
en ésta Ordenanza, será comunicada al
Jefe de Terrenos y Catastros, quien hará
Bienes Municipales
las anotaciones respectivas en los libros
de las Oficinas.
Art. 21.- Todas las solicitudes sobre
traspaso, compra directa, o por el
sistema de amortización, fajas de
terrenos, rebajas de avalúo, y en general
de todo aquello que se relacione con
esta materia, serán presentados ante el
Jefe de Terrenos o Catastros, quien
suscribirá la fe de entrega del mismo
modo que para las peticiones de
arrendamiento, y se les dará el tramite
prescrito en el Art. 4o.
Art. 22o.- Cuando un arrendatario
quisiere tomar en arrendamiento otro
solar, o sustituir en los derechos de otro
arrendatario, como tercero según el Art.
15, deberá comprobar, previamente, que
ha construido ya el edificio de acuerdo
con las prescripciones legales, cuyo
avalúo no será mayor de S/. 20.000,00;
obligación que se hace extensiva para el
caso de que deseare en arrendamiento
un tercer solar y así sucesivamente.
Art. 23o.- Cuando se hubiese
construido un edificio en un solar
arrendado, y el contrato de
arrendamiento hubiese terminado, por la
expiración del plazo convenido o
quedado resuelto por cualquiera de las
causales previstas en esta Ordenanza,
será considerado el arrendatario como
tenedor de buena fe, al verificarse el
respectivo avalúo, en las prestaciones
mutuas que el Código Civil establece
para casos análogos.
Art. 24o.- Es prohibido al arrendatario
de un terreno municipal, permitir a
titulo gratuito u oneroso, que otra
persona edifique en el solar o en parte
de él. En caso de infracción, si el que ha
edificado con el consentimiento, o a
ciencia y paciencia del arrendatario,
pidiere que se celebre con él, el contrato
de arrendamiento, se accederá a su
solicitud. En este caso quedará de
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Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
hecho, resuelto el anterior contrato sin
que el primitivo arrendatario tenga
derecho a reclamo alguno contra el
Municipio, todo lo cual se entenderá sin
perjuicio en In dispuesto en el Art. 41.
“Cuando un arrendatario que tenga una
construcción en el solar materia del
arriendo, y cumpla con los requisitos
exigidos por la Ordenanza de Terrenos,
ha permitido que un tercero edifique en
parte del solar, o se haya verificado la
construcción sin expresa oposición del
arrendatario, se proceda a la división del
solar en las formas y condiciones que
señalen la Comisión de Terrenos,
siempre que la edificación haya sido
con el permiso municipal
correspondiente”. Ord. Ref. de 3 de
Marzo de 1955.
Art. 25o.- Fallecido el arrendatario de
un solar, los sucesores en su derecho,
deberán inscribir en la Oficina del
Registrador de la propiedad el titulo que
les acredite como tales. A falta de titulo
inscrito, y no excediendo de S/.10,oo el
valor del metro cuadrado del solar
materia del contrato, los que
pretendieren subrogarse en el arriendo,
deberán probar su derecho con la
declaración jurada de dos personas
honorables, hecha ante uno de los
Alcaldes Cantonales, con citación del
Sindico Municipal, en que los
declarantes aseguren que conocen a la
familia del arrendatario fallecido y que
les consta que los pretendientes son
realmente los únicos con derecho a
sucederle, a titulo universal o singular.
La subrogación en los derechos y
obligaciones del arrendatario, se
extenderá, en todo caso, solo por el
tiempo que faltare para la expiración del
contrato.
Se declarará de hecho resuelto el
contrato de arrendamiento, si habiendo
varios sucesores en el derecho surgieren
Bienes Municipales
entre ellos divergencias relativas al
arriendo y no llegaren a un acuerdo en
el término que al efecto les concederá la
Comisión de Terrenos.
Art. 26o.- La Municipalidad podrá
vender sin los requisitos prescritos en la
Ley de Régimen Municipal,
directamente o en subasta, al contado
por el sistema de amortización, los
solares que hubieren sido edificados
antes de la vigencia de los Decretos
Supremos de 30 de Enero de 1926 y 19
de Junio de 1928; siempre que los
interesados acepten el avalúo fijado en
los terrenos colindantes o inmediatos de
propiedad particular en el Catastro
Municipal: que el edificio existente en
el solar no esté en estado ruinoso y
tenga un valor por lo menos igual al que
se trata de vender.
La venta se hará precisamente, en
subasta, cuando los arrendatarios del
solar no hubiesen hecho la renovación
de sus contratos regularmente, antes del
30 de Enero de 1926.
Art. 27o.- El Municipio podrá
asimismo, vender, directamente o en
subasta, y sin los requisitos de la Ley de
Régimen Municipal, los solares que
diere en arrendamiento con
posterioridad a la vigencia del Decreto
Supremo de 19 de Junio de 1928, y en
los cuales se hubiesen construido, con
planos aprobados por el Municipio,
edificios higiénicos modelo, que tengan
un costo mayor de S/. 10.000,oo.
Art. 28o.- Para la venta de solares no
comprendidos en los dos artículos
precedentes, ubicados en zonas
urbanizadas y delimitadas, y en los que
el respectivo arrendatario hubiere
construido un edificio de costo menor
de S/.10.000,oo, será necesaria la
subasta; pero no las demás formalidades
que exige la Ley de Régimen
Municipal.
1456
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 29o.- Se procederá de igual modo
cuando se trate de la venta de terrenos a
los cuales no pueda aplicarse las reglas
precedentes; pero ni en este, ni en
ningún otro caso, será necesario la
autorización judicial.
Art. 30o.- No podrá venderse ningún
solar municipal directamente ni en
subasta, sin el voto de las dos terceras
partes de los miembros de que se
compone el Concejo Municipal,
otorgado en dos Sesiones celebradas en
distintos días.
Art. 31o.- En todas las ventas que se
efectúen, directamente o en subasta se
tomará como base mínima de precio por
metro cuadrado, el avalúo que le
corresponda por analogía de ubicación
según el catastro, para el cobro del
impuesto predial urbano.
Art. 32o.- La Municipalidad no podrá
vender la totalidad de sus terrenos.
En cada una de las parroquias urbanas
de la ciudad de Guayaquil, está obligada
a reservarse una superficie de terrenos
municipales no menor de 20.000 metros
cuadrados, conjunta o separadamente.
En el plano catastral, deberá estar bien
localizada la mencionada superficie de
terreno no enajenable, procurando que
en cada manzana quede invendible uno
de sus solares, por lo menos.
Art. 33o.- Cuando la adjudicación de un
solar municipal, por causa del remate,
se hiciere a favor de una persona que no
sea, el dueño del edificio construido en
dicho solar, el adjudicatario consignará
a la orden del propietario dentro de las
24 horas de expedido el auto de
adjudicación, y ante el Juez que
conozca las diligencias del remate, el
valor del edificio, fijado previamente
por medio de dos peritos y aprobado por
el Concejo. Sin las constancias de
Bienes Municipales
haberse cumplido con este requisito no
se inscribirá en el Registro de la
Propiedad, el auto de adjudicación, y,
en caso de contravenirse en esta
disposición será nula la inscripción.
Art. 34o.- En la misma Sesión en que el
Concejo apruebe el avalúo del solar que
va a ser subastado, se aprobará también
el del edificio que en el existiere el del
primero, se efectuará por la Comisión
de Catastros y Avalúos; y el del
segundo se hará por medio de dos
peritos nombrados, uno por el
Municipio, y otro por el solicitante; se
incluirán ambos avalúos en el
correspondiente aviso del remate y se
publicarán además, en uno de los
periódicos de mayor circulación, por
cuenta del rematante.
El perito para el avalúo del edificio será
nombrado por el solicitante en el escrito
en que pida la compra del solar; el
Presidente de la Comisión de Terrenos,
nombrará a costa del solicitante, un
tercero; siendo forzoso para el
peticionario y el Municipio, el avalúo
del edificio se hará por el Perito
Avaluador del Municipio.
En caso de que se proceda a la subasta a
solicitud de tercera persona y no del
arrendatario o del dueño del edificio,
intervendrá necesariamente un Perito
nombrado por este; y en rebeldía por el
Concejo.
El avalúo del edificio no podrá ser
menor del que figure en el catastro para
el cobro del impuesto predial.
Art. 35o.- Cuando la adjudicación en
remate se hiciere a favor de otra persona
distinta el arrendatario, tendría este
derecho de exigir del comprador un 5
o/o más sobre el valor del edificio
subastado y el comprador la obligación
de pagar dicho 5 o/o como bonificación.
1457
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 36o.- Para que el Juez pueda
expedir el auto de adjudicación, es
necesario que el rematante, en el caso
del Art. 34 de esta Ordenanza, haya
pagado el valor del remate y los gastos
de escritura, publicaciones, etc., y
consignado el 5 o/o a que tiene derecho
el que hizo el edificio en el solar que se
le adjudica según el articulo precedente.
Art. 37o.- Cuando las ofertas en el
remate; de contado o por el sistema de
amortización fueren igualadas por el
arrendatario del solar, este será
preferido por el Juez, aún en el caso de
que su oferta fuere a plazos.
Art. 38o.- La Municipalidad podrá dar
en arrendamiento los terrenos ubicados
fuera del perímetro urbano; pero en
ningún caso venderlos.
El área que se diere en arrendamiento
no podrá pasar de 3.600 metros
cuadrados, sino en los casos
puntualizados en el Art. lo. del Decreto
Supremo de 19 de Junio de 1928; y el
plazo que se fije en el contrato, no
podrá exceder de 5 años.
Art. 39o.- Cuando transcurridos dos
años desde la fecha del contrato de
arrendamiento, contemplado en el ar-
ticulo anterior, no hubiere el
arrendatario dado al terreno el uso o
destino para el que lo solicitó, o no
hubiere efectuado las obras para la
explotación del negocio o industria
proyectadas, quedará resuelto, de hecho,
el contrato y el terreno volverá a poder
de la Municipalidad.
Art. 40o.- En el Caso del artículo
anterior, y en general en todo lo que se
relacione con terrenos municipales que
estuvieren fuera del radio urbano y que
hubiesen sido dados en arrendamiento,
se procederá de acuerdo con lo
dispuesto respecto de los solares
Bienes Municipales
ubicados dentro del radio urbano, en
cuanto ello fuere aplicable.
Queda al criterio del Concejo, al
suscribir el contrato, establecer las
condiciones que juzgue convenientes.
Art. 41o.- Si el edificio construido en
un solar municipal, arrendado, o en uno
vendido por el sistema de amortización,
que no hubiere sido cancelado, pasaría a
poder de otra persona, sea por el remate
voluntario o forzoso, sea por venta
directa, donación o por cualquier otro
titulo traslaticio de dominio el
adquirente se sustituirá de hecho en los
derechos y obligaciones del arrendatario
o comprador del solar, por el tiempo
que falte para la expiración del contrato
quedando también obligado el pago de
todo cuanto uno u otro adeudaren al
Municipio.
Al efecto, y con copia autentica de la
respectiva escritura debidamente
inscrita, se solicitará al Concejo que
ordene tomar razón del mismo en las
Oficinas Municipales correspondientes.
Art. 42o.- La persona que desee
comprar un solar municipal, por el
sistema de amortización, consignara en
Tesorería dentro de tres días contados
desde que se le notificó que su
propuesta había sido aceptada por el
Concejo, la suma correspondiente a tres
mensualidades sobre el avalúo del
terreno, la que comprenderá los
intereses y la amortización respectiva.
Art. 43o.- Hecho el pago de las tres
mensualidades mencionadas en el Art.
anterior, el Concejo ordenará que se
proceda a la celebración de la respectiva
escritura pública en que se harán constar
las siguientes condiciones:
1o.- El pago dentro de los primeros diez
días de cada mes, de lo que corresponda
al 1 o/o sobre el avalúo del solar;
1458
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
2o.- Caso de no hacer el pago, en el
plazo indicado, pagará una multa de 1/2
o/o (medio por ciento) mensual sobre al
valor del dividendo no pagado;
3o.- Si dejare de pagar, seis dividendos
seguidos, se somete expresamente a la
vía coactiva a que según Ley tiene
derecho el Tesorero Municipal;
4o.- El terreno inclusive el edificio
existente en el solar, quedarán
hipotecados a favor de la Municipalidad
hasta la extinción total de la deuda, por
dividendos, multas, etc.;
5o.- Si en ejercicio de la jurisdicción
coactiva llegare a verificarse el remate
del solar y del edificio, la
Municipalidad cobrará todo cuanto se le
deba inclusive los gastos del juicio.
Art. 44o.- El comprador podrá en
cualquier tiempo pagar el saldo del
capital que, según la tabla de
amortización estuviere debiendo, o
hacer abonos parciales de cien sucres o
un múltiplo de esta cantidad; pero la
amortización se hará semestralmente.
No podrá hacerse abonos parciales si el
deudor no está al día en el pago de sus
dividendos mensuales.
Art. 45o.- Al verificarse cualquier
abono extraordinario se cobrará los
dividendos subsiguientes sobre el saldo
que de su capital primitivo quedare
debiendo, según la tabla de
amortización.
Art. 46o.- Pagado el saldo de la
hipoteca, el Concejo, a petición del
comprador, ordenará que el Presidente
del Concejo y el Sindico procedan a
extender la escritura de cancelación a
costa del interesado.
Art. 47o.- Las disposiciones de los
numerales 2do. y 3ro. del Art. 43
Bienes Municipales
comprenden también a todos los
deudores hipotecarios que hubieren
adquirido solares antes de la vigencia de
esta ordenanza.
Art. 48o.- La Comprobación pasará
mensualmente al Tesorero Municipal la
nomina de los deudores hipotecarios
morosos comprendidos en los casos de
los numerales 2o. y 3o. del articulo 43.
Art. 49o.- Al que denunciare la
existencia de un solar municipal que no
figure en el plano catastral como
propiedad del municipio, o que
constando en dicho catastro, como de
propiedad del mismo, estuviere ocupado
por un tercero, sin titulo alguno, se
autorizará el arriendo, o la venta de
dicho solar por la mitad de lo que según
las reglas generales, deberá pagar como
precio de arriendo o de venta,
respectivamente.
El ocupante del solar denunciado,
deberá pagar los cánones que
correspondan a todo el tiempo que lo
hubiere detentado, con el recargo de un
50 o/o. Y si en el solar se hubiere
edificado el detentador será considerado
como poseedor de mala fe para los
efectos de las prestaciones mutuas
establecidas en el Código Civil, cuando
el denunciante fuere el mismo
detentador del solar.
Art. 50o.- El Concejo no reconoce
ningún valor para la concesión de
solares en arrendamiento, a las
escrituras de entrega por obras de
construcciones que no hubieren sido
hechas con permisos de la Comisión de
Construcción y Ornato, la que informará
en cada caso.
La Comisión de Terrenos no podrá
fundamentar sus informes favorables
para arrendamiento en el hecho de que
haya edificaciones en terrenos
municipales que no hayan sido
1459
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
previamente arrendados con todas las
formalidades señaladas en las leyes y
Ordenanzas vigentes.
Art. 51o.- Todos los asuntos
relacionados con los terrenos
municipales, sin perjuicio de lo
determinado en esta Ordenanza, estarán
bajo la dirección del Jefe de Terrenos y
Catastro, que será necesariamente
Abogado.
“La Comisión Municipal de Terrenos se
compondrá de los siguientes miembros:
Tres Concejales designados por la
Corporación, el Procurador Sindico
Municipal y el Secretario de la
Comisión de Terrenos, debiendo
presidir el primero de los Concejales
designados por el Concejo para
integrarla. El Secretario no tendrá voto
en las resoluciones y su principal
obligación consistirá en el estudio de los
Expedientillos de terrenos que lleguen a
la Comisión y en la redacción de los
proyectos de informes que dicha
Comisión apruebe. Se dictará un
Reglamento en que se detallen las
obligaciones de este empleado.
“La Comisión de Catastros y avalúos se
compondrá del Alcalde Municipal que
la presidirá, del Concejal Presidente de
la Comisión de Obras PP. MM. del
Procurador Sindico Municipal, del Jefe
de la Sección Rentas del Departamento
Financiero y del Agrimensor Municipal.
Servirá de Secretario de esta Comisión
el Ayudante del Agrimensor” (Ord.
Ref, de 1o. de Abril de 1954).
Art. 52o.- En cada año podrá la
Municipalidad, adjudicar a título
gratuito y por sorteo un solar hasta 300
metros cuadrados, a las Sociedades de
Obreros y de Empleados que se
inscribieren oportunamente con este
objeto, siempre que carecieren de solar
propio obtenido, dentro de un plazo no
menor de 3 años; y, si no lo hiciere, el
Bienes Municipales
solar volverá, de hecho a la propiedad y
posesión del Municipio.
Art. 53o.- No podrán comprar o tomar
en arrendamiento solares municipales,
el Alcalde Municipal, ni los concejales
en ejercicio del cargo, ni el cónyuge ni
los parientes de estos dentro del cuarto
grado de civil de consanguinidad o
segundo de afinidad, so pena de nulidad
del respectivo contrato.
“Tampoco podrán comprar o tomar en
arrendamiento solares que se encuentren
ubicados en la misma manzana, los
parientes de un arrendatario dentro de
los mismos grados de consanguinidad o
afinidad señalados en el párrafo primero
de este articulo; ni podrán comprar o
tomar en arrendamiento solares
municipales el cónyuge ni los hijos
menores de edad de un arrendatario de
solar municipal ubicado en cualquier
manzana del perímetro de la ciudad”.
Finalmente, bajo igual pena de nulidad
del contrato no podrá comprar ni tomar
en arrendamiento un solar municipal
persona alguna que ya tuviere en
propiedad un terreno cualquiera dentro
del perímetro urbano de la ciudad de
Guayaquil, ni la que hubiese tenido en
propiedad en tal perímetro, dentro de
los cinco años anteriores a la fecha de
su solicitud de arrendamiento o compra,
un predio que hubiese arrendado o
comprado a la Municipalidad. Al efecto,
para suscribir el contrato de
arrendamiento u obtener el traspaso
respectivo, en su caso, el interesado
deberá presentar al Director del
Departamento de Terrenos, certificado
del registrador de la Propiedad Cantonal
que exprese que no tiene bienes raíces
en la circunscripción territorial de la
ciudad, debiendo dicho certificado
quedar archivado en esa dependencia”.
(Ord. Ref. de 3 de Marzo de 1955).
1460
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 54o.- El Concejo podrá también
dar en arrendamiento solares de su
propiedad para usos distintos del de
edificación. En cada caso el Concejo
autorizará el arrendamiento en las
condiciones que considere conveniente;
y con observancia de las reglas
establecidas en esta Ordenanza en
cuanto fueren aplicables.
Art.- 55o.- Quedan derogadas todas las
Ordenanzas sobre arrendamiento,
traspaso y venta de terrenos
municipales, aun en lo que no se
opusieren a la presente.
La presente codificación de la
Ordenanza sobre ARRENDAMIENTO
Y ENAJENACIÓN DE TERRENOS
MUNICIPALES, contiene las
siguientes Ordenanzas dictadas por el
M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil:
1.- Ordenanza sobre Arrendamiento y
Enajenación de los terrenos de
propiedad municipal, dictada con fecha
6 de Octubre de 1932; sancionada por el
señor Jefe Político del Cantón, el 11 de
Noviembre de 1932; y publicada, para
su promulgación en la Revista
Municipal No. 11, Pag. 14,
correspondiente al mes de noviembre de
1932.
2.- Ordenanza Reformatoria, dictada
con fecha 22 de Diciembre de 1933;
sancionada por el señor Jefe Político del
Cantón el 4 de Enero de 1934; y
publicada, para su promulgación, en el
diario "La Prensa" No. 3.176 de 10 de
Enero de 1934.
3.- Ordenanza Reformatoria, dictada
con fecha 10, de Junio de 1941;
sancionada por el señor Jefe Político del
Cantón, el 24 de Junio de 1941; y
publicada, para su promulgación, en el
Bienes Municipales
diario "El Universo", No. 7.220 de 6 de
Julio de 1941.
4.- Ordenanza Reformatoria, dictada
con fecha 25 de Enero de 1945;
sancionada por el Ministerio de la Ley,
5.- Ordenanza Reformatoria, dictada
con fecha 9 de Septiembre de 1948;
sancionada por el señor Jefe Político del
Cantón el 24 de Septiembre de 1948; y
publicada, para su promulgación, en el
diario "El Telégrafo", No. 22933 de 30
de Septiembre de 1948.
6.- Ordenanza Codificada sobre
arrendamiento y enajenación de terrenos
municipales, codificación realizada por
el Licenciado Juan Alfredo Illingworth,
Secretario Municipal, y aprobada por el
I. Concejo Cantonal el 26 de Octubre de
1948.
7.- Ordenanza Reformatoria, dictada
con fecha lo. de Abril de 1954;
sancionada por el señor Jefe Político del
Cantón, el lo. de Abril de 1954; y
publicada, para su promulgación, en el
diario "El Universo", No. 12.289 de
fecha 15 de Abril de 1954.
8.- Ordenanza Reformatoria, dictada
con fecha 3 de Marzo de 1955;
sancionada por el señor Jefe Político del
Cantón, el 7 de Marzo de 1955; y
publicada, para su promulgación, en el
diario "El Universo", Año 35, No. 8 de
Fecha 15 de Abril de 1954.
Guayaquil, 30 de Marzo de 1955
.
Lo certifico
f. Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo.
Se publicó el 30 de marzo de 1955.
NOTA: El Considerando no se
encontró en los Archivos Municipales.
1461
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

29/11/66
EL M.I. CONCEJO DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

a) Que el nuevo Catastro aprobado por la Municipalidad ha significado una elevación de

los avalúos de los terrenos de la ciudad de Guayaquil que si bien representa su justo
valor, ha significado también una considerable alza en consideración con el anterior,
debido al tiempo transcurrido sin nivelar los valores de los predios;

b) Que por este motivo los arrendatarios e interesados en arrendar terrenos municipales
para viviendas que, por regla general son personas de modestas posibilidades
económicas, han sufrido una considerable alza en las pensiones de arrendamientos;

c) Que es obligación de los municipios velar porque todos sus vecinos puedan gozar de
las facilidades que el Municipio pueda prestar.

ACUERDA:

Art. 1o.- El literal B del Art. 4o. de la

Ordenanza Codificada sobre
Arrendamiento y Enajenación de
Terrenos Municipales, comenzará así:
“Pago de un canon equivalente al 4%
anual del valor del solar según el plazo
y catastro vigente, aprobados por el I.
Corporación Municipal”.
La presente Reforma, de conformidad
con la resolución del M.I. Concejo, en
sesión de 23 de Noviembre del presente
año, entrará en vigencia a partir de
Enero de 1.967.
Guayaquil, 28 de Noviembre de 1.966

Dado en la Sala de Sesiones del Dr. ALBERTO RAMIREZ DUEÑAS,

M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, a
los veintitres días del mes de
Noviembre de mil novecientos sesenta y
seis.
Roberto Serrano Rolando,
ALCALDE DE GUAYAQUIL.
Dr. Alberto Ramírez Dueñas,
SECRETARIO MUNICIPAL.
CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza de Reforma del Literal B,
del Artículo 4o., de la Ordenanza sobre
Arrendamiento y Enajenación de
Terrenos Municipales, fué aprobada por
el M.I. Concejo, en Primera y Segunda
Discusión, en las sesiones de 11 y 23 de
Noviembre de 1.966, respectivamente.
SECRETARIO MUNICIPAL.
De conformidad con lo establecido en
los Arts. 127 y 155 numeral 20, de la
Ley de Régimen Municipal, sanciono y
promulgo la presente Ordenanza de
Reforma del Literal B del artículo 4o.
de la Ordenanza Codificada sobre
Arrendamiento y Enajenación de
Terrenos Municipales, disponiendo que
sea sea publicada en los diarios de esta
ciudad.
Guayaquil, 28 de noviembre de 1.966
Roberto Serrano Rolando,
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Se publicó el 29 de noviembre de 1.966
en el Diario El Universo.

Bienes Municipales 1462

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/01/03
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que con fecha 15 de abril de 1.954 se publicó la "Ordenanza Codificada sobre

arrendamiento y enajenación de terrenos municipales", normativa que mediante
Ordenanza reformatoria expedida el 23 de noviembre de 1966 fue modificada en su
literal "b" del artículo 4to., estableciendo respecto de los arrendamientos de solares
municipales un canon equivalente al cuatro por ciento anual del valor del solar según el
plazo y catastro aprobado por la Corporación Municipal;

Que los avalúos constantes en el catastro municipal para efectos de la fijación

del canon anual de arrendamiento no se ajustan a la realidad actual, debido a la
devaluación y dolarización de la moneda ocurrida en estos últimos años;

Que la Municipalidad de Guayaquil celebró un Convenio con la Dirección

Nacional de Avalúos y Catastros - DINAC, para la determinación de los avalúos
requeridos por esta Corporación tanto para los trámites de expropiación como los
trámites de compraventa de terrenos municipales o venta de excedentes de terrenos;

Que es obligación del Concejo y del Alcalde precautelar los intereses de la

Municipalidad, razón por la cual se considera conveniente expedir una nueva reforma a
la "Ordenanza Codificada sobre arrendamiento y enajenación de terrenos municipales",
con el fin de que el canon anual de arrendamiento de solares municipales tenga como
base un avalúo más acorde a la realidad económica actual.

En uso de las atribuciones y facultades previstas en el artículo 228 de la

Constitución Política del Ecuador; y artículos 1, 17, 126, 127, 129 y 133 de la Ley de
Régimen Municipal,

EXPIDE

La nueva REFORMA DEL LITERAL B DEL ART. 4 DE LA ORDENANZA

CODIFICADA SOBRE ARRENDAMIENTO Y ENAJENACIÓN DE
TERRENOS MUNICIPALES.

Art. 1.- El literal b del art. 4 de la Art. 2.- Derogatoria: La presente

Ordenanza Codificada sobre
Arrendamiento y Enajenación de
Terrenos Municipales comenzará así:
“Pago de un canon equivalente al cuatro
por ciento anual del valor del solar,
según el avalúo que realice la Dirección
Nacional de Avalúos y Catastros -
DINAC por requerimiento de la
Municipalidad de Guayaquil".
normativa deroga expresamente el texto
de la Ordenanza de Reforma del Literal
b del Art. 4 de la Ordenanza Codificada
sobre Arrendamiento y Enajenación de
terrenos municipales que fuera expedida
el 23 de noviembre de 1966.
Art. 3.- Vigencia: Esta nueva
Ordenanza entrará en vigencia a partir
de su publicación en uno de los diarios

Bienes Municipales 1463

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de mayor circulación de la ciudad de de Régimen Municipal vigente,

Guayaquil. SANCIONO la nueva REFORMA
DADO Y FIRMADO EN LA SALA DEL LITERAL B DEL ART. 4 DE
DE SESIONES DEL M. I. LA ORDENANZA CODIFICADA
CONCEJO CANTONAL, A LOS SOBRE ARRENDAMIENTO Y
DIECISÉIS DÍAS DEL MES DE ENAJENACIÓN DE TERRENOS
ENERO DEL AÑO DOS MIL TRES. MUNICIPALES, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
publicación por uno de los diarios de
Luis Chiriboga Parra mayor circulación en el Cantón.
VICEPRESIDENTE DEL M. I. Guayaquil, 16 de enero del 2003.
CONCEJO CANTONAL
DE GUAYAQUIL
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Ab. Ramiro Domínguez Narváez
SECRETARIO DE LA M. I. Sancionó y ordenó la promulgación a
MUNICIPALIDAD DE través de su publicación en los diarios
GUAYAQUIL (E) de mayor circulación en el Cantón, de la
nueva REFORMA DEL LITERAL B
CERTIFICO: Que la nueva DEL ART. 4 DE LA ORDENANZA
REFORMA DEL LITERAL B DEL CODIFICADA SOBRE
ART. 4 DE LA ORDENANZA ARRENDAMIENTO Y
CODIFICADA SOBRE ENAJENACIÓN DE TERRENOS
ARRENDAMIENTO Y MUNICIPALES, el señor abogado
ENAJENACIÓN DE TERRENOS Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
MUNICIPALES, fue discutida y Guayaquil, a los dieciséis días del mes
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal de enero del año dos mil tres.- LO
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de CERTIFICO.
fechas nueve y dieciséis de enero del Guayaquil, 17 de enero del 2003.
año dos mil tres, en primero y segundo
debate, respectivamente.
Guayaquil, 16 de enero del 2003. Ab. Ramiro Domínguez Narváez
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
Ab. Ramiro Domínguez Narváez GUAYAQUIL (E)
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE Se publicó el 20 de enero del 2003 en
GUAYAQUIL (E) los diarios El Universo, Expreso y El
Telégrafo.
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley

Bienes Municipales 1464

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/08/2006

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con fecha 15 de abril de 1954 se publicó la “Ordenanza Codificada sobre

arrendamiento y enajenación de terrenos municipales”, normativa que mediante
Ordenanza reformatoria expedida el 23 de noviembre de 1966 fue modificada en
su literal b) del Artículo 4, estableciendo respecto de los arrendamientos de
solares municipales un canon equivalente al cuatro por ciento anual del valor del
solar según el plazo y catastro aprobado por la Corporación Municipal;

QUE, el 17 de enero del 2003, entró en vigencia la reforma a la Ordenanza Codificada

sobre arrendamiento y enajenación de terrenos municipales, reforma en la cual
se estableció el pago de un canon equivalente al 4% anual del valor del solar,
según el avalúo que realice la Dirección Nacional de Avalúos y Catastro,
DINAC, por requerimiento de la Municipalidad de Guayaquil;

QUE, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 306 de la Codificación a la Ley

Orgánica de Régimen Municipal, las municipalidades mantendrán, actualizado
en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales;

QUE, concordante con la Primera Disposición Transitoria de la Codificación a la Ley

Orgánica de Régimen Municipal, la cual señala que las municipalidades
actualizarán los catastros y los valores de las propiedades, en los términos
establecidos en la referida Ley, hasta el mes de diciembre del año 2005, la M. I.
Municipalidad de Guayaquil expidió la Ordenanza que establece el avalúo de los
predios urbanos y de las cabeceras parroquiales de las parroquias rurales del
Cantón Guayaquil para el bienio 2006 – 2007, la cual entró en vigencia el 1 de
enero del 2006;

QUE, el Art. 4 literal a) de la Ordenanza Codificada sobre arrendamiento y

enajenación de terrenos municipales, establece un plazo de 5 años para la
vigencia de los contratos de arriendo de los terrenos municipales, plazo que
resulta insuficiente para aquellos casos en que la ocupación del bien municipal
es distinto al de la vivienda, tal es el caso de actividades orientadas a la
prestación de servicios con finalidad pública, turismo, industria o actividades
comerciales, dado que estas demandan la necesidad de inversión resultando
insuficiente el plazo de 5 años para la vigencia del contrato de arrendamiento;

QUE, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 228 de la Constitución Política del

Ecuador; y Artículos 1, 123, 124, 129, 130 y 131 de la Codificación de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA CODIFICADA SOBRE

ARRENDAMIENTO Y ENAJENACIÓN DE TERRENOS MUNICIPALES”.

Bienes Municipales 1465

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 1.- En el Art. 4 a continuación del DADO Y FIRMADO EN LA SALA

literal a) agréguese lo DE SESIONES DEL M. I.
siguiente: CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS DIEZ DÍAS
“Cuando la persona natural o DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO
jurídica interesada en el DOS MIL SEIS.
arrendamiento u ocupación de
un predio municipal, como un
derecho legítimo sobre el Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M.I.
inmueble, fuere a destinar el CONCEJO CANTONAL
bien inmueble para actividades
de beneficencia, servicios, Ab. Henry Cucalón Camacho
industrias, y en general para SECRETARIO DE LA M.I.
actividades que tengan un MUNICIPALIDAD
impacto positivo en la DE GUAYAQUIL
comunidad desde el punto de
CERTIFICO: Que la presente
vista social y/o económico, en “SEGUNDA REFORMA A LA
concordancia con lo señalado ORDENANZA CODIFICADA
en el Art. 6 de la presente SOBRE ARRENDAMIENTO Y
Ordenanza, el plazo para el ENAJENACIÓN DE TERRENOS
arrendamiento o autorización MUNICIPALES”, fue discutida y
de ocupación podrá ser de aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de
hasta 30 años, previa fecha tres y diez de agosto del año dos
resolución del M. I. Concejo mil seis
Cantonal”.
Guayaquil, 10 de agosto del 2006
Art. 2.- Sustitúyase el texto del literal
b) del Art. 4 de la Ordenanza
Codificada sobre
Ab. Henry Cucalón Camacho
Arrendamiento y Enajenación SECRETARIO DE LA M.I.
de Terrenos Municipales por MUNICIPALIDAD
el siguiente: DE GUAYAQUIL

“Pago de un canon o derecho De conformidad con lo prescrito en los

equivalente al cuatro por
ciento anual del valor del
solar, según el avalúo catastral
municipal vigente a la fecha”.
DISPOSICIÓN FINAL.- Derógase
todas las disposiciones que estuvieren
en contraposición a la presente reforma.
VIGENCIA.- La presente reforma
entrará en vigencia a partir de su
publicación en uno de los diarios de
mayor circulación en la ciudad de
Guayaquil.
artículos 123,124, 129 y 130 de la
Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “SEGUNDA REFORMA A
LA ORDENANZA CODIFICADA
SOBRE ARRENDAMIENTO Y
ENAJENACIÓN DE TERRENOS
MUNICIPALES”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
publicación en uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 14 de agosto del 2006
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL

Bienes Municipales 1466

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sancionó y ordenó la promulgación a

través de su publicación en uno de los
diarios de mayor circulación en el
Cantón, la presente “SEGUNDA Ab. Henry Cucalón Camacho
REFORMA A LA ORDENANZA SECRETARIO DE LA M.I.
CODIFICADA SOBRE MUNICIPALIDAD
ARRENDAMIENTO Y DE GUAYAQUIL
ENAJENACIÓN DE TERRENOS
MUNICIPALES”, el señor abogado
Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Se publicó el 20 de agosto del 2006 en
Guayaquil, a los catorce días del mes de los diarios El Universo y Expreso de
agosto del año dos mil seis.- LO Guayaquil.
CERTIFICO.-

Guayaquil, 14 de agosto del 2006

Bienes Municipales 1467

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/02/02
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que en el Art. 37, Capítulo II de la Codificación de la Ley de Contratación

Pública, se establece que tratándose de arrendamientos de bienes inmuebles cuyos
cánones mensuales sean inferiores a la centésima de la base del Concurso Público de
Ofertas, estos se someterán a la reglamentación que cada entidad determinará;

Que el Art.1891 del Código Civil, señala que los arrendamientos de bienes
nacionales, municipales o de establecimientos públicos, están sujetos a reglamentos
particulares;

Que es necesario que la Corporación Municipal cuente con una reglamentación

dirigida a normar el arrendamiento de bienes inmuebles municipales, siguiendo los
lineamientos determinados en la Codificación de la Ley de Contratación Pública, su
Reglamento, la Ley de Régimen Municipal vigente y la Ley de Inquilinato; y

En uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se

halla investido.

EXPIDE

El “REGLAMENTO PARA EL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

MUNICIPALES”.

Art. 1.- Se consideran bienes la conveniencia del arrendamiento del

municipales, todos aquellos bienes
sobre los cuales las Municipalidades
ejercen dominio, siendo objeto del
presente reglamento los bienes de
dominio privado señalados en el Art.
265, literal a) de la Ley de Régimen
Municipal.
Art. 2.- Se sujetan al procedimiento del
presente Reglamento, el arrendamiento
de bienes inmuebles municipales no
destinados a vivienda, cuyos cánones
mensuales sean inferiores a la centésima
de la base del Concurso Público de
Ofertas.
Art. 3.- Para el arrendamiento de bienes
inmuebles municipales, se requerirá de
los informes previos de la Dirección
Financiera y de Asesoría Jurídica sobre
bien y, de las Direcciones de
Urbanismo, Avalúos y Registro y de
Uso del Espacio y Vía Pública sobre la
factibilidad del uso del suelo.
Art. 4.- Tomando como referencia los
informes anteriormente referidos, la
máxima autoridad municipal decidirá
sobre el arrendamiento del o de los
bienes inmuebles.
Art. 5.- Las condiciones del
arrendamiento las determinará la Junta
de Remates de la Municipalidad, la cual
estará conformada por el Alcalde,
Procurador Síndico Municipal y
Director Financiero, o sus delegados.
Dará fe de los actos de la Junta o de lo
que se haga ante la misma el Notario

Bienes Municipales 1468

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Público designado para el efecto por el
Colegio de Notarios.
Art. 6.- El concurso se anunciará por
tres publicaciones, que se realizarán
mediando dos días entre una y otra, en
uno de los periódicos de mayor
circulación de la ciudad. En el anuncio
constará lo siguiente:
a) Lugar, día y hora hasta las cuales se
receptarán las ofertas;
b) La descripción completa
inmueble;
c) El canon de arrendamiento que será
la base del remate; y,
d) El plazo que no excederá o será
mayor de cinco años.
Art. 7.- En el acto de remate, las
personas naturales y/o jurídicas
interesadas en el arrendamiento del bien
o bienes inmuebles municipales,
deberán entregar a la Junta de Remates,
una garantía por un valor igual a cuatro
de los cánones mensuales fijado como
base del remate, como mínimo,
pudiéndose fijar en cada caso una
garantía mayor, quien no hubiere
presentado la indicada garantía no podrá
ser admitido en el remate. La Junta de
Remates verificará y calificará el
cumplimiento de este requisito.
La referida garantía será devuelta a los
no favorecidos, al momento de decidirse
sobre el arrendamiento y, al
beneficiario, a la terminación del
contrato y cumplidas las cláusulas
contractuales.
Art. 8.- El Secretario de la Junta,
recibirá los sobres que contienen las
ofertas y la garantía antes señalada,
debiendo poner en cada uno de ellos la
fe de presentación, con el detalle del día
y hora en que se la hubiere recibido.
Bienes Municipales
Art. 9.- Cumplida la hora de
presentación de las ofertas, la Junta de
Remates se reunirá para abrir los sobres
en presencia de todos los participantes,
leerá las propuestas, las calificará y
adjudicará el contrato de arrendamiento
al mejor postor.
La adjudicación será notificada a todos
los ofertantes, dejando constancia de
todo lo actuado en un acta, la cual será
suscrita por todos los miembros de la
Junta y el adjudicatario.
del
Art. 10.- Los Representantes Legales de
la Municipalidad, procederán a celebrar
el contrato de arrendamiento, con el
beneficiario de la adjudicación, y se
incorporará al contrato el inventario del
inmueble arrendado.
Art. 11.- La Municipalidad podrá dar
por terminado el contrato de
arrendamiento aun antes de fenecido el
plazo en el evento de que el inmueble
arrendado se requiera para alguna obra
o proyecto municipal, para lo cual se
dispondrá la iniciación del trámite de
desahucio para la desocupación y
entrega del mismo, además de las
causales determinadas en el Art. 30 de
la Ley de Inquilinato.
Las acciones sobre inquilinato se
tramitarán en juicio verbal sumario ante
el Juez de Inquilinato del Cantón
Guayaquil.
Art. 12.- En caso de fallecimiento del
arrendatario, automáticamente se
rescindirá el contrato, estando la
Municipalidad facultada para otorgar un
nuevo contrato.
Art. 13.- La Municipalidad en su
calidad de arrendadora, comunicará al
arrendatario su resolución de terminar el
contrato con noventa días de
anticipación, a la fecha de expiración
del mismo. El arrendatario no podrá
1469
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

usar y gozar el bien objeto del BIENES INMUEBLES

arrendamiento, en otros términos que
los estipulados en el contrato, ni por
plazo mayor que el convenido en éste.
Art. 14.- Prohíbese expresamente al
arrendatario, el celebrar cualquier tipo
de contrato que implique el
subarrendamiento, siendo esta una
causal para el desahucio.
Art. 15.- Los contratos de
arrendamiento de bienes inmuebles que
tratan el presente Reglamento, están
exentos de su inscripción en la Oficina
de Inquilinato Municipal.
Art. 16.- Vigencia.- El presente
Reglamento entrará en vigencia a partir
de su publicación en uno de los
periódicos de mayor circulación de la
ciudad.
Art. 13.- VIGENCIA:- El presente
Reglamento entrará en vigencia a partir
de su publicación en los medios de
prensa escrita de la localidad.
MUNICIPALES", fue discutida y
aprobada unánimemente por el M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en
sesión ordinaria de fecha siete de
febrero del año dos mil dos.
Guayaquil, 7 de febrero del 2002.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 72, numeral 34; 126; 127; 133
y 134 de la Ley de Régimen Municipal
vigente, sanciono y ordeno la
promulgación a través de la prensa
escrita, de la Resolución que aprueba la
expedición del "REGLAMENTO
PARA EL ARRENDAMIENTO DE
BIENES INMUEBLES
MUNICIPALES".
Guayaquil, 8 de febrero del 2002.
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL

DADO Y FIRMADO EN LA SALA Sancionó y ordenó la promulgación a

DE SESIONES DEL M. I. través de la presa escrita, de la
CONCEJO CANTONAL DE Resolución que aprueba la expedición
GUAYAQUIL, A LOS SIETE DÍAS del "REGLAMENTO PARA EL
DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO ARRENDAMIENTO DE BIENES
DOS MIL DOS. INMUEBLES MUNICIPALES", el
señor abogado Jaime Nebot Saadi.,
Luis Chiriboga Parra Alcalde de Guayaquil, a los ocho días
VICEPRESIDENTE DEL M. I. del mes de febrero del año dos mil dos.-
CONCEJO CANTONAL LO CERTIFICO.
Guayaquil, 8 de febrero del 2002.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I. Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
MUNICIPALIDAD DE SECRETARIO DE LA M.I.
GUAYAQUIL MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la Resolución
precedente, la que aprueba la Se publicó el 20 de febrero del 2002 en
expedición del "REGLAMENTO los diarios El Universo y El Telégrafo.
PARA EL ARRENDAMIENTO DE

Bienes Municipales 1470

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

25/09/74

ORDENANZA NORMATIVA DE LAS DONACIONES DE SOLARES

MUNICIPALES UBICADOS EN LA ZONA DE DONACION.-

El M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, en uso de las atribuciones que le han sido

conferidas en virtud del Decreto Legislativo 151 del 2 de Mayo de 1967, publicado en
el Registro Oficial #170 del 14 de Julio de 1967; del Decreto Supremo 1457 del 15 de
Diciembre de 1972, publicado en el Registro Oficial #210 del 22 de Diciembre del
mismo año, y del Decreto Supremo 753-A del 26 de Julio de 1974, publicado en el
Registro Oficial #612 del 8 de Agosto del mismo año, establece los principios,
organismos y procedimientos con que se revisarán, adjudicarán, confirmarán o
revocarán las donaciones de solares municipales ubicados en la zona de donación del
suburbio de Guayaquil.
Por tanto, resuelve expedir la siguiente Ordenanza normativa de las donaciones de
solares municipales ubicados en la zona de donación:

Art. 1.- Para los efectos de la contrario, no se hará la donación o

normatividad, se tomarán en cuenta los
siguientes principios:
a) En la zona de Donación los solares
serán adjudicados, generalmente, a
quienes actualmente los ocupan y
por el lapso de un año,
ininterrumpidamente.
b) El ocupante que está domiciliado en
un solar del que no aparece dueño y
que no posee otro solar en la ciudad
de Guayaquil, recibirá la donación
del solar que ocupa.
c) Si el solar fuere propiedad de un
tercero, habrá que revisar por qué
dicho tercero no se halla en posesión
de su solar. Si dicho tercero tuviere
en propiedad otro bien raíz en la
ciudad, se le revocará la donación y
el solar se donará al actual ocupante,
si éste no tiene otro solar.
d) Si la casa en que habita el actual
ocupante fuera propiedad de un
tercero, cuyo es también el solar y
hubiera de revocarse la donación del
solar, el nuevo donatario antes de
que proceda la donación del solar,
deberá pagar previamente el costo
de la casa que ocupa y de las
mejoras necesarias introducidas en
el solar, calculados según el avalúo
municipal practicado por el
Departamento de Terrenos. De lo
se la condicionará a que pague el
valor de la casa y dichas mejoras.
e) Si el ocupante tuviere en propiedad
otro solar, no se le donará el que
actualmente ocupa y se estudiará el
status jurídico que tenga sobre el
solar y la casa de que se trate.
Si es del caso, el solar revertirá al
patrimonio municipal.
Si el ocupante se aviene a renunciar
sus derechos sobre los otros solares
entonces sí procederá la donación,
una vez definida y a firme la
renuncia.
f) Para resolver litigios, en caso de
discrepancias entre varios
donatarios, se preferirá al actual
ocupante del solar que se encuentra
en litigio o se dará preferencia al
más indigente.
g) Serán respetadas las ventas de
terrenos realizadas por la M. I.
Municipalidad de Guayaquil
siempre que los compradores
estuvieren ocupando sus predios. En
todo caso, tendrán preferencia las
donaciones otorgadas según el
Decreto Legislativo 151 del 2 de
mayo de 1967, publicado en el
Registro Oficial #170 del 14 de julio
del mismo año, en conformidad con

Bienes Municipales 1471

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
los principios anteriormente
expuestos.
Art. 2.- Créase la Sección de
Donaciones, adscrita al Departamento
de Terrenos de la M. I. Municipalidad
de Guayaquil, que se encargará de
realizar las investigaciones, estudios y
análisis que fueren necesarios para la
determinación de la situación real y
legal de los solares municipales
ubicados en la zona de donación.
Estará dirigida por un Jefe que tendrá el
asesoramiento de dos Abogados.
Art. 3.Para los efectos de la
investigación, estudio y análisis que
trata el artículo anterior, se conformarán
Comisiones Técnico-Legales
compuestas por un Abogado, que hará
las veces de Jefe, de un Investigador
Social y de un Topógrafo o Agrimensor.
Estas Comisiones elaborarán los
informes que fueren del caso así como
receptarán las confesiones y Art.9.- Bajo pena de perder todos los
declaraciones testimoniales necesarias.
Art.4.-La recepción de la confesión y
declaraciones testimoniales las hará
solemnemente, el Abogado-Jefe de las
Comisiones quien hará, también las
veces de Secretario.
La confesión no se anulará por la falta o
ausencia, en el acto de rendirla, del
Topógrafo o Agrimensor. En esta
misma diligencia se receptarán
declaraciones testimoniales de vecinos
del lugar o de dirigentes de
organizaciones barriales y respecto a lo
preguntado en la confesión.
Art.5.-El M.I. Concejo en base del
informe que presenten las Comisiones
Técnico-Legales y con la aprobación
conjunta de los Departamentos
Municipales de Terrenos, Asesoría
Jurídica y Desarrollo de la Comunidad
vertida por sus Jefes o Delegados,
agregados en un solo cuerpo, resolverá
lo que fuere de justicia.
Bienes Municipales
Art.6.-Los solares que reviertan al
patrimonio municipal a consecuencia de
la aplicación de esta Ordenanza serán
destinados, en su orden:
a) Para obras comunales; y,
b) Para reubicación de familias.
Art.7.-El catastro y avalúos que
practique el Departamento de Terrenos,
relativos a la zona de donación, se
basarán en el plano actualizado de valor
de tierras y en las tablas de cálculos
para los impuestos básicos.
Art.8.- La zona de donación está
comprendida, para los efectos de esta
ordenanza, por las parroquias urbanas
Letamendi, Urdaneta, Febres Cordero y
García Moreno siendo sus límites los
que constan en el plano aprobado por el
M.I. Concejo Cantonal, que agregado a
ella, constituye parte integral de la
misma.
derechos a la donación quedan
terminantemente prohibidas las
invasiones u ocupaciones no autorizadas
de solares vacíos ubicados en la zona de
donación del suburbio de Guayaquil.
Art.10.- El Departamento de Terrenos
de la M.I. Municipalidad de Guayaquil
abrirá y mantendrá un registro donde se
inscribirán todos aquellos que presuman
tener derechos a la donación de un solar
ubicado en la zona descrita en el
Artículo 8 de esta Ordenanza.
Dada, en la Sala de Sesiones del M.I.
Concejo Cantonal, a los diecinueve días
del mes de Setiembre de mil
novecientos setenta y cuatro-
Arq. Juan Péndola Avegno,
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta,
SECRETARIO MUNICIPAL
1472
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza Normativa de las
Donaciones de Solares Municipales
ubicados en la Zona de Donación fué
discutida y aprobada por el M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en
sesiones ordinaria de 4 de Setiembre y
extraordinaria de 19 de Setiembre de
1974.
Guayaquil, Setiembre 20 de 1974
Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta,
SECRETARIO MUNICIPAL
De conformidad con lo dispuesto en los
Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de
Régimen Municipal vigente, sanciono la
presente Ordenanza Normativa de las
Donaciones de Solares Municipales
Ubicados en la zona de Donación y
ordeno su publicación
Bienes Municipales
Guayaquil, 20 de Setiembre de 1974.
Arq. Juan Péndola Avegno,
ALCALDE DE GUAYAQUIL
SECRETARIA MUNICIPAL.-
Guayaquil, 20 de Setiembre de 1974.-
Sancionó, firmó y ordenó la publicación
de la Ordenanza Normativa de las
Donaciones de Solares Municipales
Ubicados en la Zona de Donación, el
señor Arquitecto Juan Péndola Avegno,
Alcalde de Guayaquil, a los veinte días
del mes de Setiembre de mil
novecientos setenta y cuatro. LO
CERTIFICO.
Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta
SECRETARIO MUNICIPAL.
Publicada en el diario Expreso el 25 de
Septiembre de 1974.
1473
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

21/03/81
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que es necesario reglamentar el funcionamiento del “Cementerio Municipal”, ubicado

en la Parroquia Febres Cordero:

Que es enteramente justo que las personas particulares al requerir los servicios de
arrendamiento de bóvedas, sepulturas, salas de velación y compra de bóvedas, paguen
los valores y tasas que compensen el costo y gastos generales, que directa o
indirectamente demanden las construcciones y mantenimiento del Cementerio
Municipal;

Que el Art. 397 de la Ley de Régimen Municipal vigente, autoriza a las

Municipalidades la creación y cobro de estas Tasas.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de Funcionamiento y Regulación de Servicio de

Arrendamiento de Bóvedas, sepulturas, Sala de Velaciones y Venta de Bóvedas del
Cementerio Municipal, ubicado en la Parroquia Febres Cordero de esta ciudad.

Art. 1.-Arriendo de Bóvedas para renovarse el contrato de

Adultos.- El Arrendamiento de
una bóveda para una persona
adulta es de S/. 630,oo por tres
años incluída la inhumación y
tapada de la bóveda, pudiendo
renovarse el contrato
indefinidamente pagando la tasa
mencionada y los reajustes a que
hubiere lugar;
Art. 2.-Arrendamiento de Bóvedas para
Niños.- El Arrendamiento de
una bóveda para un niño es de
S/. 439,oo por tres años incluída
la inhumación y tapada de la
bóveda, pudiendo renovarse el
contrato de arrendamiento
indefinidamente, pagando la tasa
mencionada y los reajustes a que
hubiere lugar;
Art. 3.-Arriendo de Sepulturas.- El
arriendo de Sepulturas bajo
tierra es de S/. 100,oo por tres
años, incluída la inhumación y
tapada de la bóveda, pudiendo
arrendamiento indefinidamente,
pagando la tasa mencionada y
los reajustes a que hubiere lugar;
Art. 4.-Arrendamiento de Sala de
Velaciones.- La persona que
requiera los servicios de la Sala
de Velaciones hasta por
veinticuatro horas deberá
sufragar previamente una tasa
por el valor de S/. 500,oo;
Art. 5.-Servicio de Exhumación.- La
persona que requiera de los
servicios de exhumación, deberá
sufragar previamente una tasa de
S/. 200,oo;
Art. 6.-La persona que deseare utilizar
los servicios señalados en los
artículos precedentes, deberá
previamente presentar al señor
Administrador del Cementerio,
el permiso de Sanidad;

Bienes Municipales 1474

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 7.-Venta de Bóvedas y Forma de tendrá a su cargo la

pago.- El valor de las bóvedas Administración de los servicios
será de S/. 6.000,oo adultos y S/. Públicos que preste el
3.000,oo menores de 12 años. El Cementerio Municipal, lo cual
pago será al contado, incluido el informará mensualmente al
Servicio de Sala de Velaciones. Concejal Comisionado del
La venta de las bóvedas será Ramo, el informe será socio-
justificada con la respectiva Acta económico y con cuadros
de Defunción. demostrativos. Es atribución del
Director del Departamento
Art. 8.-De las Autoridades.- Para que el indicar al señor Concejal, las
Cementerio Municipal pueda sugerencias que sean necesarias
cumplir con sus finalidades para la mejor prestación del
existen las siguientes servicio del Cementerio.
Autoridades:
a) Concejal Comisionado del Ramo; y, Art.12.-Del Administrador.- El
b) El Director del Departamento Administrador del Cementerio,
Municipal de Desarrollo de la será designado por el señor
Comunidad. Alcalde del Cantón, debiendo el
elegido prestar previo a la
Art. 9.-De los Empleados.- Los posesión del cargo la Caución
empleados que prestaren sus que determine el señor Tesorero
servicios en el Cementerio Municipal.
Municipal son:
a) El Administrador que debe Art.13.-De los Empleados
ser caucionado; Administrativos.- Los
b) Los Guardianes (3) Empleados de la Administración
c) Los Sepultureros (2); y, del Cementerio, estarán sujetos a
d) Los Jardineros (2). las normas que oportunamente
se determinarán en el
Art.10.-El Concejal Comisionado del Reglamento que se dicten a la
Ramo.- Corresponde al Concejal presente Ordenanza. Hasta
Comisionado del Ramo: entonces, seguirán
a) Conocer e informar todo lo desempeñando las funciones
relacionado con la señaladas en el Art. 9o. de esta
Administración y Ordenanza.
funcionamiento de los
servicios que presta el Art.14.-De la recaudación de Tasas y
Cementerio Municipal; Otros valores.-
b) Presentar los Proyectos de La Recaudación de las tasas que
Proforma Presupuestaria por concepto de servicio que se
para mantener el servicio solicitare en el Cementerio
público del Cementerio; y, Municipal, deberán ser pagados
c) Sugerir las reformas que anticipadamente y al contado en
considere necesarias. la Administración del
Cementerio.
Art.11.-Del Director del Departamento El Administrador enviará
de Desarrollo de la Comunidad.- diariamente los valores
El Director del Departamento de recaudados al Tesorero
Desarrollo de la Comunidad Municipal, los mismos que serán

Bienes Municipales 1475

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
depositados en la Cta. Cte. que
mantiene la M.I. Municipalidad
en el Banco Central del Ecuador,
Sucursal mayor en Guayaquil.
Art.15.-Deróganse todas las
disposiciones municipales que se
opongan a la presente
Ordenanza.
Art.16.-Esta Ordenanza entrarán en
vigencia en la misma fecha de su
promulgación en el Registro
Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del M.I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, a los
SEIS días del mes de MARZO de mil
novecientos MIL NOVECIENTOS
OCHENTA Y UNO.
Ab. Walter Novillo Castillo,
SECRETARIO MUNICIPAL.
Ab. Bolívar Cali Bajaña,
CONCEJAL PRINCIPAL DEL
CANTÓN,
Encargado de la Alcaldía
CERTIFICO: Que la Ordenanza de
Funcionamiento y Regulación de
Servicio de Arrendamiento de Bóvedas,
Sepulturas y Sala de Velaciones y Venta
de Bóvedas del Cementerio Municipal
“ANGEL MARIA CANALS”, fué
discutida y aprobada por el M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en
sesiones ordinarias de veintinueve de
Enero y seis de marzo de mil
novecientos ochenta y uno.
Bienes Municipales
Guayaquil, 13 de Marzo de 1981
Ab. Walter Novillo Castillo,
SECRETARIO MUNICIPAL.
De conformidad con lo dispuesto en los
Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de
Régimen Municipal, sanciono la
presente Ordenanza de Funcionamiento
y Regulación de Servicio de
Arrendamientos de Bóvedas, Sepulturas
y Salas de Velaciones y venta de
Bóvedas del Cementerio Municipal
“ANGEL MARIA CANALS” y ordeno
su publicación.
Guayaquil, 13 de Marzo de 1981
Ab. Bolívar Cali Bajaña,
CONCEJAL PRINCIPAL DEL
CANTON,
Encargado de la Alcaldía
SECRETARIA MUNICIPAL.-
Guayaquil, 13 de marzo de 1981.-
Sancionó y firmó la Ordenanza de
Funcionamiento y Regulación de
Servicios de Arrendamiento de
Bóvedas, Sepulturas y Sala de
Velaciones y Venta de Bóvedas del
Cementerio Municipal “ANGEL
MARIA CANALS”, el Ab. Bolívar Cali
Bajaña, Concejal Principal del Cantón,
Encargado de la Alcaldía y dispuso su
publicación a los trece días del mes de
marzo de mil novecientos ochenta y
uno.
Ab. Walter Novillo Castillo,
SECRETARIO MUNICIPAL.
Se publicó el 21 de Marzo de 1.981 en
el Diario El Telégrafo.
1476
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22/04/07
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 21 de marzo de 1981 a partir de su publicación en el Diario “El Telégrafo”

entró en vigencia la “ORDENANZA DE FUNCIONAMIENTO Y
REGULACIÓN DE SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE BÓVEDAS,
SEPULTURAS, SALA DE VELACIONES Y VENTA DE BÓVEDAS DEL
CEMENTERIO MUNICIPAL, UBICADO EN LA PARROQUIA FEBRES
CORDERO DE ESTA CIUDAD”.

QUE, de conformidad al Art. 14 numeral 8 es función primordial del Municipio, sin

perjuicio de las demás que le atribuye la Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, proporcionar el servicio de cementerio.

QUE, el Art. 149 de la norma antes citada, establece como de competencia municipal,
el sepultar cadáveres de personas indigentes.

QUE, la corporación municipal debido a que existen personas de escasos recursos

económicos así como entidades de servicio social avocadas a la asistencia de los
más necesitados, ha considerado oportuno que en el cementerio municipal se
destinen bóvedas en forma gratuita para aquellas personas que no cuentan con
recursos para sufragar los gastos de la sepultura (bóveda); y,

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los Artículos 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
Artículos 123 y 131 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal.

EXPIDE

la “REFORMA A LA ORDENANZA honorabilidad, sin fines de lucro,

DE FUNCIONAMIENTO Y que presten asistencia social,
REGULACIÓN DE SERVICIO DE para que dichos entes las
ARRENDAMIENTO DE BÓVEDAS, entreguen gratuitamente a favor
SEPULTURAS, SALA DE de las personas más necesitadas,
VELACIONES Y VENTA DE en especial, a quienes viven en
BÓVEDAS DEL CEMENTERIO los sectores urbano marginales
MUNICIPAL, UBICADO EN LA del cantón Guayaquil. Asimismo
PARROQUIA FEBRES CORDERO de manera fundamentada,
DE ESTA CIUDAD”. conforme a lo antes expuesto,
podrá venderse anticipadamente
ARTÍCULO 1.- A continuación del bóvedas a personas de escasos
Art. 7 de la referida Ordenanza, recursos que trabajen para dichas
agréguese los siguientes párrafos: personas jurídicas que prestan
asistencia social.
“Sin embargo, puede a criterio
fundamentado del Director de Para solicitar la venta anticipada,
Acción Social y Educación, las referidas personas jurídicas
venderse anticipadamente deberán acreditar su
bóvedas a favor de personas personalidad jurídica, los
jurídicas de reconocida Estatutos que las rijan, así como

Bienes Municipales 1477

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

presentar documentación que BÓVEDAS DEL CEMENTERIO

demuestre su efectiva asistencia MUNICIPAL, UBICADO EN LA
social a favor de las personas PARROQUIA FEBRES CORDERO
DE ESTA CIUDAD”, y ordeno su
más necesitadas”. PROMULGACIÓN a través de su
publicación en uno de los diarios de
DADO Y FIRMADO EN LA SALA mayor circulación en el Cantón.
DE SESIONES DEL M. I. Guayaquil, 20 de abril del 2007
CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS
DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE
Luis Chiriboga Parra
ABRIL DEL AÑO DOS MIL SIETE. ALCALDE DE GUAYAQUIL (E)
CERTIFICO: Que la presente
“REFORMA A LA ORDENANZA Sancionó y ordenó la promulgación a
DE FUNCIONAMIENTO Y través de su publicación en uno de los
REGULACIÓN DE SERVICIO DE diarios de mayor circulación en el
ARRENDAMIENTO DE BÓVEDAS, Cantón, la presente “REFORMA A LA
SEPULTURAS, SALA DE ORDENANZA DE
VELACIONES Y VENTA DE FUNCIONAMIENTO Y
BÓVEDAS DEL CEMENTERIO REGULACIÓN DE SERVICIO DE
MUNICIPAL, UBICADO EN LA ARRENDAMIENTO DE BÓVEDAS,
PARROQUIA FEBRES CORDERO SEPULTURAS, SALA DE
DE ESTA CIUDAD”, fue discutida y VELACIONES Y VENTA DE
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal BÓVEDAS DEL CEMENTERIO
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de MUNICIPAL, UBICADO EN LA
fecha doce y diecinueve de abril del dos PARROQUIA FEBRES CORDERO
mil siete. DE ESTA CIUDAD”, el señor Luis
Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil
Guayaquil, 19 de abril del 2007 encargado, a los veinte días del mes de
abril del año dos mil siete.- LO
CERTIFICO.-

Guayaquil, 20 de abril del 2007

Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
De conformidad con lo prescrito en los MUNICIPALIDAD
artículos 123,124, 129 y 130 de la DE GUAYAQUIL
Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “REFORMA A LA
ORDENANZA DE Se publicó el 22 de abril del 2007 en los
FUNCIONAMIENTO Y diarios “El Universo”, “Expreso” y “El
REGULACIÓN DE SERVICIO DE Telégrafo”.
ARRENDAMIENTO DE BÓVEDAS,
SEPULTURAS, SALA DE
VELACIONES Y VENTA DE

Bienes Municipales 1478

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

11/10/84

El M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, en uso de las atribuciones que le han sido

conferidas en el Decreto Legislativo # 144 de 8 de Septiembre de 1.983, publicado en el
Registro Oficial # 591 de Octubre 3 de 1.983, establece los principios, organismos y el
procedimiento con el que previa calificación y adjudicación, se enajenarán a favor de
sus posesionarios los lotes de terreno ubicados en los sectores urbanos Sur y Marginal
de la ciudad de Guayaquil, según área que aquí se delimita.-

En tal virtud, resuelve expedir la siguiente Ordenanza que reglamenta la venta de los
terrenos ubicados en los sectores urbanos Sur y Marginal de la ciudad de
Guayaquil.-

Art. 1.- Para efectos de la debidamente inscrita en el

reglamentación se tomarán en cuenta
los siguientes principios:
a) En los sectores urbanos Sur y
Marginal de la ciudad de
Guayaquil se venderán los
solares, previa calificación y
adjudicación, a favor de las
personas que actualmente sean
posesionarios de dichos solares y
que hubieren edificado o hecho
edificar su vivienda en la que
habiten con su familia por un
periodo no menor de un año,
contado hacia atrás, desde el 3
de Octubre de 1.983 y que no
tuvieren bien inmueble dentro de
la jurisdicción del Cantón
Guayaquil.
Registro de la Propiedad.
c) Si el posesionario fuere
propietario de otro solar no se le
vendrá el que actualmente
ocupa.
d) No podrán comprar solares de
los ubicados en la zona sur o
marginal de la ciudad de
Guayaquil, el Alcalde
Municipal, el Vice-presidente
del Concejo, ni los Concejales
en ejercicio del cargo; ni el
cónyuge, ni los parientes de
éstos dentro del cuarto grado
civil de consanguinidad o
segundo de afinidad, so pena de
nulidad del respectivo contrato.

b) Si la casa en que habita el actual e) Tampoco podrán comprar

posesionario fuere propiedad de
un tercero, el adjudicatario, antes
de celebrarse la Escritura
Pública de Compraventa, deberá
pagar el costo de la casa y de las
mejoras necesarias introducidas
en el solar, calculadas según
avalúo Municipal practicado por
el Departamento Municipal de
Catastro y Avalúos. La
propiedad de la casa deberá
justificar el tercero con la copia
certificada de la Escritura
Pública de Entrega de Obra
solares que se encuentren en la
misma zona Sur o Marginal, los
pariente de otro propietario
dentro del cuarto grado civil de
consanguinidad o segundo de
afinidad, so pena de nulidad del
contrato de compraventa.
f) Para resolver litigios, en caso de
discrepancias entre dos o más
interesados en la adquisición del
solar, se preferirá e actual
posesionario del solar.

Bienes Municipales 1479

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
g) La Municipalidad de Guayaquil,
sin necesidad de pública subasta,
venderá los lotes de terreno
comprendido dentro de las áreas
marginales del Decreto
Legislativo # 151 de Mayo 2 de
1.967, promulgado en el
Registro Oficial # 170 de Julio
14 de 1.967, directamente a sus
posesionarios que, renunciando a
la donación decretada, así lo
solicitaren; sin perjuicio de
quienes deseen seguir
acogiéndose a tal donación.
Art. 2.- El Departamento de Desarrollo
de la Comunidad, tendrá a su cargo la
realización del censo de los
posesionarios, lotes y viviendas, de los
sectores urbanos Sur y Marginal de la
ciudad de Guayaquil. Respecto de los
poseedores se hará constar sus nombres
y apellidos completos, edad, estado
civil, nombre y apellido completo del o
de la cónyuge, si fuere casado; o de la
conviviente si tuviere unión libre; y,
nombre, apellido, dad, de cada uno de
los hijos que formen la unidad familiar.
Con relación al lote, se indicará su
número, ubicación, linderos,
dimensiones y superficie, parroquia
donde estuviere situado; y, la existencia
de la correspondiente vivienda.
Art. 3.- La solicitud del posesionario
del solar se presentará en el
Departamento Municipal de Desarrollo
de la Comunidad, la que debe contener
la declaración jurada del solicitante no
es propietario ni poseedor de otro lote
de tierra en el Cantón Guayaquil; de que
ha edificado o hecho edificar la
vivienda en el solar de su posesión; y,
de vivir en él durante el año inmediato
anterior al 3 de Octubre de 1.983.
Por declaración jurada se entiende la
afirmación que hace el solicitante, con
juramento, de que no es propietario ni
poseedor de terreno alguno en el Cantón
Bienes Municipales
Guayaquil; de haber edificado el
inmueble; y, de vivir en el mismo en el
año inmediato anterior al 3 de Octubre
de 1.983.
Art. 4.- El Jefe del Departamento de
Desarrollo de la Comunidad, previa
comprobación de lo afirmado y
realizado el levantamiento topográfico
del solar materia de la solicitud de
compra, calificará al posesionario y
emitirá el correspondiente certificado
calificatorio en favor del solicitante.
El Jefe del Departamento Municipal de
Desarrollo de la Comunidad, abrirá un
Libro de Registro de las Adjudicaciones
realizadas y conferirá un certificado que
acredite que el solicitante no tiene
adjudicación alguna, documento que
formará parte del expediente de
adjudicación, sin el cual los personeros
Municipales no podrán dictar
Resolución Adjudicatoria.
Art. 5.- El Departamento de
Planeamiento Urbano, Sección
Topografía, hará en cada caso el
levantamiento topográfico del terreno
que se solicita en adjudicación.
Art. 6.- Calificado el peticionario y con
vista del respectivo expediente, el
Alcalde Municipal del Cantón
Guayaquil y el Procurador Síndico
Municipal, mediante resolución,
adjudicarán el solar solicitado, en
ejercicio de la Delegación que en esta
Ordenanza les confiere el M. I. Concejo
Cantonal de Guayaquil.
El Secretario Municipal conferirá al
adjudicatario el Certificado de
adjudicación en vista de la resolución
anterior.
Art. 7.- Una vez que los personeros
Municipales dicten la resolución
adjudicatoria, que puede ser individual
o colectiva, el o los adjudicatarios harán
1480
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
protocolizar el certificado que les
otorgue el Secretario Municipal en una
cualquiera de las Notarías del Cantón
Guayaquil, que será suficiente título de
propiedad que debe ser inscrito en el
Registro Especial de Adjudicaciones
que abrirá el Registrador de la
Propiedad del Cantón Guayaquil,
debiendo luego ser catastrado en el
Departamento Municipal de Catastro y
Avalúos, en el plazo de 30 días
contados desde su fecha de inscripción.
Art. 8.- Los lotes de terreno a
adjudicarse, no pueden tener un área o
superficie mayor de 200 metros
cuadrados los medianeros y 300 metros
cuadrados los solares de esquina,
debiendo los beneficiarios depositar el
valor del lote, previa a la adjudicación,
en una cuenta especial que se abrirá en
el Banco Central del Ecuador, Sucursal
Mayor de Guayaquil, con orden que
entregará el Departamento de Asesoría
Jurídica Municipal. El comprobante de
depósito se protocolizará con el
certificado de adjudicación que
conferirá el Secretario Municipal.
Art. 9.- Los bienes raíces adquiridos de
este modo, las viviendas en ellos
construidas o que posteriormente se
construyeren, se amplíen, mejoren o
terminen con préstamos hipotecarios
otorgados por el Banco Ecuatoriano de
la Vivienda, por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social o por las
Asociaciones Mutualistas de Ahorro y
Crédito, constituirán, por el Ministerio
de la Ley, Patrimonio Familiar.
ART. 10.- Los adjudicatarios de los
terrenos, no podrán transferir la
propiedad durante un lapso mínimo de
diez años, excepto en los casos de
sucesión por causa de muerte.
Bienes Municipales
Los Jueces de lo Civil de la República
se abstendrán de autorizar la inscripción
de las escrituras de venta de los solares
adquiridos por adjudicación, de acuerdo
con el Decreto Legislativo # 144 y esta
Ordenanza.
Art. 11.- La presente Ordenanza entrará
en vigencia desde la fecha de su
promulgación en uno de los Diarios de
mayor circulación de los que se editan
en esta ciudad de Guayaquil.
Dado en la Sala de Sesiones del M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, a los
dos días del mes de Octubre de mil
novecientos ochenta y cuatro.-
Guayaquil, 2 de Octubre de 1.984.-
Abg. Jorge Norero González
VICEPRESIDENTE DEL CONCEJO
Abg. Walter Novillo Castillo
SECRETARIO MUNICIPAL
CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza Reglamentaria del Decreto
Legislativo # 144 del 8 de Septiembre
de 1.983, fue discutida y aprobada por
el M. I. Concejo Cantonal, en primera
discusión en sesión Ordinaria de fecha
14 de Septiembre de 1.984, y en
segunda discusión en sesión Ordinaria
de fecha 2 de Octubre de 1.984.-
Guayaquil, Octubre 2 de 1.984.-
Abg. Walter Novillo Castillo
SECRETARIO MUNICIPAL
Se publicó en el diario Expreso el 11 de
octubre de 1984.
1481
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26/11/92

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

En ejercicio de la facultad que le confiere el Art. 124 de la Constitución Política

de la República, con sujeción a los Art. 163, letra i) y n), 164 letra d), 167 letra d), e),
g), h) e i) de la Ley de Régimen Municipal,

Resuelve:

Expedir la siguiente ORDENANZA DE MERCADOS MUNICIPALES Y DE LAS

ZONAS DE ESPACIO PUBLICO DESTINADOS PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE MERCADOS INFORMALES Y FERIAS LIBRES.

Art. 1.- AMBITO JURIDICO.- TIPO B:

Esta Ordenanza regula las actividades
comerciales que se realizan en los 1.- Mercado Asisclo Garay:
mercados municipales y en las zonas de Brasil; Cuenca entre la sexta y la
espacio público que mediante séptima.
Resoluciones del Concejo Cantonal se 2.- Mercado Oeste: Lizardo
declaren de manera provisional García, Babahoyo, 10 de Agosto y
permitidas para el funcionamiento de Sucre.
mercados informales y ferias libres. 3.- Mercado Este: Gómez
Rendón; Chimborazo; Maldonado y
CAPITULO I).- DE LOS Coronel.
MERCADOS MUNICIPALES.- 4.- Mercado Jockey: José de
Antepara, Bolivia; Machala y Vacas
Art. 2.- TIPOS Y Galindo.
ENUMERACION.- Los mercados 5.- Mercado Guasmo Norte (1 de
municipales actualmente son: Septiembre) (Financiado por el BEDE):
Cooperativa 25 de Enero en Av.
TIPO A: Chiriboga y calle s/n.
6. - Mercado Norte: Baquerizo
1.- Mercado Central: Lorenzo de Moreno, Padre Aguirre y Tomás
Garaycoa, 6 de Marzo, Clemente Martínez; calle Banife.
Ballén, 10 de Agosto. 7.- Mercado Gran Colombia:
2.- Mercado Carlos Guevara Abel Castillo, Babahoyo, García
Moreno (CARAGUAY): Callejón Goyena y Camilo Destruge.
Camal y la E. 8.- Mercado Mapasingue Oeste
3.- Mercado Artesanal: Loja; (Financiado por el BEDE): Estación de
Juan Montalvo y Baquerizo Moreno. la 48 y calle s/n.
4.- Mercado Mascote: Pío 9.- Mercado Urbanización
Montúfar; Av. del Ejército; Alcedo y COVIEM (Huancavilca) (Financiado
Pedro Pablo Gómez. por el BEDE): Cooperativa de Vivienda
5.- Mercado Machala (6 de Empleados Municipales.
Diciembre): Machala, Antepara,
Ayacucho y Pedro Pablo Gómez. TIPO C:
6.- Mercado Sur: Febres
Cordero, Manabí, Río Guayas, y 1.- Mercado calle M y la 44ava.
Sargento Vargas.

Bienes Municipales 1482

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
2.- Mercado Grau Ruiz: calle Ch
y la 36ava.
3.- Mercado Santa Teresita:
30ava.; Maracaibo; 31ava.; El Oro.
4.- Mercado Gómez Rendón:
28ava, entre Maldonado y Gómez
Rendón.
5.- Mercado Martha de Roldós:
Urbanización Martha de Roldós; Juan
Tan Camarengo y Av. Principal.
6.- Mercado Colina de
Mapasingue 3 (Plan Pan).
7.- Mercado San Francisco de
Asís (Financiado por el BEDE):
Mapasingue Este.
8.- Mercado Prosperina: Entre
Prosperina y Plan Pan.
9.- Mercadillo Plan Piloto (Plan
Pan): Pre-Cooperativa de vivienda
Batallón del Suburbio Callejón N.
10.- Mercadillo Plan Piloto
Asociación Comerciantes 30 de
Octubre: Cooperativa Luchadores del
Suburbio en la 26ava. y Calle N.
11.- Mercadillo Pre-Cooperativa
10 de Agosto: (Plan Pan).
12.- Mercadillo Pre-Cooperativa
Guayas y Quil (Plan Pan).
13.- Mercadillo Pre-Cooperativa
Unión de Bananeros N° 3.
14.- Mercadillo Pre-Cooperativa
7 de Septiembre.
15.- Mercadillo Urbanización
Floresta 1: Vía a la Floresta; Av.
Principal y Centro Comunal (BEV).
16.- Mercadillo Mapasingue:
Oeste (Plan Pan): Estación de la línea 1.
17.- Mercadillo sector Las
Malvinas (Plan Pan).
18.- Mercadillo sector Guasmo
Oeste Fertiza (Plan Pan).
19.- Mercadillo San Gregorio
Pre-Cooperativa Reina del Quinche
(Plan Pan).
20.- Mercado Narcisa de Jesús:
Guasmo Sur Av. Abdón Calderón.
21.- Mercado Sauces 3: Av. de
las ferias y bloque del Ejército.
Bienes Municipales
Art. 3.- MERCADOS QUE SE
INCORPORAN AL CONTROL
MUNICIPAL.- Se incorporan al control
municipal, todos los mercados que se
sigan construyendo o adecuando en la
ciudad, pudiendo cualquiera de los
mencionados cambiar de clasificación,
mediante resolución del Concejo.
Art. 4.- AREAS DE LOS
MERCADOS MUNICIPALES,
OBJETO DE LA PRESENTE
ORDENANZA.- El área de los
mercados municipales, se extiende
únicamente a la parte interior de las
construcciones destinadas para los
mismos.
Los espacios exteriores ubicados
alrededor de cualquiera de los mercados
mencionados, no serán considerados
como parte integral de los mercados, y
se regirán por las normas contempladas
en el capítulo II de la presente
Ordenanza.
Art. 5.- DESTINO DE LOS
PUESTOS INTERIORES.- Los puestos
interiores, estarán destinados única y
exclusivamente para el expendio de
víveres, excluyendo el Mercado
Artesanal cuyo destino es exclusivo
para productos artesanales.
Art. 6.- DE LAS
AUTORIDADES MUNICIPALES.- En
los mercados municipales ejercerán
autoridad el Alcalde de Guayaquil; el
Director de Espacio Público, el Jefe de
Mercados; el Supervisor de cada
mercado y las autoridades municipales
que determinen las Ordenanzas.
Art. 7.- SOLICITUD DEL
PERMISO DE OCUPACION.- Todo
ciudadano que quisiere efectuar
comercio de víveres, o de productos
acordes con el destino específico para el
1483
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
cual ha sido determinado cada mercado,
debe solicitar un permiso de ocupación,
de uso del espacio interior, como
requisito previo a la obtención de su
registro municipal.
Para ello el interesado deberá
proporcionar, los datos referentes a su
identificación, edad, lugar
nacimiento, y el nombre e identificación
de la persona que alternativamente
podría operar el espacio en reemplazo
del titular solicitante; y la clase o tipo de
víveres o productos que solicite
comercializar.
Presentada la solicitud, ésta
pasará al Jefe de Mercado para la
obtención del respectivo visto bueno
preliminar.
Art. 8.- APROBACION Y
VALIDEZ DEL PERMISO DE
OCUPACION.- La solicitud una vez
que haya recibido el visto bueno
preliminar, pasará a la aprobación
definitiva del Director del Uso del
Espacio y Vía Pública; y una vez
extendida la autorización definitiva, ésta
pasará a registrarse en la Dirección
Financiera para obtener el número de
control correspondiente. No se
entenderán concedidos los permisos, si
no ha sido registrado en la Dirección
Financiera.
Art. 9.- PLAZO DEL PERMISO
Y PAGO OPORTUNO.- El plazo del
permiso de ocupación es anual, pero
será de renovación automática para
quienes mantengan actualizados sus
datos, paguen oportunamente el mismo
y no expresen su voluntad de
desocupación.
Se entiende como pago oportuno aquel
realizado dentro de los primeros diez
días del mes de enero de cada año.
Bienes Municipales
Art. 10.- DEL OPERADOR
ALTERNO.- Podrá ser operador alterno
el hijo, hermano o padres, cónyuge o
conviviente del titular del permiso
registrado. También puede ser operador
alterno quien haya suscrito con el
ocupante un contrato de trabajo ante la
autoridad respectiva.
de
Puede inscribirse al operador
alterno al momento de obtener el
permiso de ocupación, o durante el mes
de enero, y julio de cada año. Esta
inscripción se la hará mediante
comunicación escrita y adjuntando los
correspondientes certificados de salud,
el número de la cédula de ciudadanía y
las certificaciones necesarias que
prueben la relación familiar o laboral
necesaria.
Art. 11.- DEL
REPRESENTANTE DE LOS
OCUPANTES DE UN MERCADO
MUNICIPAL.- En el primer mes de
cada año, los ocupantes de los espacios
de los mercados municipales elegirán de
entre ellos, un representante principal y
un alterno, quienes harán de portavoz
oficial de la agrupación de los
ocupantes, únicamente para los efectos
contemplados en la presente Ordenanza.
Los representantes de los
ocupantes, estarán obligados a
coadyuvar para que las disposiciones
dictadas en la presente Ordenanza, se
cumplan a cabalidad. Podrán firmar
acuerdos de administración con la
Municipalidad, y concertar todas las
medidas necesarias para el buen orden,
limpieza y funcionamiento de cada
mercado.
Art. 12.- DEL VALOR DE LOS
PERMISOS.- El valor de los permisos y
de las multas que se causen por la
aplicación de la presente Ordenanza, se
calculará tomando como referencia el
salario mínimo vital general, vigente al
1484
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
31 de diciembre del año inmediato
anterior.
Art. 13.- LOS PERMISOS DE
OCUPACION SON
INTRANSFERIBLES.- Los permisos
de ocupación de un espacio en el
interior de un mercado municipal son
intransferibles, y deberán ser explotados
únicamente por el titular o por el
operador alterno debidamente
registrado. Si una persona cede o
transfiere a otra, la ocupación del
espacio municipal, el permiso pierde su
validez y será automáticamente
cancelado.
Art. 14.- CONTROL Y más de cinco días seguidos, en los casos
PROHIBICION.- La verificación de la
ocupación se la hará por la constatación
personal por parte de la autoridad
municipal, de la cédula de ciudadanía
del ocupante respectivo. Es prohibido
que comerciante alguno, u operador
alterno, pueda tener más de un puesto
en los mercados de la Municipalidad de
Guayaquil.
Art. 15.- DEL PAGO DE LOS
GASTOS COMUNES.- Los permisos
de ocupación en los mercados
municipales, necesariamente obligan al
ocupante a participar, en proporción a la
superficie ocupada, de los gastos
comunes, los que hacen relación a la
limpieza de las áreas internas, consumo
de agua potable y energía eléctrica; y
los demás gastos acordados por la
agrupación de ocupantes y que hagan
referencia a la seguridad y mejor
presentación del mercado.
Art. 16.- DE LA
TERMINACION DEL PERMISO.- Los
permisos de ocupación terminan por las
siguientes causas:
16.1. Mora por más de treinta
días en el pago del valor del permiso
Bienes Municipales
correspondiente al año de vigencia
actualizado.
16.2. Porque el ocupante no lo
opere personalmente, o por intermedio
del operador alterno debidamente
autorizado.
16.3. Porque el ocupante o el
operador autorizado, atiendan al público
sin tener su certificado de salud vigente.
16.4. Por destinarlo a la venta de
mercancías distintas a las autorizadas.
16.5. Por causar constantes
riñas; por comportamiento inadecuado
con el público o con otros comerciantes
establecidos en el mismo mercado.
16.6 Por mantener cerrado o
desocupado el espacio permitido por
de calamidad doméstica, razones de
fuerza mayor del ocupante y del
operador alterno, ésta deberá probarse y
justificarse en la Dirección de Justicia y
Vigilancia.
16.7 Por destinarlo para bodega.
16.8 Por desaseo, desorden o
desacato comprobado de las órdenes
administrativas emanadas del
Supervisor del mercado, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 22 de la
presente Ordenanza.
16.9 Por no pagar los gastos
comunes que la agrupación de
comerciantes de ese mercado hubiere
aprobado legítimamente.
Art. 17.- DE LA
DISPONIBILIDAD DE LOS
ESPACIOS.- En cualquiera de los casos
establecidos en el artículo precedente, el
Jefe de Mercados o el Director del Uso
del Espacio y Vía Público declarará la
disponibilidad del puesto previo
informe escrito del Supervisor del
mercado. Tal particular será
comunicado por escrito a la Dirección
Financiera. El interesado podrá apelar
de la decisión ante la Dirección de
Justicia y Vigilancia, cuya resolución
causará ejecutoria.
1485
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 18.- DE LOS NUEVOS
OCUPANTES.- Los puestos en
disponibilidad, podrán ser dados en
ocupación al comerciante que solicitase
el espacio, y si hubiesen varios
aspirantes, se lo adjudicará al operador
alterno si lo hubiere o a quien lo hubiese
solicitado primero, siempre y cuando
cumpla con los requisitos exigidos.
Art. 19.- DE LA APERTURA
DE PUESTOS CERRADOS.- Cuando
un puesto permaneciere cerrado y
hubiese sido declarado en
disponibilidad, el Jefe de Mercados
pedirá la intervención de un Comisario
Municipal y pedirá a la Dirección
Financiera la designación de un auditor,
quien conjuntamente con el Supervisor
de ese mercado abrirá el local en
presencia de dos testigos, de preferencia
que laboren contiguos al puesto que se
estuviese interviniendo. El Supervisor
tendrá bajo su custodia y municipal está obligado:
responsabilidad, todo lo que se detalle
en el acta, la que será firmada por las
personas intervinientes en el acto.
Art. 20.- DE LAS
MERCADERIAS Y BIENES DE LOS
PUESTOS CERRADOS, QUE
FUEREN ABIERTOS POR ORDEN
MUNICIPAL.- En el plazo de siete
días, el ex ocupante o quienes
justifiquen legalmente tener derecho
para ello, podrán reclamar la mercadería
y más pertenencias que hubiesen sido
inventariadas al momento de
intervenirse y abrirse el local puesto en
disponibilidad, lo que será entregado
con orden escrita del Comisario
Municipal que intervino, previo el pago
de los valores adeudados a la
Municipalidad. Vencido el plazo antes
dicho, se venderá la mercadería por
disposición del Jefe de Mercados, a
solicitud del Supervisor y con la
presencia de las autoridades señaladas
en el artículo precedente. El producto de
la venta se liquidará y se depositará en
Bienes Municipales
la Tesorería Municipal; y el ex ocupante
o quienes justifiquen tener derecho,
podrán reclamar este valor, respecto del
cual y previo a la entrega, se deducirá el
25% por concepto de indemnización en
favor de la Municipalidad de Guayaquil.
Art. 21.- DE LAS SECCIONES
DE VENTAS DE VIVERES.- En los
Mercados de la Municipalidad de
Guayaquil, se determinará por secciones
el tipo de víveres que tienen que
venderse. En el Mercado Artesanal las
secciones se determinarán con el
criterio de los propios ocupantes; y en
los casos de mercados que sean
destinados para otro tipo de productos,
de acuerdo a lo que la municipalidad
mediante resolución disponga.
Art. 22.- OBLIGACIONES DE
LOS OCUPANTES.- Todo ocupante de
un espacio en el interior de un mercado
22.1. A colocar en la parte más
visible de su puesto, un letrero
conteniendo el número de control
otorgado por la Dirección Financiera, el
número del espacio y su nombre
completo, colocado con la medida,
tamaño y forma que señale el Jefe de
Mercados.
22.2. Fijar en un lugar visible,
una pizarra con los precios de los
víveres, los que no podrán ser vendidos
a ningún otro precio que el señalado.
22.3. Tener permanentemente en
sus puestos, un depósito con tapa para la
recolección de basura.
22.4. Vestir durarte las horas de
despacho, mandil y gorras de color
blanco y en estado de limpieza. En el
mandil deberá constar el nombre de la
persona que atiende.
1486
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
22.5. Preservar del contacto con
el polvo o con insectos sus productos; y
mantener bajo refrigeración aquellos
que requieran condiciones de
temperatura adecuadas para el tiempo
que permanecerán expuestos.
22.6. Mantener los productos
alimenticios elevados del suelo, y
preferentemente sobre superficies
lavables y especializadas para el efecto.
Las violaciones a lo dispuesto en
el presente artículo serán sancionadas
con multas que irán desde un medio del
salario mínimo vital hasta dos y medio
del salario mínimo vital, y en caso de
permanente desacato hasta con la
terminación del permiso de ocupación,
sin derecho a reembolso de los valores
pagados anticipadamente por el período
que quedare inconcluso.
Art. 23.- FORMALIDADES
PARA EL PAGO Y internamente entre los comerciantes
PROHIBICIONES.- Es obligación de
los ocupantes, efectuar los pagos
correspondientes al permiso de
ocupación de los puestos, durante los
primeros diez días de cada período. Los
pagos se los efectuará obligatoriamente
en la Tesorería Municipal o en el lugar
que la Municipalidad expresamente
autorice. Es absolutamente prohibido,
efectuar pagos de ningún tipo, ni multas
a personal municipal no autorizado, ni
debidamente caucionado.
La aceptación de cualquier
valor, especie, dádiva o recompensa,
causará la inmediata sanción
administrativa para el empleado
municipal, infractor de esta norma y la
cancelación del permiso
correspondiente para el comerciante.
Art. 24.- LIMPIEZA Y Art.
RECOLECCIÓN DE BASURA.- Los
comerciantes que se hallen ubicados en
cada mercado municipal, deberán
Bienes Municipales
organizar por su cuenta propia la
limpieza y recolección de basura del
mercado y ubicarlas únicamente dentro
de las áreas públicas y en la forma
determinada para el efecto. El
Supervisor dictará las medidas
necesarias y coordinará las acciones
para el desalojo ordenado de los
desperdicios, directamente con el
Departamento Municipal de Aseo de
Calles, o con la empresa u organización
que efectúe el servicio de recolección de
desechos sólidos.
Art. 25.- TERMINACION DEL
NEGOCIO.- El ocupante que resolviere
terminar con su negocio, deberá poner
el particular en conocimiento del Jefe de
Mercados con la suficiente anticipación
para que otro comerciante pueda ocupar
el espacio que quedaría libre. Las
compensaciones por valores ya pagados
a la municipalidad por períodos no
ocupados, podrán realizarse
interesados; pero la Municipalidad no
intervendrá de ninguna manera, ni
causará reembolsos de ninguna clase.
Art. 26.- DEL HORARIO DE
LOS MERCADOS.- Los Mercados
Municipales se abrirán al público a las
06h00 y serán cerrados a las 16h00,
todos los días del año. Después de las
horas de cierre, sólo podrán quedar los
comerciantes y, o dependientes,
arreglando sus mercaderías para la
venta del día siguiente, hasta las 18h00
o 15h00 según sea feriado o no. Fuera
de estas horas, sólo podrán entrar los
guardianes y personas autorizadas por el
Supervisor. La agrupación de
comerciantes de cada mercado puede
modificar este horario con la aprobación
del Director de Mercados.
27.- DE LA
REORGANIZACION DE LOS
MERCADOS.- Cuando un mercado
determinado cayere en desorden, o se
1487
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
desnaturalizare su destino, el Alcalde
puede cerrarlo y exigir la
reorganización integral del mercado,
pudiendo en aquellos casos dejar sin
efecto los permisos otorgados.
Art. 28.- DE LA OFICINA
MUNICIPAL DE MERCADO.- La
Oficina Municipal de Mercados, llevará
el control general de todas las
actividades administrativas que se
realicen en los mercados de Guayaquil;
siendo el órgano regular para la
tramitación de toda clase de solicitudes
relacionadas con esta esfera de acción
municipal. Esta oficina será la llamada a
proporcionar todos los datos e
informaciones que le fueron solicitadas
por el Alcalde, o las Direcciones
municipales. Llevará además las
informaciones estadísticas que fuesen
necesarias.
Art. 29.- DEL JEFE DE
MERCADOS.- El Jefe de Mercados es
el responsable inmediato de la buena
marcha de los mercados. Será de libre
nombramiento y remoción del Alcalde,
y sus deberes serán:
29.1. Cumplir y hacer cumplir
las disposiciones contenidas en esta
Ordenanza, y de las resoluciones
pertinentes que emanen del Concejo
Cantonal o del Alcalde.
29.2 Vigilar constantemente la
acción de todos los Supervisores y
evaluar su correcto desempeño.
29.3. Presentar un informe
mensual de sus actividades al Director
del Espacio y Vía Pública, dejando
constancia de todas las novedades
relevantes que se hubiesen producido.
29.4. Vigilar constantemente,
todas las dependencias de su
departamento, anotando sus deficiencias
y necesidades para satisfacerlas
inmediatamente.
Bienes Municipales
29.5. Impartir con sujeción a las
disposiciones de esta Ordenanza, todas
las medidas que estime conveniente
para la buena marcha del departamento.
29.6. Mantener comunicación
directa con los ocupantes a fin de
informar continuamente las
disposiciones administrativas que
emanaren de la Municipalidad.
Propiciará una comunicación mediante
carteles, o cualquier otra forma de
comunicación posible, para que no
quede duda de que nadie quedó
desinformado y utilizará tales medidas
como circulares o voceo en el interior
de los mercados.
Art. 30.- DEL SUPERVISOR
DE MERCADO.- En cada mercado
municipal existirá un Supervisor que
actuará específica y exclusivamente en
el mismo. Será responsable de la
vigilancia, y administración del
mercado, teniendo la facultad de
solicitar la intervención de la Dirección
de Justicia y Vigilancia, para que se
sancionen las contravenciones que
observare.
El Supervisor será un empleado
de libre nombramiento y remoción del
Alcalde y administrativamente
dependerá de la Dirección de Uso del
Espacio y Vía Pública.
Le corresponde además al
Supervisor vigilar el correcto
funcionamiento administrativo, el aseo,
alumbrado y estado de seguridad. Le
compete de modo especial vigilar:
30.1. El libre tránsito por los
corredores en el interior del mercado;
30 2. El mantenimiento de una
balanza o romana, que sirva para el
control y verificación del peso, y que
deberá funcionar al servicio del público
en cada puesto del mercado.
1488
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30.3. El que no se sacrifique Los espacios deberán ocupar

aves de corral en el interior del superficies similares, y en caso que
mercado. hubiese que efectuar nuevas
adecuaciones para lograr una equidad
30.4. Que los precios oficiales se en la división de los espacios, la
cumplan y que los víveres se expendan municipalidad deberá realizarla a
al precio señalado en las pizarras solicitud del Jefe de Mercados.
respectivas.
CAPITULO II
30.5. El que ningún ocupante, ni
persona alguna haga uso de las líneas de DE LAS ZONAS DE
energía eléctrica de servicio municipal. ESPACIO Y VIA PUBLICA,
DESTINADAS TEMPORALMENTE
30.6. Determinar los períodos y PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
fechas en las que el mercado se cerrará MERCADOS INFORMALES
para proceder a una limpieza total. Esta COMO REGIMEN DE
medida se la efectuará por lo menos dos EXCEPCION A LO DISPUESTO EN
veces, durante cada año. LA LA ORDENANZA DE USO DEL
ESPACIO Y VIA PUBLICA.
30.7. Todas las demás derivadas
de la presente Ordenanza.
Art. 33.- LA NECESARIA
Art. 31.- INFRACCIONES Y RESOLUCIÓN DEL CONCEJO.-
SANCIONES.- Las infracciones Únicamente mediante Resolución el
señaladas en el artículo precedente Concejo puede declarar a una zona
serán sancionadas con una multa determinada del Cantón dentro del
equivalente a dos salarios mínimo vital régimen de excepción a lo dispuesto en
y la reincidencia hasta con tres salarios la Ordenanza de Uso del Espacio y Vía
mínimo vital de multa. Pública.

Art. 32.- VALOR DE LOS La Resolución del Concejo

PERMISOS DE OCUPACION.- El
valor anual de los permisos de
ocupación dentro de un mercado
municipal será el siguiente:
32.1. Espacios ubicados en
mercados del Grupo A: Un equivalente
tres salarios mínimo vital.
32.2. Espacios ubicados en
mercados del Grupo B: Un equivalente
a dos salarios mínimo vital.
32.3. Espacios ubicados en
mercados municipales del Grupo C:
Un equivalente a uno y medio del
salario mínimo vital
obligatoriamente deberá ser de carácter
temporal y por plazos no mayores de
dos años, considerando que es
obligación municipal coadyuvar a
encontrar soluciones definitivas y
adecuadas para el desenvolvimiento
comercial de las personas que no tienen
recursos económicos para formalizar su
actividad ocupando locales adecuados.
El régimen de excepción se
refiere única y exclusivamente, en
cuanto a la autorización para realizar en
espacios o vías públicas actividades de
comercio. En todo cuanto no fuese
aplicable, se estará a lo dispuesto en la
Ordenanza de Uso del Espacio y Vía
Pública.

Bienes Municipales 1489

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 34.- REQUISITOS QUE
DEBE TENER LA RESOLUCION
DEL CONCEJO.- La Resolución del
Concejo contendrá necesariamente:
34.1. Delimitación exacta de la
zona que queda amparada, por las
disposiciones contempladas en el
Capítulo Segundo de esta Ordenanza.
34.2. Número de espacios que
pueden ser ocupados dentro de la zona,
ubicados en forma, ubicación y medida
de acuerdo a un plan preestablecido por
la Dirección de Planeamiento Urbano.
34.3. Tipo de productos que
pueden ser comercializados en esas
áreas públicas, procurando establecer
zonas caracterizadas, de tal manera que
los diseños de amoblamiento urbano
sean adecuados y uniformes.
34.4. Plazo de validez del
permiso de excepción que se otorga, el
mismo que no puede ser por un período
superior a dos años.
34.5. Determinación de las
medidas complementarias que aseguren
condiciones de trabajo seguras,
higiénicas y ordenadas, y precautelen
los intereses de los residentes en el
sector.
34.6. Valor de los permisos de
ocupación en cada zona según ésta sea
determinada como A, B, o C.
34.7. Horario de ocupación
permitido.
Art. 35.- PLANOS DE
OCUPACION DE LA VIA PUBLICA.-
La Dirección de Uso de Espacio y Vía
Pública, conjuntamente con la
Dirección de Planeamiento Urbano
mantendrán planes de ocupación
permanente actualizados, en los que se
señalizará y codificará los espacios
Bienes Municipales
disponibles. Sobre estos planos la
Dirección de Justicia y Vigilancia
controlará el fiel cumplimiento de los
Convenios de Ocupación que se
realicen, y la Dirección Financiera
realizará los presupuestos de ingreso.
Art. 36- DE LOS CONVENIOS
DE OCUPACION.-
Los convenios de ocupación se
realizarán por escrito, y serán suscritos
por todos los ocupantes del espacio
público determinado en la Resolución
del Concejo. Se consideran
representantes de las asociaciones o
agrupaciones de ocupantes quienes lo
prueben mediante la identificación de
las personas que son representadas, y su
individual aceptación expresa del
mandato concedido en favor de quien
los represente.
Los convenios de ocupación
deben ser autorizados por el Alcalde y
contendrán necesariamente los
siguientes requisitos:
36.1. Plazo no mayor a un año.
36.2. Firma y datos de identidad
de cada uno de los ocupantes, y la
ubicación que correspondiere a cada
uno de ellos.
36.3. Tipo de productos que se
permite vender.
36.4. Obligaciones de los
ocupantes respecto a las medidas de
seguridad, higiene y desocupación de
desechos sólidos.
36.5. Determinación de los
valores que los ocupantes se
comprometen para con el gremio en
razón de los gastos comunes necesarios
para el cumplimiento del convenio de
ocupación realizado con la
municipalidad.
1490
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 37.- FORMA DE PAGO Y
VALORES DE LOS PERMISOS.- En
todos los casos el pago será por
anticipado.
La asociación o agrupación de
ocupantes será la responsable de la
recaudación y pago de los valores
correspondientes en la Tesorería
Municipal.
Los valores anuales que los
ocupantes deben pagar por sus permisos
de ocupación será determinado según el
Concejo haya clasificado la calle o zona
de vía pública a ocupar de acuerdo a su
ubicación e importancia, como de tipo
A, B, o C.
Puestos clasificados de tipo A:
Un equivalente a seis salarios mínimo
vital, por metro cuadrado ocupado.
Puestos clasificados tipo B: Un
equivalente a tres salarios mínimo vital,
por metro cuadrado ocupado.
Puestos clasificados de tipo C:
Uno y medio del salario mínimo vital,
por metro cuadrado ocupado.
Toda fracción de metro cuadrado
ocupado, se la calculará como metro
completo.
En los casos de convenios
temporales realizados durante épocas
determinadas, tales como la navideña, la
apertura de clases, u otras similares, los
valores de los permisos se los calculará
a prorrata del tiempo por el cual están
autorizados a funcionar.
Art. 38.- DE LAS
SOLICITUDES Y TRAMITE DE LOS
CONVENIOS.- Dentro de una zona
determinada por el Concejo para el
funcionamiento del comercio informal
pueden presentarse una o varias
solicitudes de ocupación, pero
Bienes Municipales
preferentemente serán atendidas en la
medida que se agrupen por tipo de
productos.
En dicha solicitud de ocupación,
los interesados declaran su compromiso
de:
a) Vigilar que los espacios
autorizados en el convenio no se
subdividan, ni que en el total del área
designada operen nuevos puestos.
b) Recoger diariamente los
desechos sólidos causados, e impedir
que en ningún momento exista
acumulación de basura o desperdicios.
c) Colaborar en partes
iguales en los gastos comunes
necesarios para mantener orden, higiene
y adecuada presentación de la zona, de
acuerdo a lo que disponga a la
agrupación de comerciantes.
d) Reconocer expresamente
que conocen que los permisos de
ocupación no son indefinidos, ni
otorgan derechos sino por un plazo
determinado, y con las limitaciones que
la Municipalidad imponga.
Art. 39.- PROHIBICIONES.- Es
prohibido a los comerciantes amparados
en los convenios de ocupación:
39.1. Expender víveres o
alimentos preparados, refrescos, chichas
y otros líquidos o semi líquidos que no
se produzcan en envases cerrados;
39.2. Utilizar brasero u otros
artefactos de cocina que puedan causar
explosiones, incendios o causar daños a
transeúntes, vehículos o propiedades
ajenas;
39.3. Extender la dimensión de
su puesto, o ubicarlo en lugar distinto al
señalado en el convenio;
1491
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
39.4. Vender productos
explosivos o prohibidos por la Ley;
39.5. Acumular basura y
desperdicios o arrojarlas a la vía
pública;
90.6. Hacer conexiones
eléctricas o telefónicas clandestinas;
39.7. Obstruir los ingresos a
locales destinados a vivienda, o a
locales comerciales debidamente
establecidos;
39.8. Usar parlantes para vocear
sus mercaderías, o poner música a
volúmenes más allá del necesario para
vender artículos que requieran de
sonido para probarlos o venderlos;
39.9. Efectuar pagos a la
Municipalidad de cualquier clase, en un
lugar que no sea el indicado
expresamente por la Tesorería
Municipal;
39.10. Mantener la
identificación del puesto visible y
acorde con la codificación otorgada por
la Dirección Financiera, así como la
credencial personal que le será otorgada
por la respectiva asociación o
agrupación de ocupantes.
Las infracciones a lo dispuesto
en este artículo causarán, una multa
equivalente a medio salario mínimo
vital. En caso de reincidencia un medio
salario mínimo vital. La continua
reincidencia será sancionada con la
exclusión del beneficio de ocupación
otorgado en el convenio.
Art. 40.- OBLIGACIONES DE
LAS ASOCIACIONES O lo dispuesto en la presente Ordenanza.
AGRUPACIONES ENTRE SI.- Si en
una misma zona pública destinada por
el Concejo para el funcionamiento de un
mercado informal, existiesen dos o más
Bienes Municipales
convenios de ocupación asignados a
distintas asociaciones o agrupaciones,
entre ellos se establece una
responsabilidad conjunta que les obliga
a tomar acciones coordinadas para
cumplir con los convenios respectivos
especialmente en cuanto al control y
desalojo de los desechos sólidos, buena
presentación de la zona y cumplimiento
de las normas de las leyes y esta
Ordenanza.
Art. 41.- DE LOS
SUPERVISORES DE ZONAS.- La
Dirección de Espacio y Vía Pública
nombrará Supervisores dedicados a
controlar el fiel cumplimiento de los
convenios de ocupación realizados, sin
que esto impida la acción que la
Dirección de Justicia y Vigilancia ejerza
sobre el sector. Copia de todos los
convenios serán entregados y visados en
la Dirección de Justicia y Vigilancia, y
en la Dirección Financiera para facilitar
su tarea.
Art. 42.- DE LAS
OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR
DE ZONAS.- Son obligaciones del
Supervisor:
42.1 Vigilar el estricto
cumplimiento de los convenios de
ocupación firmados entre la
Municipalidad y la asociación o
agrupación de comerciantes;
42.2. Presentar al Director de
Uso de Espacio y Vía Pública, un
informe mensual en el que consten
todas las anormalidades que observare;
42.3. Solicitar a la Dirección de
Justicia y Vigilancia, la actuación que
fuese necesaria para dar cumplimiento a
Art. 43.- PROHIBICION DE
ESTACIONARSE VENDEDORES
AMBULANTES.- Dentro de las zonas
1492
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
destinadas a mercados informales, no
podrán estacionarse vendedores
ambulantes con puestos o tendidos, ni
en ninguna otra forma. En todos los
casos los vendedores ambulantes se
regirán por lo dispuesto en la Ordenanza
de Uso del Espacio y Vía Pública.
Art. 44.- VEHICULOS
DESTINADOS A LA VENTA DE
MERCADERIAS.- Todo vehículo
destinado a la venta de mercaderías y
que opere dentro de la zona, tendrá la
obligación de sujetarse a lo dispuesto en
el Capítulo VII de la Ordenanza de Uso
del Espacio y Vía Pública. La Comisión
de Tránsito del Guayas está en la
obligación permanente de someter sus
políticas de control a lo dispuesto en la
presente Ordenanza.
Art. 45.- DEL COMITE DE
ESTUDIO DEL COMERCIO
INFORMAL.- La Dirección de
Planeamiento Urbano, la de Uso del
Espacio y Vía Pública, la de Salud, y la
de Obras Públicas deberán constituir un
Comité de Estudio Permanente del
Comercio Informal. Este Comité, de
carácter permanente, se dedicará a
elaborar soluciones adecuadas para
atender al comercio informal de acuerdo
a las necesidades y características de los
diferentes sectores de la ciudad.
Será su deber prioritario,
desarrollar zonas adecuadas para
mejorar la situación ambiental de los
sectores provisionalmente destinados
para el funcionamiento del comercio
informal, y procurar las soluciones
definitivas en cada uno de los casos.
Formulará además por escrito, las
recomendaciones que considere
necesario presentar ante el Concejo o el
Alcalde, para su estudio y cumplimiento de lo dispuesto en esta
conocimiento.
Bienes Municipales
Art. 46.- DE LOS
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES INSTALADOS
DENTRO DE LA ZONA.- Los
establecimientos comerciales, situados
dentro de las zonas destinadas para el
funcionamiento de mercados
informales, estarán reguladas por las
normas generales y a las contenidas en
la Ordenanza de Establecimientos
Comerciales e Industriales y pagarán las
tasas e impuestos establecidos en la
misma, sin excepción de ninguna clase.
CAPITULO III.- DE LAS
DENOMINADAS FERIAS LIBRES.
Art. 47.- FERIAS LIBRES.- Se
denominan Ferias Libres, aquellos
mercados destinados a la venta de
víveres que son autorizados para
funcionar ocupando espacios o vía
pública, y que no requieren permiso de
ocupación a nombre de personas o
agrupación alguna.
Funcionarán de acuerdo a las
siguientes normas básicas:
47.1. La zona de ocupación la
determinará el Concejo mediante
Resolución, a solicitud del Alcalde.
47.2. Funcionarán en horarios
señalados en dicha Resolución.
47.3. No causarán derechos
adquiridos y son de uso gratuito.
47.4. Serán controlados por una
Unidad Operativa creada para tal efecto.
Art. 48.- DE LA
COLABORACION DE LA POLICIA
NACIONAL Y LA COMISION DE
TRANSITO DEL GUAYAS.- La
Policía Nacional y la Comisión de
Tránsito del Guayas, colaborarán
activamente en el control y
Ordenanza por parte de la Comunidad;
y atenderán de manera oportuna las
1493
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
peticiones de ayuda logística que haga
el Alcalde de la ciudad.
Art. 49.- DEROGATORIAS.-
Quedan derogadas todas las Ordenanzas
y demás normas municipales, que de
cualquier modo se opusieren a lo
dispuesto en la presente Ordenanza.
Art. 50.- DISPOSICIONES
TRANSITORIAS.-
PRIMERA.- Inmediatamente
que entre en vigencia la presente
Ordenanza, la Municipalidad deberá
proceder a readecuar cada uno de los
mercados municipales existentes, y a
entregarlos a los ocupantes según las
disposiciones contempladas en el Título
I. Al término de un año todos los
Mercados Municipales deberán
funcionar plenamente, de acuerdo a lo
dispuesto en la presente Ordenanza.
SEGUNDA.- Dentro de los
noventa días posteriores a la vigencia de
la presente Ordenanza, se deberá
elaborar los Convenios de Ocupación
con las asociaciones o agrupaciones de
comerciantes según lo dispuesto en el
Título II. De no lograrse dichos
acuerdos, se procederá a eliminar las
zonas actualmente ocupadas y a
desalojar a quienes ejerzan actividades
de comercio en las zonas de espacio
público contraviniendo a lo dispuesto en
la Ordenanza de Uso del Espacio y Vía
Pública.
TERCERA.- El Concejo
Cantonal, en el término de sesenta días,
a partir de la vigencia de la presente
Ordenanza, deberá autorizar a las
denominadas Ferias Libres actualmente
existentes o determinar el lugar de su
reubicación de acuerdo al interés
general de la ciudad.
Art. 51.- VIGENCIA.- La
presente Ordenanza entrará en vigencia,
Bienes Municipales
a partir de su publicación en el Registro
Oficial.
Dado y firmado en la Sala de
Sesiones del M.I. Concejo Cantonal de
Guayaquil, a los veintidós días del mes
de octubre de mil novecientos noventa y
dos.
Sr. Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M.I.
CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO MUNICIPAL DE
GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza de Mercados Municipales y
de las Zonas de Espacio Público
destinados para el funcionamiento de
Mercados Informales y Ferias Libres,
fue discutida y aprobada por el M.I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en
Sesiones Ordinarias de fecha quince y
veintidós de octubre de mil novecientos
noventa y dos, en primero y segundo
debate, respectivamente.
Guayaquil, 22 de octubre de 1992.
Abg. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129
y 133 de la Ley de Régimen Municipal
vigente, sancionó y ordenó la
promulgación a través de su publicación
en el Registro Oficial, de la presente
Ordenanza de Mercados Municipales y
de las Zonas de Espacio Público
destinados para el funcionamiento de
Mercados Informales y Ferias Libres,
una vez que se halla obtenido por parte
del Ministerio de Finanzas y Crédito
Público, la aprobación y dictamen legal
correspondiente.
1494
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 22 de octubre de 1992. Crédito Publico, el señor ingeniero

León Febres Cordero Ribadeneyra,
León Febres Cordero Ribadeneyra ALCALDE DEL CANTON
ALCALDE DEL CANTON GUAYAQUIL, a los veintidós días del
GUAYAQUIL mes de octubre de mil novecientos
noventa y dos. Lo Certifico.
Sancionó y Ordenó la promulgación a Guayaquil, 22 de Octubre de 1992.
través de la publicación en el Registro
Oficial de la Ordenanza de Mercados Abg. Xavier Sandoval Baquerizo
Municipales y de las Zonas de Espacio SECRETARIO DE LA M I.
Público destinados para el MUNICIPALIDAD DE
funcionamiento de Mercados GUAYAQUIL
Informales y Ferias Libres, una vez
concedida la aprobación respectiva par Publicada en el R. O. No. 74 del 26 de
parte del Ministerio de Finanzas y Noviembre de 1992.

Bienes Municipales 1495

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

23/03/93
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

En el ejercicio de la facultad que le confiere el art. 124 de la Constitución Política de la

República, con sujeción a los art. 163, letra i) y n), 164 letra d), 167 letra d), e), g), h), e
i), de la Ley de Régimen Municipal.

RESUELVE

Expedir la siguiente REFORMA A LA ORDENANZA DE MERCADOS

MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS DE ESPACIO PUBLICO DESTINADAS
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS INFORMALES Y FERIAS
LIBRES.

Art. 1.- Agréguese el siguiente párrafo supervisor de mercado que

al articulo 5.
“En el interior de los mercados
municipales se puede autorizar
el funcionamiento de puestos
destinados para comidas
preparadas, en tanto y cuanto
sean destinados para dar
atención a los ocupantes,
empleados y eventualmente a
clientes. Pero de ninguna manera
estos puestos pueden
caracterizar al mercado ni
ocupar más del diez por ciento
del total de los puestos
asignados.
Art. 2.-Suprímase el párrafo segundo
del articulo 9, y en su lugar
dirá: “Se entiende como pago
oportuno el realizado dentro de
los primeros diez primeros días
de cada bimestre”.
Art. 3.- Agréguese en el artículo 10,
inciso segundo, después de
“mes de Enero y Julio”; salvo
casos justificados de fuerza
mayor”.
Art. 4.-Suprímase en el artículo 30.2 la
frase “en cada puesto”.
Art. 5.-Suprímase el artículo 31 y en
lugar dirá: SANCIONES PARA
EL SUPERVISOR.- El
incumpla con las disposiciones
contempladas en el artículo
anterior, será removido para
comprobación de sus funciones.
Art. 6.- Sustitúyase el artículo 37 por el
siguiente:
“FORMA DE PAGO Y
VALORES DE LOS
PERMISOS. En todos los casos
el pago será por anticipado.
La asociación o agrupación de
ocupantes será la responsable de la
recaudación y pago de los valores
correspondientes en la Tesorería Mu-
nicipal de acuerdo con el detalle o
listado que adjuntarán al pago.
Los valores que los ocupantes deben
pagar por sus permisos de ocupación
serán determinados según el Concejo
haya clasificado la calle o zona de vía
pública a ocupar de acuerdo a su
ubicación e importancia, como de tipo
A, B, o C.
El valor anual mínimo para los puestos
clasificados será:
Puestos ubicados en zonas clasificadas
TIPO A : 3 salario mínimo vital, por
puesto asignado.

Bienes Municipales 1496

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Puestos ubicados en zonas clasificadas CERTIFICO: Que la presente

TIPO B : 1 salario mínimo vital, por “ORDENANZA REFORMATORIA
puesto asignado. A LA ORDENANZA DE
MERCADOS MUNICIPALES Y DE
Puestos ubicados en zonas clasificadas LAS ZONAS DE ESPACIO
TIPO C : medio salario mínimo vital PUBLICO DESTINADAS PARA EL
por puesto asignado. FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y
FERIAS LIBRES, fue discutida y
La forma de pago puede ser mensual, aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
trimestral, semestral o anual según de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
conste en el convenio de ocupación fechas 28 de enero y 4 de febrero, en
aprobado por el Concejo El tamaño y primero y segundo debate,
diseño de cada puesto constara también respectivamente.
en dicho convenio. Guayaquil, febrero 4 de 1993

En los casos de convenios temporales

Abg. Xavier Sandoval Baquerizo
realizados durante épocas determinadas,
tales como la navideña, la de apertura SECRETARIO DE LA M. I.
de clases, u otras similares, los valores MUNICIPALIDAD DE
de los permisos se los calculará a GUAYAQUIL
prorráta del tiempo por el cual están
De conformidad con lo dispuesto en los
autorizados a funcionar.
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129
y 133 de la Ley de Régimen Municipal
Art. 7 . - Elimínase el artículo 30 inciso
vigente, sanciono y ordeno su
10. Y en el último párrafo elimínese la
promulgación a través de su publicación
frase: “Y EN CASO DE
en el Registro Oficial, de la presente
REINCIDENCIA UN MEDIO
SALARIO MÍNIMO VITAL”. “ORDENANZA REFORMATORIA
A LA ORDENANZA DE
MERCADOS MUNICIPALES Y DE
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
LAS ZONAS DE ESPACIO
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
PUBLICO DESTINADAS PARA EL
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
FUNCIONAMIENTO DE
LOS CUATRO DIAS DEL MES DE
MERCADOS INFORMALES Y
FEBRERO DE MIL
FERIAS LIBRES, una vez que se halla
NOVECIENTOS NOVENTA Y
obtenido por parte del Ministerio de
TRES.
Finanzas y Crédito Público, la
aprobación legal correspondiente.
LUIS CHIRIBOGA PARRA
Guayaquil, febrero 4 de 1993
VICEPRESIDENTE DEL
M. I. CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL LEON FEBRES CORDERO
RIBADENEYRA
AB. XAVIER SANDOVAL
ALCALDE DE GUAYAQUIL
BAQUERIZO
SECRETARIO DE LA M.I. Sancionó y ordenó la promulgación a
MUNICIPALIDAD DE través de la publicación en el Registro
GUAYAQUIL Oficial, de la “ORDENANZA
REFORMATORIA A LA

Bienes Municipales 1497

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ORDENANZA DE MERCADOS mes de febrero de mil novecientos

MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS noventa y tres.- LO CERTIFICO.-
DE ESPACIO PUBLICO Guayaquil, febrero 4 de 1993
DESTINADAS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE ABG. XAVIER SANDOVAL
MERCADOS INFORMALES Y BAQUERIZO
FERIAS LIBRES, una vez concedida SECRETARIO DE LA M. I.
la aprobación respectiva por parte del MUNICIPALIDAD DE
Ministerio de Finanzas y Crédito GUAYAQUIL
Público, el señor ingeniero León
Febres-Cordero Ribadeneyra,
ALCALDE DEL CANTON Publicada Registro Oficial No. 153 de
GUAYAQUIL, a los cuatro días del 23 de marzo de 1993.

Bienes Municipales 1498

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

23/11/99
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que, es deber de la Corporación Municipal procurar un sistema de mercados que

satisfaga a los intereses de la comunidad, tanto en lo que tiene que ver con la
debida ubicación de aquellos comerciantes que ocupan la vía pública, como en
mejorar las condiciones de los interiores de los mercados, en beneficio de sus
ocupantes y los usuarios; razones por las cuales se encuentran rehabilitándose en
unos casos, y construyéndose nuevos mercados en la ciudad.

Que, es necesario actualizar las normas que permitan un adecuado control y

administración de todos los mercados municipales, incluyéndose los nuevos y
los reconstruidos.

En, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido

EXPIDE

“ORDENANZA REFORMATORIA Y COMPLEMENTARIA DE LA

“ORDENANZA DE MERCADOS MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS DE
ESPACIO PUBLICO DESTINADOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y FERIAS LIBRES”.”

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1.- La presente Ordenanza regulará Ordenanza para el Entorno de los

la prestación de los servicios de
abastecimiento y comercialización de
productos alimenticios y mercancías
que se puedan expender, a través de los
Mercados Municipales que se
encuentren en funcionamiento, o los que
se autoricen, integren o construyeren
dentro del Cantón Guayaquil.
Art.2.- El área de prestación de servicio
de abastecimiento y comercialización en
los Mercados Municipales comprenderá
únicamente los espacios interiores de
las construcciones destinadas para este
fin, y se sujetarán a las disposiciones del
Reglamento de Mercados Municipales.
Art.3.- Los espacios exteriores
comprendidos dentro del área de
influencia a los mercados, se regularán
por las normas contempladas en la
Mercados Municipales.
DE LOS MERCADOS
MUNICIPALES
Art.4.- Será competencia de la M.I.
Municipalidad de Guayaquil, construir
o autorizar el funcionamiento de
mercados mayoristas y,o minoristas en
las siguientes actividades:
a. Mercados de Víveres
b. Mercado de Productos Cárnicos,
Avícolas y,o de pescados y mariscos
c. Mercado de Flores
d. Mercados Artesanales; y,
e. Aquellos mercados similares a los
antes indicados, o de otras
actividades debidamente autorizadas
por la Municipalidad, que se
constituyan con posterioridad a la

Bienes Municipales 1499

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
aprobación de la presente
Ordenanza.
Art.5.- Se incorporan al control
municipal todos los mercados de
dominio públicos que la corporación
creare, construyere, autorizare o
declarare de su dominio en la ciudad de
Guayaquil y en las parroquias rurales de
este cantón, en aplicación del artículo
anterior.
DE LA REORGANIZACIÓN DE
LOS MERCADOS EXISTENTES
Art.6.- Cuando un Mercado cayere en
deterioro, desorden o se desnaturalice su
actividad o uso específico, o fuere
conveniente su reubicación, el Alcalde
podrá ordenar su cierre temporal o
definitivo, y exigir la reorganización
parcial o total de tales instalaciones,
pudiendo en estos casos dejar
automáticamente sin efecto o declarar
insubsistentes y terminada la vigencia
de los permisos de ocupación de puestos
que se hubieren otorgado.
DE LAS AUTORIDADES
MUNICIPALES
Art. 7.- En todos los Mercados
Municipales ejercerá autoridad el señor
Alcalde de Guayaquil, el funcionario
municipal competente, la
Administración de Mercados que se
creare para el efecto, y demás
autoridades municipales que determinen
la Ley y Ordenanzas correspondientes.
SOLICITUD PARA LA
OCUPACION DE PUESTOS EN
LOS MERCADOS
Art.8.- Todo comerciante que solicite
un puesto disponible en cualquiera de
los Mercados Municipales, deberá
presentar los documentos determinados
por la autoridad municipal competente ó
la Administración de Mercados, y que
Bienes Municipales
se señalen en el Reglamento de
Mercados Municipales, previo al
trámite de aprobación de la solicitud.
APROBACIÓN DE LA SOLICITUD
PARA OCUPACION DE PUESTOS
EN LOS MERCADOS
MUNICIPALES.
Art.9.- Corresponderá a la autoridad
municipal competente ó a la Unidad de
Mercados, aprobar la solicitud para
ocupación de puestos en los mercados,
y autorizar su aplicación, previo
cumplimiento de los requerimientos
establecidos en el Reglamento de
Mercados. Una vez aprobada la
solicitud de ocupación de puestos, el
beneficiario deberá obtener la
credencial de identificación respectiva,
en una de las ventanillas de recaudación
aperturada en la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil, para el
efecto.
Art.10.- El permiso de ocupación de
puesto en los mercados, será un
documento único, indispensable,
individual e intransferible, con el que se
acreditará un espacio en los mercados
municipales al titular y,o operador
alterno que haya cumplido con los
requisitos establecidos en el
Reglamento de Mercados Municipales
respectivo.
DEL VALOR DEL PERMISO DE
OCUPACION DE PUESTOS EN
LOS MERCADOS MUNICIPALES
Art.11.- El valor del permiso de
ocupación de puestos en los mercados
municipales, será equivalente a S/.
765.000,oo anuales por metro cuadrado
de ocupación en cada superficie del
puesto. En todo nuevo ejercicio
económico, el valor a pagarse cada año
se indexará automáticamente con el
Índice Nacional General del año
inmediato anterior, conforme a la tabla
1500
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
elaborada por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC).
Del valor que resulte de la aplicación de
los ajustes anuales que se efectuarán en
enero de cada año, se eliminarán las
fracciones en las decenas y se
aproximaran y, o redondearán a la
centena inmediata.
FORMA DE PAGO DEL VALOR
DEL PERMISO DE OCUPACION
DE PUESTOS EN LOS MERCADOS
MUNICIPALES
Art.12.- Los pagos de los permisos de
ocupación de puestos en los mercados
municipales serán trimestrales,
debiéndoselos hacer por parte de los
ocupantes, dentro de los últimos quince
días del trimestre anterior al que se
inicia.
VIGENCIA, SUSPENSIÓN Y declarará la disponibilidad de un puesto,
REVOCACIÓN DEL PERMISO DE
OCUPACION DE PUESTOS EN
LOS MERCADOS MUNICIPALES
Art.13.- Los permisos de ocupación de
puestos tendrán una vigencia anual,
sinembargo podrán ser suspendidos o
revocados, a más de las causas
señaladas en la Ley, Ordenanzas
municipales y Reglamento de
Mercados, en el caso de caer en mora en
el pago trimestral por más de treinta
días, contados desde el inicio de la
fecha señalada en el artículo anterior.
DE LOS PUESTOS
Art.14.- Los espacios destinados para la
comercialización de víveres, productos
cárnicos, flores, artesanías, etc., y
similares, obedecerán a una
clasificación por giros de actividades y
codificación en función al registro
catastral municipal, del predio ocupado
por el mercado.
Bienes Municipales
DE LA UTILIZACIÓN DE UN
PUESTO
Art.15.- Todos los Mercados
Municipales estarán debidamente
señalizados y organizados en secciones,
agrupados por tipo de producto y
actividad para ser operado, únicamente
por el comerciante que haya obtenido su
permiso de ocupación.
Art.16.- Para la ocupación de un puesto
en un Mercado Municipal, existirá
solamente un usuario titular y,o un
alterno; de comprobarse la duplicidad
de ocupación de puestos en un mismo
mercado o cualquier otro, por parte de
cualquier beneficiario, se revocarán y
dejarán sin efecto los permisos
otorgados con posterioridad al primero.
Art.17.- La autoridad municipal
competente ó la Unidad de Mercados
una vez producida la revocatoria del
permiso original, o en los casos en los
que así lo solicite, voluntariamente, el
ocupante titular.
Art.18.- La autoridad municipal
competente ó la Unidad de Mercados
asignará a nuevos comerciantes los
puestos que se encuentren disponibles,
atendiendo la actividad que
corresponda, en los diferentes Mercados
Municipales que estén en
funcionamiento o los que que se
integren o construyeren en el Cantón
Guayaquil, siguiéndose para el efecto
los requisitos dispuestos en el
Reglamento de Mercados Municipales
del Cantón Guayaquil y en las
Ordenanzas respectivas.
DE LOS PRODUCTOS Y BIENES
DECOMISADOS
Art.19.- Los decomisos legales que se
efectúen en el interior de los predios de
los mercados municipales, y el destino
1501
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
de éstos, se acogerán a las disposiciones
señaladas en el Reglamento para el
control y destino final de los Bienes
Decomisados.
DEL CONTROL Y SEGURIDAD EN
LOS MERCADOS
Art.20.- Los Administradores y,o Jefes
de los respectivos mercados
municipales o los Supervisores, podrán
solicitar la colaboración de los
miembros de la Policía Nacional y,o de
la Comisión de Tránsito del Guayas, en
caso de ser necesario, para controlar el
orden interno y externo en los
mercados, en coordinación con el
personal encargado del control y
seguridad de dichos bienes.
DE LAS REPOSICIONES
Art.21.- En los casos de pérdidas,
deterioro o destrucción, voluntaria o
involuntaria, de los bienes y enseres que
formen parte de un mercado municipal,
responderá el comerciante asignado al
puesto en que se produjere tal hecho,
debiendo en un plazo no mayor de 48
horas laborables, restituir o reponer el
bien afectado o pagar el valor que
establezca la Jefatura de Control de
Bienes de la Municipalidad.
En aquellos casos en los que el bien
afectado forme parte de las áreas de uso
común, responderán a prorrata todos los
ocupantes del mercado, siempre y
cuando no se haya podido establecer la
responsabilidad de alguna persona
específica en el perjuicio provocado.
En caso de incumplimiento de lo antes
señalado, los valores establecidos se
cargarán al valor a pagarse en el
siguiente trimestre, con los respectivos
intereses.
ACTA DE RECEPCIÓN
Bienes Municipales
Art.22.- En todos los Mercados
Municipales los comerciantes deberán
recibir sus puestos de comercialización,
previa suscripción de un Acta de
Entrega-Recepción elaborada por el
Municipio de Guayaquil, en la que
intervendrán además un delegado de la
Administración de Mercados, de la
Sección de Control de Bienes de la
Dirección Financiera, y de Auditoría
Interna.
DEL HORARIO
Art.23.- Los Mercados Municipales
para su funcionamiento se acogerán a
los días, horarios y turnos aprobados
por la autoridad municipal competente ó
la Administración de Mercados e
indicados en el respectivo Reglamento
para los mercados municipales del
cantón Guayaquil.
OBLIGACIONES DE LOS
COMERCIANTES OCUPANTES
DE PUESTOS EN LOS MERCADOS
MUNICIPALES
Art.24.- Es obligación de los
comerciantes, y de los usuarios que
concurran a los mercados municipales,
el cuidar y conservar en buen estado las
instalaciones existentes en los mismos,
de conformidad a lo previsto en la Ley,
Ordenanzas Municipales, la presente
Ordenanza y el Reglamento para los
Mercados Municipales del cantón
Guayaquil.
Art.25.- Los comerciantes que
desarrollen su actividad en los mercados
municipales, deberán observar entre
otras, las siguientes normas:
a. Cumplir con las normas
dispuestas en la Ley,
Ordenanzas Municipales, el
Reglamento para los mercados
municipales del cantón
Guayaquil.
1502
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
b. El puesto del mercado
únicamente deberá ser utilizado
para el fin que fue asignado al
comerciante.
c. El área de utilización del puesto
del mercado no podrá extenderse
más allá de las dimensiones
asignadas por la Administración
de Mercados.
d. Todo puesto de mercado deberá
contar con la señalización que
para el efecto le proporcionará la
Administración Municipal.
e. Cumplir oportunamente con
pagos trimestrales por
permiso de ocupación de
puesto en cualquiera de
mercados municipales en
cantón Guayaquil.
f. Practicar las normas de limpieza
e higiene, en los locales
asignados y los corredores
adyacentes, dispuestas en el
Reglamento para los mercados
municipales.
g. Observar el buen manejo y
cuidado del puesto asignado y
demás bienes municipales que se
encuentren en cada mercado.
PROHIBICIONES A LOS
COMERCIANTES DE LOS
MERCADOS MUNICIPALES
Art.26.- Es prohibido a los
comerciantes las siguientes acciones:
a. El consumo de bebidas
alcohólicas y,o estupefacientes
en el interior de los mercados
municipales, así como su
comercialización y,o tenencia.
b. Realizar proselitismo político al
interior de los mercados
Bienes Municipales
municipales o efectuar reuniones
sociales, políticas, gremiales o
de cualquier otro género, sea
cual fuere el organizador o
convocante.
c. Efectuar cambios de actividades
comerciales en el puesto, sin
autorización municipal, o
utilizar el puesto como bodega,
dormitorio u otras actividades no
consideradas en los mercados
municipales del cantón
Guayaquil.
d. Transferir a terceros el uso u
los ocupación de los puestos de los
el mercados.
un
los e. Vender productos explosivos,
el inflamables, corrosivos y tóxicos
que pongan en peligro la
seguridad de los mercados y la
integridad física de las personas
que laboran o que concurren a
éstos.
f. Remodelar o modificar la
estructura original de los puestos
municipales.
g. Ocupar directa o indirectamente
más de un puesto o local en los
mercados municipales.
h. Hacer conexiones eléctricas o
telefónicas clandestinas.
i. Usar parlantes, radios y equipos
audiovisuales con volúmenes
altos.
j. Entregar coimas, dádivas,
regalos o cualquier tipo de
erogación ilegal a servidores
municipales, o hacer los pagos
que correspondan en sitios
ajenos a las ventanillas de
recaudaciones aperturadas en el
1503
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Municipio de Guayaquil para - Comportamiento

este fin. inapropiado con respecto
al público en
k. Utilizar armas de fuego. general. 0.5 S.M.V

l. Alterar de cualquier manera el - Abandono de un

orden público. vehículo dentro de
las instalaciones de
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y los mercados
SANCIONES municipales. 2.0 S.M.V

Art.27.- La inobservancia a cualquiera - Falta de identificación de un

de las disposiciones de la Ley, vehículo de carga. 0.5 S.M.V
Ordenanzas municipales, y las
anteriormente señaladas en la presente - Incumplimiento en la
Ordenanza, así como las que se prevean disposición de los desechos
en el Reglamento para los Mercados sólidos en los
Municipales del cantón Guayaquil, contenedores, previstos en
siempre y cuando no constituyan cada mercado. 2.0 S.M.V
infracciones o contravenciones penales,
que serán puestas en conocimiento de - Incumplimiento en los
los jueces competentes para su horarios de atención
juzgamiento, acarrearán los siguientes definidos para cada
procedimientos o sanciones por parte de mercado. 2.0 S.M.V
las autoridades municipales:
- Pérdida o deterioro de
a. PROCEDIMIENTOS.- la credencial de
Detención inmediata del identificación. 0.5 S.M.V
infractor para ser puesto a
disposición del Comisario - Pérdida o deterioro de
Municipal, en caso de juzgarse la boleta de autorización
procedente la sanción, cuando se de los Vehículos de
infrinjan los literales a, b, e y f, carga a los mercados
del artículo 26 que antecede; y municipales. 0.5 S.M.V
en todos los casos en que
legalmente fuere aplicable dicha - Uso indebido de los puestos
privación de libertad. y demás áreas internas que
se encuentren en los
b. SANCIONES PECUNIARIAS.- mercados. 2.0 S.M.V
Multas establecidas por las
siguientes infracciones o - Realizar trabajos de
contravenciones: reparación o mantenimiento
mecánico (Excepto cambio
- Tentativa de cohecho al de llantas de vehículos
personal municipal que de carga dentro de
labora en cualquiera de las instalaciones de
los mercados los mercados
municipales en el Cantón municipales). 2.0 S.M.V
Guayaquil. 1.0 S.M.V

Bienes Municipales 1504

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Ocasionar daños a la NOVECIENTOS NOVENTA Y

infraestructura y equipos NUEVE.
instalados en los mercados
municipales. 3.0 S.M.V Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M.I.
c.- Las multas serán aplicadas de CONCEJO CANTONAL
acuerdo al Salario Mínimo Vital
Vigente y se indexará dicha base Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
mediante la variación anual que SECRETARIO DE LA M.I
determine el Índice Nacional General MUNICIPALIDAD DE
que elabora el Instituto Nacional de GUAYAQUIL
Estadísticas y Censos INEC, acorde a lo
previsto en los artículos 1 y 3 de la CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza Reformatoria al Cobro de “ORDENANZA REFORMATORIA
Tasas, Multas u Otros Conceptos. Y COMPLEMENTARIA DE LA
“ORDENANZA DE MERCADOS
Art.28.- Las sanciones serán impuestas MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
por uno de los Comisarios Municipales, DE ESPACIO PUBLICO
una vez que el Administrador o Jefe de DESTINADOS PARA EL
los respectivos mercados, ó el Delegado FUNCIONAMIENTO DE
de Justicia y Vigilancia, haga conocer el MERCADOS INFORMALES Y
motivo al Comisario Municipal. FERIAS LIBRES”, fue discutida y
aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
DEROGATORIA de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
fechas cuatro y once de noviembre de
Art.29.- Quedan derogados de la mil novecientos noventa y nueve, en
“Ordenanza de Mercados Municipales y primero y segundo debate,
de las Zonas de Espacio Público respectivamente.
destinados para el funcionamiento de Guayaquil, 11 de noviembre de 1999
Mercados Informales y Ferias Libres”,
vigente, los artículos números 4, 5, 6,
12, 26, 27, 31, 32 y todas las demás Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
normas y disposiciones de igual o SECRETARIO DE LA M.I.
menor jerarquía que se opongan o MUNICIPALIDAD DE
contraríen en su armonía a los preceptos GUAYAQUIL
establecidos en la presente Ordenanza
reformatoria y complementaria. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129;
VIGENCIA y 133 de la Ley de Régimen Municipal
vigente, sanciono y ordeno la
Art. 30.- Esta Ordenanza entrará en promulgación a través de su publicación
vigencia, a partir de su publicación en el en el Registro Oficial, de la presente
Registro Oficial. “ORDENANZA REFORMATORIA
Y COMPLEMENTARIA DE LA
DADO Y FIRMADO EN LA SALA “ORDENANZA DE MERCADOS
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A DE ESPACIO PUBLICO
LOS ONCE DIAS DEL MES DE DESTINADOS PARA EL
NOVIEMBRE DE MIL FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y

Bienes Municipales 1505

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

FERIAS LIBRES”, una vez que se Guayaquil, el señor doctor Gonzalo

haya obtenido del Ministerio de Muñoz Sánchez, Subsecretario General
Finanzas y Crédito Público, la Jurídico del Ministerio de Finanzas,
aprobación y dictamen legal expresa lo que a continuación se
correspondiente. transcribe:
Guayaquil, 11 de noviembre de 1999
“Del análisis del proyecto de ordenanza
y las disposiciones aplicable al presente
León Febres Cordero R. caso, se desprende lo siguiente:
ALCALDE DE GUAYAQUIL
1.- El Art. 7 del citado Código
Sancionó y ordenó la promulgación a Tributario dispone que la facultad
través de su publicación en el Registro reglamentaria que la Ley concede a
Oficial, de la presente “ORDENANZA las Municipalidades, Consejos
REFORMATORIA Y Provinciales u otras entidades
COMPLEMENTARIA DE LA acreedoras de tributos, se ejercerá
“ORDENANZA DE MERCADOS previo dictamen favorable del
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS Ministerio de Finanzas.
DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL 2.- La ordenanza materia de análisis,
FUNCIONAMIENTO DE grava la ocupación de puestos en los
MERCADOS INFORMALES Y mercados municipales y multas,
FERIAS LIBRES”, una vez concedida ingresos no tributarios, conforme lo
la aprobación respectiva por parte del dispone el literal d) del Art. 308 de
Ministerio de Finanzas y Crédito la Ley de Régimen Municipal, en
Público, el señor Ingeniero León Febres correlación con el numeral 5º del
Cordero R., ALCALDE DE Art. 514 ibídem, y por tanto no
GUAYAQUIL, a los once días del mes requiere de dictamen previo por
de noviembre de mil novecientos parte de este Portafolio.
noventa y nueve.- LO CERTIFICO. Aclarando que la Ordenanza
Guayaquil, 12 de noviembre de 1999 original mereción dictamen
favorable, y se encuentra publicada
en el Registro Oficial No. 74 de 26
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo de noviembre de 1992,
SECRETARIO DE LA M.I. permaneciendo vigente de acuerdo
MUNICIPALIDAD DE con el Art. 29 del proyecto de
GUAYAQUIL Ordenanza, que deroga únicamente
los artículos números 4, 5, 6, 12, 26,
RAZÓN: Siento como tal que con 27, 31 y 32.
oficio No. AG-99-38908 del 15 de
noviembre de 1999, suscrito por el 3.- Con Acuerdo Ministerial No. 135,
señor ingeniero León Febres Cordero publicado en el Registro Oficial No.
Ribadeneyra, Alcalde de Guayaquil, se 298 de 14 de octubre de 1999, el
solicitó al Ministro de Finanzas y Titular de esta Cartera de Estado
Crédito Público que emita dictamen delegó al Subsecretario General
favorable para la presente Ordenanza, Jurídico la facultad de emitir el
previo a su publicación en el Registro dictamen señalado en el Art. 7 del
Oficial. Con oficio No. 1364 SGJ-99- Código Tributario.
RPA de noviembre 16 de 1999,
contestando la petición de la Alcaldía de

Bienes Municipales 1506

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

En atención a las citadas disposiciones “ORDENANZA DE MERCADOS

legales, esta Cartera de Estado, se MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
ABSTIENE de otorgar dictamen a la DE ESPACIO PUBLICO
“ORDENANZA REFORMATORIA DESTINADOS PARA EL
Y COMPLEMENTARIA DE LA FUNCIONAMIENTO DE
“ORDENANZA DE MERCADOS MERCADOS INFORMALES Y
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS FERIAS LIBRES”, por cuanto por
DE ESPACIO PUBLICO tratarse de un ingreso no tributario, no
DESTINADOS PARA EL requiere dictamen de dicho Portafolio.
FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y León Febres Cordero R.
FERIAS LIBRES”, por cuanto por ALCALDE DE GUAYAQUIL
tratarse de un ingreso no tributario, no
requiere dictamen de este Portafolio. Expidió la providencia que antecede y
(sic) ordenó la promulgación a través de su
publicación en los principales medios
LO CERTIFICO.- Guayaquil, de comunicación escrita del cantón, de
noviembre 18 de 1999 la presente “ORDENANZA
REFORMATORIA Y
COMPLEMENTARIA DE LA
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo “ORDENANZA DE MERCADOS
SECRETARIO DEL M.I. CONCEJO MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
CANTONAL DE GUAYAQUIL DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL
Guayaquil, noviembre 19 de 1999.- Una FUNCIONAMIENTO DE
vez que el Ministerio de Finanzas y MERCADOS INFORMALES Y
Crédito Público ha emitido su FERIAS LIBRES”, el señor ingeniero
pronunciamiento conforme consta del León Febres Cordero R., ALCALDE
oficio No. 1364 SGJ-99-RPA de DE GUAYAQUIL, a los diez y nueve
noviembre 16 de 1999, antes transcrito, días del mes de noviembre de mil
con fundamento en lo previsto en los novecientos noventa y nueve. LO
artículos 72, numerales 31; 127; 128; CERTIFICO.
129, y 133 de la Ley de Régimen Guayaquil, 22 de noviembre de 1999
Municipal vigente, no siendo necesario
que se publique en el Registro Oficial, Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
ordeno la promulgación a través de su SECRETARIO DEL M.I. CONCEJO
publicación en los principales medios CANTONAL DE GUAYAQUIL
de comunicación escrita del cantón, de
la presente “ORDENANZA Se publicó el 23 de noviembre de 1999
REFORMATORIA Y en el Diario Expreso.
COMPLEMENTARIA DE LA

Bienes Municipales 1507

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

04/03/2000
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, en ejercicio de su facultad legislativa, el M.I. Concejo Cantonal expidió en

sesión del 11 de noviembre de 1999 la “ORDENANZA REFORMATORIA Y
COMPLEMENTARIA DE LA ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS DE ESPACIO PUBLICO DESTINADOS
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS INFORMALES Y FERIAS
LIBRES”; cuerpo legal que debe ser reglamentado.

QUE, en la Ordenanza Presupuestaria de la Municipalidad, correspondiente al año

2000, se incluye en el distributivo de sueldos y como una nueva unidad
administrativa, con estructura propia, la de “Mercados”, integrada con un
Director y personal operativo y de apoyo suficientes, acorde a las exigencias
comunitarias e institucionales, a la que hay que regular sus funciones y
atribuciones.

EN, uso de las atribuciones constitucionales y legales de las que se halla investido

EXPIDE

“REGLAMENTO PARA LA PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN,

ADMINISTRACIÓN, FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD Y
MANTENIMIENTO OPERATIVO DE LOS MERCADOS MUNICIPALES
MAYORISTAS Y MINORISTAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL”.

TITULO PRIMERO los Mercados Municipales será

GENERALIDADES
CAPITULO I
OBJETIVO Y DEFINICIONES
Art. 1.- Objetivo.- El presente
Reglamento tiene como objetivo
establecer las normas y regulaciones
que se deben observar para la adecuada
planificación, organización,
administración, funcionamiento,
seguridad y mantenimiento operativo de
todos los Mercados Municipales en el
cantón, conforme lo prescrito en la Ley
y Ordenanzas correspondientes.
Art. 2.- Area de prestación de servicio
de abastecimiento y comercialización
en los Mercados Municipales.- El área
de prestación de servicio de
abastecimiento y comercialización en
exclusivamente en la parte interior de
estas edificaciones, estando
especialmente prohibido que en las
partes exteriores se expendan
comestibles o productos perecibles, o
que se ocupe la vía pública sin
aprobación y,o autorización de la
Unidad de Mercados.
En las zonas adyacentes se observará lo
que se disponga en la Ordenanza que
regule el entorno de los mercados.
Art. 3.- Definiciones.- Para facilitar la
aplicación y cumplimiento del presente
reglamento, se establecen, entre otras,
las siguientes definiciones:
a.- Unidad de Mercados. Es la
dependencia de la administración
municipal, incorporada al nivel

Bienes Municipales 1508

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
operativo de la entidad, cuyas funciones
son las de planificar, organizar,
administrar, dirigir, controlar, velar por
el buen uso de las instalaciones,
adecuado mantenimiento operativo, y
manejo eficiente de la red de mercados
existentes en el cantón.
b.- Clasificación de mercados. Los
mercados municipales por el volumen y
tipo de comercio que en éstos se
realizan se clasifican en:
Mercado Mayorista. Es el lugar en el
cual se comercializan productos
alimenticios de diversos géneros al por
mayor, es decir, entre mayoristas y
minoristas.
Mercado Minorista. Es el lugar en el
cual se comercializan productos
alimenticios mercancías varias y
artículos de bazar o artesanales, al
menudeo o por menor, es decir, entre
los minoristas y el consumidor directo.
Excepcionalmente habrán mercados
cuyas instalaciones debidamente
demarcadas, e infraestructura, permitan
el funcionamiento simultáneo y
conjunto de comerciantes mayoristas y
minoristas, cuya operatividad en
relación a ordenamiento y horarios los
establecerá la Unidad de Mercados.
c.- Director de la Unidad de
Mercados. Es el funcionario bajo cuya
responsabilidad estará el manejo de esta
dependencia, correspondiéndole
ejecutar las acciones establecidas en la
Ley, Ordenanzas y Reglamentos
municipales, para el funcionamiento
integral y óptimo del sistema de
mercados y del Terminal de
Transferencia de Víveres del cantón
Guayaquil, con el propósito de lograr en
favor de la comunidad, la
comercialización de productos
alimenticios y demás objetos de venta,
bajo estándares de óptima calidad,
Bienes Municipales
sanidad y salubridad en el servicio.
d.- Administrador de Mercado, ó,
Jefe de Mercado. En ambos casos es el
servidor municipal responsable de
organizar internamente, dirigir y,o
controlar el adecuado funcionamiento y
velar por el mantenimiento operativo de
un Mercado, sea este mayorista o
minorista; o en su defecto varios
mercados minoristas o de poca
capacidad de puestos.
e.- Supervisor de Mercado. Es el
encargado de realizar la supervisión y
control de la organización y
funcionamiento del mercado bajo su
responsabilidad, a órdenes de sus
superiores jerárquicos.
f.- Introductores. Son aquellas
personas que cumplen la función de
dotar o aprovisionar de productos
alimenticios de diversos géneros,
procesados o no, a los comerciantes
ocupantes de los puestos asignados por
la municipalidad en los diferentes
mercados del cantón, o en el Terminal
de Transferencia de Víveres.
g.- Comerciantes Mayoristas. Son las
personas calificadas y registradas por la
Unidad de Mercados, que se encargan
de comercializar al por mayor
cualquiera de los productos que le
fueran autorizados por la administración
municipal, para ser expendidos en la red
de mercados del cantón, o en el
Terminal de Transferencia de Víveres.
h.- Comerciantes Minoristas. Son las
personas calificadas y registradas por la
Unidad de Mercados, encargadas de
comercializar al por menor los
productos alimenticios o mercaderías y
artículos varios, que le fueran
autorizados por la administración
municipal, para ser expendidos en la red
de mercados del cantón.
1509
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
i.- Comerciante titular. Es toda
persona natural que ejerce actos lícitos
de comercio, registrado y autorizado
como ocupante titular de un puesto en
los mercados, conforme lo establece la
“ORDENANZA REFORMATORIA
Y COMPLEMENTARIA DE LA
ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y
FERIAS LIBRES”.
j.- Comerciante alterno. Es la persona
designada por el comerciante titular,
aceptada y autorizada por la
Municipalidad, que actuará como
sustituto de éste en caso de ausencia
temporal o definitiva, y que además
compartirá la responsabilidad cotidiana
en el uso y manejo del puesto asignado
al titular.
k.- Personal auxiliar. Son aquellas
personas designadas por cada titular de
un puesto, aceptada y autorizada por la
Municipalidad, que se encargará de
trasladar los productos desde los
andenes de carga y descarga hacia los
diferentes puestos de comercialización,
así como de mantenerlos en completo
estado de limpieza, ayudando en las
tareas al comerciante titular y alterno.
1.- Terminal de Transferencia de
Víveres. Esta concebida como la
infraestructura de propiedad municipal,
establecida específicamente para que en
esta se realicen actividades de
introducción y comercialización de
víveres al por mayor, los que
posteriormente deberán ser expendidos
directamente a los comerciantes
minoristas, y a través de estos a los
consumidores finales.
m.- Cámara frigorífica. Es un depósito
para refrigeración de productos
Bienes Municipales
perecibles predefinidos, ubicada en
determinados mercados, para cuya
utilización deberá el usuario pagar el
valor que para el efecto establezca la
corporación municipal.
Art. 4.- Ámbito de aplicación.- El
presente Reglamento define y regula las
relaciones entre los comerciantes que
operan en los Mercados Municipales y
la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil, en aplicación de la
“ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y
FERIAS LIBRES”, y su Ordenanza
Reformatoria y Complementaria,
cuerpos legales en vigencia.
En lo que fuere procedente, su
aplicación también podrá darse en el
denominado Terminal de Transferencia
de Víveres, para los servidores
municipales de éste, y sus comerciantes
y usuarios.
Art. 5.- De la obligatoriedad.- La
observancia del presente Reglamento
tiene el carácter de obligatoria para los
servidores municipales, y todos los
comerciantes titulares y alternos, y
personal auxiliar, que de cualquier
modo hicieren uso de las instalaciones
de los Mercados Municipales del
Cantón Guayaquil, y en lo que fuere
aplicable, al Terminal de Transferencia
de Víveres.
TITULO SEGUNDO
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
DE LOS MERCADOS
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE
MERCADOS
1510
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 6.- De la administración y
control de los mercados.- La
planificación, organización,
administración, control, supervisión,
seguridad y mantenimiento operativo,
etc., de las actividades que se realicen
en los mercados y en el Terminal de
Transferencia de Víveres, serán
ejercidas por la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil, a través de
la Unidad de Mercados, la que será
dirigida por un Director designado en la
forma prevista en la Ley de Régimen
Municipal. Contará además con un
Administrador General y personal de
operaciones para el Terminal de
Transferencia de Víveres,
Administradores y Jefes de Mercados,
según sea el caso, cuyas funciones o
responsabilidades, así como de los
demás funcionarios y empleados que
presten sus servicios en la Unidad,
estarán definidas en un manual de
organización, y un instrumento de
descripción de funciones por cargo,
elaboradas para el efecto. La aprobación
y posteriores reformas o modificaciones
de éstos documentos normativos,
corresponderá hacerlo al señor Alcalde.
Art. 7.- De la Unidad de Mercados.-
La estructura administrativa de la
Unidad de Mercados será similar a la de
las otras dependencias municipales, y
responderá directamente ante el Alcalde
y el Concejo. Contará con un Director,
personal técnico, y de apoyo operativo,
cuyas funciones, derechos, deberes y
obligaciones específicas, estarán
definidas en los instrumentos señalados
en la parte final del artículo anterior.
7.1.- Corresponderá a la Unidad de
Mercados, entre otras funciones las
siguientes:
7.1.1.- Planificar, organizar,
administrar, dirigir, controlar, velar por
el buen uso de las instalaciones,
adecuado mantenimiento operativo, y
Bienes Municipales
manejo eficiente de la red de mercados
existentes en el cantón, y del Terminal
de Transferencia de Víveres; pudiendo
recomendar los estudios necesarios para
mejorar, readecuar, rehabilitar,
reconstruir o edificar nuevos mercados,
así como solicitar a los funcionarios
municipales competentes, el
mantenimiento físico o reparaciones de
las instalaciones existentes.
7.1.2.- Calificar a los comerciantes,
aprobar sus registros y autorizar la
ocupación y actividad a desarrollarse en
los puestos de los mercados
municipales, y en los puestos del
Terminal de Transferencia de Víveres.
7.1.3.- Definir y controlar el
cumplimiento de estándares de calidad
y de mantenimiento operativo,
tendentes a optimizar los servicios en
los mercados, y en el Terminal de
Transferencia de Víveres.
7.1.4.- Sugerir la implementación de
normas y procedimientos necesarios
para regular y controlar las actividades
de los mercados, y las que se
desarrollen en el Terminal de
Transferencia de Víveres.
7.1.5.- Recomendar y controlar la
ejecución de planes y programas de
mantenimiento preventivo y correctivo
en la infraestructura operativa de los
mercados, y en la del Terminal de
Transferencia de Víveres, a fin de
asegurar sus correctos funcionamientos.
7.1.6.- Cumplir con las demás funciones
y deberes que le asignen las Leyes,
Ordenanzas y Reglamentos
correspondientes; así como las que
emanen de las disposiciones dictadas
por el señor Alcalde.
Art. 8.- Del Director de la Unidad de
Mercados.- El Director de la Unidad de
Mercados será un profesional idóneo y
1511
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
calificado para el cargo, cuyo
nombramiento le corresponderá hacerlo
al Concejo Cantonal, de la terna
sometida por el Alcalde conforme lo
prescribe el Art. 72 numeral 24 de la
Ley de Régimen Municipal; servidor
bajo cuya responsabilidad estará el
manejo de esta dependencia y su
personal, correspondiéndole ejecutar las
acciones establecidas en la Ley,
Ordenanzas y Reglamentos
municipales, para el funcionamiento
integral y óptimo del sistema de
mercados y del Terminal de
Transferencia de Víveres del cantón
Guayaquil, teniendo entre otras las
siguientes funciones:
8.1.- Planificar, organizar, administrar,
dirigir, controlar, velar por el buen uso
de las instalaciones, adecuado
mantenimiento operativo, y manejo
eficiente de la red de mercados y del
Terminal de Transferencia de Víveres
del cantón; pudiendo sugerir los
estudios necesarios para mejorar,
readecuar, rehabilitar, reconstruir o
edificar nuevos mercados, así como
solicitar a los funcionarios competentes
el mantenimiento físico o reparaciones
de las instalaciones existentes.
8.2.- Aprobar el registro de los
comerciantes y personal auxiliar, y
autorizar la ocupación y actividad a
desarrollarse en los puestos de los
mercados, y del Terminal de
Transferencia de Víveres.
8.3.- Sugerir a las áreas pertinentes la
dotación de la infraestructura necesaria,
para la adecuada comercialización de
víveres o productos.
8.4.- Hacer cumplir la Ley, las
Ordenanzas, Reglamentos y demás
normas establecidas para el adecuado
funcionamiento y operación de los
mercados del cantón, y del Terminal de
Transferencia de Víveres.
Bienes Municipales
8.5.- Colaborar en el diseño e
implementación de los mecanismos de
seguridad con los que deben contar los
mercados, y el Terminal de
Transferencia de Víveres.
8.6.- Orientar la elaboración de la
proforma presupuestaria de la Unidad a
su cargo.
8.7.- Retroalimentar obligatoriamente
con información a las Direcciones de
Plan de Desarrollo Urbano Cantonal,
Urbanismo, Avalúos y Registros, Obras
Públicas Municipales, y demás que
fuesen necesarias, a fin de que se
emprendan estudios para la
construcción, reconstrucción,
rehabilitación y,o reparación y
acondicionamiento de mercados y del
Terminal de Transferencia de Víveres, o
para que se establezcan nuevos lugares
destinados para instalaciones similares.
8.8.- Implementar estándares de
operación interna de los mercados, y del
Terminal de Transferencia de Víveres,
tendentes a brindar servicios de calidad
a la comunidad.
8.9.- Definir, en coordinación con las
direcciones pertinentes las estrategias
que eviten el deterioro ambiental y
urbanístico de las zonas aledañas en las
que se encuentran ubicados los
mercados, y el Terminal de
Transferencia de Víveres.
8.10.- Las demás que le asignen las
Leyes, Ordenanzas y Reglamentos
respectivos; así como las que se
establezcan en otros instrumentos
expedidos y aprobados por el señor
Alcalde.
Art. 9.- Del personal técnico,
operativo y de apoyo que conforma la
Unidad de Mercados.- Con excepción
del Director, el personal que conforme
esta Unidad o dependencia será de libre
1512
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
nombramiento y remoción del señor
Alcalde, cuyas designaciones se harán
previa selección conforme lo preven el
Reglamento de Personal de la
Municipalidad y el instrumento de
descripción de funciones por cargo
elaborado para este efecto.
TITULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS
MERCADOS
CAPITULO I
DE LOS COMERCIANTES
Art. 10.- De los comerciantes
minoristas y mayoristas.- En los
mercados minoristas municipales, los
denominados comerciantes minoristas
solo podrán ejercer la actividad de
comercio al por menor de víveres,
mercaderías y artículos de bazar y
bisutería en general; mientras que en los
mercados para comerciantes mayoristas,
y en el Terminal de Transferencia de
Víveres, éstos sólo podrán
comercializar al por mayor aquellos
productos específicamente
determinados por la Municipalidad,
cumpliendo para este efecto con todas
las exigencias legales y reglamentarias
aprobadas por la entidad, o cantón, o en el Terminal de
disposiciones dictadas por el señor
Alcalde.
Art. 11.- De la calificación del
comerciante titular.- El comerciante
que solicite la ocupación de un puesto
en un Mercado Municipal, será
calificado por parte de la Unidad de
Mercados en forma previa a su registro,
siempre y cuando cumpla con los
requisitos exigidos en las Ordenanzas,
Reglamentos y disposiciones
Administrativas vigentes para el efecto.
Art. 12.- De la calificación del
comerciante alterno y personal
Bienes Municipales
auxiliar.- Conjuntamente con la
calificación del comerciante titular, se
calificará y podrán ser registrados un
comerciante alterno.
Para cada uno de los puestos de los
comerciantes minoristas, se admitirá y
calificará un auxiliar, y en el caso de los
puestos de los comerciantes mayoristas
se calificarán y registrarán hasta tres
auxiliares, siendo en ambos casos, éstos
escogidos libre y voluntariamente por el
comerciante calificado como titular,
quienes cumplirán en el respectivo
puesto asignado, las funciones
señaladas en las Leyes, Ordenanzas,
este Reglamento y demás disposiciones
emanadas de las autoridades
municipales competentes.
Art. 13.- De los requisitos para la
calificación y registro de comerciante
titular, alterno y del auxiliar.- Podrán
calificar y ser registrados como
comerciante titular, alterno y,o auxiliar
de los puestos, quienes cumplan, entre
otros, con los siguientes requisitos:
a. Ser mayor de edad.
b. No estar registrado como
comerciante titular, alterno o
auxiliar para otro puesto en
cualquier Mercado Municipal del
Transferencia de Víveres.
c. Tener su residencia máxime en la
provincia del Guayas, y,o su
domicilio civil en la Jurisdicción
cantonal de Guayaquil.
d. Presentar además en una carpeta
manila los siguientes documentos:
Tasa de trámite municipal.
Formulario “Solicitud para la
ocupación de puestos en los
Mercados”, o similar para la
ocupación de puestos en el Terminal
de Transferencia de Víveres,
debidamente llenado.
Copias certificadas de cédulas de
ciudadanía de los solicitantes.
1513
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Dos (2) fotos tamaño carnet a color
tanto del comerciante titular, como
del alterno y de cada auxiliar.
Certificados de salud otorgados por
el Ministerio de Salud del Guayas,
de cada uno de los solicitantes.
Copias certificadas de los
certificados de votación de cada uno
de los interesados.
Récord Policial tanto del
comerciante titular, como del
alterno y del auxiliar.
Los documentos antes detallados se
presentarán en las ventanillas
municipales a cargo de la Unidad de
Mercados. El formulario que
contiene la solicitud, se llenará con
letra de imprenta y como se indica
en el mismo.
13.1.- Trámite previo a la
aprobación.- Previo a la aprobación de
las solicitudes para ocupación de
puestos en los mercados, o puestos en el
Terminal de Transferencia de Víveres,
la Unidad verificará si el solicitante se
encuentra en el censo y,o registro de los
comerciantes que actualmente ocupan
los puestos, o de aquellos que
habitualmente han venido desarrollando
actividades de comercio minorista en
las denominadas ferias libres, o de
mayoristas en diversos mercados o
sitios del cantón. De ser este el caso, se
constatará además que no estén
ocupando más de un puesto en la red de
mercados, o en el Terminal de
Transferencia de Víveres, y si no existe
impedimento por alguna causa
debidamente comprobada, se les dará
preferencia en la calificación y
autorización y registro posterior.
Para aquellas personas que por primera
vez concurren a solicitar la ocupación
de un puesto, en caso de haber
disponibilidad y ser calificados, la
Unidad les concederá el respectivo
registro y autorización de ocupación.
Bienes Municipales
Art. 14.- De la aprobación y
autorización del registro para ocupar
un puesto en los mercados
municipales, o en el Terminal de
Transferencia de Víveres.-
Corresponderá al Director de la Unidad
de Mercados aprobar la solicitud de
puestos, y conceder la autorización para
que el comerciante calificado pague en
la Dirección Financiera Municipal el
valor del respectivo permiso de
ocupación.
Art. 15.- De la actualización de los
datos del comerciante titular.- En el
caso de que el comerciante requiera
cambiar a las personas que actúan como
comerciante alterno o auxiliar, deberá
comunicarlo a la Unidad de Mercados, a
través del formulario “Actualización de
Datos del Comerciante Titular” y previo
al pago de la tasa de trámite municipal.
Una vez cumplido el procedimiento
descrito en los artículos que anteceden,
el nuevo comerciante alterno o auxiliar
únicamente podrán operar cuando
formalmente se haya notificado, por
parte de la Unidad de Mercados, la
respectiva autorización.
Art. 16.- De la vigencia del permiso.-
Los permisos que se extiendan serán
válidos dentro del respectivo año
calendario en el que se emitan, es decir,
sólo hasta el treinta y uno (31) de
diciembre de cada año, debiendo ser
actualizados por lo menos con quince
(15) días de antelación a su
vencimiento.
Los pagos de los permisos serán
trimestrales, en la forma prevista en la
“ORDENANZA REFORMATORIA
Y COMPLEMENTARIA DE LA
ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE
1514
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MERCADOS INFORMALES Y Camiseta Blanca de algodón de

FERIAS LIBRES”. cuello redondo.
Pantalón (para hombres) y falda
Art. 17.- De la obligación de exhibir pantalón (para mujeres) del tipo jean
en los puestos el permiso de de color azul oscuro.
ocupación, y de adquirir y presentar Para el caso de comerciantes que
la credencial de identificación expendan abarrotes, genéricos y
municipal respectiva.- Los comidas preparadas:
comerciantes autorizados deberán Mandil de tela de color blanco, sin
obligatoriamente exhibir en un lugar inscripciones.
visible, copias legibles de los Gorra de color blanco, sin
respectivos permisos de ocupación de inscripciones.
puestos, y deberán portar igualmente Para el caso de comerciantes que
sus credenciales de identificación expendan proteicos, mariscos y
municipal de comerciantes. pescados:
Mandil impermeable de color gris
Art. 18.- De la asignación de puestos claro, sin inscripciones.
vacantes.- Corresponderá a la Unidad Gorra de color blanco, sin
de Mercados, siguiendo los inscripciones.
procedimientos determinados en las Botas plásticas de color negro.
Ordenanzas correspondientes y en este Guantes plásticos.
Reglamento, asignar puestos vacantes o
puestos en mercados nuevos o b. Para el personal auxiliar que labore
rehabilitados o ampliados, a en los puestos de expendio de
comerciantes que no tengan espacio en mariscos y pescados:
otros puestos o mercados, o que no Overol azul oscuro.
hayan sido por cualquier causa Mandil impermeable de color
comprobada separados anteriormente de amarillo, sin inscripciones.
puestos, con excepción de aquellos Gorra amarilla.
casos referidos en el articulo 6 de la Botas plásticas de color amarillo.
“ORDENANZA REFORMATORIA Y Guantes plásticos
COMPLEMENTARIA DE LA
ORDENANZA DE MERCADOS c. Para el personal auxiliar que laboren
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS en los puestos de expendio de
DE ESPACIO PUBLICO comidas preparadas:
DESTINADOS PARA EL Overol verde oscuro.
FUNCIONAMIENTO DE Gorra blanca.
MERCADOS INFORMALES Y Mandil de color blanco.
FERIAS LIBRES”.
19.1.- De verificarse que el comerciante
Art. 19.- De los uniformes de los no se encuentra correctamente
comerciantes titular, alterno y de los uniformado según sea el caso, se
auxiliares.- El comerciante titular, considerará una falta disciplinaria y
alterno y el o los auxiliares deberán estará sujeto a la sanción
operar dentro de los mercados correspondiente, determinada en la
municipales correctamente “ORDENANZA REFORMATORIA Y
uniformados, utilizando el vestuario que COMPLEMENTARIA DE LA
se describe a continuación: ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
a. Para el comerciante titular o alterno: DE ESPACIO PUBLICO

Bienes Municipales 1515

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DESTINADOS PARA EL personas bajo los efectos de las

FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES
FERIAS LIBRES”.
Art. 20.- De las normas generales
para los comerciantes titular, alterno
y del personal auxiliar.- A más de las
obligaciones y prohibiciones
establecidas en la Ordenanza antes
citada, los comerciantes ocupantes de
los puestos en calidad de titular, alterno
y los auxiliares, deberán observar y
cumplir las siguientes normas generales:
a. Respetar a las autoridades
municipales encargadas de dirigir,
administrar, supervisar, controlar y
brindar seguridad en los mercados,
así como cumplir con las
disposiciones establecidas para el
efecto.
b. Se deberá realizar diariamente la
limpieza del puesto asignado,
incluyendo el área de los
corredores adyacentes, dejando la
basura y demás desperdicios en los
sitios señalados para el efecto.
c. Velar por el buen uso de las
instalaciones, maquinarias y municipal para que el señor
equipos del mercado con el objeto
de asegurar su buen
funcionamiento.
d. Ejercer personalmente sus
actividades de comercio en el
puesto asignado.
e. Exhibir en un sitio visible del
puesto asignado el respectivo
permiso de ocupación.
f. Dentro de las instalaciones de los
mercados municipales, no podrán
consumirse o comercializarse
bebidas alcohólicas,
estupefacientes o sustancias
psicotrópicas, así como ingresar
mismas.
Y
g. Las actividades que realicen los
comerciantes y su personal, y el
público en general, deberán
enmarcarse dentro de normas de
respeto y consideración mutua;
reservándose la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil el
derecho de sancionar a través de la
acción legal pertinente, a los
ciudadanos que ofendan la
dignidad de la Municipalidad, a
sus funcionarios, vendedores,
compradores o público en general.
h. El espacio físico de los mercados
y específicamente las vías de
acceso (peatonal o vehicular) no
podrán ser obstruidas, mediante la
colocación de marquesinas, toldos,
rótulos, cajones, vehículos, etc.; u
otros obstáculos.
i. En el caso de producirse,
denunciar las acciones indebidas
que cometan en los mercados
funcionarios y empleados
municipales, lo que deberá ser
investigado por la Auditoria
Alcalde aplique u ordene las
sanciones que correspondan.
j. La Municipalidad de Guayaquil,
se reserva el derecho de revocar el
permiso para la ocupación de
puestos en un Mercado Municipal,
cuando el o los comerciantes
realicen o reincidan en actividades
que pongan en riesgo el normal
funcionamiento de los mismos y,o
que no estén permitidas por la
administración, Leyes,
Ordenanzas, Reglamentos y demás
normas vigentes.
CAPITULO II
DE LA COMERCIALIZACIÓN

Bienes Municipales 1516

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 21.- Del registro de introductores embarcaciones de transporte fluvial.-

de productos.- Los introductores que Para solicitar el registro de
ingresen sus productos alimenticios por embarcaciones de transporte fluvial que
cualquier vía a los mercados ingresen productos por esta vía a los
municipales, se registrarán y operarán mercados mayoristas o minoristas que
de acuerdo a lo siguiente: cuenten con este acceso, deberán
presentar los siguientes documentos:
a. Para el caso de los introductores de Tasa única de trámite.
carnes, productos, subproductos y Solicitud para obtener el registro
derivados cárnicos procesados o de la embarcación, llenada con
industrializados, se registrarán de letra de imprenta.
acuerdo a la “ORDENANZA QUE Registro de la Capitanía del
NORMA LA INTRODUCCIÓN Puerto (CAPUIL).
DE ANIMALES DE ABASTO, EL
FAENAMIENTO, EL DESPOSTE, Art. 23.- Del registro de vehículos
LA INDUSTRIALIZACIÓN LA para el transporte de productos que
REFRIGERACIÓN, LA se expendan en los mercados.- Los
COMERCIALIZACIÓN, EL propietarios de vehículos que
TRANSPORTE Y SU EXPENDIO; transporten los productos de expendio
LA INTRODUCCION DE para los mercados municipales, deberán
CARNES, PRODUCTOS, cumplir con las normas y regulaciones
SUBPRODUCTOS Y establecidas tanto para el
DERIVADOS CÁRNICOS funcionamiento y operación del
PROCESADOS O Terminal de Transferencia de Víveres,
INDUSTRIALIZADOS Y SU cuanto en la ORDENANZA QUE
EXPENDIO”, y su correspondiente NORMA LA INTRODUCCIÓN DE
Reglamento. ANIMALES DE ABASTO, EL
FAENAMIENTO, EL DESPOSTE, LA
b. Para el registro de introductores INDUSTRIALIZACIÓN, LA
mayoristas de pescados, mariscos y REFRIGERACIÓN, LA
demás productos similares, los COMERCIALIZACIÓN, EL
interesados deben presentar los TRANSPORTE Y SU EXPENDIO; LA
siguientes documentos: INTRODUCCIÓN DE CARNES,
PRODUCTOS, SUBPRODUCTOS Y
Tasa Única de Trámite. DERIVADOS CÁRNICOS
Solicitud para obtener el registro de PROCESADOS O
Introductor de pescados, mariscos y INDUSTRIALIZADOS Y SU
demás productos similares. EXPENDIO”, y su correspondiente
Original del récord policial. reglamento.

c. Para el caso de introductores de Art. 24.- De los horarios establecidos.-

víveres al por mayor, distintos a los Los comerciantes titular, alterno, y el
citados anteriormente, se registrarán auxiliar de los puestos, así como
de acuerdo a la Ordenanza y demás personal municipal y público en general
normas establecidas para el cumplirán con los siguientes horarios:
funcionamiento y operación del
Terminal de Transferencia de a. Todos los mercados municipales,
Víveres. con excepción de aquellos que por
su naturaleza deben funcionar las 24
Art. 22.- Del registro de horas al día, tendrán un horario de

Bienes Municipales 1517

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
atención al público fijado previo
análisis de la Unidad de Mercados,
y este será de acuerdo a las
necesidades de la colectividad
circunscrita al sitio en donde se
ubique cada mercado.
b. Los comerciantes para receptar los
productos deberán ingresar dos
horas antes del horario de atención
al público, que fije la Unidad de
Mercados en cada mercado.
c. El personal municipal asignado a los
mercados deberá cumplir con
horarios y turnos establecidos por la
Unidad de Mercados en cada centro
de abastos mayorista o minoristas.
d. Los comerciantes que laboren en los
puestos de los mercados
municipales, deberán
obligatoriamente registrar sus
ingresos y salidas, en los medios
magnéticos que para dicho efecto
instale la municipalidad.
Art. 25.- De la comercialización en los
mercados.- Los puestos de ventas
estarán agrupados por secciones. Cada
comerciante expenderá en sus puestos
exclusivamente la clase de productos
que fueron reportados en la solicitud y
aprobados por la Municipalidad a través
de la Unidad de Mercados.
Art. 26.- Del ingreso de productos
para la comercialización.- Para la
comercialización de los productos en
los mercados se deberán tomar en
consideración las siguientes normas:
a. Los productos de la pesca, deben
limpiarse y conservarse en capas de
hielo triturado colocado sobre las
tinas térmicas, construidas para su
almacenamiento en cada puesto de
comercialización de los mayoristas.
b. Los productos cárnicos y avícolas,
Bienes Municipales
deben ingresar faenados, los mismos
que podrán ser adquiridos en el
Camal Municipal u otros centros de
introducción debidamente
autorizados por la Municipalidad,
cumpliendo con las normas de
salubridad correspondientes.
Art. 27.- Del ingreso de productos a la
cámara frigorífica.- En Aquellos
mercados municipales que por el
volumen y tipo de productos se
disponga de cámara frigorífica, los
comerciantes mayoristas podrán hacer
uso de este servicio, pagando el valor
que establezca la municipalidad, en
relación al peso y tiempo que se ocupen
en la refrigeración de su producto.
Art. 28.- Del expendio de productos.-
Para el expendio de productos se
observarán, entre otras disposiciones
legales, las siguientes:
a. Los productos que ofrezcan en venta
los comerciantes en los diferentes
mercados están supeditados a las
disposiciones que en materia de
comercio establezcan las normas
legales correspondientes.
b. Los comerciantes mayoristas de
mariscos y pescados exhibirán sus
productos sobre un mesón o
recipientes, siendo obligatoria la
utilización de capas de hielo
triturado.
c. Los comerciantes minoristas,
exhibirán sus víveres en bandejas o
gavetas plásticas dispuestos sobre
los mobiliarios o mesones, para
evitar el contacto con la superficie.
d. Los comerciantes que vendan
carnes, animales de abastos,
productos, subproductos y derivados
cárnicos procesados e
industrializados, deberán cumplir
con las normas sobre la materia
1518
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
establecidas en las Leyes,
Ordenanzas y sus correspondientes
Reglamentos que se encuentren
vigentes.
CAPITULO III
DEL TRANSPORTE DE CARGA
DE VIVERES VARIOS QUE
INGRESEN A LOS MERCADOS
Art. 29.- De las condiciones del
vehículo.- Todo vehículo de carga que
ingrese a cualquiera de los Mercados
Municipales, estará en perfectas
condiciones mecánicas e higiénicas,
estando obligados los propietarios y,o
conductores a cumplir lo siguiente:
a) Los vehículos que transporten
mariscos, pescados, carnes y aves
tendrán en su carrocería posterior
totalmente forradas las paredes
interiores, cumpliendo con las
condiciones térmicas y diseños
establecidos por la Municipalidad de
Guayaquil.
b) Los vehículos que transportan
víveres y productos elaborados
deben tener su carrocería posterior
en buen estado, transportando
productos preseleccionados en
gavetas plásticas y apilables con o
sin tapas según sea el caso.
Art. 30.- De los vehículos
introductores de productos. Los
vehículos introductores de productos,
adicional a lo dispuesto en el Art. 29 del
presente Reglamento, deberán cumplir
con las siguientes obligaciones:
a) La carga no podrá exceder la
capacidad permitida del vehículo.
b) No deben generar mal olor, ni
escurrir líquidos durante su
transportación.
c) Los víveres según su naturaleza,
deben estar correctamente
Bienes Municipales
embalados para su transportación.
d) Los víveres no deben estar cubiertos
con hierbas o similares, que puedan
generar grandes volúmenes de
desechos en la recolección diaria.
e) Las demás que establezca el
Alcalde.
Art. 31.- De la entrada y salida de
vehículos de los introductores.- Los
transportistas que ingresen a las
diferentes áreas de descarga que existan
en los Mercados Municipales, deberán
presentar el respectivo permiso
municipal y guía de transporte de la
carga. Luego del desembarque de los
productos y si el caso lo amerita, el
vehículo deberá ser aseado y la basura y
demás desperdicios, se los ubicará en
los sitios previstos para el efecto; del
cumplimiento de esta norma se
encargará el Supervisor del Mercado.
Art. 32.- De la transportación y
descarga de productos.- Los productos
deberán descargarse de los vehículos
introductores, de la siguiente manera:
a) Los productos genéricos (frutas,
legumbres, verduras, etc.) deben
estar embalados en gavetas plásticas
o similares.
b) Los productos de abarrotes
dispuestos en sacos, cartones,
gavetas o recipientes plásticos, etc.
c) Los productos cárnicos y aves
dispuestos en gavetas plásticas.
Una vez descargados de los vehículos,
los productos serán transportados desde
los andenes hacia los puestos de
comercialización en carretones o
pequeños montacargas, autorizados por
la Unidad de Mercados.
Art. 33.- Del área de parqueo
público.- Se prohíbe al público en
general, usuarios de los servicios de
parqueos que prestan algunos mercados
municipales, lo siguiente:
1519
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
a) Salir del área de parqueo sin pagar
el valor por el servicio, en el lugar
destinado para el efecto.
b) Hacer de cualquier manera mal uso
de los estacionamientos.
c) Obstruir la salida de otro vehículo.
d) Estacionar en los carriles de
circulación, o en áreas no
autorizadas, sean estas dentro o
fuera del área de parqueo.
Los parqueaderos destinados al servicio
del público en general, no podrán ser
utilizados por parte de los comerciantes.
Art. 34.- De la seguridad de los
vehículos en el área de parqueo.- Los
propietarios de los vehículos que
utilicen las áreas de parqueo interno,
serán responsables de dejar con las
debidas seguridades los mismos, con el
propósito de evitar robos, pérdidas o
daños en los automotores. La
Administración Municipal no se hará
responsable por incidentes, accidentes,
sustracciones o daños producidos en los
vehículos parqueados, o por desgracias
personales que ocurran como
consecuencia de alguno de estos hechos.
TITULO CUARTO
DEL CONTROL Y SEGURIDAD EN
LOS MERCADOS
CAPITULO I
CONTROL PARA EL INGRESO
Art. 35.-Verificación de la credencial
de identificación.- El Supervisor de
mercado, y los Guardias de Seguridad,
podrán solicitar la credencial de
identificación otorgada por la
Municipalidad a cualquier comerciante
titular, alterno y auxiliar del mercado
que se encuentre laborando en su
interior, conminándolo a que lo exhiba
en un lugar visible a la altura de su
pecho.
Art. 36.- Distribución de las áreas de
Bienes Municipales
resguardo.- La Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil, de
acuerdo a las necesidades de cada caso,
podrá dotar de personal de seguridad a
los mercados, los que se ubicarán
preferentemente de la siguiente manera:
a. Puerta de acceso peatonal.- El
personal de seguridad custodiará las
puertas de acceso existentes,
controlando que los empleados
municipales, comerciantes titulares,
alternos y auxiliares, y público en
general ingresen en forma ordenada,
solicitando para el caso de
empleados y comerciantes que
exhiban las correspondientes
credenciales de identificación; caso
contrario, les será impedido el
ingreso. El público en general podrá
ingresar a las instalaciones de los
mercados, únicamente dentro de los
horarios de atención permitidos. No
se permitirá el ingreso de
vendedores ambulantes o personas
en estado de embriaguez o bajo
sospecha de haber consumido
estupefacientes o sustancias
psicotrópicas, así como de animales.
Cuando ingrese el público en
general dentro del horario de
atención establecido, el guardia de
seguridad deberá orientarlo al área
permitida que quiera concurrir.
b. Puerta de acceso vehicular.- Las
puertas de acceso vehicular al
Mercado, en caso de haberlas,
deberán tener control permanente
durante el horario de
funcionamiento del mercado.
Los guardias de seguridad serán los
encargados de vigilar los vehículos
que ingresen al parqueadero de
descarga, pidiendo en caso de ser
necesario la identificación a las
personas que se encuentren en el
interior de los mismos y estando
1520
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
atentos al contenido que se movilice
dentro de los vehículos.
Además, deben verificar que los
conductores de los vehículos
particulares no se encuentren en
notorio estado de embriaguez o
condiciones inapropiadas para
conducir, debiendo reportar
inmediatamente el hecho a CAPITULO II
autoridades de la Comisión de
Tránsito del Guayas o de la Policía
Nacional, en caso de ser necesario.
c. Áreas Internas.- Las áreas
interiores de los mercados, deberán
tener el control respectivo por los
guardias de seguridad, de acuerdo a
los turnos establecidos dentro de su
horario de funcionamiento, quienes
vigilarán las puertas de acceso y
efectuarán rondas periódicas, a fin
de evitar que se produzcan robos o
hurtos de bienes, o situaciones
anormales que afecten los bienes de
los mercados o sus adecuados
funcionamientos.
Art. 37.- El personal de seguridad
municipal asignado a los mercados, una
vez que se encuentren laborando en
alguno de éstos, para el debido
cumplimiento de los fines y aplicación
de las Ordenanzas y Reglamentos o
instructivos de Mercados, responderá a
las órdenes y disposiciones que emanen
del señor Alcalde y de los funcionarios
de la Unidad de Mercados. En lo demás,
estarán a lo dispuesto por la Dirección
Administrativa.
En caso de inobservancia a lo previsto
en este artículo, el Director de la Unidad
de Mercados oficiará al señor Alcalde y
Dirección Administrativa, para la
aplicación de las sanciones
correspondientes.
Art. 38.- Accesos permitidos.- El
personal de seguridad permitirá el
Bienes Municipales
ingreso de los funcionarios de cada
mercado o empleados de la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil previa
identificación, exceptuando las áreas de
acceso restringido, donde debe
justificarse el motivo de la visita y la
debida autorización.
CONTROLES EN LAS
INSTALACIONES
Art. 39.- Control en el ingreso y
salida de muelles y,o varaderos.- En
aquellos mercados que se disponga de la
infraestructura de muelles y,o
varaderos, será responsabilidad de los
guardias de seguridad el control del
ingreso y salida del introductor que ha
accedido por vía fluvial o marítima, así
como de la descarga de los productos
conforme al horario establecido para el
efecto.
Art. 40.- Señalización de las zonas e
instalaciones de los mercados.- Será
responsabilidad de las direcciones
Administrativa y de Recursos Humanos,
a través de los Jefes de Seguridad y
Seguridad Industrial, velar por la
oportuna provisión, reparación,
reemplazo y mantenimiento de la
señalización vertical y horizontal en el
interior y exterior de los mercados, para
lo cual deberán coordinar sus acciones
con la Dirección de Obras Públicas
Municipales.
Art. 41.- De las garitas de seguridad.-
Las garitas de seguridad que dispongan
los mercados, serán ocupadas y
custodiadas por uno de los guardias de
seguridad municipal, siendo su
responsabilidad controlar cada punto
asignado, durante el horario
determinado por el Jefe de Seguridad de
la Dirección Administrativa, esto en
coordinación con la Unidad de
Mercados.
1521
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 42.- Inspección de seguridad.-
Será responsabilidad del guardia de
seguridad efectuar rondas continuas por
las diferentes áreas del mercado y
anotar las novedades que se presenten,
para que se tomen los correctivos
necesarios; así como, efectuar
verificaciones con comerciantes, a fin
de evitar el ingreso y uso de armas de
cualquier tipo dentro de las
instalaciones de los mercados.
Art. 43.- Obligación de mantener el
orden.- El guardia de seguridad tendrá
la obligación de mantener el orden
público en las áreas administrativas y
operativas de los mercados, vigilar la
moralidad y disciplina por parte de
usuarios y comerciantes, y coadyuvar en
las labores que desempeñen los
servidores de la Unidad de Mercados,
para que los ocupantes de los puestos y
consumidores, cumplan con lo
establecido en las Leyes, Ordenanzas y
Reglamentos vigentes.
De ser necesario, en coordinación con
los servidores de la Unidad de
Mercados, solicitará la colaboración de
la Policía Nacional o de la Comisión de
Tránsito del Guayas.
Art. 44.- De la inspección de rutina en
las instalaciones del mercado.- El
Administrador o el Jefe del mercado,
según sea el caso, en coordinación con
los Jefes de Seguridad y Seguridad
Industrial de la Municipalidad, deberán
inspeccionar y revisar el estado de las
instalaciones del mercado, y cuando lo
amerite, proponer a las instancias
administrativas superiores, las medidas
de seguridad necesarias, que
contribuyan al normal funcionamiento
operativo de los mercados municipales.
TITULO QUINTO
DEL MANTENIMIENTO DE LOS
MERCADOS
Bienes Municipales
CAPITULO I
EN LOS PUESTOS DE VENTA
Art. 45.- Del mantenimiento de los
puestos de venta e Instalación
complementaria.- Los comerciantes
están obligados a precautelar, mantener
y conservar en buen estado el puesto de
venta, y que las instalaciones
complementarias, tales como baterías
sanitarias y accesorios para la
recolección de desperdicios (tachos y
contenedores) se encuentren
higiénicamente presentadas y sin daños
o destrucciones.
Art. 46.- De la autorización para la
construcción o reconstrucción de los
puestos.- Le compete a la Unidad de
Mercados conjuntamente con la
Dirección de Obras Públicas
Municipales, y de ser necesario con la
participación de otras Direcciones
municipales, a criterio del Alcalde,
analizar la factibilidad de remodelación
de los puestos de cada mercado,
cambiar las disposiciones sobre el uso
asignado, disponibilidad de áreas y todo
tipo de obras civiles o eléctricas que
tengan que ver con la infraestructura de
los mercados.
CAPITULO II
DE LOS EQUIPOS
Art. 47.- Del mantenimiento de los
equipos y sistemas.- El personal
municipal y comerciantes que laboren
en los diferentes mercados municipales,
deberán colaborar y contribuir a que
todos los equipos y sistemas que formen
parte de éstos se encuentren disponibles
y en perfecto estado de uso, de manera
que su funcionalidad sea permanente,
durante toda la jornada de trabajo, y en
todo tiempo.
Art. 48.- Del mantenimiento en los
sistemas de seguridad.- La Unidad de
Mercados, a través de su sección de
1522
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Operación y Mantenimiento, coordinará Art. 51.- De las disposiciones legales.-

con las demás direcciones involucradas, Toda persona que ejerza actividades de
la labores de mantenimiento de los comercio, labores municipales o que
equipos y sistemas para seguridad de las sean consumidores o usuarios de los
instalaciones y bienes de los mercados, mercados de propiedad municipal, se
a fin de evitar incendios, siniestros, sujetarán a lo previsto en las leyes,
delitos, atentados, etc. ordenanzas, reglamentos y más
disposiciones legales y administrativas
Art. 49.- Del mantenimiento de que rijan para los mercados
equipos.- Será responsabilidad del municipales.
Administrador ó Jefe de Mercado,
según el caso y el custodio único, La inobservancia o incumplimiento será
notificar el daño o cualquier desperfecto sancionada de conformidad con la
de los equipos instalados en los normatividad vigente.
mercados, los mismos que se
encargarán de no permitir que sea Art. 52.- Los valores a pagarse por
manipulado por terceras personas, hasta ocupación de puestos, multas y otros
su reparación o mantenimiento conceptos serán sin variación, los
efectuado por personal autorizado. expresamente fijados en las Ordenanzas
correspondientes; y la indexación de
Art. 50.- Del manejo de desechos.- El éstos se aplicará a partir del mes de
manejo de desechos en los diferentes enero del año 2001.
mercados municipales, se efectuará
observando las siguientes normas: Art. 53.- DISPOSICIONES
GENERALES.- Los comerciantes que
Para los mercados que cuenten con hayan obtenido de la Municipalidad el
cámaras frías, construida para el efecto, permiso de ocupación de puesto para
los desechos serán colocados en fundas operar en un mercado con antelación a
plásticas que serán selladas e la vigencia de la “ORDENANZA
introducidas al interior de las cámaras, REFORMATORIA Y
hasta que el servicio de recolección de COMPLEMENTARIA DE LA
basura de la ciudad de Guayaquil ORDENANZA DE MERCADOS
cumpla con el horario y frecuencia MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
respectivos. DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL
Para los demás mercados municipales, FUNCIONAMIENTO DE
es responsabilidad de los comerciantes MERCADOS INFORMALES Y
y público en general dar la disposición FERIAS LIBRES”, deberán para los
adecuada a los desechos y demás casos de renovación presentar copia del
desperdicios, así como cumplir con las permiso anterior.
demás normas establecidas para el
efecto en el presente Reglamento. Art. 54.- En todo cuanto fuere
procedente, las normas de este
TITULO SEXTO Reglamento se aplicarán al Terminal de
DE LA SUJECIÓN A LAS LEYES, Transferencia de Víveres de propiedad
ORDENANZAS, REGLAMENTO Y municipal, a similitud de lo dispuesto en
DISPOSICIONES MUNICIPALES este cuerpo legal para los mercados y
QUE RIGEN PARA LOS comerciantes mayoristas.
OCUPANTES Y USUARIOS DE
LOS MERCADOS. DISPOSICION TRANSITORIA:-

Bienes Municipales 1523

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Con el objeto de que se ajuste a la del año dos mil.

nomenclatura utilizada en la estructura Guayaquil, marzo 02 del 2000.
administrativa de la Municipalidad,
tanto en la Ordenanza Presupuestaria
del próximo ejercicio económico, como Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
en los demás cuerpos legales que SECRETARIO DE LA M.I.
corresponda, se deberá cambiar la MUNICIPALIDAD DE
denominación de “Unidad de GUAYAQUIL
Mercados”, por la de “Dirección de
Mercados”, reforma que sería aprobada De conformidad con lo prescrito en los
por el M. I. Concejo Cantonal. artículos 72, numeral 34; 126; 127; 133
y 134 de la Ley de Régimen Municipal
VIGENCIA.- El presente Reglamento vigente, sanciono y ordeno la
entrará en vigencia a partir de su promulgación a través de la prensa
publicación en cualquiera de los diarios escrita, de la Resolución que aprueba la
de mayor circulación en el cantón. expedición del “REGLAMENTO
PARA LA PLANIFICACIÓN,
DADO Y FIRMADO EN LA SALA ORGANIZACIÓN,
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO ADMINISTRACIÓN,
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD
LOS DOS DIAS DEL MES DE Y MANTENIMIENTO
MARZO DEL AÑO DOS MIL. OPERATIVO DE LOS MERCADOS
MUNICIPALES MAYORISTAS Y
MINORISTAS EN EL CANTÓN
Luis Chiriboga Parra GUAYAQUIL”.
VICEPRESIDENTE DEL M.I. Guayaquil, marzo 02 del 2000
CONCEJO CANTONAL

León Febres Cordero

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo ALCALDE DE GUAYAQUIL
SECRETARIO DE LA M.I
MUNICIPALIDAD DE Sancionó y ordenó la promulgación a
GUAYAQUIL través de la presa escrita, de la
Resolución que aprueba la expedición
del “REGLAMENTO PARA LA
CERTIFICO: Que la Resolución PLANIFICACIÓN,
precedente, la que aprueba la ORGANIZACIÓN,
expedición del “REGLAMENTO ADMINISTRACIÓN,
PARA LA PLANIFICACIÓN, FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD
ORGANIZACIÓN, Y MANTENIMIENTO
ADMINISTRACIÓN, OPERATIVO DE LOS MERCADOS
FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD MUNICIPALES MAYORISTAS Y
Y MANTENIMIENTO MINORISTAS EN EL CANTÓN
OPERATIVO DE LOS MERCADOS GUAYAQUIL”, el señor ingeniero
MUNICIPALES MAYORISTAS Y León Febres Cordero R., Alcalde de
MINORISTAS EN EL CANTÓN Guayaquil, a los dos días del mes de
GUAYAQUIL”, fue discutida y marzo del año dos mil.- LO
aprobada unánimemente por el M.I. CERTIFICO.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en Guayaquil, marzo 03 del 2000
sesión ordinaria de fecha dos de marzo

Bienes Municipales 1524

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Se publicó el 4 de marzo del 2000 en

SECRETARIO DE LA M.I. los diarios El Universo, El Telégrafo y
MUNICIPALIDAD DE Expreso.
GUAYAQUIL

Bienes Municipales 1525

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/08/2000

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el “REGLAMENTO PARA LA PLANIFICACION, ORGANIZACION,

ADMINISTRACION, FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD Y
MANTENIMIENTO OPERATIVO DE LOS MERCADOS
MUNICIPALES MAYORISTAS Y MINORISTAS EN EL CANTON
GUAYAQUIL”, aprobado en sesión ordinaria del M.I. Concejo Cantonal el 2 de
marzo del 2000, en el literal m) del artículo 3, y en su artículo 27, establece que
el uso del servicio de las cámaras frigoríficas en aquellos mercados que los
disponen, se podrá dar por parte de los comerciantes o usuarios pagando el valor
que establezca la Municipalidad, en relación al peso y al tiempo que se ocupen
en la refrigeración de su producto.

QUE, con oficio DF-3560-2000 de agosto 2 del año en curso, los Directores Financiero
Municipal y de Aseo Urbano y Rural, quien a su vez se encuentra encargado de
la Dirección de la Unidad de Mercados, han puesto a consideración del señor
Alcalde el valor que podría cobrarse por la utilización de las cámaras frigoríficas
de propiedad municipal.

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla

investido

RESUELVE

Art. 1.- Los comerciantes que utilicen
las instalaciones de las cámaras
frigoríficas ubicadas en el Mercado de
Caraguay, o de cualquier otro mercado
de propiedad municipal que cuente con
estos equipos, pagarán a la
Municipalidad, sin excepción alguna, el
precio de TREINTA 00/100 SUCRES
(S/. 30,oo), o su equivalente en dólares
de los Estados Unidos de América, por
cada libra del producto perecible
predefinido, y en cada día, que sea
guardado para su refrigeración en
dichas cámaras.
del sistema de cobro del valor
establecido por el uso de las cámaras
frigoríficas.
Art. 3.- VIGENCIA.- La presente
resolución entrará en vigencia a partir
de su publicación a través de la prensa
escrita de la localidad.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
LOS NUEVE DÍAS DEL MES DE
AGOSTO DEL AÑO DOS MIL.

Art. 2.- Encárgase a las Direcciones

Financiera, Unidad de Mercados, LEÓN FEBRES CORDERO
Informática y Organización y Métodos, ALCALDE DE GUAYAQUIL
la inmediata implementación de los
controles, procedimientos y habilitación

Bienes Municipales 1526

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

AB. XAVIER SANDOVAL GUAYAQUIL

BAQUERIZO
SECRETARIO DE LA M.I. Se publicó el 12 de agosto del 2000 en
MUNICIPALIDAD DE el diario El Universo.

Bienes Municipales 1527

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

07/08/94
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, en las zonas marginales del Cantón Guayaquil existen personas de escasos
recursos económicos que actualmente se encuentran en posesión de terrenos
municipales, por lo que resulta impostergable la solución de los problemas
sociales derivados de la forma de tenencia de la tierra.

QUE, la ordenanza que reglamenta la venta de los terrenos ubicados en los sectores
urbano marginales de la ciudad de Guayaquil, expedida por el M.I. Concejo
Cantonal el 2 de octubre de 1984 para la aplicación del Decreto Legislativo No.
144 del 8 de septiembre de 1983, promulgado en el Registro Oficial No. 591 del
3 de octubre de 1983, se refería sólo a una parte de las áreas marginales,
existiendo otras zonas marginales dentro del perímetro urbano de la ciudad de
Guayaquil amparadas por Decretos Legislativos.

QUE, al proceder la Municipalidad a legalizar la posesión de la tierra sólo con el

levantamiento topográfico de las organizaciones de vivienda en las áreas
marginales, se está omitiendo considerar la planificación de la Ciudad, dando
lugar a que estos sectores se desarrollen con características que acentúan aún
mas su marginalidad trayendo como consecuencia graves deficiencias
urbanísticas que dificultan su integración con el sistema vial y de servicios
públicos de la ciudad.

QUE, las áreas comunales reservadas, en las zonas urbano marginales, no han sido
respetadas, lo que ha impedido encontrar alternativas de solución técnicamente
razonables dentro de la planificación de la ciudad.

QUE, el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, en uso de las atribuciones que le han
sido conferidas por los Decretos Legislativos número 144, de 8 de septiembre de
1983 y publicado en Registro Oficial No. 591 de octubre 3 de 1983; Decreto
número 05, de 25 de febrero de 1992 y promulgado en el Registro Oficial No.
899 del 23 de marzo de 1992, y; Decreto número 12 de 30 de julio de 1992
promulgado en el Registro Oficial No. 996 del 10 de agosto de 1992, establece
los principios, organismos y procedimientos con los que, previa calificación y
adjudicación, se enajenarán en favor de sus posesionarios lotes de terrenos
ubicados en los sectores urbano marginales de la Ciudad de Guayaquil.

EN, uso de la Facultades y Atribuciones Constitucionales y Legales de las que se

halla investido

EXPIDE:

LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ENAJENACION DE TERRENOS

UBICADOS EN LOS SECTORES URBANO MARGINALES DE LA CIUDAD
DE GUAYAQUIL, AMPARADOS POR DECRETOS LEYES.

Bienes Municipales 1528

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
ART.1.- Desígnase esta ordenanza:
“Ordenanza Reglamentaria de la
Enajenación de Terrenos Municipales
Ubicados en las Zonas Urbano
Marginales de la Ciudad de Guayaquil.
amparados por Decretos Leyes”.
ART.2.- Corresponderá a la Dirección
de Terrenos y Servicios Parroquiales
por medio de su Departamento de
Legalización de Tierras, calificar, previa
la Adjudicación, a los posesionarios de
los solares municipales en los sectores
urbano marginales de la ciudad de
Guayaquil.
ART. 3.- Para los efectos de la
aplicación de esta Ordenanza, se
tomarán en cuenta los siguientes
principios:
3.1.- En las zonas urbano marginales,
se adjudicarán los terrenos
previa calificación de las
personas que actualmente estén
en posesión de dichos solares y
que hubieren edificado o hecho
edificar su vivienda en la que
habiten por un periodo no menor
de un año y no fuesen
propietarios, adjudicatarios o
posesionarios de algún otro bien
inmueble dentro de la
jurisdicción del cantón
Guayaquil.
3.2.- Si el posesionario fuera
propietario de cualquier bien
inmueble en el Cantón
Guayaquil no podrá solicitar la
adjudicación de ningún predio
de propiedad municipal.
3.3.- No podrán comprar solares
ubicados en las zonas urbano
marginales de la ciudad de
Guayaquil quienes adolezcan de
la incapacidad civil de la
minoridad.
Bienes Municipales
3.4.- No podrán adquirir el dominio o
beneficiarse de los efectos de los
decretos detallados en esta
Ordenanza, el Alcalde de
Guayaquil, el Vicepresidente del
Concejo, los Concejales en el
ejercicio del cargo, el cónyuge,
ni los parientes de éstos, dentro
del cuarto grado civil de
consaguinidad o segundo grado
civil de afinidad.
Se tendrá como nulo, todo acto o
contrato que contravenga e
infrinja la prohibición señalada
en este literal, sin necesidad de
que preceda o se produzca
resolución o declaración judicial
alguna, en este sentido.
3.5.- En caso de discrepancias entre
dos o más personas en la
posesión de un solar municipal,
o cualquier conflicto que sobre
linderos pueda suscitarse, se
suspenderá el trámite hasta que
hechas las verificaciones
oculares y documentales por
parte de la Dirección de
Terrenos y Servicios
Parroquiales, en coordinación
con las Direcciones Municipales
pertinentes, emita informe para
conocimiento y resolución de
uno de los Comisarios
Municipales. Cuando el
conflicto se presente entre
propietarios o adjudicatarios con
títulos debidamente catastrados e
inscritos en el Registro de la
Propiedad de este cantón, el
hecho se sustanciará y será
resuelto por los Jueces de
Derecho competentes.
3.6.- La M.I. Municipalidad de
Guayaquil, sin necesidad de
pública subasta, venderá los
lotes de terrenos comprendidos
dentro de las áreas marginales
1529
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
que constan en el Decreto
Legislativo No. 151 del 2 de
Mayo de 1967, promulgado en el
Registro Oficial No. 170 del 14
de julio de 1967, directamente a
sus posesionarios que,
renunciando a la donación
decretada, así lo solicitaren.
ART.4.- La Dirección de Terrenos y
Servicios Parroquiales tendrá a su cargo
la realización del censo de
posesionarios, lotes y viviendas en los
sectores urbano marginales de la ciudad
de Guayaquil. Respecto de los
poseedores se hará constar sus nombres
y apellidos completos, edad, estado
civil, ocupación, así como también
deberá constar el nombre y apellido del
o de la cónyuge o conviviente y de igual
manera el nombre, apellido y edad de
cada uno de los hijos que conformen la
unidad familiar.
Con relación al lote se indicará: su
número, ubicación, linderos,
cooperativa, parroquia, dimensiones y
superficie, así como también la
existencia de la correspondiente
vivienda, la misma que podrá
acreditarse con la escritura de entrega
de obra.
ART.5.- La solicitud del posesionario
del solar se presentará en la Dirección
de Terrenos y Servicios Parroquiales, la
misma contendrá:
5.1.- La certificación del Registrador
de la Propiedad que acredite que
no es propietario a ningún título
de bien inmueble alguno en el
cantón Guayaquil; y, la del
Director de Terrenos y Servicios
Parroquiales que certifique que
no es arrendatario de otro solar
municipal.
5.2.- Tasa única de trámite municipal.
Bienes Municipales
5.3.- Certificado de votación
actualizado, conferido por el
Tribunal Provincial Electoral del
Guayas, a fin de determinar el
domicilio y residencia del
peticionario, dentro del cantón
Guayaquil”.
5.4.- Fotocopia legible de la cédula de
ciudadanía.
ART.6.- Los trámites de legalización de
tierras serán realizados personalmente
por los solicitantes o por sus abogados o
los representantes de las cooperativas,
en estos casos deberán estar
debidamente autorizados por los
beneficiarios.
ART.7.- El Director de Terrenos y
Servicios Parroquiales, previa recepción
de los documentos detallados en el
artículo quinto y en base a
levantamiento topográfico del solar
materia de la solicitud de legalización,
determinará si ésta procede o no.
El Director de Terrenos y Servicios
Parroquiales, por intermedio de su
Departamento de Legalización de
Tierras, llevará un Registro detallado de
las adjudicaciones realizadas, con los
nombres de las organizaciones de
vivienda ubicadas en cada zona urbano
marginal, con indicación de su
ubicación, área, número de manzana,
número de lote y nombre del
posesionario, en los levantamientos
topográficos generales aprobados por la
Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registros.
ART.8.- Los lotes de terrenos a
adjudicarse no pueden tener un área o
superficie mayor a 200 mts.2, en caso
de ser solares medianeros y hasta 300
mts.2, en caso de ser solares esquineros,
debiendo los beneficiarios pagar el
valor total del lote, previo a la obtención
del respectivo certificado de
legalización de terrenos en áreas
1530
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
marginales, en la Tesorería Municipal
con la orden que entregará la Dirección
de Terrenos y Servicios Parroquiales,
salvo lo dispuesto en el artículo 8 del
Decreto Legislativo 144.
ART.9.- Los levantamientos
topográficos generales aprobados por la
Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registros, de las áreas municipales
ocupadas por los posesionarios en las
zonas urbano marginales de la ciudad de
Guayaquil amparados por esta
ordenanza, deberán ser realizados por la
Unidad Topográfica de la Dirección de
Terrenos y SS.PP. y éstos tendrán
validez únicamente con la firma de
responsabilidad del topógrafo, del Jefe
de Topógrafos de la Unidad
Topográfica, del Jefe del Departamento
de Legalización de Tierras y del
Director de Terrenos y SS.PP. En este
levantamiento se deberá detallar a más
de la ubicación del sector, los linderos y
medidas que ocupa el mismo, así como
también las edificaciones existentes. A
base de estos levantamientos
topográficos, la Dirección de
Urbanismo, Avalúos y Regustros
determinará las afectaciones que
existieren de acuerdo al Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad, previo
a las adjudicaciones correspondientes.
ART.10.- Los levantamientos
topográficos individuales de los lotes de
terrenos de los que se soliciten las
adjudicaciones, deberán ser realizados
por la Unidad Topográfica de la
Dirección de Terrenos y SS.PP. en la
que deberá constar la firma de
responsabilidad de los funcionarios
señalados en el artículo noveno.
Estos levantamientos deberán ser
realizados a base del levantamiento
topográfico general de cada
organización de vivienda, aprobado por
la Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registro, de las áreas municipales
ocupadas por los posesionarios.
Bienes Municipales
ART.11 .- Por la presente ordenanza, el
M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil
delega a los señores Alcalde Municipal
de Guayaquil y al Procurador Sindico
Municipal para que, visto el Certificado
de Legalización de Terrenos en Areas
Marginales otorgado por la Dirección
de Terrenos y Servicios Parroquiales,
dicten y suscriban la Resolución de
Adjudicación del correspondiente
terreno.
Así mismo el Secretario Municipal
conferirá y suscribirá inmediatamente el
certificado de adjudicación al pie de la
Resolución anteriormente citada y
deberá remitir el documento a la
Dirección de Terrenos y Servicios
Parroquiales.
ART.12.- La Dirección de Terrenos y
SS.PP. enviará el certificado de
adjudicación al Departamento de
Avalúos y Catastro, para que proceda a
catastrar el lote adjudicado, antes de ser
entregado el instrumento al beneficiario.
La adjudicación, debidamente
catastrada será devuelta a la Dirección
de Terrenos y Servicios Parroquiales.
Posteriormente se entregarán al
adjudicatario los documentos
enumerados en el artículo siguiente en
los numerales 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 y
13.5.
ART.13.- El adjudicatario hará
protocolizar los siguientes documentos
que le servirán como suficiente título de
propiedad, luego de ser inscritos en el
Registro Especial de Adjudicaciones del
Registrador de la Propiedad del Cantón
Guayaquil.
13.1.- La resolución de adjudicación.
13.2.- El certificado de adjudicación,
catastrado.
13.3.- El certificado de Legalización de
Terrenos en Areas Marginales
otorgado por la Dirección de
1531
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Terrenos y Servicios
Parroquiales.
13.4.- El levantamiento topográfico del
terreno realizado por la Unidad
Topográfica de la Dirección de
Terrenos y Servicios
Parroquiales.
13.5.- El comprobante de pago del lote
de terreno otorgado por el
Departamento de Tesorería
Municipal o del Banco Central
del Ecuador, en su caso.
ART.14.- Los levantamientos
topográficos generales, descritos en el
artículo noveno deberán constar en tres
planos que serán inscritos de la
siguiente manera:
- El primero en el Registro de la
Propiedad adjuntando un oficio
en donde consten los nombres de
cada uno de los posesionarios de
los respectivos terrenos.
- Además los dos restantes serán
registrados en las Direcciones de
Terrenos y Servicios
Parroquiales y de Urbanismo,
Avaluos y Registros.
El Registrador de la Propiedad
deberá inscribir únicamente las
adjudicaciones de que trata esta
Ordenanza, siempre y cuando se
encuentrem debidamente
catastradas y protocolizadas de
conformidad a las disposiciones
aquí establecidas.
Todos los terrenos que constaren
como desocupados, quedarán
inscritos automáticamente como
propiedad de la M. I.
Municipalidad de Guayaquil.
ART.15.- La M.I. Municipalidad de
Guayaquil revocará ipso jure la
Bienes Municipales
Resolución y el Certificado de
Adjudicación, dictados por los
personeros municipales si dentro de 60
días de entregado el certificado de
adjudicación debidamente catastrado, el
adjudicatario no ha ingresado su
documentación al Registro de la
Propiedad para su inscripción
respectiva.
ART.16.- El Registrador de la
Propiedad enviará, mensualmente, a la
Dirección de Terrenos y Servicios
Parroquiales un listado de los
documentos de adjudicación
protocolizados que hayan sido inscritos,
igual obligación tendrán los Notarios
del Cantón con las adjudicaciones
protocolizadas en sus notarias.
ART.17.- Los terrenos adquiridos de
este modo, las viviendas en ellos
construídas o que posteriormente se
amplíen se mejoren o se tramiten con
préstamos hipotecarios otorgados por
cualquier entidad pública o privada
debidamente autorizada se constituirán,
por el ministerio de la ley en patrimonio
familiar y estarán exonerados del
impuesto predial urbano por cinco años,
previa resolución, luego del trámite en
la Dirección Financiera de la M.I.
Municipalidad de Guayaquil que se
realizará a pedido del adjudicatario.
ART.18.- Los adjudicatarios de los
terrenos referidos en esta ordenanza no
podrán transferir a ningún titulo la
propiedad de estos bienes durante un
lapso mínimo de cinco años; excepto en
el sector de Bastión Popular donde no
cabe transferencia alguna en ningún
tiempo, sino que sólo pueden ser
transmitidos por causa de muerte, de
acuerdo a lo preceptuado en el segundo
inciso del artículo cuarto del Decreto
Legislativo número 05.
Los Notarios de la República, estarán
prohibidos de elevar a Escritura Pública
la transferencia a cualquier título de los
1532
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
terrenos adjudicados por la M.I.
Municipalidad de Guayaquil de acuerdo
a los plazos establecidos en el inciso
anterior.
Así mismo el Registrador de la
Propiedad del cantón Guayaquil y los
Jueces de lo Civil de la República se
abstendrán de autorizar la inscripción de
las enajenaciones - a cualquier titulo -
de los terrenos adquiridos por
adjudicación de acuerdo con los
Decretos enumerados en el
considerando quinto de esta ordenanza
dentro de los plazos estipulados en este
artículo.
ART.19.- Los funcionarios municipales
que contravinieren las disposiciones de
esta ordenanza serán sancionados con
una multa estimada entre dos a cinco
salarios mínimos vitales o con la
destitución del cargo, según la gravedad
de la falta o el grado de responsabilidad
del funcionario o de los funcionarios
infractores. Esta sanción será aplicada
por el Alcalde Municipal.
ART.20.- Unica y exclusivamente se
tramitarán por la Dirección de Terrenos
y Servicios Parroquiales la legalización
de terrenos dentro de las áreas
autorizadas por los Decretos
especificados en el quinto considerando
de ésta ordenanza y los que
posteriormente entraren en vigencia.
ART.21.- Las adjudicaciones que se
otorguen en aplicación a los Decretos
Legislativos y a esta ordenanza estarán
exentas del pago de todos los
impuestos, excepto los Derechos del
Notario y del Registrador de la
Propiedad.
ART.22.- La M.I. Municipalidad de
Guayaquil, a través de la Dirección de
Terrenos y Servicios Parroquiales,
queda facultada, en cualquier tiempo,
para revocar toda adjudicación e
inclusive cualquier compra-venta
Bienes Municipales
realizada por la M.I. Municipalidad de
Guayaquil de solares ubicados en las
zonas urbano marginales, siempre que
se comprobare que el adjudicatario ha
destinado el terreno para un fin distinto
al de vivienda; y esté dentro del plazo
de prohibición de enajenación en esta
Ordenanza, con excepción de los que se
encuentren en zonas que hubieren sido
declaradas como industriales,
comerciales o de interés social por parte
del M. I. Concejo Cantonal de
Guayaquil.
ART.23.- La Municipalidad de
Guayaquil se reserva el Derecho de
disponer de los terrenos municipales
ubicados en las zonas urbano
marginales, para el uso que la misma
institución determine, siempre que, por
cualquier causa, se encontraren
desocupados, contraviniendo de esta
manera expresas disposiciones de los
Decretos relativos a las expropiaciones.
Estos terrenos podrán utilizarse para
ejecutar planes de reubicación o
cualquier otro programa de desarrollo
urbanístico que resuelva la Corporación
Municipal.
ART.24.- Con la vigencia de la presente
ordenanza derógase la ordenanza que
reglamenta la venta de los terrenos
ubicados en los sectores urbano sur y
marginales de la ciudad de Guayaquil,
publicada el 2 de Octubre de 1984, así
como todas las disposiciones que se
opongan a la presente ordenanza.
ART.25.- La presente ordenanza entrará
en vigencia desde la fecha de su
publicación en uno de los diarios de
mayor circulación de la ciudad de
Guayaquil.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES
1533
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS REGLAMENTA LA

NOVENTA Y CUATRO. ENAJENACION DE TERRENOS
UBICADOS EN LOS SECTORES
Luis Chiriboga Parra URBANO MARGINALES DE LA
VICEPRESIDENTE DEL M.I. CIUDAD DE GUAYAQUIL,
CONCEJO CANTONAL DE AMPARADOS POR DECRETOS
GUAYAQUIL LEYES”, y ordeno su
PROMULGACION a través de su
publicación por uno de los diarios de
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo mayor circulación en el Cantón.
SECRETARIO DE LA M.I. Guayaquil, 29 de julio de 1994
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
León Febres Cordero R.
CERTIFICO: Que la presente ALCALDE DE GUAYAQUIL
ORDENANZA QUE
REGLAMENTA LA Sancionó y ordenó la promulgación a
ENAJENACION DE TERRENOS través de su publicación en los diarios
UBICADOS EN LOS SECTORES de mayor circulación en el Cantón, de la
URBANO MARGINALES DE LA “ORDENANZA QUE
CIUDAD DE GUAYAQUIL, REGLAMENTA LA
AMPARADOS POR DECRETOS ENAJENACION DE TERRENOS
LEYES, fue discutida y aprobada por el UBICADOS EN LOS SECTORES
M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, en URBANO MARGINALES DE LA
Sesiones Ordinarias de fechas veintiuno CIUDAD DE GUAYAQUIL,
y veintiocho de julio de mil novecientos AMPARADOS POR DECRETOS
noventa y cuatro, en primero y segundo LEYES”, el señor ingeniero León
debate, respectivamente. Febres Cordero Ribadeneyra, Alcalde
Guayaquil, 29 de julio de 1994 de Guayaquil, a los veintinueve días del
mes de julio de mil novecientos noventa
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo y cuatro.- LO CERTIFICO.
SECRETARIO DE LA M.I. Guayaquil, 29 de julio de 1994
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I.
De conformidad con lo prescrito en los MUNICIPALIDAD DE
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley GUAYAQUIL
de Régimen Municipal vigente,
SANCIONO la presente Publicada el 7 de agosto de 1994 en El
“ORDENANZA QUE Universo.

Bienes Municipales 1534

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

24/07/95
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que, en las zonas urbano marginales del cantón Guayaquil existen solares municipales,
cuya enajenación ha sido imposible realizar por las prohibiciones existentes en Decretos
Supremos y Legislativos, que se detallan más adelante, así como en las Ordenanzas que
reglamentan la venta de solares municipales, por haber sido destinados a un uso
diferente del de vivienda.

Que, lo antes establecido ha impedido el progreso ordenado de dichas zonas y además

ha privado del cobro de tributos a la M.I. Municipalidad de Guayaquil, pues en esos
sectores se han asentado, con el transcurso del tiempo, un sinnúmero de industrias,
escuelas, colegios, clubes deportivos y sociales, dispensarios, comercios, talleres
artesanales, etc.

Que, resulta prioritario el ordenamiento físico de estos sectores marginales, creando

zonas destinadas específicamente para la vivienda con área de servicios sociales,
culturales, deportivos, comunales, industriales, comerciales, etc., entre otros, logrando
el desarrollo y organización de sectores productivos y de servicios, que tengan como
resultado el progreso integral de esta población marginal del cantón Guayaquil.

Que, el Congreso Nacional mediante el Decreto Legislativo Nº 11, publicado en el

Registro Oficial Nº 562 del 7 de Noviembre de 1994, autoriza a la M.I. Municipalidad
de Guayaquil a vender, sin necesidad de pública subasta, al precio que fije el Concejo
Cantonal, los solares sobre los cuales se han construido o se construyeren edificaciones
destinadas a actividades distintas a las de vivienda, en las zonas amparadas por el
Decreto Supremo Nº 2740 publicado en el Registro Oficial del 9 de agosto de 1978,
Decreto Legislativo del 20 de septiembre de 1979, publicado en el Registro Oficial N°
67 del 16 de noviembre de 1979, Decreto Legislativo N° 06, publicada en el Registro
Oficial N° 899 del 23 de marzo de 1992 y Decreto Legislativo N° 12, publicado en el
Registro Oficial N° 996 del 10 de agosto de 1992.

Que, de conformidad con el artículo 2 del Decreto Legislativo señalado en el

considerado anterior, la M.I. Municipalidad de Guayaquil est{a autorizada para
establecer mediante Ordenanza, los límites de las zonas que se destinarán para usos
diferentes a los de vivienda y los requisitos necesarios para vender solares municipales
ubicados en sectores marginales de la ciudad de Guayaquil que estuvieren destinados a
un fin distinto al de la vivienda.

En, uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE

LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA VENTA DE SOLARES

MUNICIPALES DESTINADOS A UN FIN DISTINTO AL HABITACIONAL,
QUE SE ENCUENTRAN UBICADOS EN LOS SECTORES URBANO-

Bienes Municipales 1535

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MARGINALES DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, DETERMINADOS EN EL

DECRETO LEGISLATIVO N° 11 (R.O. 562: 7.Nov.94)

Art. 1.- El ámbito de aplicación de la modo actos con ánimo de señor

presente Ordenanza, comprenderá todos y dueño, y/o algún tipo de
los terrenos de propiedad municipal, construcción destinada a un fin
ubicados en las zonas de la Ciudad de distinto al habitacional, sea este
Guayaquil, siguientes: industrial, comercial, educativo,
médico, artesanal, etc., deberán
- Parroquia Sector: Isla Trinitaria solicitar la compraventa directa,
Ximena: Sector: Guasmo sin necesidad de pública subasta,
ni previo arrendamiento de los
- Parroquia Sector: Mapasingue mismos.
Tarqui: Sector: Prosperina
3.2.- No podrán adquirir la
Sector: Paquisha: Coo - propiedad de estos solares,
perativa Assad quienes adolezcan de
Bucaram; incapacidad civil legal o
Sector: Bastión Popular judicialmente declarada.

- Parroquia Febres Cordero; 3.3.- No podrán adquirir el

dominio o beneficiar de los
- Parroquia Letamendi; efectos propios del Decreto
Legislativo N° 11, reglamentado
- Parroquia Pedro Carbo. en la presente Ordenanza, el
Alcalde y vicepresidente del
Art. 2.- A la Dirección de Terrenos y Concejo, los concejales en
Servicios Parroquiales, corresponderá ejercicio de sus funciones, sus
previa la compraventa directa, cónyuges, ni sus parientes dentro
determinar el uso de los solares: del cuarto grado civil de
industrial, comercial, educativo, social o consanguinidad y segundo de
deportivo, etc., de conformidad con la afinidad.
información que exista en sus archivos,
o a falta de ésta, en los archivos del Del mismo modo, esta
departamento de Avalúos y Registros prohibición alcanza a los
Municipal, según los censos realizados funcionarios municipales que
en las zonas amparadas por leyes y encontrándose en el ejercicio de
decretos específicos. sus funciones, por razón del
cargo intervengan en alguna
Art. 3.- Para la calificación de los parte del trámite administrativo
solares, se considerarán los siguientes de la compraventa.
principios:
Se tendrá como ineficaz
3.1.- Las personas naturales o jurídicamente, todo acto o
jurídicas, nacionales o contrato que contravenga e
extranjeras, que se encuentren en infrinja la prohibición señalada
posesión actualmente de los en este numeral, sin necesidad
solares ubicados en sectores de que preceda o se produzca
urbano-marginales y que resolución o declaración judicial
hubieren ejercido de cualquier alguna en este sentido.

Bienes Municipales 1536

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
3.4.- En caso de discrepancias
entre dos o más personas en la
posesión de un solar municipal o
cualquier conflicto que sobre
linderos pueda suscitarse, se
suspenderá el trámite hasta que,
hechas las verificaciones
oculares y documentales por
parte de la Dirección de
Terrenos y Servicios
Parroquiales, en coordinación
con las direcciones Municipales
correspondientes, emita informe
para conocimiento y resolución
de uno de los comisarios
Municipales. Cuando el
conflicto se presente se presente
entre propietarios o
adjudicatarios con títulos
debidamente catastros e inscritos
en el registro de la Propiedad de
este cantón, la controversia legal
se sustanciará y será resuelta por
los jueces de derecho
competentes.
3.5.- Las personas jurídicas
debidamente constituidas, y
aquellas a las que las leyes
autorizan, tendrán derecho a
solicitar la compraventa de
solares municipales ubicados en
sectores urbanos marginales, y
que fueren previstos para un fin
distinto al de la vivienda.
Art. 4.- la solicitud del ocupante o
posesionario del solar se presentará en
la dirección de Terrenos y Servicios
Parroquiales, constará de un formato
impreso proporcionado por la misma
Dirección y se le anexará, según fuere
del caso:
4.1.- Copia electrostática
legible de la cédula de
ciudadanía o de identidad del
solicitante;
Bienes Municipales
4.2.- Copia de la escritura de
constitución, inscrita en el
Registro Mercantil, en el caso de
personas jurídicas constituidas
en el Ecuador; y, en el caso de
personas jurídicas constituidas
en el extranjero, la personería
acreditada conforme a la Ley de
Compañías y el Código de
Procedimiento Civil;
4.3.- Copia certificada del
nombramiento inscrito en el
Registro Mercantil, que acredite
la representación legal de la
persona jurídica que solicita la
compraventa;
4.4.- Copia electrostática del
estatuto aprobado por parte de la
autoridad correspondiente, de las
corporaciones, fundaciones,
cooperativas y más personas
jurídicas que no sean compañías,
así como del nombramiento de
su representante legal. En el
estatuto y en los nombramientos,
deberá acreditarse su vigencia;
y,
4.5.- Tasa única de trámite
municipal.
Art. 5.- Los trámites de compraventa
serán realizados, en caso de ser
personas naturales, directamente por el
solicitante, o, por apoderado.
Art. 6.- El Director de terrenos y
Servicios Parroquiales, con sujeción a lo
determinado en el Art. 3 que antecede, y
basado en el levantamiento topográfico
del solar materia de la solicitud de
compraventa directa, determinará o no
su procedencia.
Art. 7.- El valor del metro cuadrado en
los lotes de terrenos de los que se
solicite la compraventa directa, será el
mismo que conste en el avalúo catastral
1537
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
que corresponda a la zona, pero en
ningún caso será inferior al veinticinco
por ciento (25%) del salario mínimo
vital vigente a la fecha de la aprobación
de la compraventa por parte del M.I.
Concejo Cantonal.
Art. 8.- Los levantamientos
topográficos individuales de los lotes de
terrenos de los que se solicite la
compraventa, deberán ser realizados por
la Unidad Topográfica de la Dirección
de Terrenos y Servicios Parroquiales, en
los que deberán constar la firma de
responsabilidad del Jefe de Topógrafos
de la Unidad Topográfica, del Jefe del
Departamento de Legalización de
Tierras y del Director del Terreno y
Servicios Parroquiales. En el
levantamiento, se deberá detallar la
ubicación del solar, los linderos y
medidas, así como también las
edificaciones existentes, con los
nombres y número de cédula de
ciudadanía o identidad, en caso de ser
personas naturales, o la razón social y el
número del Registro Único de
Contribuyentes, en caso de personas
jurídicas.
Art. 9.- El Concejo Cantonal faculta a
la comisión de Terrenos para que ésta
luego de conocer el informe elaborado
por la dirección de Terrenos y Servicios
Parroquiales y del Procurador Síndico
Municipal, en el ámbito legal, proceda a
aprobarlo o negarlo. De ser aprobado, la
Comisión remitirá su informe y
expedientes correspondientes, para
conocimiento y aprobación del M.I.
Concejo Cantonal; de ser favorable lo
resuelto por el cuerpo edilicio, a través
de la Secretaría Municipal, se notificará
a la Dirección de Asesoría Jurídica, para
la elaboración de la respectiva minuta y
posterior celebración del contrato
elevado a escritura pública.
Art. 10.- Sobre los terrenos objeto de la
presente Ordenanza, no se constituirá
Bienes Municipales
patrimonio familiar, y una vez que se
produzca el hecho generador previsto
por la Ley, estarán obligados a pagar el
impuesto predial urbano conforme su
nuevo avalúo.
Art. 11.- Aquellos ocupantes o
posesionarios que deseen ceder sus
derechos de posesión a terceros, para
que los terrenos sean utilizados para un
fin distinto al de la vivienda, deberán
hacerlo por escritura pública, de la cual
presentarán una copia a la Dirección de
Terrenos y Servicios Parroquiales, la
que realizará las verificaciones
necesarias para confirmar la posesión
actual y proceder a la venta directa del
solar.
Art. 12.- Los funcionarios municipales
que contravinieren las disposiciones de
esta Ordenanza, serán sancionados con
una multa de dos a cinco salarios
mínimos vitales o con la destitución del
cargo, según la gravedad de la falta.
Esta sanción será aplicada por el
Alcalde.
Art. 13.-DISPOSICIONES
TRANSITORIAS:
13.1.- En los sectores donde la
Dirección de Terrenos y
Servicios Parroquiales ha
procedido a realizar censos
socioeconómicos, para la
posterior legalización de la
tenencia de la tierra; y, ha
determinado la existencia de
solares destinados a un fin no
habitacional, los posesionarios
de dichos solares deberán
tramitar la COMPRAVENTA
DIRECTA DE LOS MISMOS
EN UN PLAZO MÁXIMO DE
SEIS (6) MESES, contados a
partir de la publicación de la
presente Ordenanza, bajo la
prevención de emitir los títulos
de crédito correspondientes, e
1538
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

iniciar la acción coactiva para el Ab. Xavier Sandoval Baquerizo,

cobro del valor de dichos SECRETARIO DE LA M.I.
terrenos, independientemente de MUNICIPALIDAD DE
otras acciones legales que GUAYAQUIL.
puedan ser deducidas por la
entidad municipal, ante jueces CERTIFICO: Que la presente
de derecho o los Comisarios “ORDENANZA QUE
Municipales. REGLAMENTA LA VENTA DE
SOLARES MUNICIPALES
13.2 Aquellos sectores en los DESTINADOS A UN FIN
que la Dirección de Terrenos y DISTINTO AL HABITACIONAL,
Servicios Parroquiales realizare QUE SE ENCUENTRAN
los censos socioeconómicos y la UBICADOS EN LOS SECTORES
legalización de la tenencia de la URBANO-MARGINALES DE LA
tierra con posterioridad a la CIUDAD DE GUAYAQUIL,
fecha en la que la presente DETERMINADOS EN EL
Ordenanza entre en vigencia, los DECRETO LEGISLATIVO N° 11
posesionarios estarán en la (R.O. 562: 7.Nov.94)”, fue discutida y
obligación de solicitar la aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
compraventa directa de los de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
mencionados solares dentro de fechas seis y trece de mil novecientos
los seis (6) meses posteriores a noventa y cinco, en primero y segundo
la realización del censo referido, debate, respectivamente.
bajo las mismas prevenciones Guayaquil, 13 de julio de 1995
legales señaladas en el numeral
anterior. Ab. Xavier Sandoval Baquerizo,
SECRETARIO DE LA M.I.
13.3.- La presente Ordenanza se MUNICIPALIDAD DE
aplicará a cualquier otra zona GUAYAQUIL.
urbana que, en el futuro, sea
legalmente declarada sujeta a De conformidad con lo prescrito en los
expropiación, a favor de los artículos; 127, 128, 129 y 133 de la Ley
posesionarios, o aprobado el de Régimen Municipal vigente,
cambio de uso del suelo. SANCIONO la presente
“ORDENANZA QUE
Art. 14.- La presente Ordenanza entrará REGLAMENTA LA VENTA DE
en vigencia desde la fecha de su SOLARES MUNICIPALES
publicación, en uno de los diarios de la DESTINADOS A UN FIN
ciudad de Guayaquil. DISTINTO AL HABITACIONAL,
QUE SE ENCUENTRAN
DADO Y FIRMADO EN LA SALA UBICADOS EN LOS SECTORES
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO URBANO-MARGINALES DE LA
CANTONAL DE GUAYAQUIL A CIUDAD DE GUAYAQUIL,
LOS TRECE DÍAS DEL MES DE DETERMINADOS EN EL
JULIO DE MIL NOVECIENTOS DECRETO LEGISLATIVO N° 11
NOVENTA Y SIETE. (R.O. 562: 7.Nov.94)”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
Luis Chiriboga Parra, publicación por uno de los diarios de
VICEPRESIDENTE DEL M.I. mayor circulación en el Cantón.
CONCEJO CANTONAL.

Bienes Municipales 1539

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 13 de julio de 1995 DETERMINADOS EN EL

DECRETO LEGISLATIVO N° 11
(R. O. 562: 7.Nov.94)”, el señor
León Febres-Cordero R., ingeniero León Febres-Cordero
ALCALDE DE GUAYAQUIL. Ribadeneyra, Alcalde de Guayaquil, a
los trece días del mes de julio de mil
Sancionó y ordenó la promulgación a novecientos noventa y cinco.- LO
través de su publicación en los diarios CERTIFICO.
de mayor circulación en el Cantón, de la Guayaquil, 13 de julio de 1995
“ORDENANZA QUE
REGLAMENTA LA VENTA DE Ab. Xavier Sandoval Baquerizo,
SOLARES MUNICIPALES SECRETARIO DE LA M.I.
DESTINADOS A UN FIN MUNICIPALIDAD DE
DISTINTO AL HABITACIONAL, GUAYAQUIL.
QUE SE ENCUENTRAN
UBICADOS EN LOS SECTORES Se publicó el 24 de julio de 1995 en el
URBANO-MARGINALES DE LA Diario El Universo.
CIUDAD DE GUAYAQUIL,

Bienes Municipales 1540

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

31/05/00
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el sistema de comercialización de víveres que abastece a la ciudad de Guayaquil,

proveniente de las diferentes regiones de país, ha venido desarrollándose
caóticamente, sin planificación, control y salubridad, afectando a los mercados,
comerciantes minoristas y consecuentemente a la población consumidora.

QUE, esta situación ha originado problemas de tránsito peatonal y vehicular en las

zonas en donde desenvuelven sus actividades los comerciantes minoristas, y
además implicaciones negativas en cuanto a lo urbanístico, constructivo, usos de
suelo, y de servicios como el alcantarillado y la recolección de basura;
situaciones que deben superarse.

QUE, la actual administración municipal, ha realizado un detallado estudio para

modernizar el sistema de mercados en el cantón, como consecuencia de lo cual
se están remodelando los antiguos locales y construyendo nuevos mercados.

QUE, el beneficio y utilidad comunitaria que deberá brindar la construcción de los

nuevos mercados y la rehabilitación o reconstrucción de otros, propendiendo al
ordenamiento y salubridad en ellos, no funcionaría adecuadamente sin una
“Terminal de Transferencia de Víveres”, a la cual diariamente deberán llegar los
productos transportados desde los centros de producción para su
comercialización a los comerciantes minoristas y usuarios; terminal que se
encuentra concluida en su primera fase, y para cuya operación y mantenimiento
parcial y,o total, es necesario contar con la legislación que norme su manejo y
financiamiento.

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE

LA ORDENANZA REGLAMENTARIA DE LA TERMINAL DE

TRANSFERENCIA DE VÍVERES DE GUAYAQUIL.

Art.1.- La presente Ordenanza mantenimiento operativo, y prestación

Reglamentaria norma la prestación de de otros servicios complementarios.
los servicios que comprenden la
introducción y comercialización de Art. 2.- El área de prestación de los
víveres al por mayor, que se realicen en servicios que se brinden en la Terminal
la Terminal de Transferencia de Víveres de Transferencia de Víveres,
de Guayaquil, así como establece las comprenderá únicamente los espacios
disposiciones que deben observarse para interiores que conforman el proyecto,
su organización, administración, estando expresamente prohibido que en
funcionamiento, seguridad y su perímetro se expendan comestibles o

Bienes Municipales 1541

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
productos perecibles, similares o no a
los que se expendan en la terminal, o
que se ocupe indebidamente y sin la
autorización que corresponda, la vía
pública.
En las zonas adyacentes se observará lo
que se dispone en la Ordenanza que
regula su entorno.
Art. 3.- DEFINICIONES
GENERALES
Para efectos de aplicación de esta
Ordenanza Reglamentaria, se tomarán
en cuenta las siguientes definiciones:
3.1.- Unidad de Mercados. Es la
dependencia o Dirección de la
administración municipal, incorporada
al nivel operativo de la entidad, cuyas
funciones son las de planificar,
organizar, administrar, dirigir, controlar,
velar por el buen uso de las
instalaciones, adecuado mantenimiento,
y manejo eficiente de la red de
mercados y de la Terminal de
Transferencia de Víveres, existentes en
el cantón.
3.2.- Director de la Unidad de
Mercados. Es el funcionario bajo cuya
responsabilidad estará el manejo de esta
Dirección, correspondiéndole ejecutar
las acciones establecidas en la Ley,
Ordenanzas y Reglamentos
municipales, para el funcionamiento
integral y óptimo del sistema de
mercados y de la Terminal de
Transferencia de Víveres del cantón
Guayaquil, con el propósito de lograr en
favor de la comunidad, la
comercialización de víveres y productos
alimenticios y demás objetos de venta,
bajo estándares de óptima calidad,
sanidad y salubridad en el servicio.
3.3.- Administrador General de la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- Es el servidor municipal
responsable de organizar internamente,
Bienes Municipales
dirigir y,o controlar el normal
funcionamiento, y velar por que se
cumpla un adecuado mantenimiento de
la Terminal de Transferencia de
Víveres.
3.4.- Jefe de Operaciones, Jefe de
Mantenimiento, Supervisor de
Operaciones, Supervisor de
Mantenimiento, Inspectores de la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- Son servidores municipales,
encargados de ejercer sus funciones en
la Terminal de Transferencia de
Víveres, cumpliendo lo que se establece
para cada cargo el Manual de Funciones
correspondiente.
3.5.- Introductores. Son los
productores o aquellas personas que
ejercen la actividad de producir y,o
dotar o aprovisionar de productos
alimenticios de diversos géneros, a los
comerciantes mayoristas ocupantes de
los puestos de la Terminal de
Transferencia de Víveres.
3.6.- Comerciantes mayoristas.- Son
los productores o personas no
consideradas como productores, ambos
calificados y registrados por la Unidad
de Mercados, que se encargan de
comercializar al por mayor en la
Terminal de Transferencia de Víveres, a
los comerciantes minoristas y,o
usuarios, cualquiera de los productos
que específicamente le fueran
autorizados por la administración
municipal.
3.7.- Comerciantes Minoristas. Son
las personas calificadas y registradas
por la Unidad de Mercados, para
ingresar y adquirir de los comerciantes
mayoristas en la Terminal de
Transferencia de Víveres, los productos
alimenticios que allí se expenden y que
posteriormente comercializarán al por
menor a los consumidores.
1542
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
3.8.- Usuario. Consumidores a nivel de
Fuerzas Armadas, Policía Nacional,
hospitales y clínicas públicas y privadas
con más de 50 camas, hoteles con más
de 50 habitaciones, o cualquier otra
institución privada sin fines de lucro y
dedicada a la asistencia social,
debidamente calificada por la Unidad de
Mercados.
3.9.- Comerciante mayorista titular
de un puesto. Es toda persona natural o
jurídica que ejerce actos lícitos de
comercio, registrado y autorizado como
ocupante titular de un puesto en la
Terminal de Transferencia de Víveres.
3.10.- Comerciante mayorista alterno
de un puesto.- Es la persona designada
por el comerciante mayorista titular,
aceptada y autorizada por la
Municipalidad, que actuará como
sustituto de éste en caso de su ausencia
temporal o definitiva, y que además
compartirá la responsabilidad cotidiana
en el uso y manejo del puesto asignado
al titular.
3.11.- Personal auxiliar de los
comerciantes mayoristas titulares de
los puestos o de los operadores
titulares de carretones. Son aquellas
personas designadas por cada
comerciante mayorista titular de un
puesto, aceptada y autorizada por la
Municipalidad, que se encargará de
trasladar los productos desde los
andenes de carga y descarga hacia los
diferentes puestos de comercialización,
así como de mantener los productos y
los puestos en completo estado de
limpieza, ayudando en las tareas al
comerciante titular y,o alterno.
Los auxiliares de los carretones serán
designados hasta un número de tres, por
los operadores titulares, y tendrán como
función la de colaborar en la atención al
público, el aseo y limpieza del sitio en
el que desenvuelvan sus actividades.
Bienes Municipales
3.12.- Terminal de Transferencia de
Víveres. Esta concebida como la
infraestructura de propiedad municipal,
establecida específicamente para que en
ésta se realicen actividades de
introducción y comercialización de
productos al por mayor, los que
posteriormente deberán ser expendidos
directamente a los comerciantes
minoristas y,o usuarios, y a través de
estos a los consumidores finales.
3.13.- Vehículos Pesados.- Se
denominarán vehículos pesados a
aquellos con de 3.5 toneladas de
capacidad de carga, de dos (2) o más
ejes, en los cuales ingresarán los
productos autorizados a la Terminal de
Transferencia de Víveres, para su
posterior y correspondiente
comercialización.
3.14.- Vehículos Livianos.- Se
denominarán vehículos livianos a
aquellos cuya capacidad de carga sea
hasta de 3,5 toneladas; en los cuales,
tanto los introductores pueden ingresar
sus productos a la Terminal de
Transferencia de Víveres, como los
comerciantes minoristas y,o usuarios
que han adquirido los productos en la
Terminal de Transferencia de Víveres,
pueden transportar exclusivamente los
productos desde este sitio hacia los
distintos mercados y centros de abastos
o de consumo, para la venta a la
colectividad.
3.15.- Carretones.- Se denominarán
carretones a aquellas estructuras
móviles que utilicen dentro de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
el espacio físico asignado por la
administración municipal, para el
expendio de alimentos preparados;
unidades que guardarán las
especificaciones técnicas, diseño,
normas, dimensiones y características
previamente establecidas por la
Municipalidad.
1543
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
3.16.- Operador titular de carretón
para expendio de comidas
preparadas. Persona autorizada por la
Unidad de Mercados, para ejercer
actividades de venta o expendio de
comidas preparadas a bebidas no
alcohólicas, en los carretones
establecidos para tal efecto.
3.17.- Operador alterno de carretón.
Es la persona designada por el operador
titular, aceptada y autorizada por la
Municipalidad, que actuará como
sustituto de éste en caso de su ausencia
temporal o definitiva, y que además
compartirá la responsabilidad cotidiana
en el uso y manejo del carretón del
titular.
3.18.- Casetas de Registro de Ingreso
de Vehículos Pesados y Livianos
introductores de productos. Casetas
ubicadas en la vía de acceso de
vehículos pesados, donde están
implementados los sistemas
automatizados de control, y registro de
los ingresos de tales automotores.
3.19.- Caseta de Registro de Ingreso
de Vehículos Livianos.- Caseta ubicada
en la vía de acceso de vehículos
livianos, donde están implementados los
sistemas automatizados de control, y
registro de los ingresos de tales
automotores.
3.20.-Caseta de Registro de Salida de
Vehículos Pesados y Livianos
introductores de productos.- Caseta
ubicada a la salida de los vehículos
pesados y livianos introductores de
productos, en la que se llevará registros
de la salida de los vehículos. En ésta, se
pagará el valor establecido por la
utilización de las instalaciones, siendo
este el único sitio autorizado para
recibirse dicho pago, por el tiempo que
permanezca el vehículo en el interior de
la Terminal de Transferencia de
Víveres.
Bienes Municipales
3.21.- Caseta de Registro de Salida de
Vehículos Livianos.- Caseta ubicada a
la salida de los vehículos livianos, en la
que se llevará registros de la salida de
estos vehículos livianos. En ésta, se
pagará el valor establecido por la
utilización de las instalaciones, siendo
este el único sitio autorizado para
recibirse el pago, por el tiempo que
permanezca el vehículo en el interior de
la Terminal de Transferencia de
Víveres.
3.22.- Boleta de Autorización de
Ingreso de Vehículos.- Ticket o
documento preimpreso, prenumerado y
codificado, con sistema de seguridad de
código de barras, a ser entregado a los
choferes en las Casetas de Registro de
Ingreso de Vehículos Pesados y
Livianos introductores de productos, y,o
Livianos, para que sea posteriormente
devuelto en las Casetas de Registro de
Salida de Vehículos Pesados y Livianos
introductores de productos, y,o
Livianos, a efecto de establecer el valor
a pagarse que corresponda.
3.23.- Recibo de Pago.- Documento
entregado por el operador de las casetas
de registro de salidas de los vehículos
livianos y pesados, en el que se
consigna el valor pagado por la
utilización de las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
por el tiempo que permanezca el
vehículo en su interior.
3.24.- Operador de Caseta de
Control.- Servidor municipal ubicado
en cada una de las casetas de registros
anteriormente mencionadas, encargado
de dar las autorizaciones e instrucciones
de entrada o salida, tomar datos
estadísticos que se consideren
necesarios para consignarlo en la Boleta
de Autorización de Ingreso de
Vehículos.
1544
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Únicamente los funcionarios asignados
a las casetas de control para el registro
de salida de vehículos, serán los
autorizados para efectuar el cobro de los
valores y,o multas establecidos en esta
Ordenanza Reglamentaria.
3.25.- Andenes.- Área de carga y
descarga de productos que se
comercialicen en la Terminal de
Transferencia de Víveres, y lugar donde
se efectuarán las transacciones de
compra y venta de productos entre
introductores y comerciantes
mayoristas, y a la vez entre
comerciantes mayoristas y los
minoristas y,o usuarios.
3.26.- Credencial municipal de
identificación para el ingreso a la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- Documento expedido por la
Municipalidad, en el que se determina
la identidad y datos de la persona
calificada y autorizada para ejercer sus
labores en la Terminal de Transferencia
de Víveres, bien sea como comerciante
mayorista titular, comerciante mayorista
alterno, comerciante minorista, usuario,
operador titular de carretón, operador
alterno de carretón, o auxiliares de
comerciantes mayoristas u operadores
de carretones.
Art. 4.- Ámbito de aplicación.- La
presente Ordenanza Reglamentaria
define y regula las relaciones entre los
comerciantes mayoristas, minoristas y,o
usuarios, transportistas pesados y
livianos y demás personas autorizadas
que realicen alguna actividad en el
interior de la Terminal de Transferencia
de Víveres y la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil.
En lo que fuere procedente, su
aplicación también será para los
servidores municipales que laboran o
tengan que ingresar a la Terminal de
Transferencia de Víveres.
Bienes Municipales
Art. 5.- De la Obligatoriedad.- La
observancia y aplicación de la presente
Ordenanza Reglamentaria tiene el
carácter de obligatoria para todas las
personas que de cualquier forma ejerzan
alguna actividad, o hagan uso de las
instalaciones, de la Terminal de
Transferencia de Víveres de Guayaquil,
incluidos los servidores municipales.
Art. 6.- De la administración y
control de la Terminal de
Transferencia de Víveres.- La
organización, administración, control,
supervisión, seguridad, etc., de las
actividades que se realicen en la
Terminal de Transferencia de Víveres y
el mantenimiento preventivo, operativo
y específico de sus instalaciones, serán
ejercidas por la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil, a través de
la Unidad de Mercados, y de las
direcciones departamentales que
correspondan de acuerdo con sus
funciones.
Art.7.- Del Director de la Unidad de
Mercados.- Sus funciones están
establecidas en el “Reglamento para la
Planificación, Organización,
Administración, Funcionamiento,
Seguridad y Mantenimiento Operativo
de los Mercados Municipales
Mayoristas y Minoristas en el cantón
Guayaquil”, sin embargo, respecto de la
aplicación de esta Ordenanza, cumplirá
además las siguientes:
7.1.- Definir las políticas y lineamientos
par la planificación y funcionamiento de
la Terminal de Transferencia de Víveres
y someterlas a la aprobación del
Alcalde, en forma previa a su
aplicación;
7.2.- Elaborar el Anteproyecto Anual de
Presupuesto de la Terminal de
Transferencia de Víveres, para su
trámite legal;
1545
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
7.3.- Conocer los informes periódicos
de la Administración General de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
respecto al cumplimiento de planes y
programas;
7.4.- Conocer y absolver las consultas
de la Administración General de la
Terminal Transferencia de Víveres,
respecto al cumplimiento de políticas,
normas y procedimientos vigentes;
7.5.- Elaborar el Plan Operativo para e
funcionamiento y mantenimiento de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
el mismo que será aprobado por el
Alcalde;
7.6.- Aprobar, autorizar y controlar el
otorgamiento de los permisos para la
ocupación de los puestos de la Terminal
de Transferencia de Víveres.
7.7.- Las demás que le asigne el M.I.
Concejo Cantonal o el Alcalde.
Art. 8.- De la Administración General
de la Terminal de Transferencia de
Víveres.- La administración de la
Terminal de Transferencia de Víveres
de la ciudad de Guayaquil, se ejecutará
a través de un Administrador General,
quien será nombrado por el Alcalde,
cuyas funciones serán las siguientes:
8.1.- Responder de sus funciones ante el
Alcalde y el Director de la Unidad de
Mercados;
8.2.- Planificar, dirigir, y supervisar la
ejecución de actividades técnico-
operativas, de servicios de apoyo
administrativo, y de control en el
funcionamiento, mantenimiento
operativo y conservación de las
instalaciones de la Terminal de
Transferencia de Víveres. Para otros
mantenimientos específicos recurrirá a
otras instancias administrativas que le
competan.
Bienes Municipales
8.3.- Cumplir y hacer cumplir las
normas legales y generales de carácter
técnico- operativo, administrativas y de
seguridad física que rijan las actividades
de la Terminal de Transferencia de
Víveres;
8.4.- Establecer sistemas de control que
permitan verificar el cumplimiento de
las normas y disposiciones establecidas
para el debido funcionamiento de la
Terminal de Transferencia de Víveres;
8.5.- Coordinar con el Director
Financiero Municipal, el cobro
adecuado y oportuno de los valores
establecidos por la utilización y
ocupación de las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres;
8.6.- Facilitar un oportuno y eficiente
servicio de comercialización y
distribución de productos, a través de un
funcionamiento apropiado de las
dependencias e instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres;
8.7.- Llevar a cabo planes de
mantenimiento preventivo y correctivo
de instalaciones y equipos de la
Terminal de Transferencia de Víveres y
supervisar su cumplimiento;
8.8.- Las demás que se establezcan por
parte del M.I. Concejo Cantonal o el
Alcalde, en beneficio institucional o
comunitario. Las funciones estarán
descritas en el Manual respectivo.
Art.9.- De la solicitud para la
ocupación de puestos en la Terminal
de Transferencia de Víveres.- Todo
comerciante mayorista, así como todo
operador de carretones móviles, que
solicite un puesto en le Terminal de
Transferencia de Víveres. Deberá
presentar previo al trámite de
aprobación de la solicitud, los
documentos determinados en la presente
Ordenanza Reglamentaria.
1546
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 10.- Trámite previo a la
aprobación.- Previo a la aprobación de
las solicitudes para ocupación de
puestos en la Terminal de Transferencia
de Víveres, en el caso de los
comerciantes mayoristas, la Unidad
verificará si el solicitante se encuentra
en el censo y,o registro de los
comerciantes mayoristas que
actualmente ó que habitualmente han
venido desarrollando actividades de
comercio mayorista para diversos
mercados. De ser este el caso. Se
constatará además que no estén
ocupando algún puesto como
comerciante minorista en la red de
mercados, o en la propia Terminal de
Transferencia de Víveres; y si no existe
impedimento por alguna causa
debidamente comprobada, se le dará
preferencia en la calificación de la
solicitud, autorización, registro
posterior y permiso de ocupación.
Para aquellos productores que por
primera vez concurren a solicitar la
ocupación de un puesto, en caso de ser
calificados, la Unidad les concederá el
respectivo registro y permiso de
ocupación.
Art. 11.- De la aprobación y
autorización del permiso para ocupar
un puesto en la Terminal de
Transferencia de Víveres.-
Corresponderá al Director de la Unidad
de Mercados, calificar y aprobar la
solicitud para ocupación de puestos en
la Terminal de Transferencia de
Víveres, y otorgar su autorización, una
vez que los comerciantes mayoristas
interesados hayan cumplido los
requerimientos establecidos en la
legislación municipal. Una vez
aprobada y registrada en el sistema
informático la solicitud de ocupación de
puestos, el comerciante mayorista
deberá pagar en la Dirección Financiera
Municipal el valor del correspondiente
permiso de ocupación, y obtener la
Bienes Municipales
credencial de identificación respectiva,
en una de las ventanillas de recaudación
de la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil.
Igual procedimiento se seguirá para el
caso del operador titular de carretón.
Art. 12.- El permiso de ocupación de
puesto, o de carretón, será un
documento único, indispensable,
individual e intransferible, con el que se
acreditará un espacio en la Terminal de
Transferencia de Víveres a los
comerciantes mayorista titulares y
alternos, y a los operadores de
carretones o sus alternos que hayan
cumplido con los requisitos respectivos.
Art. 13.- Del valor a pagarse por la
ocupación de puestos en la Terminal
de Transferencia de Víveres.- El valor
del permiso de ocupación de puestos en
la Terminal de Transferencia de
Víveres, será de US$30.00 anuales por
metro cuadrado de ocupación en cada
puesto.
Art. 14.- Forma de pago de los
valores por la ocupación de puestos
en la Terminal de Transferencia de
Víveres.- Los pagos de los permisos de
ocupación de puestos en la Terminal de
Transferencia de Víveres serán
trimestrales, debiéndoselos hacer por
parte de los ocupantes, por adelantado,
dentro de los últimos quince días del
trimestre anterior al que se inicia.
Art. 15.- De la vigencia, suspensión y
revocatoria del permiso de ocupación
de puestos en la Terminal de
Transferencia de Víveres.- Los
permisos que se extiendan serán válidos
dentro del respectivo año calendario en
el que se emitan, es decir, solo hasta el
31 de diciembre de cada año, debiendo
ser actualizados o renovados por lo
menos con 15 días de antelación a su
vencimiento.
1547
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Los permisos de ocupación de puestos
en la Terminal de Transferencia de
Víveres, podrán ser suspendidos o
revocados, a más de las causas
señaladas en la Ley, Ordenanzas y
Reglamentos municipales, en el caso de
caer en mora en el pago trimestral por
más de treinta días, contados desde el
inicio de la fecha señalada en el artículo
anterior.
Art. 16.- De los puestos de la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- Los espacios destinados para
la comercialización de víveres,
obedecerán a una clasificación por giros
de actividades y codificación en función
al registro catastral municipal
correspondiente
Art. 17.- De la utilización de un
puesto en la Terminal de
Transferencia de Víveres.- Los
puestos de la Terminal de Transferencia
de Víveres estarán debidamente
señalizados y organizados en secciones,
agrupados por tipo de producto y
actividad, para ser operado por el
comerciante mayorista titular, o el
operador titular de carretón que haya
obtenido su permiso de ocupación.
Art. 18.- Para la ocupación de un
puesto para comerciante mayorista en la
Terminal de Transferencia de Víveres,
habrá uno o más titulares, hasta un
máximo de tres, y sus alternos. De
comprobarse que alguno de éstos se
encuentra registrado como ocupante de
un puesto en alguno de los mercados
municipales, o que ocupa más de uno en
la Terminal de Transferencia de
Víveres, se revocarán y dejarán sin
efecto los permisos otorgados con
posterioridad al primero.
Art. 19.- El Director de la Unidad de
Mercados declarará la disponibilidad de
un puesto, una vez que se produzca la
revocatoria del permiso original, o en
Bienes Municipales
los casos en los que así lo solicite,
voluntariamente, el ocupante titular.
Art. 20.- De la asignación de puestos
vacantes.- Corresponderá al Director
de la Unidad de Mercados, siguiendo
los procedimientos determinados en las
Ordenanzas correspondientes y en este
cuerpo legal, asignar puestos vacantes o
puestos nuevos, atendiendo a la
actividad que corresponda, a
comerciantes mayoristas que no tengan
espacio en otros puestos en la Terminal
de Transferencia de Víveres, o en los
mercados, o que no hayan sido por
cualquier causa comprobada separados
anteriormente de puestos, con
excepción de aquellos casos referidos
en el artículo 6 de la “ORDENANZA
REFORMATORIA Y
COMPLEMENTARIA DE LA
ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS
DE ESPACIO PUBLICO
DESTINADOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y
FERIAS LIBRES”.
En el caso de puestos para carretones, se
seguirá un procedimiento similar al
indicado.
Art. 21.- Del pago que deba hacerse
por el ingreso de los vehículos
pesados y livianos, a las instalaciones
de la Terminal de Transferencia de
Víveres, su ocupación temporal y
utilización.- La Municipalidad cobrará
por el ingreso, ocupación temporal y
utilización de las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
los siguientes valores:
• Por cada ingreso de los vehículos
pesados, US$l.20, por las primeras
dos horas, y US$l.20 por cada hora
o fracción de hora subsiguiente.
• Por cada ingreso de los vehículos
livianos de los introductores,
US$l.20, por las primeras dos horas,
1548
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
y US$l.20 por cada hora o fracción
de hora subsiguiente.
• Por cada ingreso de los vehículos
livianos, US$0.20, por las primeras
dos horas, y US$0.20 por cada hora
o fracción de hora subsiguiente.
Art. 22.- Del pago que deba hacerse
por la ocupación de espacios físicos
por parte de los carretones móviles
destinados al expendio de comidas
rápidas preparadas: Por la ocupación
de espacios físicos por parte de
carretones móviles de expendio de
alimentos preparados, US$360.00
anuales, pagaderos trimestralmente, en
la misma forma establecida para el pago
de los puestos ocupados por los
comerciantes mayoristas.
Art. 23.- Los casos de mora serán
sancionados con la clausura y,o
desocupación del puesto asignado, a
más de la ejecución de las acciones
señaladas en el Código Tributario y la
Ley de Régimen Municipal, para el
cobro de valores adeudados.
Lo que se deba pagar por el ingreso de
los vehículos pesados y livianos a las
instalaciones de la Terminal de
Transferencia de Víveres, será exigible
en todas las ocasiones en que se
produzca tal ingreso.
Art. 24.- De la obligación de exhibir
en los puestos el permiso de
ocupación.- Los comerciantes
mayoristas autorizados, y los
operadores de carretones autorizados,
deberán obligatoriamente exhibir en un
lugar visible, copias legibles de los
respectivos permisos de ocupación de
puestos.
Art. 25.- De la obligación de adquirir
y exhibir y,o portar la credencial de
identificación municipal.- Toda
persona autorizada para ejercer sus
actividades comerciales o laborales en
Bienes Municipales
cualquiera de los puestos o carretones
de la Terminal de Transferencia de
Víveres, o que concurran a dicha
terminal en calidad de comerciante
minorista o usuario debidamente
autorizado por la Municipalidad, deberá
adquirir, portar o exhibir, tal como se
indica posteriormente, la credencial de
identificación municipal otorgada por la
Unidad de Mercados.
El valor a pagarse por una credencial de
identificación municipal, para cada una
de las personas debidamente autorizadas
para obtenerlas. Será de US$2.00, lo
que será pagado en cualquiera de las
ventanillas de la Dirección Financiera
Municipal establecidas para el efecto.
Art. 26.- Normas para el correcto uso
de la credencial de comerciantes de la
Terminal de Transferencia de
Víveres. Los comerciantes mayoristas
titulares, alternos y auxiliares, los
operadores titulares de carretones, sus
alternos y sus auxiliares, los
comerciantes minoristas y los usuarios,
están obligados en lo que les
corresponde según el caso, a lo
siguiente:
26.1.- Portar la credencial, colgada del
cuello con una cadena, de tal forma que
quede visible a la altura del pecho,
desde el ingreso a la Terminal y en todo
momento que se permanezca dentro de
las instalaciones de la misma.
26.2.- La credencial de identificación es
el único documento que permitirá el
ingreso a estas instalaciones.
26.3.- Mantener en buen estado la
credencial de identificación: en caso de
deterioro o pérdida de la credencial
deberán notificarlo inmediatamente a la
Administración General de la Terminal
y solicitar el reemplazo de la misma,
previo el pago de la multa
correspondiente, y el valor de la nueva
1549
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
credencial, en un plazo no mayor a 48
horas.
26.4.- Solo podrá utilizarse la credencial
como documento de identificación. El
mal uso del mismo anula
automáticamente su validez.
26.5.- La vigencia de la credencial
estará determinada por el tiempo que el
comerciante mayorista principal y
alterno, y sus auxiliares, operadores
titulares de carretones, alternos de
operadores de carretones y,o auxiliares
tengan asignado un puesto, le de
correcto uso al mismo y respete todas
las leyes, ordenanzas, normas y
reglamentos vigentes.
26.6.- En caso de que los titulares o
tenedores de la credencial de
identificación municipal dejen de
ejercer sus labores en la Terminal de
Transferencia de Víveres, deberá
devolver su credencial a la
Administración General de la Terminal.
De cualquier manera, la Administración
General notificará a la Unidad de
Mercados de manera inmediata, la
caducidad o revocatoria de la validez de
cualquier credencial de identificación
municipal, para su baja en el sistema.
Art. 27.- De los comerciantes
mayoristas que laboren en la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- En la Terminal de
Transferencia de Víveres, los
comerciantes mayoristas autorizados y
registrados para la ocupación de uno de
los puestos, sólo podrán comercializar
al por mayor aquellos productos
específicamente determinados por la
Municipalidad, cumpliendo para este
efecto con todas la exigencias legales y
reglamentarias aprobadas por la entidad.
Art. 28.- De la calificación de los
comerciantes mayoristas titulares y
operadores titulares de carretones.-
Bienes Municipales
El comerciante o comerciantes
mayoristas que soliciten la ocupación de
un puesto en la Terminal de
Transferencia de Víveres, y la persona
que solicite un puesto para operar un
carretón para expendio de comidas
preparadas, será calificado por parte de
la Unidad de Mercados en forma previa
a su registro, siempre y cuando cumpla
con los requisitos exigidos en las
Ordenanzas, Reglamentos y
disposiciones Administrativas vigentes
para el efecto.
Art. 29.- De la calificación de los
comerciantes mayoristas alternos y
personal auxiliar.- Conjuntamente con
la calificación del comerciante
mayorista titular, o comerciantes
mayoristas titulares, se calificará y
podrá ser registrado uno o más
comerciantes mayoristas alternos, según
sea el caso.
Para cada uno de los puestos de
expendio al mayoreo de productos en la
Terminal de Transferencia de Víveres,
se admitirán y se calificarán y
registrarán hasta tres auxiliares por cada
comerciante mayorista titular, siendo
éstos escogidos libre y voluntariamente
por él; quienes cumplirán en el
respectivo puesto asignado, las
funciones señaladas en las Leyes,
Ordenanzas, Reglamentos y demás
disposiciones emanadas de las
autoridades municipales competentes.
En el caso de puestos para carretones, se
admitirá un operador titular, un alterno
y tres auxiliares, y se seguirá un
procedimiento similar al indicado.
Art. 30.- De los requisitos para la
calificación y registro de
comerciantes mayoristas titulares,
alternos, operadores titulares y
alternos de carretones y de los
auxiliares.- Podrán calificar y ser
registrados como comerciantes
1550
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
mayoristas titulares, alternos, y
auxiliares de los puestos, y operadores
titulares y alternos de carretones y
auxiliares, quienes cumplan, entre otros,
con los siguientes requisitos:
Para personas naturales:
30.1.-Ser mayor de edad
30.2.-No estar registrado como
comerciante titular, alterno o auxiliar
para otro opuesto en cualquier Mercado
Municipal del cantón, o en la propia
Terminal de Transferencia de Víveres.
30.3.- Tener su residencia máxime en la
provincia del Guayas, y,o su domicilio
civil en la jurisdicción cantonal de
Guayaquil.
30.4.- Presentar además en una carpeta
manila los siguientes documentos:
• Tasa de trámite municipal.
• Formulario “Solicitud para la
ocupación de puesto en la Terminal
de Transferencia de Víveres,
debidamente llenado.
• Copias certificadas de cédulas de
ciudadanía de los solicitantes.
• Dos (2) fotos tamaño carnet a color
tanto del comerciante titular, como
del alterno y de cada auxiliar; y en
el caso de los carretones, del
operador titular, el alterno y los
auxiliares.
• Certificados de salud otorgados por
el Ministerio de Salud del Guayas,
de cada uno de los solicitantes.
• Copias certificadas de los
certificados de votación de cada uno
de los solicitantes.
• Récord Policial de cada uno de los
solicitantes.
• Certificado de no adeudar al
Municipio, del comerciante
mayorista titular y operador de
carretón titular.
Para personas jurídicas en el caso de
comerciantes mayoristas titulares:
Bienes Municipales
30.5.- Escritura de constitución de la
compañía y nombramiento del
representante legal.
30.6.- Poder especial por el que se
designa a las personas que en
representación de la compañía actuarán
como comerciantes titulares, alternos
y,o auxiliares, en los puestos
autorizados en la Terminal de
Transferencia de Víveres, en un
máximo de tres personas en cada caso.
30.7.- Los demás documentos que
constan detallados en el numeral 30.4.
Los documentos antes detallados se
presentarán en las ventanillas
municipales a cargo de la Unidad de
Mercados. El formulario que contiene la
solicitud, se llenará con letra de
imprenta y como se indica en el mismo.
Art. 31.- De la actualización de los
datos del comerciante mayorista
titular y del operador titular de
carretón.- En el caso de que el
comerciante mayorista titular, o el
operador titular de carretón requiera
cambiar a las personas que actúan como
comerciante mayorista alterno o como
operador alterno de carretón, o
auxiliares, deberá comunicarlo a la
Unidad de Mercados, a través del
formulario “Actualización de Datos”, y
previo al pago de la tasa de trámite
municipal.
Una vez cumplido el procedimiento
descrito en los artículos que anteceden,
el nuevo comerciante mayorista alterno
o auxiliares, u operadores alternos de
carretones y auxiliares, únicamente
podrán operar cuando formalmente se
haya notificado, por parte de la Unidad
de Mercados, la respectiva autorización.
Art. 32.- De los uniformes de los
comerciantes mayoristas titular,
alterno, de los auxiliares y de los
1551
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
operadores titular y alterno de
carretones.- El comerciante mayorista
titular, alterno y los auxiliares deberán
operar dentro de la Terminal de
Transferencia de Víveres correctamente
uniformados, utilizando el vestuario
siguiente:
• Camiseta blanca de algodón de
cuello redondo.
• Pantalón (para hombres) y falda
pantalón (para mujeres) del tipo jean
de color azul oscuro.
Para los operadores de carretones, y sus
auxiliares, se exigirá adicionalmente el
mandil y gorra blanca.
32.1.- De verificarse que el comerciante
mayorista titular, alterno, auxiliares y
las personas que laboran en los
carretones, no se encuentran
correctamente uniformados, según sea
el caso, se considerará una falta
disciplinaria y estarán sujetos a la
sanción correspondiente.
Art. 33.- De las normas generales
para los comerciantes mayoristas
titular, alterno y del personal auxiliar
y para los operadores de carretones.-
A más de las obligaciones y
prohibiciones establecidas en la
presente Ordenanza, los comerciantes
mayoristas ocupantes de los opuestos en
calidad de titular, alterno y los
auxiliares, deberán observar y cumplir
las normas previstas en las Ordenanzas
y Reglamento expedidos para los
mercados municipales de víveres.
Esta obligación es igualmente aplicable
para los operadores titulares y alternos
de los carretones y sus auxiliares.
La Municipalidad de Guayaquil, se
reserva el derecho de revocar el permiso
para la ocupación de puestos en la
Terminal de Transferencia de Víveres,
cuando el o los comerciantes mayoristas
Bienes Municipales
titulares, alternos o auxiliares, y
operadores titulares y alternos de
carretones y sus auxiliares, realicen o
reincidan en actividades que pongan en
riesgo el normal funcionamiento diario
de la Terminal, y,o que no estén
permitidas por la administración
municipal, Leyes, Ordenanzas,
Reglamentos y demás normas vigentes.
Art. 34.- De la suscripción de un acta
de entrega-recepción del puesto en la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- En la Terminal de
Transferencia de Víveres, los
comerciantes mayoristas titulares y los
operadores titulares de carretones,
deberán recibir sus puestos de
comercialización, previa suscripción de
un Acta de Entrega-Recepción
elaborada por el Municipio de
Guayaquil, en la que intervendrán
además un delegado de la Unidad de
Mercados, de la Sección de Control de
Bienes de la Dirección Financiera, y de
Auditoría General.
Art. 35.- De las reposiciones.- En los
casos de pérdidas, deterioro o
destrucción, voluntaria o involuntaria,
de los bienes y enseres que formen parte
de un puesto de la Terminal de
Transferencia de Víveres, responderá el
comerciante mayorista o el operador de
carretón asignado al puesto en que se
produjere tal hecho, debiendo en un
plazo no mayor de 48 horas laborables,
restituir o reponer el bien afectado o
pagar el valor que establezca la Jefatura
de Control de Bienes de la
Municipalidad.
En aquellos casos en los que el bien
afectado forme parte de las áreas de uso
común, responderán a prorrata todos los
ocupantes de los puestos de la Terminal
de Transferencia de Víveres, siempre y
cuando no se haya podido establecer la
responsabilidad de alguna persona
específica en el perjuicio provocado.
1552
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
En caso de incumplimiento de lo antes
señalado, los valores establecidos se
cargarán al valor a pagarse en el
siguiente trimestre, con los respectivos
intereses.
Art. 36.- De los productos y bienes
decomisados.- Los decomisos legales
que se efectúen en el interior de los
predios de la Terminal de Transferencia
de Víveres, y el destino de éstos, se
acogerán a las disposiciones señaladas
en el Reglamento para el control y
destino final de los Bienes
Decomisados.
Art. 37.- Del control y seguridad en la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- El Director de la Unidad de
Mercados, el Administrador General de
la Terminal de Transferencia de
Víveres, y,o los Jefes de Operación, o
los Supervisores, podrán solicitar de
acuerdo con la ley, la colaboración de
los miembros de la Policía Nacional y,o
de la Comisión de Tránsito del Guayas,
en caso de ser necesario, para controlar
el orden interno y externo de la
Terminal, en coordinación con el
personal encargado del control y
seguridad de sus instalaciones.
Art. 38.- Normas generales para los
conductores de vehículos pesados, y
vehículos livianos de introductores,
en la Terminal de Transferencia de
Víveres.- Los conductores de vehículos
pesados, y de vehículos livianos de
introductores, que ingresen a la
Terminal de Transferencia de Víveres,
cumplirán las siguientes normas:
38.1.- Parar en la “Caseta de Registro
de Ingreso de Vehículos pesados”, y
registrar su ingreso.
38.2.- Tomar la vía de acceso a los
andenes, conservar la derecha y
mantener el límite de velocidad
dispuesto y señalizado en las vías de
Bienes Municipales
acceso a los andenes, sin botar basura
en dichas vías.
38.3.- Seguir hasta donde indique el
inspector del área de trabajo y esperar
sin pitar hasta que se dé la orden de
descarga.
38.4.- Cuando se dé la orden de
descarga, oír las instrucciones. Cuando
se dé reversa utilizar, los espejos
retrovisores, alarma audible, luz blanca,
etc.; seguir cuidadosamente las
indicaciones del inspector del área de
trabajo.
38.5.- Descargar en el andén respectivo
y depositar toda la basura en los lugares
destinados para el efecto, sin regar
basura en los contornos de dichos
depósitos.
38.6.- Emplear el tiempo estrictamente
necesario para la descarga de los
productos en el área de trabajo.
38.7.- Una vez cumplida la actividad
anterior, salir del área de trabajo y
registrarse en la “Caseta de Registro de
Salida de Vehículos Pesados”.
38.8.- Respetar las señales de tránsito
colocadas en el lugar.
38.9.- Precautelar la integridad física
del personal que está ejecutando
actividades propias del lugar.
Art. 39.- De los vehículos pesados, y
de los vehículos livianos introductores
de productos. Los vehículos pesados y
los vehículos livianos introductores de
productos, a más de lo dispuesto en el
Art. 38, deberán cumplir las siguientes
obligaciones :
39.l.- Todo vehículo pesado liviano
introductor de productos que ingrese a
cualquiera de los andenes de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
1553
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
deberá estar en perfectas condiciones
mecánicas e higiénicas, poseer extintor
de incendios y, en lo posible alarma de
retroceso audible.
39.2.- La carga no podrá exceder la
capacidad permitida del vehículo.
39.3.- No deben generar mal olor, ni
escurrir líquidos durante su recorrido.
39.4.- Los víveres según su naturaleza
deben estar correctamente embalados
para su transportación.
39.5.- Los víveres no deben estar
cubiertos con hierbas o similares, que
puedan generar grandes volúmenes de
desechos en la recolección diaria.
Art. 40.- Normas para los vehículos
livianos y conductores de los
vehículos livianos que ingresen a la
Terminal de Transferencia de
Víveres.- Los vehículos livianos que
ingresen a la Terminal de Transferencia
de Víveres, podrán hacerlo siempre y
cuando en éste se transporten
exclusivamente personas autorizadas
para adquirir productos en el sitio, tales
como comerciantes minoristas y
usuarios, con la finalidad de evitar el
ingreso indiscriminado de vehículos y
personas no autorizadas. Que podrían
ocasionar problemas al sistema de
trabajo implementado.
Las siguientes normas deberán ser
aplicadas a los vehículos livianos que
vayan a la la Terminal de Transferencia
de Víveres, para realizar el traslado de
los productos a los diferentes mercados
o centros de consumo.
40.1.- Los vehículos tendrán máximo
tres punto cinco toneladas de capacidad
de carga.
40.2.- Para el caso de comerciantes
minoristas y,o usuarios, éstos deberán
Bienes Municipales
solicitar para el ingreso de sus
vehículos, autorización previa a la
Unidad de Mercados, detallando en su
solicitud: tipo de carro, color, placa,
capacidad de carga; con el objeto de
elaborar el correspondiente boleto de
autorización o tícket de código de barra,
con el cual se pueda ingresar a la
Terminal de Transferencia de Víveres.
Los conductores de vehículos livianos
que ingresen a la Terminal de
Transferencia de Víveres, observarán
las siguientes normas:
40.2.1.- Parar en la “Caseta de Registro
de Ingreso de Vehículos Livianos”, y
registrar su ingreso.
40.2.2.- Tomar la vía de acceso a los
andenes, conservar la derecha y
mantener un límite de velocidad
dispuesto y señalizado en las vías de
acceso a los andenes, sin botar basura
en dichas vías.
40.2.3.- Seguir hasta donde indique el
inspector del área de trabajo y esperar
sin pitar hasta que se dé la orden de
cargar el vehículo.
40.2.4.- Cuando se dé la orden de cargar
los productos, oír las instrucciones,
cuando se dé reversa utilizar los espejos
retrovisores, luz blanca, etc.; seguir
cuidadosamente las indicaciones del
inspector del área de trabajo.
40.2.5.- Cargar en el andén respectivo.
40.2.6.- Emplear el tiempo
estrictamente necesario para cargar los
productos en el área de trabajo.
40.2.7.- Una vez cumplida la actividad
señalada en el numeral anterior, salir del
área de trabajo y registrarse en la
“Caseta de Registro de Salida de
Vehículos Livianos”
1554
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
40.2.8.- Precautelar la integridad física
del personal que está ejecutando
actividades propias del lugar.
40.2.9.- Depositar la basura en los sitios
determinados para el efecto, cuidar de
no salir regando basura en los contornos
de dichos depósitos.
40.2.10.- Respetar las señales de
tránsito colocadas en el lugar.
Art. 41.- Se prohíbe a los conductores
de todos los vehículos que ingresen a
la Terminal de Transferencia de
Víveres, lo siguiente:
41.1.- Está prohibido permanecer más
del tiempo estrictamente necesario para
la carga y,o descarga de los víveres en
el área de trabajo
41.2.- Se prohíbe el ingreso de
vehículos a la Terminal de
Transferencia de Víveres, que no estén
en perfectas condiciones mecánicas e
higiénicas.
41.3.- Todo vehículo que riegue o
descargue basura en sitios no
autorizados dentro de la Terminal de
Transferencia de Víveres, en forma
intencional o no intencional, deberá
recogerlos y depositarlos en los lugares
señalados para el efecto, y no podrá
salir del lugar si ésta acción no ha sido
realizada.
41.4.- En caso de que esto se haga en
forma evidentemente intencional y
repetidamente la Administración
General de la Terminal de Transferencia
de Víveres dispondrá la aplicación de
los correctivos y sanciones necesarias
para evitar la repetición de estos hechos.
41.5.- Todo vehículo que ocasione
algún tipo de daño a las instalaciones de
la Terminal de Transferencia de
Bienes Municipales
Víveres, en forma intencional o no
intencional, deberá responder por el
costo de reparación del mismo y no
podrá salir del lugar, si esta acción no
ha sido realizada.
41.6.- En caso de emergencias, la
entrada de vehículos a la Terminal de
Transferencia de Víveres, podrá
restringirse de acuerdo con las órdenes
de la Administración General.
41.7.- Además, en la Terminal de
Transferencia de Víveres se permitirá la
visita de estudiantes e investigadores
con la autorización previa del Director
de la Unidad de Mercados, o del
Alcalde.
Art. 42.- Normas para los
comerciantes mayoristas titulares y
sus alternos.- Las personas que se
encargarán de las ventas de productos
en la Terminal de Transferencia de
Víveres, deberán cumplir las siguientes
obligaciones:
42.1.- Cumplir con las normas
dispuestas en la Ley, Ordenanzas y
Reglamentos Municipales del cantón
Guayaquil.
42.2.- El puesto de la Terminal de
Transferencia de Víveres únicamente
deberá ser utilizado para el fin que fue
asignado al comerciante mayorista.
42.3.- Todo puesto de la Terminal
deberá contar con la señalización que
para el efecto le proporcionará la
Unidad de Mercados.
42.4.- Cumplir oportunamente con los
pagos trimestrales por el permiso de
ocupación de un puesto.
42.5.- Considerar y respetar a las
Autoridades Municipales, encargadas de
controlar y supervisar la Terminal de
Transferencia de Víveres.
1555
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
42.6.- Cuidar de su seguridad personal y
la de los demás, acatando las normas de
higiene y seguridad vigentes para
expender sus productos.
42.7.- Acatar en debida forma todas las
disposiciones emanadas de los
funcionarios municipales.
42.8.- Demostrar buena conducta y
corrección, observando las normas de
moral y respeto para los demás,
debiendo mantener cordiales relaciones
con todas las personas, durante el
desempeño de sus labores.
42.9.- Permanecer durante el horario de
funcionamiento con su puesto abierto y
atendiendo al público.
42.10.- Mantener limpio su puesto de
trabajo, para lo cual dejará los
desperdicios y basura en los sitios
señalados para el efecto.
42.11.- Someterse a los exámenes y
controles sanitarios requeridos por la
Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil o autoridad de Salud.
42.12.- Prestar toda su colaboración en
los casos de siniestros o de riesgos
inminentes en la Terminal de
Transferencia de Víveres, que afecten o
puedan afectar a las personas o bienes
de este lugar.
42.13.- Cuidar las instalaciones,
maquinarias y equipos de la Terminal
de Transferencia de Víveres, con el
objeto de conservarlos en perfecto
estado de funcionamiento, debiendo dar
aviso inmediato a los funcionarios
municipales, en los casos en que los
implementos sufrieran algún daño o
desperfecto para su inmediata
reparación. Si el daño se agravara o se
hace imposible repararlo, a causa de la
negligencia evidente del comerciante
mayorista titular, alterno o auxiliares,
Bienes Municipales
éste responderá por los daños y
perjuicios ocasionados a la Terminal de
Transferencia de Víveres por dicho
acto.
42.14.- Cumplir con exactitud los
horarios de funcionamiento de la
Terminal de Transferencia de Víveres.
42.15.- Permitir que la guardia de
seguridad municipal, asignada a la
Terminal de Transferencia de Víveres,
revise o actúe cuando estos lo
consideren necesario.
Art. 43.- Se prohíbe a los
comerciantes mayoristas titulares y
sus alternos, y a los operadores
titulares y alternos de carretones, lo
siguiente:
43.1.- Suspender las labores, promover
suspensiones o participar en actos no
permitidos por la Ley o demorar el
inicio de la atención al público, sin
ningún fundamento.
43.2.- Negarse a atender al público,
dentro de los horarios previstos y
aprobados.
43.3.- El consumo de bebidas
alcohólicas y,o estupefacientes en el
interior de la Terminal de Transferencia
de Víveres, así como su
comercialización y,o tenencia. No se
permitirá el ingreso de ningún
comerciante mayorista titular o alterno a
la Terminal de Transferencia de Víveres
cuando estuviera bajo los efectos del
alcohol o estupefacientes. En caso de
reincidencia comprobada, se le
suspenderá el permiso de ocupación del
puesto.
43.4.- Realizar proselitismo político al
interior de la Terminal de Transferencia
de Víveres, o efectuar reuniones
sociales, políticas, gremiales, o de
1556
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
cualquier otro género, sea cual fuere el
organizador o convocante.
43.5.- Efectuar cambios de actividades
comerciales en el puesto, sin
autorización municipal, o utilizar el
puesto como dormitorio u otras
actividades no autorizadas por la
Unidad de Mercados.
43.6.- Vender productos explosivos,
inflamables, corrosivos y tóxicos que
pongan en peligro la seguridad de las
instalaciones y bienes de la Terminal de
Transferencia de Víveres, de los
vehículos que se encuentren en su
interior, y la integridad física de las
personas que laboran o que concurren a
la Terminal.
43.7.- Ocupar directa o indirectamente
más de un puesto o local en la Terminal
de Transferencia de Víveres.
43.8.- Traspasar derechos o ceder su
puesto de venta a cualquier otra persona
sin realizar el trámite municipal
respectivo.
43.9.- Entregar coimas, dádivas, regalos
o cualquier tipo de erogación ilegal a
servidores municipales, o hacer los
pagos que correspondan en sitio ajenos
a las ventanillas o casetas de
recaudaciones aperturadas por el
Municipio de Guayaquil para este fin.
43.10.- Causar daños de cualquier
índole a las instalaciones de la Terminal
de Transferencia de Víveres.
43.11.- Escribir leyendas o disposición se produce un daño y se
comunicados ofensivos a la dignidad de
las autoridades o servidores
municipales, de los compradores, o
público en general.
43.12.- No dar el uso adecuado a su
puesto, vender artículos o productos
ajenos a las actividades que se
Bienes Municipales
desarrollan en el sitio, que estén contra
la Ley o la moral pública.
43.13.- Cometer actos comprobados que
impliquen cometimiento de delito o
infracción de carácter penal. Será
sancionado y se revocará el permiso de
acuerdo a la falta que cometiere.
43.14.- Ofender o agredir a sus clientes,
autoridades y personas en general.
43.15.- Portar armas de cualquier tipo
dentro de las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres.
43.16.- Utilizar altoparlantes o
implementos de voceo en el interior de
la Terminal de Transferencia de
Víveres.
43.17.- Colgar afiches, pancartas,
guindolas, etc.
43.18.- Alterar de cualquier manera el
orden público.
43.19.- Extender su puesto más allá de
las dimensiones autorizadas por la
Municipalidad.
43.20.- Está terminantemente prohibido
a cualquier comerciante mayorista
titular, alterno o auxiliares, y a los
operadores de carretones, proceder por
su cuenta y riesgo a la reparación de las
instalaciones eléctricas, sanitarias,
telefónicas, alteración del orden
arquitectónico y disposición de los
puestos de la Terminal de Transferencia
de Víveres, y si por desobediencia a esta
hace imposible la reparación de la
instalación o la misma persona sufriera
cualquier tipo de accidente, la
Municipalidad de Guayaquil no tendrá
responsabilidad alguna sobre estos
hechos que implicaría culpa grave
imputable al causante o a quien hubiere
dado las órdenes para dicho acto.
1557
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
43.21.- Cualquier otro acto prohibido
que se estipule en las Leyes,
Ordenanzas y Reglamentos
Municipales.
Art. 44.- Normas generales para los
auxiliares de los comerciantes
mayoristas titulares o alternos y de
los operadores de carretones.- Se
observarán las siguientes:
44.1.- Considerar y respetar a las
Autoridades Municipales, encargadas de
supervisar y controlar la Terminal de
Transferencia de Víveres.
44.2.- Cuidar de su seguridad personal y
de las demás personas, que desarrollan
algún tipo de actividad en la Terminal
de Transferencia de Víveres.
44.3.- Acatar en debida forma todas las
disposiciones por parte de los
funcionarios municipales.
44.4.- Mantener buena conducta y
corrección, observando las normas de
moral y respeto para cada una de las
personas presentes en la Terminal de
Transferencia de Víveres.
44.5.- En el ejercicio de sus actividades
colaborar con la limpieza del lugar,
dejando los desperdicios y basura en los
sitios señalados para el efecto.
44.6.- Prestar toda su colaboración en
los casos de siniestros o de riesgos
inminentes en la Terminal de
Transferencia de Víveres, que afecten o
puedan afectar a las personas y,o bienes
de este lugar.
44.7.- Cuidar las instalaciones,
maquinarias y equipos de la Terminal
de Transferencia de Víveres, con el
objeto de conservarlos en perfecto
estado de funcionamiento, debiendo dar
aviso inmediato a las Autoridades
Bienes Municipales
Municipales, en los casos que los
implementos sufrieran algún daño o
desperfecto para la inmediata
reparación.
44.8.- Suministrar a las Autoridades
Municipales toda la información
completa y detallada de cualquier daño
o novedad que se produzca en los
bienes de la Terminal de Transferencia
de Víveres.
44.9.- Precautelar que los comedores se
encuentren aseados; así como cuidar del
aseo e higiene de las baterías sanitarias.
Art. 45.- Se prohíbe expresamente a
los auxiliares de los comerciantes
mayoristas titulares o alternos, y de
los operadores de carretones, lo
siguiente:
45.1.- Suspender las labores, promover
suspensiones o participar en actos no
permitidos por la Ley o demorar el
inicio de la atención al público, sin
ningún fundamento.
45.2.- Negarse a atender al público,
dentro de los horarios previstos y
aprobados.
45.3.- Introducir bebidas alcohólicas y,o
estupefacientes, y sus consumos dentro
de las instalaciones de la Terminal. No
se permitirá el ingreso de ninguna
persona a la Terminal de Transferencia
de Víveres cuando estuviere bajo los
efectos visibles del alcohol o
estupefacientes. En caso de reincidencia
comprobada, se le prohibirá el ingreso a
la Terminal de Transferencia de Víveres
en forma definitiva.
45.4.- Causar daños de cualquier índole
a los bienes de la Terminal de
Transferencia de Víveres.
45.5.- Escribir leyendas o comunicados
o grafitis ofensivos a la dignidad de las
1558
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
autoridades y servidores municipales,
de los compradores, o público en
general.
45.6.- Cometer actos comprobados que
impliquen cometimiento de delito o
infracción de carácter penal. Será
sancionado y se revocará el permiso de
acuerdo a la falta que cometiere.
45.7.- Hacer afirmaciones falsas o
tendenciosas sobre la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil, sus
funcionarios, o sus actividades.
45.8.- Ofender, hostilizar o agredir a las
personas que se encuentren en la
Terminal de Transferencia de Víveres.
45.9.- Portar armas de cualquier tipo
dentro de las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres.
45.10.- Utilizar el puesto como
dormitorio u otras actividades no
autorizadas por la Unidad de Mercados.
45.11.- Alterar de cualquier manera el
orden público.
45.12.- Cualquier otro acto prohibido
que se estipule en las Leyes,
Ordenanzas y Reglamentos Municipales
Art. 46.- Normas para ola
comercialización de los productos.-
Una vez que los productos han sido
descargados en los respectivos andenes,
los comerciantes mayoristas procederán
con la venta y entrega de los mismos a
los comerciantes minoristas y,o
usuarios, para los cual los productos
deberán ser transportados por éstos en
gavetas plásticas y apilables con o sin
tapas según sea el caso, hacia su destino
final, o en su defecto debidamente
embalados, hacia su destino final.
Bienes Municipales
Art. 47.- Normas para la
administración de la Terminal de
Transferencia de Víveres.-
47.1.- Las vías de acceso a la Terminal
de Transferencia de Víveres deben
mantenerse en forma tal que el tráfico
fluya normalmente, sin presentarse
obstrucciones debido al número de
vehículos que las transitan.
47.2.- A la Terminal de Transferencia
de Víveres no se permitirá la entrada de
menores de edad y animales.
47.3.- A la entrada de la Terminal de
Transferencia de Víveres se colocará un
aviso con signos visibles que tenga por
lo menos la siguiente información:
• Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil
• Terminal de Transferencia de
Víveres
• Solamente pueden ingresar personas
y vehículos autorizados
• No se permite la entrada de menores
de edad
• No se permite el ingreso de
animales
• Siga las instrucciones y respete las
señales
47.4.- El uso de fungicidas, raticidas e
insecticidas sólo podrá efectuarse con
autorización previa y específica para
cada caso, de la Administración
General, quien será responsable de los
desequilibrios biológicos ocasionados
por su orden.
47.5.- Dentro de la Terminal de
Transferencia de Víveres, está
terminantemente prohibida la
recuperación de materiales, portar
armas, ingerir bebidas alcohólicas y
estupefacientes.
47.6.- Se implementarán señales que
faciliten el funcionamiento y operación
1559
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
de la Terminal de Transferencia de
Víveres:
Las señales se deben colocar en sitios
visibles, en donde los conductores y el
personal que labora en la Terminal de
Transferencia de Víveres las puedan ver
y comprender fácilmente. Dentro de las
señales a instalar en la Terminal de
Transferencias de Víveres se consideran
entre otras, las siguientes:
• “Conserve la derecha”
• “Conduzca con cuidado, hay
personas laborando”
• “Utilice su equipo de seguridad, no
tome riesgos”
• “Prohibido pitar”
• “Espere la orden de carga/descarga
de los productos”
• Observe cuidadosamente las
indicaciones del personal del frente
de trabajo
Se deberá indicar por medio de señales,
la ubicación de los extintores y
elementos destinados a controlar
incendios.
También se debe indicar por medio de
una señal visible, la ubicación de los
elementos de primeros auxilios y
facilitar las medidas a tomar, en caso de
accidentes.
Para el personal que labora en la
Terminal de Transferencia de Víveres,
las normas legales y reglamentarias
deben ser colocadas en una cartelera, de
tal forma que las personas que hacen
uso de la Terminal, conozcan lo que es
prohibido y permitido.
Art. 48.- Normas para los operadores
titulares y alternos de carretones.-
Las personas que se encargarán de las
ventas de alimentos preparados en la
Terminal de Transferencia de Víveres,
deberán cumplir las siguientes
obligaciones:
Bienes Municipales
48.1.- Cumplir con las normas
dispuestas en la Ley, Ordenanzas y
Reglamentos Municipales del cantón
Guayaquil.
48.2.- El carretón únicamente deberá ser
utilizado para el fin que fue asignado al
operador titular o alterno.
48.3.- Todo carretón deberá contar con
la señalización que para el efecto le
proporcionará la Unidad de Mercados.
48.4.- Cumplir oportunamente con los
pagos trimestrales por el permiso de
ocupación del carretón.
48.5.- Considerar y respetar a las
Autoridades Municipales, encargadas de
controlar y supervisas los carretones.
48.6.- Cuidar de su seguridad personal y
la de los demás, acatando las normas de
higiene y seguridad vigentes para
expender los alimentos preparados.
48.7.- Acatar en debida forma todas las
disposiciones emanadas de los
funcionarios municipales.
48.8.- Demostrar buena conducta y
corrección, observando las normas de
moral respeto para los demás, debiendo
mantener aceptables relaciones con
todas las personas, durante el
desempeño de sus labores.
48.9.- Permanecer durante el horario de
funcionamiento con su puesto abierto y
atendiendo al público.
48.10.- Mantener limpio su puesto de
trabajo, para lo cual dejará los
desperdicios y basura en los sitios
señalados para el efecto.
48.11.- Someterse a los exámenes y
controles sanitarios requeridos por la
Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil o autoridad de Salud.
1560
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
48.12.- Prestar toda su colaboración en
los casos de siniestros o de riesgos
inminentes en la Terminal de
Transferencia de Víveres, que afecten o
puedan afectar a las personas o bienes
de este lugar.
48.13.- Cuidar las instalaciones,
maquinarias y equipos de la Terminal
de Transferencia de Víveres, con el
objeto de conservarlos en perfecto
estado de funcionamiento, debiendo dar
aviso inmediato a los funcionarios
municipales, en los casos en que los
implementos sufrieran algún daño o
desperfecto para su inmediata
reparación. Si el daño se agravara o se
hace imposible repararlo, a causa de la
negligencia evidente del operador titular
o alterno del carretón, éste responderá
por los daños y perjuicios ocasionados a
la Terminal de Transferencia de Víveres
por dicho acto.
48.14.- Cumplir con exactitud los
horarios de funcionamiento de la
Terminal de Transferencia de Víveres.
48.l5.- Permitir que la guardia de
seguridad existente en la Terminal de
Transferencia de Víveres revise o actúe
cuando estos lo consideren necesario.
Art. 49.- Normas para el
funcionamiento y utilización de
carretones.- Las personas autorizadas
por la Unidad de Mercados para realizar
esta actividad en sus carretones y áreas
de trabajo, y quienes hagan uso de este
servicio, observarán las siguientes
normas:
49.1.- Los comedores funcionarán 24
horas al día, 12 horas cada turno de
trabajo.
49.2.- Los comedores serán tipo
carretón cuyas especificaciones
técnicas, diseño, normas, dimensiones y
características serán previamente
Bienes Municipales
establecidos por la Unidad de Mercados
de la Municipalidad de Guayaquil.
49.3.- Los locales se conservarán en
óptimas condiciones de salubridad y
limpieza; además del perfecto
mantenimiento y buen estado de sus
áreas complementarias (sillas, mesas y
parasoles).
49.4.- Los operadores titulares tendrán
al día el pago del respectivo permiso de
ocupación de puesto municipal.
49.5.- El permiso de ocupación de
puestos será inmediatamente revocado,
cuando se detecte que en el local no se
cumple con los objetivos para lo que fue
autorizado.
49.6.- Los comedores, ubicados en los
carretones, se mantendrán
completamente aseados.
49.7.- En la parte frontal de los
carretones deberán incluirse de manera
visible la leyenda “Reclamos al
Teléfono 524100 o 524200 Ext. 3335 o
3305” con la finalidad de denunciar
anomalías a la Unidad de Mercados, la
cual dará un plazo al propietario del
carretón para que tome los correctivos
necesarios, caso contrario de acuerdo a
la gravedad de la falta, se revocará el
permiso de funcionamiento.
49.8.- Sólo se permitirán la venta de
comidas rápidas, tales como sánduches,
hamburguesas, ensaladas, etc., además
alimentos preparados y llevados al sitio,
en tarrinas plásticas.
49.9.- Todo el personal que labore en
los carretones deberá utilizar mandil y
gorra blanca.
49.10.- Todos los carretones deberán
tener un recipiente para depositar la
basura, la misma que deberá ser
depositadas en los contenedores.
1561
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Art. 50.- En los carretones, a más de
las disposiciones anteriores, se
prohíbe lo siguiente:
50.1.- La preparación de comidas no
rápidas.
50.2.- La venta de bebidas alcohólicas.
Art. 51.- Prevención y manejo de
emergencias.- Para el caso de
emergencias, la Terminal de
Transferencia de Víveres contará con:
• Botiquín de primeros auxilios.
• Número telefónico del Cuerpo de
Bomberos, Policía Nacional, Cruz
Roja y Ambulancia.
• Extintores de incendio para todo
uso.
• De uno a tres camiones cisternas
llenas todo el tiempo con agua, para
proceder a la extinción de posibles
incendios.
• Planta de generación eléctrica
emergente.
5l.1.- Cuando lo considere conveniente,
en casos de emergencia, el
Administrador General podrá restringir
la entrada de vehículos o personal a la
Terminal de Transferencia de Víveres.
51.2.- En lo referente al funcionamiento
de los sistemas automatizados de
control y operación, la Terminal de
Transferencia de Víveres contará con
los respectivos planes de contingencia, a
fin de evitar la paralización de las
actividades diarias.
Art. 52.- De las sanciones por la
infracciones o contravenciones
cometidas en la Terminal de
Transferencia de Víveres.- La
inobservancia por parte de cualquier
persona a las disposiciones de la Ley,
Ordenanzas municipales, y las
anteriormente señaladas en la presente
Ordenanza, así como las que se prevén
Bienes Municipales
en el Reglamento para los Mercados
Municipales del cantón Guayaquil, en lo
que fuere aplicable a la Terminal de
Transferencia de Víveres, siempre y
cuando no constituyan infracciones o
contravenciones penales, que serán
puestas en conocimiento de lo jueces
competentes para su juzgamiento,
acarrearán las siguientes sanciones por
parte de los Comisarios Municipales:
SANCIONES PECUNIARIAS.-
Multas establecidas por las siguientes
infracciones o contravenciones:
• Tentativa de cohecho al personal
municipal. US$8.00
• Comportamiento inadecuado del
Comerciante, del operador del
carretón y los auxiliares. US$4.00
• Abandono de un vehículo dentro
de las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de
Víveres. El vehículo será retirado
con grúa. US$20.00
• Inexistencia, inadecuada o falta de
visibilidad de la identificación del
vehículo. US$4.00
• Falta de higiene en el puesto o
carretón, o en los vehículos del
comerciante mayorista,
introductores, minoristas o
usuario. US$4.00
• Incumplimiento en la disposición de
los desechos sólidos en los
contenedores, colocados en la
Terminal de Transferencia de
Víveres. US$10.00
• Incumplimiento en los horarios de
atención del Terminal de
Transferencia de Víveres. La multa
será diaria y si continúa igual hasta
el tercer día, será revocado el
permiso. US$12.00
1562
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

• Negarse a entregar información de sanción, decomiso y revocatoria

indispensable a la del permiso. US$20.00
Administración General de la
Terminal de Transferencia de • Escribir leyendas o causar daños a
Víveres. US$8.00 las instalaciones de la Terminal de
Transferencia de Víveres. Deberá
• Pérdida o deterioro de la boleta de pagar la multa más los costos de
autorización de ingreso a la daños ocasionados. US$12.00
Terminal de Transferencia de
Víveres. US$1.20 • Uso de altavoces. Si lo
hiciere en forma reiterada
• Uso inapropiado de las además de la sanción, será
instalaciones internas (parqueos, decomisado. US$10.00
servicios higiénicos, etc.), de la
Terminal de Transferencia de Art. 53.- De los horarios establecidos
Víveres. US$12.00 para las labores, funcionamiento y
atención en la Terminal de
• Realizar mantenimiento mecánico o Transferencia de Víveres.- Los
reparaciones, a excepción de cambio comerciantes mayoristas titulares,
de llantas bajas, de vehículos dentro alternos, y los auxiliares de los puestos,
de la Terminal de Transferencia de operadores titulares, alternos y
Víveres. US$20.00 auxiliares de los carretones,
comerciantes minoristas y,o usuarios,
• Ocasionar daños a la infraestructura así como el personal municipal y
y equipos de la Terminal de personal autorizado cumplirán con los
Transferencia de Víveres. Pagará la turnos y horarios que fije la Unidad de
multa más los daños. US$20.00 Mercados, tanto para la recepción,
carga y descarga de productos y
• Pérdida o deterioro de la alimentos, así como para la venta y
credencial de identificación atención al público, y otros menesteres
Municipal de ingreso a la propios de la actividad de la Terminal
Terminal de Transferencia de de Transferencia de Víveres.
Víveres. Pago de la sanción más
la credencial. US$4.00 Los comerciantes mayoristas titulares,
alternos y auxiliares, que laboren en los
• Uso inadecuado del uniforme o no puestos, y los operadores titulares,
portar de manera visible la alternos y auxiliares de los carretones,
identificación. US$4.00 de la Terminal de Transferencia de
Víveres, deberán obligatoriamente
• Introducción o comercialización registrar sus ingresos y salidas, en los
de mercadería no autorizada en la medios magnéticos que para dicho
Terminal de Transferencia de efecto instale la municipalidad.
Víveres. Será decomisada, más la
sanción y en caso de ser Art. 54.- De la comercialización en los
reincidente se le revocará el puestos de la Terminal de
permiso. US$12.00 Transferencia de Víveres.- Los
puestos de ventas estarán agrupados por
secciones. Cada comerciante mayorista
• Portar armas blanca, corto
de la Terminal expenderá en sus puestos
punzantes o de fuego. Será objeto
exclusivamente la clase de productos

Bienes Municipales 1563

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

que fueron reportados en la solicitud y aplicación de las Ordenanzas y

aprobados por la Municipalidad a través Reglamentos o instructivos de la
de la Unidad de Mercados. Terminal, responderá a las órdenes y
disposiciones que emanen del señor
Para la comercialización de los Alcalde y de los funcionarios de la
productos en la Terminal de Unidad de Mercados. En lo demás,
Transferencia de Víveres, los estarán a lo dispuesto por la Dirección
comerciantes mayoristas, los Administrativa.
comerciantes minoristas, y los usuarios,
deberán acatar las regulaciones que En caso de inobservancia a lo previsto
consten en las Ordenanzas y en este artículo, el Director de la Unidad
Reglamentos Municipales que fueren de Mercados oficiará al señor Alcalde y
aplicables, y las disposiciones de la Dirección Administrativa, para la
Unidad de Mercados. aplicación de las sanciones
correspondientes.
Art. 55.- Del control y seguridad en
la Terminal de Transferencia de Art. 58.- Del control en los accesos,
Víveres:- Verificación de la áreas interiores y salidas de la
credencial de identificación Terminal de Transferencia de
municipal.- Los supervisores y los Víveres, a través de los guardias de
guardias de Seguridad que brinden sus seguridad.- El personal de seguridad
servicios en la Terminal de efectuará controles permanentes en los
Transferencia de Víveres, podrán accesos, áreas interiores y salidas de la
solicitar la credencial de identificación Terminal de Transferencia de Víveres, e
otorgada por la Municipalidad a incluso áreas restringidas dentro de la
cualquier comerciante mayorista titular, Terminal, siguiendo las disposiciones
alterno y auxiliares, operadores que establezca para dicho efecto, la
titulares, alternos y auxiliares de los Unidad de Mercados.
carretones, comerciantes minoristas y
usuarios, que se encuentren laborando Art. 59.- Señalización de las zonas e
en su interior, conminándolo a que la instalaciones de la Terminal de
exhiban en un lugar visible a la altura de Transferencia de Víveres.- Será
su pecho. responsabilidad de las direcciones
Administrativa y de Recursos Humanos,
Art. 56.- Distribución de las áreas de a través de los Jefes de Seguridad y
resguardo.- La Muy Ilustre Seguridad Industrial, respectivamente,
Municipalidad de Guayaquil, dotará de velar por la oportuna provisión,
personal de seguridad a la Terminal de reparación, reemplazo y mantenimiento
Transferencia de Víveres, los que se de la señalización vertical y horizontal
ubicarán para sus labores, en los sitios en el interior y exterior de la Terminal
determinados por la Unidad de de Transferencia de Víveres, para lo
Mercados en coordinación con la cual deberán coordinar sus acciones con
Administración General de la Terminal, las Direcciones de Obras Públicas
y la Dirección Administrativa. Municipales, Unidad de Mercados,
Aseo Urbano y Rural, Urbanismo,
Art. 57.- El personal de seguridad Avalúos y Registro, y la Comisión de
municipal asignado a la Terminal de Tránsito del Guayas.
Transferencia de Víveres, una vez que
se encuentren laborando en éste, para el Art. 60.- De las casetas de seguridad.-
debido cumplimiento de los fines y Las casetas de seguridad de que

Bienes Municipales 1564

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
disponga la Terminal de Transferencia
de Víveres, serán ocupadas y
custodiadas por guardias de seguridad
municipal, siendo su responsabilidad
controlar cada punto asignado, durante
el horario determinado por el Jefe de
Seguridad de la Dirección
Administrativa, esto en coordinación
con la Unidad de Mercados y la
Administración General de la Terminal
de Transferencia de Víveres.
Art. 61.- Inspección de seguridad.-
Será responsabilidad de los guardias de
seguridad respectivos, efectuar rondas
continuas por las diferentes áreas de la
Terminal de Transferencia de Víveres, y
anotar las novedades que se presenten,
para que se tomen los correctivos
necesarios; así como, efectuar
verificaciones en las personas, a fin de
evitar el ingreso y uso de armas de
cualquier tipo dentro de las
instalaciones de la Terminal.
Art. 62.- Obligación de mantener el
orden.- El guardia de seguridad
respectivo, tendrá la obligación de
mantener el orden público en las áreas
administrativas y operativas del interior
de la Terminal.
Art. 63.- De la inspección de rutina en
las Instalaciones de la Terminal de
Transferencia de Víveres.- El director
de la Unidad de Mercados, o en su
defecto el Administrador General de la
Terminal de Transferencia de Víveres,
en coordinación con los Jefes de
Seguridad de la Dirección
Administrativa, y de Seguridad
Industrial de la Dirección de Recursos
Humanos, deberán inspeccionar y
revisar el estado de seguridad de las
instalaciones de la Terminal, y cuando
lo amerite, proponer a través de las
instancias administrativas superiores, al
Alcalde, las medidas de dicho género
que contribuyan a su normal
funcionamiento operativo.
Bienes Municipales
Art. 64.- Del mantenimiento de los
puestos de venta e instalaciones
complementarias de la Terminal de
Transferencia de Víveres.- Los
comerciantes mayoristas titulares,
alterno y auxiliares, y el personal que
labora en los carretones de comidas,
están obligados a precautelar, mantener
y conservar en buen estado los puestos
de venta, y que las instalaciones
complementarias, tales como baterías
sanitarias y accesorios para la
recolección de desperdicios (tachos,
contenedores, etc.), se encuentren
higiénicamente presentadas y sin daños
o destrucciones.
Art. 65.- De la autorización para la
construcción o reconstrucción de los
puestos.- Le compete a la Unidad de
Mercados, conjuntamente con la
Dirección de Obras Públicas
Municipales, y de ser necesario con la
participación de otras Direcciones
municipales, a criterio del Alcalde,
analizar la factibilidad de:
remodelación de los puestos de la
Terminal de Transferencia de Víveres;
cambiar las disposiciones sobre el uso
asignado; disponibilidad de áreas; y
todo tipo de obras civiles, mecánicas,
eléctricas, electrónicas, sanitarias,
etc., que tengan que ver con la
infraestructura de la Terminal, contando
para esto con la autorización del Primer
Personero municipal.
Art. 66.- Del mantenimiento de los
equipos y sistemas.- El personal
municipal, los comerciantes mayoristas
titulares, alternos y auxiliares, y todos
los comerciantes minoristas, personas
que laboran en los carretones, y, o
usuarios, de la Terminal de
Transferencia de Víveres, están
obligados a colaborar y contribuir a que
todos los equipos y sistemas que formen
parte de la Terminal, se encuentren
disponibles y en perfecto estado de uso,
de manera que su funcionalidad sea
1565
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
permanente, durante toda la jornada de
trabajo, y en todo tiempo.
Art. 67.- Del mantenimiento en los
sistemas que operan en la Terminal
de Transferencia de Víveres.- La
Unidad de Mercados, a través de sus
sección de Operación y Mantenimiento,
coordinará con las demás direcciones
involucradas, las labores de
mantenimiento de los equipos y
sistemas informáticos,
electromecánicos y de control, etc.,
que se encuentren formando parte de las
instalaciones y bienes de la Terminal de
Transferencia de Víveres, a fin de evitar
suspensiones de labores, alteraciones
de labores, fallas de funcionamiento,
incendios, siniestros, delitos,
atentados, etc.
Art. 68.- Del mantenimiento de
equipos.- Será responsabilidad del
Administrador General de la Terminal
de Transferencia de Víveres, y el
custodio único, notificar a través del
Director de la Unidad de Mercados, a
las instancias administrativas o
departamentos municipales
correspondientes, el daño o cualquier
desperfecto de los equipos y sistemas
instalados en la Terminal, los mismos
que se encargarán de no permitir que
éstos sean manipulados por terceras
personas, hasta su reparación o
mantenimiento efectuado por personal
autorizado.
Art. 69.- Del manejo de desechos.- Es
responsabilidad de los comerciantes
mayoristas titulares, alterno, auxiliares,
comerciantes minoristas, personas que
laboran en los carretones y, o usuarios,
dar la disposición adecuada a los
desechos y demás desperdicios, así
como cumplir con las demás normas
establecidas para el efecto por la Unidad
de Mercados o la Administración
General de la Terminal de Transferencia
de Víveres.
Bienes Municipales
DISPOSICION GENERAL
Art. 70.- De las normas para el
control de ingreso de los comerciantes
mayoristas titulares, alternos y
auxiliares, de los operadores titulares
y alternos de los carretones y sus
auxiliares, de los comerciantes
minoristas y de los usuarios de la
Terminal de Transferencia de
Víveres. Toda persona debidamente
autorizada que ingrese a la Terminal de
Transferencia de Víveres, sean
comerciantes mayoristas titulares,
alternos y auxiliares, operadores
titulares y alternos de los carretones y
sus auxiliares, comerciantes minoristas
y usuarios, y que dicho ingreso lo
hagan ya sea en vehículos automotores
a través de las respectivas casetas de
registro, o de manera pedestre pasando
por los correspondientes torniquetes,
tendrán que portar colgado del cuello,
con cadena, su credencial municipal de
identificación, incluso durante todo el
tiempo que permanezca en su interior,
en caso de no poseerla, se le impedirá el
acceso.
DISPOSICION TRANSITORIA.-
Art. 71.- Del pago de los valores por
ocupación de puestos y multas en
dólares de los Estados Unidos de
América.- En aplicación de lo previsto
en los artículos 12 y 13 de la “Ley para
la Transformación Económica del
Ecuador”, publicada en el Suplemento
Registro Oficial No. 34, del 13 de
marzo del 2000, y en concordancia con
lo dispuesto en el artículo 1, reformado,
de la Ley de Régimen Monetario y
Banco del Estado, los valores
establecidos en la presente Ordenanza,
bien sea para la ocupación de puestos en
la Terminal de Transferencia de
Víveres, o por multas por
contravenciones a las Ordenanzas y
Reglamentos municipales, o por
resarcimiento de daños a los bienes de
1566
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

propiedad municipal, pueden ser en primero, y segundo y definitivo

cuantificados y pagados en sucres o en debate, respectivamente.
su equivalente en dólares de los Estados Guayaquil, 25 de mayo del 2000
Unidos de América.

Art. 72.- DEROGATORIA Ab. Xavier Sandoval Baquerizo

EXPRESA.- Deróganse la “Ordenanza SECRETARIO DE LA M.I.
que establece el cobro de la tasa por MUNICIPALIDAD DE
utilización y ocupación de las GUAYAQUIL
instalaciones de la Terminal de
Transferencia de Víveres del cantón
Guayaquil”, publicada en el Registro De conformidad con lo prescrito en los
Oficial No. 325 de mayo 26 de 1998; y artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
la Resolución del M.I. Concejo Ley de Régimen Municipal vigente,
Cantonal de Guayaquil, del 21 de mayo SANCIONO la presente
de 1998, por la que se creó la “ORDENANZA
“Administración de la Terminal de REGLAMENTARIA DE LA
Transferencia de Víveres de la ciudad TERMINAL DE TRANSFERENCIA
de Guayaquil”. Del mismo modo, DE VÍVERES DE GUAYAQUIL”, y
deróganse toda norma o artículo que se ordeno su PROMULGACIÓN a través
oponga o contraríen en su armonía los de su publicación por uno de los diarios
preceptos establecidos en la presente de mayor circulación en el Cantón.
Ordenanza. Guayaquil, 25 de mayo del 2000

Art. 73.- Vigencia.- La presente

Ordenanza entrará en vigencia a partir León Febres Cordero R.
de su publicación en cualquiera de los ALCALDE DE GUAYAQUIL
diarios de mayor circulación cantonal; y
sus normas prevalecerán sobre cualquier
otra de igual o menor jerarquía que se le Sancionó y ordenó la promulgación a
opongan. través de su publicación en los diarios
de mayor circulación en el Cantón, de la
DADO Y FIRMADO EN LA SALA presente “ORDENANZA
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO REGLAMENTARIA DE LA
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A TERMINAL DE TRANSFERENCIA
LOS VEINTICINCO DÍAS DEL DE VÍVERES DE GUAYAQUIL”, el
MES DE MAYO DEL AÑO DOS señor ingeniero León Febres Cordero
MIL. R., Alcalde de Guayaquil, a los
veinticinco días del mes de mayo del
año dos mil.- LO CERTIFICO.-
CERTIFICO: Que la presente Guayaquil, 29 de mayo del 2000
“ORDENANZA
REGLAMENTARIA DE LA Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
TERMINAL DE TRANSFERENCIA SECRETARIO DE LA M.I.
DE VÍVERES DE GUAYAQUIL”, MUNICIPALIDAD DE
fue discutida y aprobada por el M.I. GUAYAQUIL
Concejo Cantonal de Guayaquil, en
Sesiones Ordinarias de fechas dieciocho Se publicó el 31 de mayo del 2000 en
y veinticinco de mayo del año dos mil, los diarios El Universo y Expreso.

Bienes Municipales 1567

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/07/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que la Ley de Régimen Municipal dispone que los bienes municipales del
dominio privado, entre los que se encuentran los inmuebles que no forman parte del
dominio y uso público, deben ser administrados en condiciones económicas de
mercado, con criterio empresarial, para obtener el máximo rendimiento financiero
compatible con el carácter y fines de la Municipalidad, conforme a los principios de
derecho privado.

Que en las expropiaciones de inmuebles que realiza la Municipalidad para la

ejecución de las obras públicas en el cantón Guayaquil, el pago que se hace a los
propietarios por los bienes expropiados, es el que resulta en función del avalúo
practicado por la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros (DINAC) del Ministerio
de Urbanismo y Vivienda, que se determina de acuerdo con los precios comerciales de
la zona en donde se ubican dichos bienes.

Que es obligación del Concejo y del Alcalde precautelar los intereses del
Municipio, por lo que se debe considerar que la práctica legal referida en el anterior
considerando, debe igualmente aplicarse en los casos de la venta de lotes o solares, fajas
y excedentes de terreno que formen parte del dominio privado municipal, en favor de
las personas que se encuentran en posesión, ocupación o arrendamiento de ellos,
debiendo cobrarse el precio que fije el avalúo efectuado por la referida Dirección
Nacional de Avalúos y Catastros (DINAC).

En uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se

halla investido

EXPIDE

La “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA VENTA DE SOLARES O LOTES,

FAJAS, Y EXCEDENTES DE TERRENO DEL DOMINIO PRIVADO
MUNICIPAL”.

Art. 1.- Para la venta de solares o lotes, El Alcalde de Guayaquil, previa

fajas y de excedentes de terreno que
pertenecen al dominio privado de la M.
I. Municipalidad de Guayaquil, el
precio se fijará, tanto para bienes
ubicados en el sector urbano como en el
sector rural, en función del avalúo que,
conforme los precios comerciales reales
de la zona, realice la Dirección
Nacional de Avalúos y Catastros
(DINAC) del Ministerio de Urbanismo
y Vivienda.
solicitud de la Dirección de Terrenos y
Servicios Parroquiales de la entidad,
para atender los trámites de venta que
presenten los posesionarios, ocupantes o
arrendatarios de dichos bienes
inmuebles, dispondrá que la Dirección
Nacional de Avalúos y Catastros
efectúe los avalúos correspondientes,
antes referidos.
Art. 2.- La resolución de venta la hará
el M. I. Concejo Cantonal, previo

Bienes Municipales 1568

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

informe de la Comisión permanente Financiera, faltándoles únicamente la

respectiva, en el precio determinado en celebración de la respectiva escritura
los avalúos anteriormente referidos, pública de compraventa para concluir
tanto para los predios destinados para estos actos de transferencia de dominio.
vivienda, como aquellos que tengan
como fin un uso no habitacional. DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M. I.
Art. 3.- Exceptúase de este CONCEJO CANTONAL DE
procedimiento de venta, aquellos GUAYAQUIL, A LOS
inmuebles que por expresa disposición VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE
de leyes o decretos-leyes vigentes, JUNIO DEL AÑO DOS MIL UNO.
deben ser objeto de una valoración
distinta a lo determinado en el Art. 1 de
esta Ordenanza. Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M. I.
Art. 4.- El valor de venta del lote o CONCEJO CANTONAL
solar, faja o excedente de terreno, para
efectos tributarios, se constituye en el Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
valor comercial del predio, el mismo SECRETARIO DE LA M. I.
que será utilizado en el cálculo del valor MUNICIPALIDAD DE
imponible, necesario para la liquidación GUAYAQUIL
del impuesto predial respectivo.
CERTIFICO: Que la presente
Art. 5.- El Departamento de Avalúos y "ORDENANZA QUE ESTABLECE
Registros de la entidad, incorporará a LA VENTA DE SOLARES O
sus catastros los datos de los avalúos LOTES, FAJAS, Y EXCEDENTES
resultantes. DE TERRENO DEL DOMINIO
PRIVADO MUNICIPAL", fue
Art. 6.- La presente Ordenanza entrará discutida y aprobada por el M. I.
en vigencia a partir de su publicación en Concejo Cantonal de Guayaquil, en
uno de los medios de prensa escrita de Sesiones Ordinarias de fechas veintiuno
mayor circulación de esta ciudad. y veintiocho de junio del año dos mil
uno, en primero, y segundo y definitivo
Art. 7.- Las normas previstas en este debate, respectivamente.
cuerpo legal prevalecerán sobre Guayaquil, 28 de junio del 2001.
cualquiera otra de igual o menor
jerarquía, derogándose toda aquella que
se le oponga o contraríe sus preceptos. Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- No MUNICIPALIDAD DE
les será aplicable las disposiciones de GUAYAQUIL
este cuerpo legal, a aquellas personas
que hubiesen tramitado, con De conformidad con lo prescrito en los
anterioridad a la vigencia de esta artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
Ordenanza, la compra de inmuebles del Ley de Régimen Municipal vigente,
dominio privado municipal, y cuyas SANCIONO la presente
peticiones han merecido aprobación del "ORDENANZA QUE ESTABLECE
M.I. Concejo Cantonal, habiendo LA VENTA DE SOLARES O
efectuado los pagos de los valores LOTES, FAJAS, Y EXCEDENTES
correspondientes en la Dirección DE TERRENO DEL DOMINIO

Bienes Municipales 1569

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

PRIVADO MUNICIPAL", y ordeno DE TERRENO DEL DOMINIO

su PROMULGACIÓN a través de su
publicación en los principales medios
de prensa escrita en el Cantón.
Guayaquil, 28 de junio del 2001.
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en los
principales medios de comunicación
escrita en el Cantón, de la presente
"ORDENANZA QUE ESTABLECE
LA VENTA DE SOLARES O
LOTES, FAJAS, Y EXCEDENTES
PRIVADO MUNICIPAL", el señor
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, a los veintiocho días del mes
de junio del año dos mil uno.- LO
CERTIFICO.-
Guayaquil, 29 de junio del 2001.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
Se publicó el 15 de julio del 2001 en el
diario El Universo.

Bienes Municipales 1570

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30/05/02
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que el 28 de junio del 2001 se expidió la “Ordenanza que establece la venta de

solares o lotes, fajas y excedentes de terreno del dominio privado municipal”.

Que en el Departamento de Avalúos y Registro se han generado dudas respecto

de la adecuada aplicación del artículo 4 de la citada Ordenanza, por lo que se hace
necesaria la expedición de una resolución interpretativa que aclare el espíritu de la
norma.

En uso de las atribuciones y facultades que le confieren la Constitución Política

de la República y la Ley de Régimen Municipal,

Expide la siguiente resolución expedición de la “RESOLUCIÓN

interpretativa: INTERPRETATIVA DEL
ARTÍCULO 4 DE LA ORDENANZA
El valor comercial del predio, sea lote QUE ESTABLECE LA VENTA DE
o solar, faja o excedente de terreno, al SOLARES O LOTES, FAJAS Y
que hace referencia el Artículo 4 de la EXCEDENTES DE TERRENO DEL
Ordenanza referida, para efecto DOMINIO PRIVADO
tributario y de determinación del MUNICIPAL”, fue discutida y
impuesto predial urbano será el que aprobada unánimemente por el M. I.
conste en la respectiva Ordenanza de Concejo Cantonal de Guayaquil, en
Avalúos vigente. sesión ordinaria de fecha treinta de
mayo del año dos mil dos.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA Guayaquil, 30 de mayo del 2002.
DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
GUAYAQUIL, A LOS TREINTA SECRETARIO DE LA M.I.
DÍAS DEL MES DE MAYO DEL MUNICIPALIDAD DE
AÑO DOS MIL DOS. GUAYAQUIL
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 72, numeral 34; 126; 127; 133
Luis Chiriboga Parra y 134 de la Ley de Régimen Municipal
VICEPRESIDENTE DEL M. I. vigente, sanciono y ordeno la
CONCEJO promulgación a través de la prensa
CANTONAL DE GUAYAQUIL escrita, de la Resolución que aprueba la
expedición de la “RESOLUCIÓN
INTERPRETATIVA DEL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo ARTÍCULO 4 DE LA ORDENANZA
SECRETARIO DE LA M. I. QUE ESTABLECE LA VENTA DE
MUNICIPALIDAD DE SOLARES O LOTES, FAJAS Y
GUAYAQUIL EXCEDENTES DE TERRENO DEL
DOMINIO PRIVADO
CERTIFICO: Que la Resolución MUNICIPAL”.
precedente, la que aprueba la Guayaquil, 30 de mayo del 2002.

Bienes Municipales 1571

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MUNICIPAL”, el señor abogado

Jaime Nebot Saadi., Alcalde de
Jaime Nebot Saadi Guayaquil, a los treinta días del mes de
ALCALDE DE GUAYAQUIL mayo del año dos mil dos.- LO
CERTIFICO.
Guayaquil, 3 de junio del 2002.
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de la prensa escrita, de la Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
Resolución que aprueba la expedición SECRETARIO DE LA M.I.
de la “RESOLUCIÓN MUNICIPALIDAD DE
INTERPRETATIVA DEL GUAYAQUIL
ARTÍCULO 4 DE LA ORDENANZA
QUE ESTABLECE LA VENTA DE No se publicó por ser una resolución
SOLARES O LOTES, FAJAS Y interpretativa de orden interno para la
EXCEDENTES DE TERRENO DEL administración municipal.
DOMINIO PRIVADO

Bienes Municipales 1572

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22/10/03
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que entre las funciones de la M. I. Municipalidad de Guayaquil se cuenta el

desarrollo de un sistema de mercados acorde a los intereses de la comunidad, en lo que
respecta al reordenamiento de comerciantes de mercados en funcionamiento, ubicación
de comerciantes informales que ocupan la vía pública, procurando ubicarlos hacia el
interior de los mercados, con el consiguiente mejoramiento de las condiciones de la
comercialización mediante la dotación de espacios físicos de acuerdo a cada actividad,
en beneficio de sus ocupantes y los usuarios; razones por las cuales remodela en unos
casos y construye nuevos mercados, en otros, en el cantón;

Que la M. I. Municipalidad de Guayaquil está desarrollando una serie de

proyectos vinculados con la Regeneración Urbana de la ciudad, tales como la
construcción del Mercado de Artículos Varios en las cuatro manzanas comprendidas
entre las calles Franco Dávila, Huancavilca, Seis de Marzo y Pío Montúfar, por cuanto
es necesario reubicar a los comerciantes que desarrollan sus actividades comerciales en
la calle Pedro Pablo Gómez, en el sector aledaño a la Maternidad Enrique Sotomayor,
y otros sectores de la ciudad que se han visto afectados por la actividad comercial
informal, ocupando la vía pública en forma indebida mediante el expendio de artículos
no perecibles, razón por la cual la obra municipal considera contribuir al ordenamiento
del comercio informal, dotándolo de una infraestructura que le permita una actividad
regulada y segura en un área planificada para tal proyecto;

Que conforme lo establece el art. 444 de la Ley de Régimen Municipal, las

Municipalidades pueden cobrar pensiones anuales, mensuales o diarias por el
arrendamiento u ocupación de los bienes de uso público, lo que está en concordancia
con el Art., 308 de la misma Ley, el cual señala que las rentas provenientes del uso o
arrendamiento de los bienes municipales de dominio público no son ingresos tributarios;

Que con memorando No. CECIN-2003, los señores miembros de la Comisión

encargada de la determinación del valor por ocupación de los puestos en el nuevo
mercado de Artículos Varios, luego del respectivo análisis de costos de operación que
incluyen además costos indirectos causados por los gastos administrativos de la
Municipalidad correspondiente a la Red de Mercados, establecieron los valores que
debían de cobrarse por la ocupación de tales puestos; y,

En uso de las atribuciones y facultades que le confiere el Art. 228 de la

Constitución Política de la República, y en concordancia con lo establecido en los Arts.
17 y 64 numerales 14 y 18 de la Ley de Régimen Municipal.

EXPIDE

La “ORDENANZA PARA EL COBRO DEL VALOR POR LA OCUPACIÓN DE

LOS PUESTOS EN EL NUEVO MERCADO DE ARTÍCULOS VARIOS”.

Art. 1.- La presente Ordenanza regula los puestos en el nuevo mercado de

el cobro del valor por la ocupación de artículos varios, que debe efectuar la M.

Bienes Municipales 1573

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
I. Municipalidad de Guayaquil a las
personas autorizadas a ocupar los
puestos.
Art. 2.- El área determinada para la
realización de las actividades de
comercialización en el Mercado
Municipal, comprenderá únicamente los
espacios interiores de la construcción
destinada para este fin, y se sujetarán a
las disposiciones de la Ordenanza de
Mercados Municipales y del
Reglamento de Mercados Municipales.
Art. 3.- El permiso de ocupación de
puesto en el mercado será el documento
único, indispensable, individual e
intransferible, con el cual la Unidad de
Mercados acreditará un espacio en el
mercado municipal de artículos varios,
TIPOS DE PUESTOS ÁREA
Puestos al aire libre 1.80 mts.2.
Puestos techados 1.80 mts.2.
Puestos techados 5.00 mts.2.
Puestos con cocinas y Cocinas 6.30 mts2.
mesas Mesas 1.40 mts2.
Art. 6.- Los asignatarios de puestos de
mercados, sean estos titulares, alternos
o auxiliares deberán de cancelar USD $
1,00 mensual por utilización de baterías
sanitarias, valor que estará incluido
como rubro adicional al de la ocupación
de puestos, el cual será para sufragar los
gastos de mantenimiento.
Art. 7.- Los permisos de ocupación de
puestos tendrán una vigencia mensual,
sin embargo podrán ser suspendidos o
revocados en cualquier tiempo por parte
de la Municipalidad en atención a las
causas señaladas en la Ordenanza de
Mercados Municipales y su respectivo
Reglamento.
Bienes Municipales
al titular y operador alterno que haya
cumplido con los requisitos establecidos
en la Ordenanza de Mercados
Municipales y en el Reglamento de
Mercados Municipales.
Art. 4.- Los pagos de los permisos de
ocupación de puesto en el mercado
serán trimestrales, debiéndoselos hacer
por parte de los ocupantes por
anticipado dentro de los últimos quince
días del mes anterior al trimestre que
inicia.
Art. 5.- El valor de ocupación de los
puestos en el nuevo mercado de
artículos varios, será de conformidad a
la cantidad fija que les corresponda de
acuerdo a la siguiente clasificación.
VALORES
USD $ 10.00
USD $ 26.00
USD $ 60.00
USD $ 90.00
Art. 8.- La presente Ordenanza entrará
en vigencia a partir de su publicación en
uno de los diarios de mayor circulación
en el Cantón.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
LOS DIECISÉIS DÍAS DEL MES
DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL
TRES.
Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL
DE GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
1574
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIO DE LA M. I. ARTÍCULOS VARIOS”, y ordeno su

MUNICIPALIDAD DE PROMULGACIÓN a través de su
GUAYAQUIL publicación por uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
CERTIFICO: Que la presente Guayaquil, 16 de octubre del 2003.
“ORDENANZA PARA EL COBRO
DEL VALOR POR LA Jaime Nebot Saadi
OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS ALCALDE DE GUAYAQUIL
EN EL NUEVO MERCADO DE
ARTÍCULOS VARIOS”, fue discutida Sancionó y ordenó la promulgación a
y aprobada por el M. I. Concejo través de su publicación en los diarios
Cantonal de Guayaquil, en Sesiones de mayor circulación en el Cantón, de la
Ordinarias de fechas catorce y dieciséis “ORDENANZA PARA EL COBRO
de octubre del año dos mil tres, en DEL VALOR POR LA
primero y segundo debate, OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS
respectivamente. EN EL NUEVO MERCADO DE
Guayaquil, 16 de octubre del 2003. ARTÍCULOS VARIOS”,, el señor
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, a los dieciséis días del mes
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo de octubre del año dos mil tres.- LO
SECRETARIO DE LA M. I. CERTIFICO.
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, 16 de octubre del 2003.
GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
De conformidad con lo prescrito en los SECRETARIO DE LA M. I.
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley MUNICIPALIDAD DE
de Régimen Municipal vigente, GUAYAQUIL
SANCIONO la presente
“ORDENANZA PARA EL COBRO Se publicó el 22 de octubre del 2003 en
DEL VALOR POR LA los diarios El Universo, El Telégrafo y
OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS Expreso.
EN EL NUEVO MERCADO DE

Bienes Municipales 1575

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

01/05/05
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 16 de octubre del 2003, el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, expidió la

“Ordenanza Para el Cobro del Valor por la Ocupación de los Puestos en el
Nuevo Mercado de Artículos Varios”, en la cual en su artículo 5 se establece el
valor que les corresponde pagar a los ocupantes de los puestos de acuerdo a la
clasificación realizada para el efecto;

QUE, la Corporación Municipal ha considerado necesario establecer valores por la

ocupación de puestos en el Mercado de Artículos Varios, que sean iguales a los
que se aplican en el resto de Mercados Municipales, es decir en proporción a la
superficie ocupada, lo que contribuye a una valoración equitativa de los puestos
en todos los mercados municipales, permitiendo igualdad de condiciones entre
los diversos comerciantes que se encuentran en los mismos.

QUE, la Ley Orgànica de Règimen Municipal, en su artìculo 15 numeral 11, establece

que son funciones primordiales del Municipio, entre otros, el servicio de plazas
de mercados;

QUE, el artículo 444 de la mencionada normativa señala que las Municipalidades

pueden cobrar pensiones anuales, mensuales o diarias por el arrendamiento u
ocupación transitoria de los bienes de uso público.

QUE, la Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales ha expresado

su criterio técnico respecto de la pertinencia de reformar los valores que se cobra
por la ocupación de puestos en el Mercado de Artículos Varios; y,

EN uso de las atribuciones y facultades que le confieren los artículos 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
artículos 1 y 64 numeral 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE:

la “ORDENANZA MODIFICATORIA Y COMPLEMENTARIA A LA

ORDENANZA PARA EL COBRO DEL VALOR POR LA OCUPACIÓN DE
LOS PUESTOS EN EL NUEVO MERCADO DE ARTÍCULOS VARIOS”.

ARTÍCULO 1.- El valor del permiso Complementaria de la Ordenanza de

de ocupación de los puestos en el Mercados Municipales y de las Zonas
mercado de Artículos Varios, será el de Espacios Públicos destinados para el
mismo que se aplica para el resto de los funcionamiento de Mercados
puestos de la Red de Mercados Informales y Ferias Libres, publicada en
Municipales en la ciudad de Guayaquil, el R. O. 153 del 23 de marzo de 1993,
acorde a lo dispuesto en el Art. 11 de la considerando para el efecto el área de
Ordenanza Reformatoria y ocupación del local.

Bienes Municipales 1576

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Los valores a ser cancelados en DADO Y FIRMADO EN LA SALA

aplicación de la presente ordenanza que DE SESIONES DEL M. I.
no tiene carácter tributario, serán CONCEJO CANTONAL DE
aplicados en forma retroactiva desde el GUAYAQUIL, A LOS
mes de enero del presente año; en caso VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE
de haberse cancelado el valor por la ABRIL DEL AÑO DOS MIL
ocupación antes de la expedición de la CINCO.
presente Ordenanza, se imputará el
valor pagado aplicando lo señalado en CERTIFICO: Que la presente
el artículo anterior, debiéndose practicar “ORDENANZA MODIFICATORIA
las reliquidaciones respectivas según Y COMPLEMENTARIA A LA
correspondan. ORDENANZA PARA EL COBRO
DEL VALOR POR LA
ARTÍCULO 2.- El consumo del OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS
servicio de agua potable y de energía EN EL NUEVO MERCADO DE
eléctrica que se realice en cada uno de ARTÍCULOS VARIOS”, fue discutida
los puestos del mercado serán de cuenta y aprobada por el M. I. Concejo
de sus asignatarios, quienes se Cantonal de Guayaquil, en Sesiones
encargarán de los trámites para la Ordinarias de fechas veintiuno y
instalación y retiro de los respectivos veintiocho de abril del año dos mil
medidores; así como de la cancelación cinco, en primero y segundo debate,
oportuna de las facturas ante las respectivamente.
respectivas empresas suministradoras de Guayaquil, 28 de abril del 2005
los servicios públicos.

ARTÍCULO 3.- El retiro voluntario por Ab. Henry Cucalón Camacho

parte del asignatario del puesto o la SECRETARIO DE LA M. I.
revocatoria del permiso de ocupación, MUNICIPALIDAD
obliga al comerciante a presentar en la DE GUAYAQUIL (E)
Administración de los Mercados, los
comprobantes de cancelación total de De conformidad con lo prescrito en los
los valores por ocupación del puesto y artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
las facturas de pago del consumo de los Ley Orgánica de Régimen Municipal
servicios públicos de agua potable y vigente, SANCIONO la
energía eléctrica. “ORDENANZA MODIFICATORIA
Y COMPLEMENTARIA A LA
ARTÍCULO 4.- Se derogan los ORDENANZA PARA EL COBRO
artículos 5 y 6 de la Ordenanza para el DEL VALOR POR LA
Cobro del Valor por la Ocupación de OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS
los Puestos en el Nuevo Mercado de EN EL NUEVO MERCADO DE
Artículos Varios, expedida por el M. I. ARTÍCULOS VARIOS”, y ordeno su
Concejo Cantonal el 16 de octubre del PROMULGACIÓN a través de su
2003 y publicada el 22 de octubre del publicación por uno los diarios de
2003 en los Diarios “El Universo”, mayor circulación en el Cantón.
“Telégrafo” y “Expreso”. Guayaquil, 28 de abril del 2005

ARTÍCULO 5.- La presente Ordenanza

entrará en vigencia a partir de su Jaime Nebot Saadi
publicación en uno de los diarios de ALCALDE DE GUAYAQUIL
mayor circulación en el Cantón.

Bienes Municipales 1577

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sancionó y ordenó la promulgación a de abril del año dos mil cinco.- LO

través de su publicación en los diarios CERTIFICO.-
de mayor circulación en el Cantón, la Guayaquil, 28 de abril del 2005
“ORDENANZA MODIFICATORIA
Y COMPLEMENTARIA A LA Ab. Henry Cucalón Camacho
ORDENANZA PARA EL COBRO SECRETARIO DE LA M.I.
DEL VALOR POR LA MUNICIPALIDAD
OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS DE GUAYAQUIL (E)
EN EL NUEVO MERCADO DE
ARTÍCULOS VARIOS”, el señor Se publicó el 01 de mayo del 2005 en
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de los diarios El Universo y Expreso.
Guayaquil, a los veintiocho días del mes

Bienes Municipales 1578

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/05/05
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que ante el funcionamiento de una red de mercados y áreas de ordenamiento municipal

en el Cantón Guayaquil que concentran un considerable número de comerciantes
minoristas y mayoristas, cuya cifras crecen en función a la proyección planificada y la
masiva concurrencia de consumidores finales que demandan la dotación de otros
servicios complementarios al existente en los mercados, es necesario diversificar los
servicios que estos centros prestan.

Que es necesario dotar de otros servicios no existentes en la infraestructura de los

mercados municipales, bajo la responsabilidad de personas naturales o jurídicas
legalmente constituidas que oferten una variedad de servicios al público en general.

Que la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en su art. 12 numeral 1, establece que al

Municipio le corresponde satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad,
procurando el bienestar material y social de la colectividad. Así también de
conformidad al art. 15 numeral 11 de la norma antes citada, son funciones primordiales
del Municipio dotar el servicio de plazas de mercados, lo cual es concordante con lo
establecido en el art. 164 letra b) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, la
administración municipal debe reglamentar todo lo relativo a los locales donde se
expendan comestibles, además de que se cumplan los preceptos sanitarios; y,

En ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los artículos 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
artículos 1 y 64 numeral 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

La “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA NORMATIVA PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS ADICIONALES EN LA RED DE MERCADOS
MUNICIPALES”.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 1.- Las disposiciones en los mercados ni la infraestructura

contenidas en la presente Ordenanza
tendrán aplicación en la red de
mercados y áreas de ordenamiento
público municipal bajo la
administración de la Dirección de Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios
Especiales, que cuenten con un espacio
físico disponible e idóneo para el
funcionamiento de estaciones o
instalaciones con prestación de servicios
sin afectar las actividades comerciales
municipal existente o planificada.
ARTÍCULO 2.- El área de prestación
de servicio para el público que concurre
al mercado conformará un centro de
servicio y comprenderá únicamente a
los espacios interiores de las
construcciones exigibles para este fin y
se sujetarán a todas las normas
municipales aplicables.
AUTORIZACIÓN MUNICIPAL

Bienes Municipales 1579

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
ARTÍCULO 3.- Las personas naturales
o jurídicas interesadas en prestar otros
servicios no existentes en los mercados
municipales, solicitarán por escrito a la
M. I. Municipalidad de Guayaquil la
autorización para el funcionamiento,
construcción e instalación de equipos
necesarios en cada mercado.
ARTÍCULO 4.- En la solicitud cada
peticionario propondrá mecanismos de
control y seguridad en los mercados que
garanticen el servicio a brindarse, sin
perjuicio de las instalaciones
municipales por parte del público
concurrente.
ARTÍCULO 5.- La autorización de un
servicio que demande obra civil e
instalación de servicios básicos estará
respaldada por el informe técnico
elaborado conjuntamente por las
Direcciones de Aseo Cantonal,
Mercados y Servicios Especiales, y
contará con la aprobación del Alcalde.
La obra civil debe cumplir con los
diseños y especificaciones técnicas
aprobadas por la Municipalidad de
Guayaquil.
ARTÍCULO 6.- Cada solicitante
obtendrá un permiso único.
ARTÍCULO 7.- La Procuraduría
Síndica Municipal, en el caso de
servicios permanentes o mayores a un
año, como por ejemplo aquellos que
requieren la construcción de obra civil
menor para atender al público, con el
informe previo de la Dirección de Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios
Especiales, elaborará el Convenio
respectivo, el mismo que será sometido
al M.I. Concejo Cantonal para su
aprobación, o ratificación en caso de ser
suscrito.
El Convenio detallará a más de los
datos del solicitante autorizado y el
Bienes Municipales
mercado municipal, el plazo, área de
ocupación, cumplimiento de estándares
arquitectónicos y técnicos (remitidas
por la empresa solicitante y aprobados
por la Dirección de Urbanismo, Avalúos
y Registro y Dirección de Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios
Especiales), beneficiario de la obra e
instalaciones y demás señaladas en la
presente normativa.
ARTÍCULO 8.- La Dirección de
Justicia y Vigilancia en el caso de
servicios provisionales, posterior a la
autorización de la Dirección de Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios
Especiales suscribirá con la contraparte
un Acta de entrega-recepción del
espacio asignado. Documento en el que
a más de los datos del solicitante
calificado y del mercado municipal, se
detallará el área de ocupación,
inventario de bienes municipales
existentes en el área de atención, plazo,
condiciones de funcionamiento y otras
indicadas en la presente normativa.
ARTÍCULO 9.- La Dirección de Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios
Especiales para el caso de servicios
temporales, autorizará por escrito en
cada mercado el permiso de
funcionamiento.
SERVICIOS ADICIONALES A LOS
EXISTENTES
ARTÍCULO 10.- Las autorizaciones
estarán relacionadas con servicios de
comunicaciones, transferencia de
dinero, ventanillas bancarias, estaciones
temporales para degustación, promoción
e impulsación de productos alimenticios
o no alimenticios, y otros servicios
básicos complementarios señalados por
la Dirección de Aseo Cantonal,
Mercados y Servicios Especiales y
autorizados por el Alcalde.
PLAZOS
1580
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
ARTÍCULO 11.- De acuerdo al
servicio a prestar, la Municipalidad de
Guayaquil faculta la prestación de
actividades complementarias a las de
los mercados, bajo las siguientes
modalidades:
a. Las autorizaciones con
convenios tendrán validez hasta
por 5 años, cuando la prestación
del servicio se aplica para
actividades de: comunicación,
transferencia de dinero,
ventanillas bancarias y otros
similares.
b. Las autorizaciones provisionales
con Actas de Compromisos,
elaboradas para el efecto por la
Dirección de Aseo Cantonal,
Mercados y Servicios
Especiales, servirán para los
vendedores de loterías,
periódicos, revistas, fleteros,
taxistas y similares, y tienen
validez por un año.
c. Las autorizaciones temporales
con autorizaciones directas de la
Dirección de Aseo Cantonal,
Mercados y Servicios
Especiales, tienen aplicación
para estaciones de degustación,
promoción e impulsación de
productos alimenticios o no
alimenticios y similares, tiene
validez hasta 30 días calendarios
consecutivos.
d. Otros nuevos que se incorporen
posterior a la presente
normativa, previa aprobación del
Alcalde y debidamente
justificada su implementación,
según informe técnico indicado
en el Art.5 de esta normativa.
HORARIOS
Bienes Municipales
ARTÍCULO 12.- Los espacios o
centros de servicios se acogerán al
mismo horario de funcionamiento que
el establecido para cada mercado donde
se encuentren ubicados.
RENOVACIÓN DEL PERMISO
ARTÍCULO 13.- Previo al
vencimiento del permiso, cada
representante del servicio autorizado,
debe solicitar por escrito la renovación
del mismo, la cual se autorizará previo
informe técnico en conjunto de las
Direcciones de Aseo Cantonal,
Mercados y Servicios Especiales y
Urbanismo, Avalúos, Registros.
REVOCACIÓN DEL PERMISO
ARTÍCULO 14.- Las autorizaciones
podrán ser suspendidas o revocadas por
incumplimiento a las disposiciones de la
presente normativa, o por petición de
suspensión voluntaria del servicio
autorizado por parte del propietario o
representante autorizado.
La autoridad municipal competente o la
Dirección de Aseo Cantonal, Mercados
y Servicios Especiales ordenará el retiro
inmediato de mobiliarios o elementos
decorativos de fácil desmontaje que se
encuentren instalados en la edificación
en uso, sin ocasionar daños a la obra, y
se procederá a la aprobación de
cualquier otro servicio oportunamente
solicitado.
ARTÍCULO 15.- El permiso se
revocará por las siguientes
causas:
• Cambio de actividad en relación
con el servicio autorizado.
• Falta de seguridad o limpieza en
el área asignada y en la de
influencia directa de ésta
1581
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

• Alterar el orden o promover el b. Cumplir con la actividad de la

desorden, provocar ruido prestación de servicios
excesivo o hacer mal uso del autorizada; la superficie de
espacio o instalaciones ocupación no podrá extenderse
autorizados. mas allá de las dimensiones
asignadas.
• Abandono del espacio asignado,
alquiler a otros no autorizados. c. Cumplir con el pago anticipado
para la ocupación del espacio
• Incumplir con las autorizado.
especificaciones técnicas
aprobadas para la obra civil o d. Cumplir con la instalación de
mobiliario demandante. equipos de control de consumo y
pagos al día a la empresa
VALOR DE OCUPACIÓN correspondiente, por el uso de
servicios de luz, agua potable,
ARTÍCULO 16.- A más de los gastos teléfono y otros similares.
de adecuación que demande el
funcionamiento de la prestación del e. Cumplir con las normas sobre
servicio, cada autorización demanda el instalación de servicios básicos
pago en función a la superficie ocupada (agua, luz, drenaje, teléfono y
y estará en proporción a los valores similares) para el
aplicados en los mercados municipales. funcionamiento de servicios
El valor de ocupación lo recaudará la autorizados mediante Convenio.
Dirección Financiera previo informe de
la Dirección de Aseo Cantonal, f. Cuidar y conservar las
Mercados y Servicios Especiales. instalaciones y mobiliarios del
servicio autorizado, y custodiar
ARTÍCULO 17.- Independiente a los los bienes municipales
gastos de adecuación o construcción existentes en el área de
que demanda la infraestructura o influencia directa del espacio de
mobiliario necesario para el atención.
funcionamiento del servicio autorizado,
cada propietario ya sea persona natural g. Contar permanentemente con el
o jurídica, cancelará cada año el valor personal completo durante el
correspondiente al de ocupación del horario de funcionamiento del
servicio aplicado por metro cuadrado. mercado y previamente
identificado por la
OBLIGACIONES administración de cada mercado.

ARTÍCULO 18.- Es obligación de los h. La prestación del servicio será

ocupantes: para uso exclusivo de los
usuarios directos de los
a. Cumplir con las normas mercados.
contenidas en la presente
ordenanza, y demás normativas y i. Cada centro de servicio debe
disposiciones municipales contar con seguridad propia. El
contenidas en reglamentos u Municipio no se responsabiliza
ordenanzas aplicables. por perdidas, daños y acciones
similares.

Bienes Municipales 1582

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

j. Mantener en perfectas del equipamiento del servicio

condiciones de limpieza e autorizado.
higiene las instalaciones en uso
como las áreas adyacentes. ARTÍCULO 20.- La presente
Ordenanza entrará en vigencia a partir
k. Cada servicio que cuente con de su publicación en uno de los diarios
equipamiento especial, de mayor circulación en el Cantón.
señalizaciones y letreros
mínimos indispensables del DADO Y FIRMADO EN LA SALA
servicio a prestar cumplirán las DE SESIONES DEL M. I.
normas aplicables y contarán CONCEJO CANTONAL DE
con la aprobación municipal. GUAYAQUIL, A LOS
VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE
PROHIBICIONES ABRIL DEL AÑO DOS MIL
CINCO.
ARTÍCULO 19.- Es prohibido a los
auspiciantes directos o indirectos de las CERTIFICO: Que la presente
prestaciones de servicios en la red de “ORDENANZA QUE ESTABLECE
mercados, las siguientes acciones: LA NORMATIVA PARA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
• Efectuar cambios a las fachadas, ADICIONALES EN LA RED DE
señalizaciones, dimensiones o MERCADOS MUNICIPALES”, fue
actividades sin autorización discutida y aprobada por el M. I.
municipal. Concejo Cantonal de Guayaquil, en
Sesiones Ordinarias de fechas veintiuno
b. Transferir el permiso municipal y veintiocho de abril del año dos mil
a terceros y hacer cambios del cinco, en primero y segundo debate,
personal de atención en los respectivamente.
turnos rotativos sin previa Guayaquil, 28 de abril del 2005
autorización de la
Administración o Jefatura de
cada mercado. Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M. I.
c. Laborar sin identificación el MUNICIPALIDAD
personal de atención asignados DE GUAYAQUIL (E)
en los centros de servicios.
De conformidad con lo prescrito en los
d. Hacer instalaciones clandestinas artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
para el uso de los servicios Ley Orgánica de Régimen Municipal
básicos -luz, agua, teléfono-. vigente, SANCIONO la
“ORDENANZA QUE ESTABLECE
e. Uso de equipos sonoros, LA NORMATIVA PARA LA
audiovisuales, luminosos y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
cualquier otro medio de difusión ADICIONALES EN LA RED DE
publicitario, informativo, etc. MERCADOS MUNICIPALES”, y
ordeno su PROMULGACIÓN a través
• Alterar de cualquier modo la de su publicación por uno los diarios de
actividad en el mercado. mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 28 de abril del 2005
• Efectuar actividades al exterior

Bienes Municipales 1583

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Jaime Nebot Saadi días del mes de abril del año dos mil
ALCALDE DE GUAYAQUIL cinco.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 28 de abril del 2005
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en los diarios
de mayor circulación en el Cantón, la Ab. Henry Cucalón Camacho
“ORDENANZA QUE ESTABLECE SECRETARIO DE LA M.I.
LA NORMATIVA PARA LA MUNICIPALIDAD
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE GUAYAQUIL (E)
ADICIONALES EN LA RED DE
MERCADOS MUNICIPALES”, el Se publicó el 5 de mayo del 2005 en los
señor abogado Jaime Nebot Saadi, diarios El Universo y El Telégrafo.
Alcalde de Guayaquil, a los veintiocho

Bienes Municipales 1584

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/07/05
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el M. I. Concejo Cantonal expidió la “Ordenanza de Mercados Municipales y de

las Zonas de Espacio Público Destinados para el Funcionamiento de Mercados
Informales y Ferias Libres”, la misma que fue publicada en el Registro Oficial
No.74 del 26 de noviembre de 1992; así como su reforma publicada en el
Registro Oficial No.153 del 23 de marzo de 1993; en las cuales se establecían el
valor de los permisos de ocupación de los mercados municipales;

QUE, el M. I. Concejo Cantonal con fecha 11 de noviembre de 1999, aprobó la

“Ordenanza Reformatoria y Complementaria de la Ordenanza de Mercados
Municipales y de las Zonas de Espacio Público Destinados para el
Funcionamiento de Mercados Informales y Ferias Libres”, publicada el 23 de
noviembre de 1999 en diario El Telégrafo, en la cual en el artìculo 11 se
establece el valor anual por metro cuadrado por el permiso de ocupación de
puestos en los mercados municipales;

QUE, con fecha 21 de octubre de 1999, el M. I. Concejo Cantonal expidió la

“Ordenanza que Norma la Ocupación, Uso y Operación del Espacio y Vía
Pública, en el sector de la ciudad de Guayaquil denominada “La Bahía”,
publicada en el diario El Universo el 13 de noviembre de 1999, en la cual se
establece en el artículo 3 el valor anual por metro cuadrado de tales áreas;

QUE, el M. I. Concejo Cantonal expidió el 25 de mayo del 2000 la “Ordenanza

Reglamentaria de la Terminal de Transferencia de Víveres de Guayaquil”,
publicada en el diario El Universo el 31 de mayo del 2000, en la cual se
establece en el artìculo 13 el valor anual por metro cuadrado del permiso de
ocupación de cada puesto; así como en el artículo 21 se establece el valor que
debe de pagarse por el ingreso de vehículos pesados y livianos a las instalaciones
de la Terminal de Transferencia de Víveres;

QUE, el 16 de octubre del 2003, el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, expidió la

“Ordenanza Para el Cobro del Valor por la Ocupación de los Puestos en el
Nuevo Mercado de Artículos Varios”, y con fecha 28 de abril del 2005 el M. I.
Concejo Cantonal aprobó la “Ordenanza Modificatoria y Complementaria a la
Ordenanza Para el Cobro del Valor por la Ocupación de los Puestos en el Nuevo
Mercado de Artículos Varios”, publicada en el diario El Universo el 1 de mayo
del 2005,en la cual en el artículo 1 se establece que el valor del permiso de
ocupación en dicho mercado, será el mismo que se aplica para el resto de los
puestos de la “Red de Mercados” de la ciudad de Guayaquil;

QUE, la M. I. Municipalidad de Guayaquil en estos últimos años ha venido

emprendiendo un programa de construcción y readecuación de los centros de
abastos municipales, que forman parte de la “red de mercados” a raíz de la
inauguración de la Terminal de Transferencia de Víveres. Dicho plan de
reordenamiento ha implicado la realización de grandes inversiones dirigidas a

Bienes Municipales 1585

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

facilitar el que se preste un servicio de calidad por parte de quienes ofrecen sus
productos, con el consiguiente beneficio de la comunidad;

QUE, el Director de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales suscribiò un

Acta de Compromiso con los representantes de comerciantes que realizan sus
labores en determinados mercados municipales que no habían sido remodelados,
documento por el cual la Municipalidad aceptò no aplicar el valor de ocupación
de puestos, previsto en la “Ordenanza Reformatoria y Complementaria de
Mercados Municipales”, única y exclusivamente en el caso de los mercados
Santa Teresita, Grau Ruíz, San Gregorio, Guasmo Norte, Pascuales, Asisclo
Garay y Jockey Club.

QUE, los mercados Asisclo Garay y Jockey Club fueron posteriormente remodelados e
iniciaron sus actividades desde el 1 de abril y 18 de julio del 2003,
respectivamente.

QUE, las áreas de ordenamiento que la M. I. Municipalidad de Guayaquil efectùe a

travès de la Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales,
formarán parte de la “Red de Mercados” y se acogerán a todas las disposiciones
y normativas aplicables.

QUE, la Ley Orgànica de Règimen Municipal, en su artìculo 15 numeral 11, establece

que son funciones primordiales del Municipio, entre otros, el servicio de plazas
de mercados;

QUE, el artículo 444 de la mencionada normativa señala que las Municipalidades

pueden cobrar pensiones anuales, mensuales o diarias por el arrendamiento u
ocupación de los bienes de uso público.

QUE, la Dirección Financiera luego de haber realizado un estudio, ha determinado los

nuevos valores por conceptos de ocupación en los mercados municipales
urbanos y rurales; y,

QUE, la Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales, ha expresado

su criterio técnico respecto de la pertinencia de modificar los valores que se
cobran por la ocupación de los puestos en la “red de mercados” y los que se
cobran por el ingreso de los vehículos pesados y livianos a las instalaciones de la
Terminal de Transferencia de Víveres; y,

EN uso de las atribuciones y facultades que le confiere los artìculos 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
artículos 1 y 64 numeral 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA QUE ACTUALIZA LOS VALORES POR LA OCUPACIÓN

DE LOS PUESTOS EN LOS MERCADOS MUNICIPALES; ORDENAMIENTOS
MUNICIPALES; E INGRESO DE VEHÍCULOS A LA TERMINAL DE
TRANSFERENCIA DE VÍVERES”.

Bienes Municipales 1586

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
ARTÍCULO 1.- La presente Ordenanza
es aplicable para todos los mercados
municipales -mayoristas o minoristas- y
ordenamientos municipales bajo la
administración de la Dirección de Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios
Especiales.
ARTÍCULO 2.- El valor del permiso
de ocupación de los puestos en los
mercados municipales ubicados en el
sector urbano será de $ 4,25 por cada
metro cuadrado al mes, equivalente a $
51,00 anuales por metro cuadrado, de
ocupación en cada puesto de la Red de
Mercados.
Los mercados ubicados en las
parroquias Tenguel, Posorja, Cerecita y
Progreso, pagarán el 50% del valor
señalado en el párrafo anterior, por cada
metro cuadrado al mes por ocupación
del puesto.
Los ordenamientos municipales tales
como paraderos turísticos, corredores
comerciales; y otros similares, que se
incorporen a la “Red de Mercados”,
pagarán de igual forma los $ 4,25 por
cada metro cuadrado al mes,
equivalente a $ 51,00 anuales por metro
cuadrado.
ARTÍCULO 3.- Los pagos de los
permisos de ocupación de puestos en la
“Red de Mercados” serán trimestrales,
debiendo pagar cada uno de los
ocupantes, dentro de los últimos quince
días del trimestre anterior al que se
inicia, en cualquier ventanilla municipal
aperturada para este efecto, o a través
de otro mecanismo que la
Municipalidad implemente para el
efecto.
ARTÍCULO 4.- El retiro voluntario
por parte del asignatario del puesto o la
revocatoria del permiso de ocupación,
obliga al comerciante a presentar en la
Administración de cada Mercado, los
Bienes Municipales
comprobantes de cancelación del valor
del permiso de ocupación del puesto,
del pago total de las facturas de
consumo de los servicios públicos de
agua potable y de energía eléctrica; y,
los valores que por expensas comunes
la M. I. Municipalidad de Guayaquil
declare al cobro antes de su retiro aún
cuando estos sea notificados con
posterioridad a la fecha de su retiro.
ARTÍCULO 5.- El valor de la
credencial de identificación del
personal que labora en la red de
mercados, sean estos titulares, alternos
o auxiliares es de $2,40.
Su validez será de dos años contados a
partir de la fecha de emisión de la
misma, podrá ser renovada previo a su
vencimiento, en casos de pérdida,
deterioro comprobado y acciones
similares, cuando el titular de la
credencial así lo solicite por escrito,
previo al cumplimiento del trámite
señalado en el Reglamento de
Mercados.
El personal que dejare de laborar en la
red de mercados, deberá devolver la
credencial de identificación en la
administración de cada mercado.
ARTÍCULO 6.- Los valores por el
ingreso de vehículos pesados y livianos
a las instalaciones de la Terminal de
Transferencia de Víveres, serán los
siguientes:
VEHÍCULO PESADO:
$ 2.00 por las dos
primeras horas
$ 2.00 por cada
fracción adicional
VEHÍCULO LIVIANO:
$ 0.35 por las dos
primeras horas
$ 0.35 por cada
fracción adicional
1587
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DISPOSICIÓN TRANSITORIA DEROGATORIAS

ARTICULO 7.- Los mercados Santa ARTICULO 8.- Se derogan los

Teresita, Grau Ruíz, San Gregorio,
Guasmo Norte, Pascuales, Asisclo
Garay y Jockey Club (estos dos ùltimos
ya remodelados), que por su situación
de no remodelados suscribieron un Acta
de Compromiso con el Municipio de
Guayaquil respecto de los pagos
vencidos, pagarán un valor por espacio,
distinto al establecido en la “Ordenanza
Reformatoria y Complemetaria de
Mercados” y en el Art. 2 de la presente
Ordenanza, el cual será de la siguiente
manera:
MERCADOS VALOR ANUAL
POR ESPACIO
Guasmo Norte $ 39,12
Jockey Club
Asisclo Garay
artículos 11 de la “Ordenanza
Reformatoria y Complementaria de la
Ordenanza de Mercados Municipales y
de las Zonas de Espacio Público
Destinados para el funcionamiento de
Mercados Informales y Ferias Libres”;
3 de la “Ordenanza que Norma la
Ocupación, Uso y Operación del
Espacio y Vía Pública, en el sector de la
ciudad de Guayaquil denominada “La
Bahía”; 13 y 21 de la “Ordenanza
Reglamentaria de la Terminal de
Transferencia de Víveres de
Guayaquil”; el artículo 1 de la
“Ordenanza Modificatoria y
Complementaria a la Ordenanza para el
Cobro del Valor por la Ocupación de
los Puestos en el Nuevo Mercado de
Artículos Varios”; y, todas las demás
que se contrapongan a la presente
ordenanza.

Santa Teresita $ 29,13 ARTICULO 9.- La presente Ordenanza

Grau Ruiz entrará en vigencia a partir de su
San Gregorio publicación en uno de los diarios de
Pascuales mayor circulación en el Cantón.

El comerciante titular del puesto de un DADO Y FIRMADO EN LA SALA

mercado no remodelado deberá cancelar DE SESIONES DEL M. I.
en cada mes el valor correspondiente a CONCEJO CANTONAL DE
una mensualidad de cada uno de los GUAYAQUIL, A LOS TREINTA
años vencidos, así como la del año en DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL
curso, hasta que el mercado entre en AÑO DOS MIL CINCO.
proceso de remodelación.
Posteriormente pagará el valor del
permiso de ocupación del puesto Luis Chiriboga Parra
establecido en el Art. 2 de la presente VICEPRESIDENTE DEL M.I.
Ordenanza. CONCEJO CANTONAL

Todos los comerciantes de los mercados

no remodelados, estàn obligados al pago Ab. Henry Cucalón Camacho
de los valores que por concepto de SECRETARIO DE LA M.I.
gastos comunes se han venido MUNICIPALIDAD DE
generando desde el año 2000. Los GUAYAQUIL
valores que se mantengan impagos
desde antes de la indicada fecha se CERTIFICO: Que la presente
sumarán. “ORDENANZA QUE ACTUALIZA

Bienes Municipales 1588

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

LOS VALORES POR LA través de su publicación en uno de los

OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS diarios de mayor circulación en el
EN LOS MERCADOS Cantón.
MUNICIPALES; Guayaquil, 01 de julio del 2005
ORDENAMIENTOS
MUNICIPALES; E INGRESO DE Jaime Nebot Saadi
VEHÍCULOS A LA TERMINAL DE ALCALDE DE GUAYAQUIL
TRANSFERENCIA DE VÍVERES”,
fue discutida y aprobada por el M. I. Sancionó y ordenó la promulgación a
Concejo Cantonal de Guayaquil, en través de su publicación en los diarios
sesiones ordinarias de fecha veintitrés y de mayor circulación en el Cantón, la
treinta de junio del año dos mil cinco. presente “ORDENANZA QUE
Guayaquil, 30 de junio del 2005 ACTUALIZA LOS VALORES POR
LA OCUPACIÓN DE LOS
PUESTOS EN LOS MERCADOS
Ab. Henry Cucalón Camacho MUNICIPALES;
SECRETARIO DE LA M.I. ORDENAMIENTOS
MUNICIPALIDAD MUNICIPALES; E INGRESO DE
DE GUAYAQUIL VEHÍCULOS A LA TERMINAL DE
TRANSFERENCIA DE VÍVERES”,
el señor abogado Jaime Nebot Saadi,
De conformidad con lo prescrito en los Alcalde de Guayaquil, al primer día del
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la mes de julio del año dos mil cinco.- LO
Ley Orgánica de Régimen Municipal CERTIFICO.-
vigente, SANCIONO la presente Guayaquil, 01 de julio del 2005
“ORDENANZA QUE ACTUALIZA
LOS VALORES POR LA
OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS Ab. Henry Cucalón Camacho
EN LOS MERCADOS SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALES; MUNICIPALIDAD DE
ORDENAMIENTOS GUAYAQUIL
MUNICIPALES; E INGRESO DE
VEHÍCULOS A LA TERMINAL DE Se publicó el 5 de julio del 2005 en el
TRANSFERENCIA DE VÍVERES”, diario El Universo.
y ordeno su PROMULGACIÓN a

Bienes Municipales 1589

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

02/07/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, de conformidad con el Art. 11, numeral 2) de la Codificación de la Ley Orgánica

de Régimen Municipal, constituye uno de los fines municipales planificar e
impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbanas y rurales.

QUE, conforme el Art. 14 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, es una función primordial del municipio la planificación del
desarrollo cantonal.

QUE, el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil en sesión ordinaria celebrada el día 3 de

abril de 1979, resolvió declarar de utilidad pública con fines de expropiación y
ocupación inmediata para el proyecto de Lotes con Servicio Alegría, el predio
identificado con el código catastral No. 60-108-01 de propiedad del señor José
A. Gómez Iturralde en un área de 447.932,50 m2. El mencionado programa
habitacional iba a ser ejecutado por la corporación municipal, el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda y la Junta Nacional de la Vivienda, el mismo que
comprendía dos etapas, lográndose desarrollar únicamente la primera.

QUE, mediante Convenio suscrito entre la M. I. Municipalidad de Guayaquil y el

Banco Ecuatoriano de la Vivienda, el 4 de febrero de 1987 se acordó el
desarrollo del proyecto habitacional Lotes con Servicios Alegría en terrenos de
la antigua Hacienda Mapasingue, al norte de la ciudad, la que se dividió en
varias haciendas entre ellas la que se denominó “La Alegría”, expropiada por la
Corporación Municipal.

QUE, la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registro mediante memorando DUAR-

AyR-2005-12650, informa sobre los predios descritos en los certificados
emitidos por el Registrador de la Propiedad, respecto de los predios de propiedad
municipal y que se identifican en el memorando en forma individualizada, a
efectos del proceso de legalización.

QUE, del Programa Habitacional Lotes con Servicios Alegría, en virtud de su

desarrollo parcial únicamente se construyeron 818 viviendas, en la primera
etapa, quedando una gran extensión de terreno sobre la cual no se ejecutaron más
soluciones habitacionales, asentándose aproximadamente 3.834 familias de
escasos recursos económicos en los Bloques 2,3 y 7 del programa antes referido.
Además, se identifican en el sector materia de la presente ordenanza
asentamientos humanos, en parte de las áreas de propiedad municipal
comprendidas en las denominadas Precooperativas: 4 de Marzo, Vencedores del
8 de Mayo, Ficoa de Montalvo y la Cooperativa Jaime Nebot, la cual está
ubicada únicamente en área de propiedad municipal. Los posesionarios de los
predios municipales han venido solicitando a la corporación la legalización de
los predios de su propiedad sobre los cuales han construido sus viviendas;

Bienes Municipales 1590

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

QUE, las áreas municipales susceptibles de venta se certifican como de propiedad

municipal conforme lo ha señalado el Registro de la Propiedad, en la Ficha
Registral No. 71603, con fecha 22 de septiembre del 2004.

QUE, la Codificación de la Ley Orgánica de Ley de Régimen Municipal en su Art. 281

prevé la competencia municipal para efectuar la enajenación de solares, en forma
directa sin el requisito de subasta, entre otros, a personas de modestos recursos,
lo cual es concordante con la realidad social del sector objeto de la presente
normativa.

Que, la M. I Municipalidad de Guayaquil expidió la Ordenanza que establece el

Avalúo de los Predios Urbanos y de las Cabeceras Parroquiales de las Parroquias
Rurales del Cantón Guayaquil para el Bienio 2006-2007, publicada en el
Registro Oficial No. 177 del 30 de Diciembre del 2005, entre los cuales se
encuentran los predios objeto de la presente Ordenanza

EN uso de las atribuciones que conceden los Arts. 63 ordinal primero y tercero, Art.
123 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ENAJENACIÓN DE LOS

TERRENOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL EN LOS CUALES SE ASIENTAN
LAS DENOMINADAS PRECOOPERATIVAS DE VIVIENDA CONOCIDAS
COMO “4 DE MARZO”, “VENCEDORES DEL 8 DE MAYO”, “FICOA DE
MONTALVO”, “JAIME NEBOT SAADI” Y EN LOS BLOQUES 2, 3 Y 7 DEL
PROGRAMA HABITACIONAL “LOTES CON SERVICIO ALEGRÍA”.

Artículo 1.- Autorizar la venta de los
terrenos de propiedad municipal
ubicados en el sector conocido como
“Alegría” sobre los cuales se encuentran
asentadas las denominadas
precooperativas de vivienda: “4 de
Marzo”, “Vencedores del 8 de Mayo”,
“Ficoa de Montalvo”, “Jaime Nebot
Saadi” y los Bloques 2, 3 y 7 del
denominado Programa Habitacional
“Lotes con Servicios Alegría”, sin
necesidad de pública subasta a favor de
sus actuales ocupantes.
Exceptúense de esta Ordenanza, los
propietarios de los predios que se
hubieren beneficiado con el desarrollo
formal del Programa Habitacional Lotes
con Servicios Alegría y que se
encuentran comprendidos en las
manzanas: 1502, 1503, 1504, 1505,
1506, 1507, 1508, 1509, 1510, 1511,
1512, 1513, 1514, 1515, 1516, 1517,
1518, 1519, 1520, 1532, 1534, 1535,
1536, 1537, 1538, 1539, 1540, 1541,
1542 y 1543.
Artículo 2.- La Dirección de Terrenos y
Servicios Parroquiales procederá a
realizar el censo socioeconómico y los
levantamientos topográficos en el sector
que abarcan las referidas
precooperativas, para lo cual se
sustentará en la delimitación efectuada
por la Dirección de Urbanismo, Avalúos
y Registro, constante en el plano
elaborado por dicha Dirección y que
forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
Artículo 3.- Corresponderá a la
Dirección de Terrenos y Servicios
Parroquiales la calificación de los
posesionarios de los terrenos

Bienes Municipales 1591

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

municipales, determinados en esta REGLAMENTA LA

Ordenanza, previo a su venta. ENAJENACIÓN DE LOS
TERRENOS DE PROPIEDAD
Artículo 4.- Para la determinación del MUNICIPAL EN LOS CUALES SE
precio de venta de los lotes de ASIENTAN LAS DENOMINADAS
propiedad municipal en los cuales se PRECOOPERATIVAS DE
asientan las Precooperativas de vivienda VIVIENDA CONOCIDAS COMO “4
denominadas: “4 de Marzo”, DE MARZO”, “VENCEDORES DEL
“Vencedores del 8 de Mayo”, “Ficoa de 8 DE MAYO”, “FICOA DE
Montalvo”, “Jaime Nebot Saadi” y los MONTALVO”, “JAIME NEBOT
Bloques 2, 3 y 7 del denominado SAADI” Y EN LOS BLOQUES 2, 3
Programa Habitacional “Lotes con Y 7 DEL PROGRAMA
Servicios Alegría”; se aplicará lo HABITACIONAL “LOTES CON
determinado en la “Ordenanza que SERVICIO ALEGRÍA”, fue discutida
establece el Avalúo de los Predios y aprobada por el M. I. Concejo
Urbanos y de las Cabeceras Cantonal de Guayaquil, en sesiones
Parroquiales de las Parroquias Rurales ordinarias de fecha veintidós y
del Cantón Guayaquil para el Bienio veintinueve de junio del año dos mil
2006-2007”. seis
Guayaquil, 29 de junio del 2006
Artículo 5.- En caso de discrepancias
entre dos o más personas por la
posesión de un solar municipal, o
cualquier otro tipo de conflicto que Ab. Henry Cucalón Camacho
sobre linderos pueda suscitarse, se SECRETARIO DE LA M.I.
suspenderá el trámite de legalización MUNICIPALIDAD
hasta que se resuelva en el ámbito DE GUAYAQUIL
jurídico municipal.
De conformidad con lo prescrito en los
Artículo 6.- Se autoriza a los artículos 123,124, 129 y 130 de la
representantes judiciales y Codificación de la Ley Orgánica de
extrajudiciales de la M. I. Régimen Municipal, SANCIONO la
Municipalidad de Guayaquil, para que presente “ORDENANZA QUE
suscriban los títulos de transferencia de REGLAMENTA LA
dominio. ENAJENACIÓN DE LOS
TERRENOS DE PROPIEDAD
Artículo 7.- La presente Ordenanza MUNICIPAL EN LOS CUALES SE
entrará en vigencia a partir de la fecha ASIENTAN LAS DENOMINADAS
de su publicación en uno de los diarios PRECOOPERATIVAS DE
de mayor circulación en esta ciudad. VIVIENDA CONOCIDAS COMO “4
DE MARZO”, “VENCEDORES DEL
DADO Y FIRMADO EN LA SALA 8 DE MAYO”, “FICOA DE
DE SESIONES DEL M. I. MONTALVO”, “JAIME NEBOT
CONCEJO CANTONAL DE SAADI” Y EN LOS BLOQUES 2, 3
GUAYAQUIL A LOS Y 7 DEL PROGRAMA
VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE HABITACIONAL “LOTES CON
JUNIO DEL AÑO DOS MIL SEIS SERVICIO ALEGRÍA”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
CERTIFICO: Que la presente publicación en uno de los diarios de
“ORDENANZA QUE mayor circulación en el Cantón.

Bienes Municipales 1592

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 30 de junio del 2006 SAADI” Y EN LOS BLOQUES 2, 3

Y 7 DEL PROGRAMA
HABITACIONAL “LOTES CON
SERVICIO ALEGRÍA”, el señor
Jaime Nebot Saadi abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
ALCALDE DE GUAYAQUIL Guayaquil, a los treinta días del mes de
junio del año dos mil seis.- LO
Sancionó y ordenó la promulgación a CERTIFICO.-
través de su publicación en uno de los Guayaquil, 30 de junio del 2006
diarios de mayor circulación en el
Cantón, la presente “ORDENANZA
QUE REGLAMENTA LA
ENAJENACIÓN DE LOS Ab. Henry Cucalón Camacho
TERRENOS DE PROPIEDAD SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPAL EN LOS CUALES SE MUNICIPALIDAD
ASIENTAN LAS DENOMINADAS DE GUAYAQUIL
PRECOOPERATIVAS DE
VIVIENDA CONOCIDAS COMO “4
DE MARZO”, “VENCEDORES DEL
8 DE MAYO”, “FICOA DE Se publicó el 2 de julio del 2006 en el
MONTALVO”, “JAIME NEBOT diario El Telégrafo de Guayaquil.

Bienes Municipales 1593

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

13/07/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 2 de la Codificación a la Ley Orgánica

de Régimen Municipal, cada municipio constituye una persona jurídica de
derecho público, con patrimonio propio y capacidad para realizar los actos
jurídicos que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines.

QUE, la M. I. Municipalidad de Guayaquil dentro del proyecto “Puerto Santa Ana” ha

previsto en la Etapa 1-A, la construcción de varios bienes inmuebles susceptibles
de ser enajenados a favor de las personas interesadas en su adquisición, en los
términos más beneficiosos para la Municipalidad de Guayaquil;

QUE, el Proyecto “Puerto Santa Ana” constituye un ícono de progreso, sostenibilidad,

turismo y desarrollo, en función de lo cual es fundamental asegurar la buena
convivencia de sus copropietarios a través de normas que lo hagan factible;

QUE, una de las expresiones fundamentales de la autonomía municipal es la facultad

legislativa de los concejos municipales, al tenor del Artículo 228 de la Carta
Política, en función de lo cual corresponde la expedición de la normativa jurídica
necesaria para el cabal cumplimiento de los proyectos municipales, en todo lo
que fuere necesario;

QUE, para el proceso de enajenación de los bienes inmuebles a construirse en el Puerto

Santa Ana, en la Etapa 1-A, se ha previsto la conformación de una Junta de
Venta de Bienes Municipales por Subasta, la cual será la encargada del proceso
de selección, calificación y adjudicación; y,

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los Artículos 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en el
Artículo 63 numeral 49 y Artículo 123 de la Codificación a la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA

VENTA DE INMUEBLES MUNICIPALES MEDIANTE EL MECANISMO DE
SUBASTA PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1A DEL PROYECTO “PUERTO
SANTA ANA”

Capitulo I procedimiento de venta de inmuebles

municipales comprendidos en el
Objeto Proyecto “Puerto Santa Ana”,
específicamente en la Etapa 1A, por
Art. 1.- Objeto.- La presente medio de subasta pública, de
Ordenanza tiene por objeto establecer conformidad con el Título V, Capitulo I,
las disposiciones a aplicarse al

Bienes Municipales 1594

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Sección Sexta de la Codificación de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Capítulo II
Junta de Subasta de Bienes
Inmuebles Municipales
Art. 2.- Para la venta de los bienes
inmuebles municipales, sometidos al
Régimen de Propiedad Horizontal,
comprendidos en el Artículo 1 de la
presente Ordenanza, por medio del
mecanismo de subasta pública, se
instituye la “Junta de Venta de Bienes
Inmuebles Municipales por Subasta
Pública”, que estará integrada por: el
Alcalde de Guayaquil o su delegado
quien la presidirá; el Procurador Síndico
Municipal o su delegado; el Director
Financiero o su delegado; y, el
Secretario Municipal o su delegado,
quien hará las veces de Secretario de la
Junta. Quienes actúen como delegados
deberán ser funcionarios municipales.
Art. 3.- La “Junta de Venta de Bienes
Inmuebles Municipales por Subasta
Pública” tendrá como objetivo efectuar
la convocatoria; realizar la subasta
pública; elegir la mejor oferta
económica; valorar que la mejor oferta
económica cumpla con todos los
requisitos solicitados en la
convocatoria; descalificar las ofertas ya
sea por falta de cumplimiento de los
requisitos solicitados en la
convocatoria, y/o porque
económicamente no sean las más
convenientes para la Municipalidad.
Capítulo III
De la Venta de Bienes Inmuebles
Municipales por medio de Subasta
Pública
Art. 4.- La Convocatoria que efectuare
la “Junta de Venta de Bienes Inmuebles
Municipales por Subasta Pública” que
Bienes Municipales
señalará lugar, día y hora donde se
realizará la venta de inmuebles
municipales por subasta, se publicará al
menos en un periódico de amplia
circulación en el país, la misma que
contendrá, como mínimo, los siguientes
aspectos:
a) Lugar, fecha y hora de la
subasta, la cual será en 30 días a
partir de la convocatoria.
b) Descripción de los bienes a
venderse por medio de subasta.
c) Valor base del inmueble a
subastarse (por metro cuadrado
de acuerdo a ubicación).
d) La indicación de que las
personas interesadas en
participar en la subasta pública
podrán adquirir la
documentación inherente a la
descripción, características y
ubicación del inmueble, en el
lugar establecido para el efecto,
previo al pago del valor
correspondiente, que será de
USD$100.00.
e) Obligación de presentar una
Garantía Bancaria, por un monto
no inferior al 10% del precio
base de la venta por subasta
pública, en señal de seriedad de
la oferta, lo que permitirá al
oferente participar en la subasta
pública.
f) La definición de que cualquier
oferta inferior al precio base de
la venta por subasta pública será
descalificada; y, que la no
presentación de ofertas no será
causal para modificar las bases
ni rebajar el precio base en una
próxima venta por subasta
pública del mismo bien
inmueble.
1595
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
g) La obligación de incluir en el
sobre que contiene su oferta:
1) Los certificados de no
tener antecedentes penales, y
de no constar en la central de
riesgos de la
Superintendencia de Bancos
en categoría “D”. Las
certificaciones y
documentación señaladas se
extenderá a los socios o
accionistas y representantes
legales de las personas
jurídicas;
2) Carta de aceptación de
condiciones de venta de los
bienes inmuebles
municipales por medio de
subasta pública;
3) Carta compromiso
declarando que se someterá
incondicionalmente a la
reglamentación de
copropietarios de la
edificación, servidumbre y
reglamentación de las áreas
de uso público;
h) El sometimiento a la
competencia de la Junta para
calificar a los postulantes, en
atención a los documentos que
se presenten en cumplimiento a
los literales antes indicados.
i) La aceptación incondicional de
la obligación que tienen los
adjudicatarios de realizar las
obras de acabados del inmueble
adjudicado, en el tiempo que
determine la Junta.
La declaración de que la
ejecución de las obras de
acabados del inmueble permitirá
la ocupación del mismo, previa
Bienes Municipales
verificación por parte de la
Dirección de Urbanismo,
Avalúos y Registro y del
otorgamiento del Certificado de
Inspección Final, y de que su
incumplimiento acarreará las
sanciones que establece la
Ordenanza Sustitutiva de
Edificaciones y Construcciones
del cantón Guayaquil.
Art. 5.- Inicio de la subasta pública.-
Transcurridos 30 minutos posteriores a
la hora fijada para la venta por subasta
pública, no se permitirá el ingreso de
ningún otro aspirante, y se procederá en
acto público a declarar abierta la subasta
pública, el Secretario de la Subasta, dará
lectura a la descripción del inmueble y
al precio base, con lo que se dará inicio
a la recepción de los sobres que
contienen las ofertas, luego de lo cual se
procederá con la apertura de los sobres
y lectura de las ofertas.
Art. 6.- Calificación de la oferta.-
Luego de conocidas las ofertas la Junta
de Subasta Pública procederá a calificar
únicamente la propuesta económica más
alta, verificando si ésta cumple además
con la presentación de todos los
documentos señalados en la
Convocatoria.
Art. 7.- Devolución de las ofertas.-
Una vez finalizada la subasta pública el
Secretario de la misma, procederá a
devolver de manera inmediata las
ofertas que no hayan sido seleccionadas
para ser calificadas por la Junta, junto
con las garantías presentadas por los
oferentes, en señal de seriedad de oferta.
Art. 8.- De la Adjudicación.- Una vez
calificada la mejor oferta económica, la
Junta resolverá motivadamente sobre la
adjudicación en un plazo de 5 días
hábiles, considerando además de la
oferta económica la documentación
presentada, conforme a lo dispuesto en
1596
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

el Artículo 4 de la presente Ordenanza, DEL MES DE JULIO DEL AÑO

y teniendo como uno de los patrones del DOS MIL SEIS
proceso el buen vivir de los condóminos
en función de su idoneidad moral. CERTIFICO: Que la presente
“ORDENANZA QUE ESTABLECE
En ningún caso se adjudicará el EL PROCEDIMIENTO PARA LA
inmueble a quien carezca de probidad VENTA DE INMUEBLES
notoria. MUNICIPALES MEDIANTE EL
MECANISMO DE SUBASTA
La resolución de la Junta que decida PÙBLICA, PARA LA ETAPA 1A
favorablemente sobre la adjudicación, DEL PROYECTO “PUERTO
permitirá al adjudicado pagar el precio SANTA ANA”, fue discutida y
de la venta. aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de
Art. 9.- Pago del precio de venta.- fecha veintinueve de junio y seis de
Una vez resuelta la adjudicación por la julio del año dos mil seis.
Junta, el oferente tendrá entre 30 y 40 Guayaquil, 06 de julio del 2006
días para pagar el precio del inmueble o
garantizar el pago, mediante carta de
crédito u otro instrumento bancario,
negociable y emitido a favor de la Ab. Henry Cucalón Camacho
Municipalidad, por una institución del SECRETARIO DE LA M.I.
sistema financiero con calificación no MUNICIPALIDAD
menor a BBB o BB+ ; si transcurrido el DE GUAYAQUIL
plazo referido el ganador de la subasta
pública no pagare el precio ofertado, el De conformidad con lo prescrito en los
Municipio hará efectiva la garantía artículos 123,124, 129 y 130 de la
bancaria entregada por el oferente, en Codificación de la Ley Orgánica de
señal de seriedad de su oferta y volverá Régimen Municipal, SANCIONO la
a subastarse el inmueble. presente “ORDENANZA QUE
ESTABLECE EL
DISPOSICIÓN GENERAL PROCEDIMIENTO PARA LA
VENTA DE INMUEBLES
Art. 10.- En el evento de haber MUNICIPALES MEDIANTE EL
igualdad entre las ofertas económicas, la MECANISMO DE SUBASTA
Junta realizará el sorteo para seleccionar PÙBLICA, PARA LA ETAPA 1A
a una de éstas, sin perjuicio de la DEL PROYECTO “PUERTO
aplicación de las demás normas SANTA ANA”, y ordeno su
pertinentes de esta Ordenanza, en PROMULGACIÓN a través de su
particular las relativas a la adjudicación. publicación en uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
Artículo Final.- La presente Ordenanza Guayaquil, 10 de julio del 2006
regirá a partir de su publicación en uno
de los diarios de mayor circulación en el
cantón Guayaquil.
Luis Chiriboga Parra
DADO Y FIRMADO EN LA SALA ALCALDE DE GUAYAQUIL (e)
DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE Sancionó y ordenó la promulgación a
GUAYAQUIL A LOS SEIS DÍAS través de su publicación en uno de los

Bienes Municipales 1597

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

diarios de mayor circulación en el Guayaquil, 10 de julio del 2006

Cantón, la presente “ORDENANZA
QUE ESTABLECE EL
PROCEDIMIENTO PARA LA
VENTA DE INMUEBLES Ab. Henry Cucalón Camacho
MUNICIPALES MEDIANTE EL SECRETARIO DE LA M.I.
MECANISMO DE SUBASTA MUNICIPALIDAD
PÙBLICA, PARA LA ETAPA 1A DE GUAYAQUIL
DEL PROYECTO “PUERTO
SANTA ANA”, el señor Luis Chiriboga Se publicó el 13 de julio del 2006 en los
Parra, Alcalde de Guayaquil encargado, diarios El Universo y Expreso de
a los diez días del mes de julio del año Guayaquil.
dos mil seis.- LO CERTIFICO.-

Bienes Municipales 1598

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/05/07

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la M. I. Municipalidad de Guayaquil dentro del proyecto “Puerto Santa Ana”

esta desarrollando la etapa 1A (ZE-1A), la cual cuenta con la construcción de
varios bienes inmuebles susceptibles de ser enajenados a favor de las personas
interesadas en su adquisición;

QUE, el M. I. Concejo Cantonal expidió el 6 de julio del 2006, la “ORDENANZA

QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE
INMUEBLES MUNICIPALES MEDIANTE EL MECANISMO DE
SUBASTA PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1A DEL PROYECTO
“PUERTO SANTA ANA”, la cual fue publicada en los diarios El Universo y
Expreso el 13 de julio del 2006;

QUE, el artículo 9 de la referida Ordenanza, que trata del Pago del Precio de Venta,
señala que el oferente tendrá entre 30 y 40 días para pagar el precio del inmueble
o garantizar el pago, a fin de conceder facilidades al oferente para que efectúe
dicho pago, es pertinente que se precise en la Ordenanza de la materia que el
plazo para pagar el valor del inmueble o garantizar el pago debe ser hasta 90
días; y,

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere el artículo 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
artículos 16 numeral 2, 63 numerales 1 y 49, 123 y 131 de la Codificación de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “REFORMA A LA ORDENANZA QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO

PARA LA VENTA DE INMUEBLES MUNICIPALES MEDIANTE EL
MECANISMO DE SUBASTA PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A DEL
PROYECTO PUERTO SANTA ANA”.

Art. 1.- Sustitúyase el texto del “Art. transcurrido el plazo referido el

9.- Pago del precio de venta” por el ganador de la subasta, no
siguiente: pagare el precio ofertado, el
Municipio hará efectiva la
“Una vez resuelta la garantía bancaria entregada por
adjudicación por la Junta, el el oferente, en señal de seriedad
oferente tendrá hasta 90 días de su oferta y volverá a subastar
para pagar el precio del el inmueble.
inmueble o garantizar el pago,
mediante carta de crédito u otro Art. 3.- La presente Ordenanza
instrumento bancario, Reformatoria entrará en vigencia a
negociable y emitido a favor de partir de su publicación en uno de los
la Municipalidad, por una diarios de mayor circulación en el
institución del sistema Cantón.
financiero con calificación no
menor a BBB o BB+; si

Bienes Municipales 1599

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN LA SALA EL PROCEDIMIENTO PARA LA

DE SESIONES DEL M. I. VENTA DE INMUEBLES
CONCEJO CANTONAL DE MUNICIPALES MEDIANTE EL
GUAYAQUIL, A LOS DIECISIETE MECANISMO DE SUBASTA
DÍAS DEL MES DE MAYO DEL PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A
AÑO DOS MIL SIETE. DEL PROYECTO PUERTO SANTA
Luis Chiriboga Parra ANA”, y ordeno su PROMULGACIÓN
VICEPRESIDENTE DEL M.I. a través de su publicación en uno de los
CONCEJO CANTONAL diarios de mayor circulación en el
Cantón.
Ab. Henry Cucalón Camacho Guayaquil, 18 de mayo del 2007
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la presente
“REFORMA A LA ORDENANZA Sancionó y ordenó la promulgación a
QUE ESTABLECE EL través de su publicación en uno de los
PROCEDIMIENTO PARA LA diarios de mayor circulación en el
VENTA DE INMUEBLES Cantón, la presente “REFORMA A LA
MUNICIPALES MEDIANTE EL ORDENANZA QUE ESTABLECE
MECANISMO DE SUBASTA EL PROCEDIMIENTO PARA LA
PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A VENTA DE INMUEBLES
DEL PROYECTO PUERTO SANTA MUNICIPALES MEDIANTE EL
ANA”, fue discutida y aprobada por el MECANISMO DE SUBASTA
M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A
en sesiones ordinarias de fecha diez y DEL PROYECTO PUERTO SANTA
diecisiete de mayo del dos mil siete. ANA”, el señor abogado Jaime Nebot
Saadi, Alcalde de Guayaquil, a los
Guayaquil, 17 de mayo del 2007 dieciocho días del mes de mayo del año
dos mil siete.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 18 de mayo del 2007

Ab. Henry Cucalón Camacho

SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD Ab. Henry Cucalón Camacho
DE GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
De conformidad con lo prescrito en los DE GUAYAQUIL
artículos 123,124, 129 y 130 de la
Codificación de la Ley Orgánica de Se publicó el 20 de mayo del 2007 en
Régimen Municipal, SANCIONO la los diarios “El Universo” y “Expreso”
presente “REFORMA A LA
ORDENANZA QUE ESTABLECE de Guayaquil.

Bienes Municipales 1600

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/08/07

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la M. I. Municipalidad de Guayaquil dentro del proyecto “Puerto Santa Ana”

esta desarrollando la etapa 1A (ZE-1A), la cual cuenta con la construcción de
varios bienes inmuebles susceptibles de ser enajenados a favor de las personas
interesadas en su adquisición;

QUE, el M. I. Concejo Cantonal expidió el 6 de julio del 2006, la “ORDENANZA

QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE
INMUEBLES MUNICIPALES MEDIANTE EL MECANISMO DE SUBASTA
PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1A DEL PROYECTO “PUERTO SANTA
ANA”, la cual fue publicada en los diarios El Universo y Expreso el 13 de julio
del 2006; habiéndose publicado su reforma el 20 de mayo del 2007.

QUE, la “Junta de Venta de Bienes Inmuebles Municipales por Subasta Pública”,

resolvió el 21 de junio del 2007 ampliar el plazo para la realización de la Subasta
Pública, fijando una nueva fecha que es la del 27 de agosto del 2007. Lo anterior
en consideración de que la fecha establecida para la Subasta (26 de junio del
2007), resultaba insuficiente para que todas las personas interesadas puedan
cumplir con los requisitos establecidos en la Ordenanza, su Reforma y
Convocatoria, especialmente respecto de la Carta de Crédito u otro instrumento
bancario, que deben obtener los interesados para participar en la Subasta;
además ciertas circunstancias de dominio público como son los efectos de
preocupación que en el sistema financiero generó el envío del proyecto “Ley de
Justicia Financiera” por parte de la Función Ejecutiva;

QUE, la “Junta de Venta de Bienes Inmuebles Municipales por Subasta Pública”, para
el proceso de calificación, adjudicación y remate de los bienes inmuebles
ubicados en la Etapa 1 A del Proyecto “Puerto Santa Ana” debe estar facultada
para realizar motivadamente las modificaciones que fueren necesarias en dicho
proceso, a efectos de que pueda cumplir con sus objetivos en previsión de los
intereses municipales;

QUE, respecto de los inmuebles objeto de la Subasta, se ha efectuado la valoración

total de lo invertido en el proyecto Puerto Santa Ana, Etapa 1A, por parte de la
Fundación “Malecón 2000”, encargada de la construcción del Proyecto por parte
de “Guayaquil Siglo XXI, Fundación Municipal para la Regeneración Urbana”,
determinándose un valor ponderado de USD $ 1,200.00 por m2., valor que
incluye USD $ 200.00 m2 correspondiente a acabados y USD $ 60.00 el m2 de
promedio al año en relación a los metros de área útil del inmueble, estimado de 2
años de expensas por mantenimiento de los inmuebles; y, USD $ 155.24 por m2.
correspondiente a costos de promoción, financieros y utilidad prevista por la M.
I. Municipalidad de Guayaquil; y,

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere el artículo 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los

Bienes Municipales 1601

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
artículos 16 numeral 2, 63 numerales 1 y 49, 123 y 131 de la Codificación de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
EXPIDE:
La “SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA QUE ESTABLECE EL
PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE INMUEBLES MUNICIPALES
MEDIANTE EL MECANISMO DE SUBASTA PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A
DEL PROYECTO PUERTO SANTA ANA”
Art. 1.- A continuación del Art. 3
agréguese un párrafo con el siguiente
texto:
“La Junta de Venta de Bienes
Inmuebles Municipales por
Subasta Pública para los futuros
procesos de venta de inmuebles
municipales inherentes a la
Etapa 1 A del proyecto “Puerto
Santa Ana”, tiene la facultad
para motivadamente realizar las
modificaciones que fueren
necesarias dentro de dicho
proceso respecto a la
determinación final de la
valoración de los inmuebles
objeto de la Subasta; así como
lo relacionado con los plazos
para la realización de dicha
Subasta y la documentación que
deban presentar los oferentes.
Lo anterior estrictamente sobre
la base de la información
técnica y económica que
elaboren los Departamentos
correspondientes, a efectos de
que pueda cumplir con sus
objetivos en tutela de los
intereses municipales. Dichos
Departamentos a través de los
Funcionarios que suscriban la
información correspondiente
serán personalmente
responsables de la certeza de la
información”.
Art. 2.- En el Art. 4 letra a),
considerando que es facultad de
la Junta establecer o modificar
los plazos señalados para la
Bienes Municipales
realización de la Subasta Pública
a efectuarse, sustitúyase dicho
texto por el siguiente:
“a) Lugar, fecha y hora de la
subasta, la cual será
determinada por la
“Junta de Venta de
Bienes Inmuebles
Municipales por Subasta
Pública”, en la
convocatoria pública que
para el efecto realice”.
Art. 3.- Sustitúyase el Art. 9, por el
siguiente:
“Art. 9.- Pago del precio de
venta.- Una vez resuelta la
adjudicación por la Junta, el
oferente tendrá hasta 90 días
para pagar el precio del
inmueble o garantizar el pago,
mediante carta de crédito u otro
instrumento bancario,
negociable y emitido a favor de
la Municipalidad, por una
institución del sistema
financiero con calificación no
menor a BBB o BB+. Si
transcurrido el plazo referido el
ganador de la subasta pública
no pagare el precio ofertado, el
Municipio hará efectiva la
garantía bancaria entregada por
el oferente, en señal de seriedad
de su oferta y volverá a
subastarse el inmueble.
1602
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Sin perjuicio de lo anterior, el
Adjudicatario podrá solicitar
dentro del plazo referido
anteriormente que la M. I.
Municipalidad de Guayaquil le
conceda facilidades para pagar
el precio del inmueble, sea en
forma parcial o total mediante el
otorgamiento del crédito
respectivo. La Municipalidad a
través de la “Junta de Venta de
Bienes Inmuebles Municipales
por Subasta Pública” podrá
conceder las facilidades de pago
solicitadas, hasta por 10 años,
de acuerdo al valor del bien
inmueble, previo al estudio de
crédito correspondiente, cuyos
derechos serán titularizados por
la Municipalidad de Guayaquil
a efectos de la recuperación de
las inversiones respectivas.
Art. 4.- Agréguese al final de la
Ordenanza las siguientes Disposiciones
Transitorias:
“DISPOSICIONES
TRANSITORIAS:
PRIMERA.- Habiéndose
efectuado por parte de la “Junta
de Venta de Bienes Inmuebles
Municipales por Subasta
Pública” la ampliación del
plazo para la realización de la
Subasta Pública prevista
inicialmente para el 26 junio del
2007, al 27 de agosto del 2007,
la misma que fuere publicada el
23 de junio del 2007, en el
diario “El Universo”, Expreso,
Hoy y El Comercio, ratifíquese
dicha Resolución y autorícese a
la Junta para que realice todas
las acciones pertinentes, que
permitan la realización de la
Subasta el 27 de agosto del
2007.
Bienes Municipales
SEGUNDA.- considerando que
actualmente, respecto de los
inmuebles objeto de la Subasta,
se ha efectuado la valoración
total de lo invertido en el
proyecto Puerto Santa Ana,
Etapa 1A, por parte de la
Fundación “Malecón 2000”,
encargada de la construcción
del Proyecto por parte de
“Guayaquil Siglo XXI,
Fundación Municipal para la
Regeneración Urbana”,
determinándose un valor
ponderado de USD $ 1,200.00
por m2., valor que incluye USD
$ 200.00 m2 correspondiente a
acabados y USD $ 60.00 el m2
de promedio al año en relación a
los metros de área útil del
inmueble, estimado de 2 años de
expensas por mantenimiento de
los inmuebles y, USD $ 155.24
por m2. correspondiente a
costos de promoción, financieros
y utilidad prevista por la M. I.
Municipalidad de Guayaquil,
autorícese a la Junta de Subasta
para que en las Adjudicaciones
que realice, se especifique que
en el caso de los bienes
inmuebles destinados a vivienda
el valor producto de la Subasta
incluye acabados, expensas, así
como costos de promoción,
financieros y utilidad prevista
por la M. I. Municipalidad de
Guayaquil, que se derivan de los
valores ponderados referidos
anteriormente.
En el caso de los inmuebles
destinados a locales
comerciales, los valores
correspondientes a acabados,
esto es USD $ 200.00 por m2. a
consideración del Adjudicatario
podrán ser realizados por la
Municipalidad de Guayaquil,
descontados del valor total
1603
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ofertado, o si ya los hubiere SANTA ANA”, y su primera

pagado, solicitar su reintegro a Reformatoria, en todo aquello
través de la Nota de Crédito que no se contraponga a la
correspondiente, subsistiendo la presente reforma”.
obligación de realizar los
acabados a su cargo en el plazo Art. 6.- La presenta Ordenanza
establecido en la Ordenanza, Reformatoria entrará en vigencia a
esto es, 90 días. Así mismo, los partir de su publicación en uno de los
USD $ 60.00 el m2 de promedio diarios de mayor circulación en el
al año en relación a los metros Cantón.
de área útil del inmueble,
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE
TERCERA.- La calificación de GUAYAQUIL, A LOS NUEVE DÍAS
las ofertas, así como de la DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO
documentación que presenten DOS MIL SIETE.
los interesados para la subasta a
realizarse el día 27 de agosto
del 2007, corresponde a la Luis Chiriboga Parra
“Junta de Venta de Inmuebles VICEPRESIDENTE DEL M.I.
CONCEJO CANTONAL
Municipales por Subasta
Pública”, la misma que podrá Ab. Henry Cucalón Camacho
solicitar a los participantes SECRETARIO DE LA M.I.
información adicional MUNICIPALIDAD
complementaria o aclaratoria a DE GUAYAQUIL
la requerida en la Convocatoria,
o determinar si fuere el caso el CERTIFICO: Que la presente
que se corrijan omisiones “SEGUNDA REFORMA A LA
subsanables por parte de los ORDENANZA QUE ESTABLECE
oferentes en sus ofertas, lo que EL PROCEDIMIENTO PARA LA
le permitirá realizar la VENTA DE INMUEBLES
calificación y adjudicación MUNICIPALES MEDIANTE EL
respectiva en tutela de los MECANISMO DE SUBASTA
PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A
intereses municipales. DEL PROYECTO PUERTO SANTA
ANA”, fue discutida y aprobada por el
Art. 5.- Agréguese al final de las M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil,
Disposiciones Transitorias una en sesiones ordinarias de fecha dos y
Disposición Final con el siguiente texto: nueve de agosto del año dos mil siete.
Guayaquil, 09 de agosto del 2007
“DISPOSICIÓN FINAL.- Se
mantienen en vigencia todas Ab. Henry Cucalón Camacho
aquellas disposiciones de la SECRETARIO DE LA M.I.
“ORDENANZA QUE MUNICIPALIDAD
ESTABLECE EL DE GUAYAQUIL
PROCEDIMIENTO PARA LA
VENTA DE INMUEBLES
De conformidad con lo prescrito en los
MUNICIPALES MEDIANTE EL artículos 123,124, 129 y 130 de la
MECANISMO DE SUBASTA Codificación de la Ley Orgánica de
PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1A Régimen Municipal, SANCIONO la
DEL PROYECTO “PUERTO presente “SEGUNDA REFORMA A

Bienes Municipales 1604

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

LA ORDENANZA QUE REFORMA A LA ORDENANZA

ESTABLECE EL QUE ESTABLECE EL
PROCEDIMIENTO PARA LA PROCEDIMIENTO PARA LA
VENTA DE INMUEBLES VENTA DE INMUEBLES
MUNICIPALES MEDIANTE EL MUNICIPALES MEDIANTE EL
MECANISMO DE SUBASTA MECANISMO DE SUBASTA
PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A PÚBLICA, PARA LA ETAPA 1 A
DEL PROYECTO PUERTO SANTA DEL PROYECTO PUERTO SANTA
ANA”, y ordeno su PROMULGACIÓN ANA”, el señor abogado Jaime Nebot
a través de su publicación en uno de los Saadi, Alcalde de Guayaquil, a los trece
diarios de mayor circulación en el días del mes de agosto del año dos mil
Cantón. siete.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 13 de agosto del 2007 Guayaquil, 13 de agosto del 2007

Ab. Henry Cucalón Camacho

Jaime Nebot Saadi SECRETARIO DE LA M.I.
ALCALDE DE GUAYAQUIL MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en uno de los Se publicó el 15 de agosto del 2007 en
diarios de mayor circulación en el el diario “El Universo” de Guayaquil.
Cantón, la presente “SEGUNDA

Bienes Municipales 1605

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26/08/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 2 de la Codificación a la Ley Orgánica

de Régimen Municipal, cada municipio constituye una persona jurídica de
derecho público, con patrimonio propio y capacidad para realizar los actos
jurídicos que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines;

QUE, la M. I. Municipalidad de Guayaquil dentro del Programa Habitacional Mucho

Lote ha previsto la venta de terrenos destinados para usos comerciales y de
bienestar general conforme la clasificación contenida en el artículo 120
numerales 120.4) y 120.5) de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano de Guayaquil, en beneficio de la colectividad susceptibles de ser
enajenados a favor de las personas interesadas en su adquisición;

QUE, con fecha 5 de mayo del 2006, el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil aprobó el
cuadro de valores de las áreas destinadas para usos comunales y comerciales en
el Programa Habitacional Mucho Lote, en sus siete Etapas;

QUE, el Programa Habitacional Mucho Lote constituye un elemento del desarrollo

inmobiliario habitacional en el Cantón e inclusive en el país, en función de lo
cual es fundamental asegurar la buena convivencia y el bienestar de las personas
que allí habiten;

QUE, una de las expresiones fundamentales de la autonomía municipal es la facultad

legislativa de los concejos municipales, al tenor del Artículo 228 de la Carta
Política, en función de lo cual corresponde la expedición de la normativa jurídica
necesaria para el cabal cumplimiento de los proyectos municipales, en todo lo
que fuere necesario;

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los Artículos 228 de la

Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en el
Artículo 63 numeral 49 y Artículo 123 de la Codificación a la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.

EXPIDE

La “ORDENANZA QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA

VENTA DE INMUEBLES MUNICIPALES MEDIANTE EL MECANISMO DE
SUBASTA PÚBLICA, PARA LOS TERRENOS DESTINADOS PARA USOS
COMERCIALES Y DE BIENESTAR GENERAL DEL PROGRAMA
HABITACIONAL MUCHO LOTE, EN SUS SIETE ETAPAS”.

Capítulo I Artículo 1.- Objeto.- La presente

Ordenanza tiene por objeto establecer
Objeto las disposiciones a aplicarse para el
procedimiento de venta de terrenos

Bienes Municipales 1606

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
destinados para usos comerciales y de
bienestar general, comprendidos en las
siete etapas del Programa Habitacional
Mucho Lote, por medio de subasta
pública, de conformidad con el Título
V, Capítulo I, Sección Sexta de la
Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Capítulo II
De la Junta de Remate de Bienes
Inmuebles Municipales
Artículo 2.- Para la venta de los bienes
inmuebles municipales, comprendidos
en el Artículo 1 de la presente
Ordenanza, por medio del mecanismo
de subasta pública, se instituye la
“Junta de Remate de Bienes Inmuebles
Municipales por Subasta Pública”, que
estará integrada por: el Alcalde de
Guayaquil o su delegado quien la
presidirá; el Procurador Síndico
Municipal o su delegado; el Director
Financiero o su delegado; y, el
Secretario Municipal o su delegado,
quien hará las veces de Secretario de la
Junta. Quienes actúen como delegados
deberán ser funcionarios municipales.
Asistirán a la convocatoria de la Junta
sin derecho a voto, los Directores
Municipales de Urbanismo, Avalúos y
Registro y de Terrenos y Servicios
Parroquiales, en virtud de sus
conocimientos técnicos.
Artículo 3.- La “Junta de Remate de
Bienes Inmuebles Municipales por
Subasta Pública” tendrá como objetivo
efectuar la convocatoria; realizar la
subasta pública; elegir la mejor oferta
económica; valorar que la mejor oferta
económica cumpla con todos los
requisitos solicitados en la
convocatoria; descalificar las ofertas ya
sea por falta de cumplimiento de los
requisitos solicitados en la
convocatoria, y/o porque
Bienes Municipales
económicamente no sean las más
convenientes para la Municipalidad.
Capítulo III
De la Venta de Bienes Inmuebles
Municipales por medio de Subasta
Pública
Artículo 4.- La convocatoria que
efectuare la “Junta de Remate de Bienes
Inmuebles Municipales por Subasta
Pública” que señalará lugar, día y hora
donde se realizará la venta de inmuebles
municipales por subasta, se publicará al
menos en un periódico de amplia
circulación en el país, la misma que
contendrá, como mínimo, los siguientes
aspectos:
a) Lugar, fecha y hora de la
subasta, la cual será en 30 días a partir
de la convocatoria.
b) Descripción de los bienes a
venderse por medio de subasta.
c) Valor base del inmueble a
subastarse (por metro cuadrado
de acuerdo a ubicación), y la
indicación del uso del suelo al
que está destinado el predio.
d) Señalamiento del lugar, día y
hora para la presentación de las
ofertas.
e) Obligación de presentar una
Garantía Bancaria, que puede
consistir también en cheque
certificado o cheque de gerencia,
por un monto no inferior al 10%
del precio base de la venta por
subasta pública, en señal de
seriedad de la oferta, lo que
permitirá al oferente participar
en la subasta pública.
f) La definición de que cualquier
oferta inferior al precio base de
1607
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
la venta por subasta pública será
descalificada, igual que en el
caso de no presentarse el 10%
del precio base; y, que la no
presentación de ofertas no será
causal para modificar las bases
ni rebajar el precio base en una
próxima venta por subasta
pública del mismo bien
inmueble.
g) La obligación de incluir en el
sobre que contiene su oferta:
1) Carta de aceptación de
condiciones de venta de los
bienes inmuebles municipales
por medio de subasta pública;
2) Carta compromiso declarando
que se someterá
incondicionalmente a la
reglamentación, ordenanzas y
demás disposiciones generales o
particulares que dicte o haya
dictado el Municipio sobre el
Programa Habitacional Mucho
Lote;
h) El sometimiento a la
competencia de la Junta de
Remate para calificar a los
postulantes, en atención a los
documentos que se presenten en
cumplimiento a los literales
antes indicados.
i) La aceptación incondicional de
la obligación que tienen los
adjudicatarios de realizar las
obras de edificación en el
inmueble adjudicado, en el
tiempo que determine la Junta, el
cual estará determinado en
virtud del uso de suelo previsto y
que se hará constar en la
convocatoria que realice la Junta
de Remate.
Bienes Municipales
La declaración de que la
ejecución de las obras del
inmueble permitirá la ocupación
del mismo, previa verificación
por parte de la Dirección de
Urbanismo, Avalúos y Registro
y del otorgamiento del
Certificado de Inspección Final,
y de que su incumplimiento
acarreará las sanciones que
establece la Ordenanza
Sustitutiva de Edificaciones y
Construcciones del cantón
Guayaquil.
j) Carta de aceptación en la que se
declare de forma expresa que, en
el caso de que el adjudicatario
no edificare en el bien inmueble
dentro del plazo previsto por la
Junta de Remate y señalado en la
convocatoria, caducará ipso jure,
esto es, en forma automática la
venta obtenida por el remate, en
función de que la adjudicación
está sujeta a tal restricción.
Artículo 5.- Inicio de la subasta
pública.- En el día y hora fijada para la
venta por subasta pública y una vez
cumplido el plazo para la presentación
de las ofertas, el Secretario de la Junta
de Remate procederá en acto público
con la apertura de los sobres y lectura
de las ofertas, para lo cual se contará
con la presencia de un Notario Público
del cantón Guayaquil.
Artículo 6.- Calificación de la oferta.-
Una vez leídas las ofertas la Junta de
Remate se declarará en sesión
permanente, a efectos de realizar el
procedimiento de calificación y
adjudicación de las ofertas, labor que
realizará en un plazo no mayor de 72
horas, contadas desde la fecha de la
subasta.
1608
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Calificadas las ofertas ganadoras por la de los diarios de mayor circulación en el

Junta de Remate, se procederá a su cantón Guayaquil.
notificación.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
Artículo 7.- Devolución de las DE SESIONES DEL M. I.
ofertas.- Una vez calificadas las ofertas CONCEJO CANTONAL DE
por la Junta de Remate, y notificados GUAYAQUIL, A LOS DIECISIETE
los adjudicatarios de las mismas, se DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL
procederá a devolver las ofertas que no AÑO DOS MIL SEIS.
hayan sido seleccionadas para ser
calificadas por la Junta, junto con las
garantías presentadas por los oferentes, Luis Chiriboga Parra
en señal de seriedad de oferta. VICEPRESIDENTE DEL M.I.
CONCEJO CANTONAL
Artículo 8.- Pago del precio de venta.-
Una vez resuelta la adjudicación por la
Junta de Remate y notificado el Ab. Henry Cucalón Camacho
oferente, éste tendrá entre 30 y 40 días SECRETARIO DE LA M.I.
para pagar el precio del inmueble o MUNICIPALIDAD
garantizar el pago, mediante carta de DE GUAYAQUIL
crédito u otro instrumento bancario,
negociable y emitido a favor de la CERTIFICO: Que la presente
Municipalidad, por una institución del “ORDENANZA QUE ESTABLECE
sistema financiero con calificación no EL PROCEDIMIENTO PARA LA
menor a BBB o BB+; si transcurrido el VENTA DE INMUEBLES
plazo referido el ganador de la subasta MUNICIPALES MEDIANTE EL
pública no pagare el precio ofertado, el MECANISMO DE SUBASTA
Municipio hará efectiva la garantía PÚBLICA, PARA LOS TERRENOS
bancaria entregada por el oferente, en DESTINADOS PARA USOS
señal de seriedad de su oferta y volverá COMERCIALES Y DE BIENESTAR
a subastarse el inmueble. GENERAL DEL PROGRAMA
HABITACIONAL MUCHO LOTE,
DISPOSICIÓN GENERAL EN SUS SIETE ETAPAS”, fue
discutida y aprobada por el M. I.
Artículo 9.- En el evento de haber Concejo Cantonal de Guayaquil, en
igualdad de la oferta económica, la sesiones ordinarias de fecha diez y
Junta de Remate realizará el sorteo diecisiete de agosto del año dos mil seis.
durante la subasta pública. La oferta Guayaquil, 17 de agosto del 2006
ganadora del sorteo será la oferta que
analice la Junta para efectuar la
adjudicación; solamente si ésta oferta Ab. Henry Cucalón Camacho
no cumpliere los requisitos de la SECRETARIO DE LA M.I.
subasta, se procederá a revisar la otra MUNICIPALIDAD
oferta, para la aplicación de las demás DE GUAYAQUIL
normas pertinentes de esta Ordenanza,
en particular las relativas a la De conformidad con lo prescrito en los
adjudicación. artículos 123,124, 129 y 130 de la
Codificación de la Ley Orgánica de
Artículo 10.- La presente Ordenanza Régimen Municipal, SANCIONO la
regirá a partir de su publicación en uno presente “ORDENANZA QUE

Bienes Municipales 1609

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA

PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE INMUEBLES
VENTA DE INMUEBLES MUNICIPALES MEDIANTE EL
MUNICIPALES MEDIANTE EL MECANISMO DE SUBASTA
MECANISMO DE SUBASTA PÚBLICA, PARA LOS TERRENOS
PÚBLICA, PARA LOS TERRENOS DESTINADOS PARA USOS
DESTINADOS PARA USOS COMERCIALES Y DE BIENESTAR
COMERCIALES Y DE BIENESTAR GENERAL DEL PROGRAMA
GENERAL DEL PROGRAMA HABITACIONAL MUCHO LOTE,
HABITACIONAL MUCHO LOTE, EN SUS SIETE ETAPAS”, el señor
EN SUS SIETE ETAPAS”, y ordeno abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
su PROMULGACIÓN a través de su Guayaquil, a los veititrés días del mes
publicación en uno de los diarios de de agosto del año dos mil seis.- LO
mayor circulación en el Cantón. CERTIFICO.-
Guayaquil, 23 de agosto del 2006 Guayaquil, 23 de agosto del 2006

Jaime Nebot Saadi Ab. Henry Cucalón Camacho

ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
Sancionó y ordenó la promulgación a DE GUAYAQUIL
través de su publicación en uno de los
diarios de mayor circulación en el Se publicó el 26 de agosto del 2006 en
Cantón, la presente “ORDENANZA el diario El Universo de Guayaquil.
QUE ESTABLECE EL

Bienes Municipales 1610

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

04/05/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el Art. 150 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal

establece que a las Municipalidades les corresponde cooperar en el desarrollo y
mejoramiento cultural y educativo de los habitantes del cantón;

QUE, la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en su Art. 63,

numeral 33, señala que al Concejo Cantonal le compete determinar la forma en
que la Municipalidad debe contribuir al desenvolvimiento cultural del
vecindario;

QUE, en cumplimiento a lo dispuesto en las antes citadas normas, la Municipalidad de

Guayaquil ha publicado algunas obras como por ejemplo la “Guía Turística de
Guayaquil”, y se encuentra editando otros libros, tales como la “Historia de
Guayaquil”, con el propósito de difundir el conocimiento de los sitios de interés
para los visitantes y contribuyendo así para que Guayaquil sea una ciudad de
destino turístico; así como enseñar a los estudiantes los hechos históricos
trascendentales y destacar la participación de las personas e instituciones que
han impulsado el desenvolvimiento de esta ciudad en las diversas etapas de su
historia;

QUE, es necesario instrumentar los mecanismos que permitan a la Municipalidad

producir, editar y publicar obras, así como recuperar el costo de las mismas, sin
perseguir utilidad o beneficio económico alguno;

QUE, mediante oficio No. 23255 de fecha 20 de marzo del 2002, el Procurador
General del Estado a la época, dio contestación a la consulta formulada con
oficio AG-2002-04697 del 15 de febrero del 2002, indicando que la entidad
edilicia puede editar publicaciones que guarden interés con la referida
Corporación, incluidos aquellos mencionados en el oficio de consulta y
venderlos al costo que la propia Municipalidad determine, a fin de recuperar los
gastos en que se incurra para su publicación;

QUE, con oficio No. DF-2005-7641, del 13 de septiembre del 2005, el Director
Financiero Municipal informa su criterio favorable respecto de la sugerencia
propuesta por el Director de Cultura y Promoción Cívica Municipal, de destinar
a entregas el 40% del tiraje total de las obras que la Municipalidad publique o
auspicie.

EN uso de las atribuciones y facultades que le confiere el Art. 228 de la Constitución

Política de la República, y en concordancia con lo establecido en los Art. 1, y 63
numerales 33 y 49 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal.

RESUELVE

Bienes Municipales 1611

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
AUTORIZAR LA PRODUCCIÓN, EDICIÓN, PUBLICACIÓN, DIFUSIÓN
PARA LA VENTA, ENTREGA, E INTERCAMBIO DE OBRAS,
DOCUMENTOS E INFORMACIÓN GENERAL DE PROPIEDAD MUNICIPAL
PRIMERO: DEL OBJETO.- La
presente Resolución, tiene como
propósito establecer los mecanismos
para que la Municipalidad pueda
efectuar la venta, difusión, entrega, e
intercambio de obras y documentos de
propiedad municipal de carácter
histórico, turístico, cultural, educativo y
deportivo, que guarden interés con la
Corporación Edilicia.
SEGUNDO: PRINCIPALES
BENEFICIARIOS.- Los principales
beneficiarios de la presente Resolución
son los habitantes y visitantes del
cantón, a quienes se busca favorecerlos
con la venta al costo de obras y todo
medio de información que produzca o
mande a producir la M. I.
Municipalidad de Guayaquil, a efectos
de enseñarles los hechos históricos
trascendentales y destacar la
participación de las personas e
instituciones que han impulsado el
desenvolvimiento de esta ciudad en las
diversas etapas de su historia.
TERCERO: DE LA VENTA EN
GENERAL.- Toda producción
municipal será valorada para su venta,
entrega o cualquier otra forma de
transferencia que permitida por la Ley
favorezca al interés común. El costo
establecido para las obras no será mayor
que al incurrido en su elaboración.
CUARTO: DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL.- Los derechos
adquiridos por la Municipalidad para
reproducción son de su exclusiva, única
y excluyente propiedad, basados en el
justo precio que ha pagado por ellos, sin
perjuicio del reconocimiento del
derecho de autor.
Bienes Municipales
QUINTO: DE LA AUTORIZACIÓN
PARA LAS ENTREGA O VENTAS.-
Corresponderá al Alcalde de Guayaquil,
de conformidad con el Art. 70 de la
Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, designar y facultar
al Director de Cultura y Promoción
Cívica para que éste sea el funcionario
responsable de aprobar y autorizar la
entrega, canje y/o venta de las obras,
reguladas por esta Resolución,
atendiendo el origen de la solicitud y el
destino de las mismas. Del tiraje total de
las obras publicadas por esta
Municipalidad, hasta un 40% de las
mismas podrá ser destinado a entrega;
y, el 60% restante, exclusivamente a la
venta.
SEXTO: DE LA VENTA DE LAS
OBRAS.- La Dirección de Cultura y
Promoción Cívica o la Dirección
delegada para el efecto, deberá vender y
rendir cuentas e informes, sobre la venta
de los bienes a los que se refiere la
presente Resolución, previa
identificación, catalogación,
codificación e inventario, debiendo
llevar un registro especial.
SÉPTIMO: DEL
PROCEDIMIENTO PARA LA
VENTA.- El interesado en adquirir una
de las obras que publique la
Municipalidad, podrá solicitar su venta
en la Biblioteca Municipal, emitiendo
dicha dependencia un formulario en el
que se indicará: el título de la obra,
nombre del autor, año de edición,
código de identificación y cualquier otra
información que sirva para identificar el
bien solicitado en venta; documento que
será entregado al interesado para que
efectúe su cancelación en una de las
ventanillas de Recaudación de la
Tesorería Municipal. Realizado el
1612
Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cobro, se entregará al interesado, el de su publicación en uno de los diarios

recibo de pago, con el cual el usuario de mayor circulación de la ciudad.
podrá reclamar la obra adquirida en la
Biblioteca Municipal; custodio que UNDÉCIMO: DISPOSICIÓN
previo a la entrega del bien, hará constar TRANSITORIA.- La Dirección de
en su archivo correspondiente el Desarrollo Institucional conjuntamente
número del Comprobante de Ingreso a con la Dirección Financiera serán las
Caja y la fecha de adquisición, como encargadas de elaborar e implementar el
referencia de la venta. procedimiento para la venta indicado en
numeral séptimo de la presente
OCTAVO: DE LA resolución, dentro del término de 10
REPRODUCCIÓN DE OBRAS.- La días contados a partir de su publicación.
Municipalidad de Guayaquil, podrá
autorizar la reproducción de las obras DADO Y FIRMADO EN LA SALA
editadas con auspicio municipal o DE SESIONES DEL M. I.
particular, y sólo tendrá las restricciones CONCEJO CANTONAL DE
determinadas en la Ley y en los GUAYAQUIL A LOS VEINTISIETE
convenios con los autores o con quienes DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL
ostenten el derecho de propiedad AÑO DOS MIL SEIS.
intelectual, según sea el caso.

NOVENO: DEL INTERCAMBIO.- Jaime Nebot Saadi

La Corporación Municipal podrá ALCALDE DE GUAYAQUIL
realizar el intercambio o canje de obras,
documentos e información general
municipal, a efectos de procurar una Ab. Henry Cucalón Camacho
mayor diversidad de las publicaciones SECRETARIO DE LA M. I.
con las que cuenta, en beneficio de la MUNICIPALIDAD
colectividad. DE GUAYAQUIL

DÉCIMO: VIGENCIA.- La presente Se publicó el 4 de mayo del 2006 en el

resolución entrará en vigencia a partir diario Expreso de Guayaquil.

Bienes Municipales 1613

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

08/04/07

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el Artículo 308 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal

dispone que las municipalidades realizarán en forma obligatoria, las
actualizaciones generales de catastros y de la valoración de la propiedad urbana
y rural cada bienio;

QUE, la Primera Disposición Transitoria de la Codificación de la Ley Orgánica de

Régimen Municipal, dispone que “las municipalidades actualizarán los catastros
y los valores de las propiedades, en los términos establecidos en la presente Ley,
hasta el mes de diciembre del año 2005, de tal forma que las nuevas tarifas
impositivas para el primer bienio se apliquen ineludiblemente a partir del 1 de
enero de 2006.”

QUE, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 308 y Primera Disposición

Transitoria de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, el M.
I. Concejo Cantonal de Guayaquil expidió la “Ordenanza que establece el avalúo
de los predios urbanos y de las cabeceras parroquiales de las parroquias rurales
del cantón Guayaquil para el bienio 2006-2007”, publicada en el Registro
Oficial No. 177 del 30 de diciembre del 2005, documento que contiene las
normas jurídicas y técnicas para la actualización y conformación del inventario
catastral, para organizar, administrar y mantener de la mejor forma el registro y
avalúo de la propiedad inmobiliaria urbana y de las cabeceras parroquiales de
las parroquias rurales del cantón Guayaquil, para el bienio 2006 – 2007;

QUE, el Art. 8 de la Ordenanza que Reglamenta la enajenación de terrenos ubicados en

los sectores urbano marginales de la ciudad de Guayaquil, amparados por
decretos leyes, publicada el 7 de agosto de 1994 en el diario “El Universo” de
Guayaquil, dispone que los beneficiarios deben pagar el valor total del lote
previo a la obtención del respectivo certificado de legalización de terrenos en
áreas marginales, antecedente requerido por el Art. 11 del mencionado cuerpo
legal para que se suscriba la respectiva Resolución de Adjudicación;

QUE, en las zonas marginales del cantón Guayaquil existen personas que actualmente
se encuentran en posesión de terrenos municipales y aún no concluyen el trámite
de legalización por falta de recursos económicos que les impiden pagar de
contado el valor total del lote;

QUE el Estado Social de Derecho es el Estado del bienestar, del servicio, en función
de lo cual las instituciones del Estado deben actuar en consecuencia;

QUE el pago a plazo del valor de los lotes de terreno materia de las legalizaciones, no
debe afectar el derecho de las personas que cumplen los requisitos de los
respectivos Decretos Leyes, para contar con un título de dominio sobre esos
lotes;

Bienes Municipales 1614

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

QUE, el Artículo 11 numeral 1 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal define como uno de los fines esenciales municipio procurar el
bienestar material y social de la colectividad; lo cual es coherente con el
Artículo 1 de la misma Ley, que precisa que la finalidad del municipio es el bien
común local;

EN ejercicio de la facultad establecida en el Artículo 63 numeral primero de la

Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en concordancia con el
Artículo 228 párrafo segundo de la Carta Política

EXPIDE

la “ORDENANZA POR LA CUAL SE CONCEDE PLAZO DE HASTA CINCO

AÑOS PARA PAGAR EL PRECIO DE LOS TERRENOS MUNICIPALES
UBICADOS EN LOS SECTORES URBANO MARGINALES DE LA CIUDAD
DE GUAYAQUIL, CUYA ENAJENACIÓN ESTÁ AMPARADA POR
DECRETOS LEYES”.

CAPÍTULO I

ARTÍCULO 1.- DEL PLAZO PARA PAGAR LOS LOTES.- Se concede un plazo
de hasta 5 años para pagar el precio del lote de terreno, a los posesionarios de terrenos
municipales, conforme a lo previsto en la Ordenanza que reglamenta la enajenación de
terrenos ubicados en los sectores urbano marginales de la ciudad de Guayaquil,
amparados por Decretos Leyes.

ARTÍCULO 2.- DEL PROCEDIMIENTO.- Al efecto, el interesado podrá presentar

la respectiva solicitud en la Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales, la misma
que será remitida a la Dirección Financiera para su ejecución.

El posesionario interesado en la legalización del solar municipal podrá suscribir un

convenio de pago con el Director Financiero Municipal, el cual será delegado para el
efecto por el Alcalde y el Procurador Síndico Municipal, previa cancelación de una
cuota inicial de al menos US$5,00 (CINCO DÓLARES 00/100 DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA), teniendo derecho el posesionario interesado a pagar el saldo
del precio en un plazo de hasta cinco años. El pago a plazo no afectará la transferencia
de la propiedad del terreno, propiedad que se consolidará con la inscripción del
instrumento respectivo en el Registro de la Propiedad.

En el referido convenio se establecerá el plazo de vigencia del mismo. Se hará constar

además que el adjudicatario se obliga a efectuar el pago dentro de los primeros 5 días de
cada mes en la Tesorería Municipal, de la fracción mensual que corresponda al plazo de
la deuda, su retraso conllevará al recargo de los intereses de ley.

Una vez suscrito dicho convenio de pago, la Dirección Financiera comunicará el

particular a la Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales para que se continúe con
el trámite previsto en la “Ordenanza que reglamenta la enajenación de terrenos ubicados
en los sectores urbano marginales de la ciudad de Guayaquil, amparados por decretos
leyes” previo a la suscripción de la Resolución de Adjudicación.

Bienes Municipales 1615

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARTÍCULO 3.- DEL INCUMPLIMIENTO.- El adjudicatario que se atrasare en el

pago de 3 cuotas mensuales consecutivas, tendrá el plazo de 90 días para cumplir con lo
acordado, caso contrario, la Municipalidad procederá a la correspondiente ejecución
coactiva, de acuerdo con la ordenanza de la materia. La mora en el pago causará los
correspondientes intereses.

ARTÍCULO 4.- AUTORIZACIÓN.- Se autoriza al Director de Terrenos y Servicios

Parroquiales a entregar las adjudicaciones a los beneficiarios que hayan suscrito
convenios de pago con el Director Financiero Municipal, conforme a la presente
Ordenanza.

CAPÍTULO II

REFORMA A LA “ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ENAJENACIÓN

DE TERRENOS UBICADOS EN LOS SECTORES URBANO MARGINALES
DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, AMPARADOS POR DECRETOS LEYES”

ARTÍCULO 5.- En el Art. 8 de la constante en dicho acuerdo, gravamen

Ordenanza que reglamenta la que no podrá ser levantado en un
enajenación de terrenos ubicados en los periodo menor a 5 años.
sectores urbano marginales de la ciudad
de Guayaquil, amparados por decretos La prohibición de enajenar constituye
leyes, luego de la frase: “debiendo los una limitación que beneficia a la
beneficiarios pagar el valor total del Municipalidad de Guayaquil”
lote”, agréguese lo siguiente: “o
suscribir un convenio de pago con el CAPÍTULO III
Director Financiero Municipal”.
ARTÍCULO 7. VIGENCIA.- La
ARTÍCULO 6.- Agréguese a presente Ordenanza entrará en vigencia
continuación del primer párrafo del Art. desde la fecha de su publicación en uno
22 de la Ordenanza que reglamenta la de los diarios de mayor circulación en la
enajenación de terrenos ubicados en los ciudad de Guayaquil.
sectores urbano marginales de la ciudad
de Guayaquil, amparados por decretos DADO Y FIRMADO EN LA SALA
leyes, lo siguiente: DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE
“La prohibición de enajenar referida, GUAYAQUIL, A LOS CUATRO
para los casos de los adjudicatarios que DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL
hubieren accedido a tal beneficio previo AÑO DOS MIL SIETE.
a la suscripción del convenio de pago
referido en el “Art. 2.- DEL
PROCEDIMIENTO.-” de la Luis Chiriboga Parra
“Ordenanza por la cual se concede VICEPRESIDENTE DEL M.I.
plazo de hasta cinco años para pagar el CONCEJO CANTONAL
precio de los terrenos municipales
ubicados en los sectores urbano
marginales de la ciudad de Guayaquil, Ab. Henry Cucalón Camacho
cuya enajenación está amparada por SECRETARIO DE LA M.I.
decretos leyes”, sólo podrá levantarse MUNICIPALIDAD
con la cancelación total de la deuda DE GUAYAQUIL

Bienes Municipales 1616

Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

LEYES”, y ordeno su
CERTIFICO: Que la presente PROMULGACIÓN a través de su
“ORDENANZA POR LA CUAL SE publicación en uno de los diarios de
CONCEDE PLAZO DE HASTA mayor circulación en el Cantón.
CINCO AÑOS PARA PAGAR EL Guayaquil, 05 de abril del 2007
PRECIO DE LOS TERRENOS
MUNICIPALES UBICADOS EN
LOS SECTORES URBANO Jaime Nebot Saadi
MARGINALES DE LA CIUDAD DE ALCALDE DE GUAYAQUIL
GUAYAQUIL, CUYA
ENAJENACIÓN ESTÁ Sancionó y ordenó la promulgación a
AMPARADA POR DECRETOS través de su publicación en uno de los
LEYES”, fue discutida y aprobada por diarios de mayor circulación en el
el M. I. Concejo Cantonal de Cantón, la presente “ORDENANZA
Guayaquil, en sesiones ordinarias de POR LA CUAL SE CONCEDE
fecha veintinueve de marzo y cuatro de PLAZO DE HASTA CINCO AÑOS
abril del dos mil siete. PARA PAGAR EL PRECIO DE LOS
Guayaquil, 05 de abril del 2007 TERRENOS MUNICIPALES
UBICADOS EN LOS SECTORES
URBANO MARGINALES DE LA
Ab. Henry Cucalón Camacho CIUDAD DE GUAYAQUIL, CUYA
SECRETARIO DE LA M.I. ENAJENACIÓN ESTÁ
MUNICIPALIDAD AMPARADA POR DECRETOS
DE GUAYAQUIL LEYES”, el señor abogado Jaime
Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a
De conformidad con lo prescrito en los los cinco días del mes de abril del año
artículos 123,124, 129 y 130 de la dos mil siete.- LO CERTIFICO.-
Codificación de la Ley Orgánica de Guayaquil, 05 de abril del 2007
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “ORDENANZA POR LA
CUAL SE CONCEDE PLAZO DE Ab. Henry Cucalón Camacho
HASTA CINCO AÑOS PARA SECRETARIO DE LA M.I.
PAGAR EL PRECIO DE LOS MUNICIPALIDAD
TERRENOS MUNICIPALES DE GUAYAQUIL
UBICADOS EN LOS SECTORES
URBANO MARGINALES DE LA Se publicó el 8 de abril del 2007 en los
CIUDAD DE GUAYAQUIL, CUYA diarios “El Universo” y “Expreso” de
ENAJENACIÓN ESTÁ
AMPARADA POR DECRETOS Guayaquil.

Bienes Municipales 1617