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características generales que presenta la normativa vigente respecto al proceso de urbanización que marcan
la condición de deterioro urbano de las periferias recientes al generar áreas atomizadas y expansivas
(demanda de equipamientos y servicios)
-Surge la “condición de urbanidad” definida por la disponibilidad de infraestructuras, transportes y
servicios como bien colectivo escaso y de difícil reposición
necesario hacer del patrimonio infraestructural y de equipamiento
existente un factor relevante a la hora de condicionamiento y
limitación a la urbanización indiferenciada
-Necesidad de fijar la “planta urbana” así como sus posibilidades y prioridades de extensión y
completamiento
considerando condicionantes de limites tanto a los bordes
geográficos como a los bordes o “puntas” de infraestructura o
equipamientos existentes
definida esta, es posible enumerar etapas operativas de
urbanización por medio de la obra pública:
1-Trazado deja de ser un problema de indicación de anchos mínimos de calle para ser una cuestión de
proyecto de infraestructura urbana
suerte de “manual de trazado” indicaciones no como un problema de dimensión si no de
calidad (continuidad del trazado, iluminación, diseño, etc)
2-Indicaciones respecto al parcelamiento resultante tanto el tamaño del lote como la modalidad
parcelaria resultante constituirán un patrón sobre el
cual se imposibilitarán o no los desarrollos futuros
el tamaño del lote variara en función de las
vocaciones y las posibilidades de evolución de cada uno
de los sectores de áreas urbanizables
-Es necesario reconocer la “condición de urbanización” como un proceso unitario que incluye además de
la apertura de calles y fragmentación de tierra, la dotación de infraestructuras y servicios
-Quedaran así definidas acciones de urbanización diferenciales según su incidencia en la construcción de la
planta urbana:
a-Áreas de urbanización prioritarias áreas intersticiales de completamiento y/o de alta potencialidad
urbana
cuya urbanización representa un interés urbano general y por lo
tanto con el propietario privado
b-Áreas de urbanización diferida áreas urbanizables no prioritarias
el agente urbanizador deberá asegurar a su cargo la provisión de
servicios y equipamientos de manera obligatoria
c-Áreas de urbanización publica áreas del dominio publico
la acción municipal actuaria directamente como agente urbanizador para
completar, potenciar o revertir valores de urbanidad existentes
d-Áreas no urbanizables áreas externas a la planta urbana
definida por condiciones insalvables de antiurbanidad o de interés especifico
(productivo rural, paisajístico, reserva regional, etc)
-LA EDIFICACION
-Edificación otro momento que hace a la construcción de la ciudad
momento de relación entre el tejido y las estructuras primarias en donde se las usa y se las
edifica
uso efectivo de los territorios urbanos
proceso de construcción de las condiciones de usos y de forma de cada sector urbano
-Ciudad se constituye por partes que pueden describirse y que pueden relacionarse,
siendo el modo en el que se caracterizan y se identifican a sí mismas como propias
el hecho de poder caracterizar y vincular a las partes de la ciudad hace que la sociedad se sienta
participe en la construcción de la misma
necesidad de analizarla tanto en cuestiones cuantitativas como cualitativas (indicadores no solo
de cantidad si no también de calidad):
a-Calidad se vincula al grado de infraestructuracion de servicios presentes en el área o distrito o también
a una eventual incorporación de estos
b-Cantidad reducción elemental y estrictamente cuantitativa de las variables caracterizantes de la
edificación urbana
es necesario reconocer que los tejidos urbanos existentes o nuevos son por naturaleza distintos al igual que
su necesidad de evolución por lo que los procesos de construcción/urbanización serán diferentes
ejemplo las áreas más estables o consolidadas ser verán implicadas en procesos de transformaciones
parciales o de completamiento, que las áreas nuevas esto no ocurre
-Procesos de edificación de la ciudad existen reglamentos de edificación que fijan las condiciones
mínimas de habitabilidad, así como reglas para verificar los
procesos de edificación
este instrumento de acción, a veces, se anula o contradice al
enfrentarse a los verdaderos procesos de edificación de la ciudad y
sus variantes (“ilegalidad” de gran parte de la ciudad, forzando en
algunos casos a la alteración de la norma)
necesaria reconstrucción de la normativa que deberá iniciarse con
el reconocimiento efectivo de aquellas variables urbanas que
constituyen el verdadero estado caracterizantes de cada área o
distrito
intervención en la relación entre hechos primarios y la evolución del
tejido que se basa en:
1- Base parcelaria estudio de cómo se constituye y presenta la división de la tierra en donde los tejidos
son propuestos como patrones potencializadores de lo que allí se va a construir o
producir
2-Modo de construcción de los tejidos tipo de edificación, modo de relación y asociación entre
edificaciones, modalidades de uso, etc
-Ordenamiento estructural en referencia a los objetivos y estrategias generales
completamiento territorial y temporal estableciendo las siguientes categorías
urbanísticas funcionales:
a- Áreas de ocupación efectiva (áreas urbanizadas y ocupadas que presentan diferentes grados de
urbanización)
b-Áreas de urbanización comprometidas (no ocupadas o con incipientes procesos de ocupación, sin servicios
y con tramites de urbanización aprobados)
c-Áreas complementarias (intersticiales)
d-Áreas especiales por su modalidad de tenencia y ocupación, modalidad de gestión, etc
e-Áreas no urbanizadas (en estado crítico)
f-Áreas de parque, ferrocarril, equipamiento especial, etc
Los procesos y tendencia de la ciudad (Soijet, Mirta;
Mantovani, Graciela)
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-Dimensión ciudad-territorio sistema abierto de la ciudad que repercute en la estructura interna de la
misma
territorio que “recibe” de la ciudad bienes, servicios, información, etc
-CIUDADES DE “RESIENTE FORMACION” (nuestro tipo de ciudades)
-Siglo XX ciudades reflejaban la organización del territorio en base a la producción y exportación de
materias primas
-Dos orígenes las ciudades que nacieron como puertos, ferrocarriles, industrias
las preexistentes con debilidades físicas importantes y que con la división internacional
del trabajo cambiaron su rol
-Nuevas ciudades de América adoptaron la cuadricula como patrón de origen
-Ciudades Europeas de origen medieval adoptaron la cuadricula, pero como forma de ordenamiento
para la periferia
en ambas se instaló la idea de extensión de la ciudad hasta donde lo permitiera el medio geográfico
-PROCESO DE FORMACION URBANO-TERRITORIAL (colonización del territorio nacional)
-Proceso de urbanización proceso de formación de la ciudad y de transformación del territorio
en nuestro país existen dos momentos:
1-La ciudad como instrumento de conquista y seguridad asentamientos espontáneos que se
estructuraban entorno a un elemento generador,
vías de comercialización, puntos de producción,
etc
2-La ciudad como instrumento de la puesta en producción del territorio
los centros de servicios se transformaron en aldeas y colonias colonizadoras (el sistema de
puertos/ferrocarriles intervino decisivamente en las trasformaciones del país)
-LA TECNOLOGIA DEL TRANSPORTE
-Transporte el ferrocarril y luego el automóvil fueron determinantes en estos procesos
la autonomía del ferrocarril requería estaciones lo que determino la ocupación del territorio
a traves de la localización de estos asentamientos (encargados de proveer servicios a cada
línea ferroviaria
dieron origen a la “ciudad horizontal” importante extensión de la ciudad
” ciudad vertical” estimulada por la aparición del ascensor que permitió construir edificios
cada vez más altos (densificación de las áreas centrales y aumento de la
renta urbana)
-MODALIDADES DE CRECIMIENTO
-Población de las ciudades a medida que esta aumenta las necesidades de equipamientos y servicios
generan transformaciones físicas importantes
modos de crecimientos espontaneo u organizados
pueden organizarse en:
1-Crecimiento expansión centro/periferia espontaneo y consiste en la extensión paulatina del borde de
la ciudad ocupando el territorio rural
extensión del viario y la reproducción de los patrones de
urbanización existente
2-Crecimiento por núcleos autónomos núcleos urbanos autónomos que se instalan alrededor de
elementos significativos (estaciones de trenes, capillas, etc)
presentan cierta autonomía respecto de otras ciudades
3-Crecimiento axial estiramiento del tejido urbano siguiendo la presencia de un eje de comunicación
importante (tensión territorial)
presencia de equipamientos alejados a la ciudad que funcionan “estirando” los
servicios
4-Crecimiento por “saltos” la ciudad “salta” algunos obstáculos existentes en su crecimiento (arroyos,
lagunas, barrancas, etc)
5-Crecimiento intersticial (completamientos) sectores del suelo que por causas diversas no han sido
ocupados y quedaron como vacíos en el tejido urbano
6-Crecimiento marginal (intersticial o periférico) áreas que pueden ubicarse en los bordes de la ciudad
o en algún fragmento pericentral con condiciones de
ambientes desfavorables
ocupadas por viviendas precarias y grupos sociales
excluidos
7-Colmataciones densificación constructiva de los lotes o la superposición de nuevos pisos a las
edificaciones existentes
8-Sustituciones se demuele un edificio existe (por lo general de baja densidad) para construir uno
nuevo
- “LAS AFUERAS” (tendencias e ideas de periferia)
-Periferia urbana extensión de la urbanización, que implica no solo una posición relativa respecto al
centro sino también una condición o cualidad respecto a la urbanidad
rasgos estructurales extensión indefinida y baja densidad (ocupación difusa del
territorio)
-TIPIFICACION DE LA PERIFERIA EN NUESTRO TIPO DE FORMACION URBANA
a-Periferia “residencial” o “suburbia” idea de ciudad jardín
función residencial dominante habitada por sectores
socioeconómicos que puede elegir dicha condición de asentamiento
b-Periferia marginal o segregada caracterizada por la alta degradación ambiental
precariedad de la construcción y existencia parcial de infraestructura y
servicios sumados a su condición de borde
c-Periferia programada o proyectada instalación de grandes operaciones de vivienda generalmente
gestionadas por el sector publico
d-Periferia mixta o indefinida se acoplan usos diversos (residenciales, productivos, rurales, etc)
alto grado de indeterminación en su uso definitivo
e-Periferia potencial se caracteriza por el estado de abandono de los usos productivos rurales y esta
a la espera de posibles operaciones de urbanización
-BORDES Y PROCESOS DE EXCLUSION
-Como se mide la pobreza situación de carencia en el acceso de bienes y servicios o la imposibilidad de
alcanzar un determinado nivel de ingreso
dos métodos para medir la intensidad de la pobreza:
1-Necesidades insatisfechas (NBI) pobre estructural o histórico (aquel que no logra satisfacer las
necesidades básicas de vivienda, educación y escasa subsistencia con
dificultad
2-Metodo de ingreso “pobres indigentes y los nuevos pobres” (su ingreso no les resulta suficiente para
adquirir durante un periodo la alimentación y/o los bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades básicas
Pobres estructurales imposibilitados del acceso a la canasta básica alimentario o de bienes y servicios
” pobres indigentes” ni siquiera pueden alcanzar las necesidades alimentarias
consideradas como mínimas
” pobres carenciados” si bien tienen NBI alcanzan a cubrir sus necesidades
mínimas
Pobres emergentes tienen NBI pero con ingresos superiores a la LP (pueden indicar una movilidad social
de signo ascendente)
Nuevos pobres no tienen NBI, pero si ingresos que caen por debajo de la LP (movilidad social de signo
descendente)
-LOCALIZACIONES Y SEGREGACION
-Segregación las relaciones sociales se expresan espacialmente en una capacidad diferenciada de acceso
al espacio urbano
las clases sociales se segregan espacialmente (hay quienes eligen locación mientras
el resto agarra lo que queda a su alcance)
relaciones entre la ciudad física y social con relación al paisaje de la pobreza (condicionadas
por la desigualdad en las oportunidades de acceso a los mejores puestos de trabajo, que
lleva percepciones de renta desiguales, lo que lleva a una elección diferente de residencias)
constituye elementos estructurales en la lectura de la ciudad física y las áreas de mayor
dinámica
-Nuestras ciudades resulta evidente que la mayor parte de sus calidades y cualidades se instalan en un
reducido espacio (central) de su planta urbana
espacio urbano modelo crecientemente segregativo donde las partes de dichas
segregación siguen la división “centro-periferia” (potenciada por
un transporte público y viario jerarquizado, además de actividades
más competitivas y dinámicas)
la aparición de “barrios cerrados” ha ayudado a potenciar dicha marginalidad
dichas áreas segregadas se pueden dar también por factores naturales (ríos, arroyos,
cavas, etc)
-LOS ASENTAMIENTOS RESIDENCIALES IRREGULARES
-Patrón urbano o de asentamiento condiciones de trazada y subdivisiones más las condiciones de
ocupación del suelo que constituyen a las variables básicas cuyas
combinaciones y grados de dominancia derivaran en los usos que
definirán la conformación del patrón de urbanización
-Marginalidad urbana características segregación de la ciudad legal (constituye en algunos casos
verdaderos bolsones e marginalidad absoluta)
las pautas de instalación de terrenos por distintos motivos no se
integrados al mercado inmobiliario urbano
extrema precariedad de las construcciones y los asentamientos
se establecen en cauces de agua o en otras áreas análogas de
geografía irregular y difícil accesibilidad
-CONDICONES URBANISITICAS DE POBREZA
-Aspectos sociales:
territorialidad áreas en las que se observan situaciones de arraiga y las que son producto de la exclusión
y la localización dentro de la ciudad en condiciones marginales
-Aspectos físicos y arquitectónicos:
Localización implantación marginal periférica a la ciudad consolidada y otras en las que constituye una
verdadera periferia interior
terrenos barrancosos o inundables (problemas de accesibilidad ya sean barreras
topográficas o funcionales)
Accesibilidad grandes superficies a las que solo se accede por un punto ya sean riberas, barrancas,
etc
-Aspectos ambientales:
Medio ambiente al presentarse el cirujeo como casi la única posibilidad de trabajo y subsistencia,
aparece la basura como fuente de vida y provoca su dependencia (degradación del
entorno)
-Aspectos jurídicos:
Situación nominal reconocible la ilegalidad en la tenencia del suelo y la vivienda (falta de registros en
catastros y en planos municipales)
-LA POBREZA EN LA CIUDAD – LA POBREZA DE LA CIUDAD
Modalidades de actuación tres tipos básicos:
a- Rehabilitación in situ otorgamiento de la estabilidad definitiva al ocupante de un predio (mediante
el otorgamiento de la propiedad del lote y la consecuencia regularización
catastral de la parcela adjudicada)
b-Traslado o erradicación alternativa más frecuentada por las políticas habitacionales (si bien produce
efectos inmediatos incluye efectos emergentes negativos)
c-Transformación o regeneración caso intermedio entre los dos anteriores (alteración in situ de las
condiciones físicas preexistentes)
El proceso de urbanización (Soijet, Mirta)
texto 5
-Urbanización proporción de la población total concentrada en establecimientos urbanos o bien el
incremento de esa proporción (lo que en el tiempo llamaremos ciudad)
-Proceso de urbanización transformación del medio natural o del suelo de uso rural en un nuevo
producto
estrategia de ocupación organizada del territorio
red compuesta por números centros urbanos distribuidos de manera particular
en el espacio con un sistema de interconexiones que asegura el
funcionamiento del conjunto
doble carácter (leerlo en el libro porque capas esta un poquito mal)
en síntesis las ciudades no se hacen porque si, si no que van respondiendo
a estrategias de ocupación territorial que la sociedad, con una
determinada cultura, tecnología y organización visualiza como
conveniente para el logro de sus objetivos
-Definiciones cuantitativas tres maneras de entender el termino urbanización:
1- Urbanización demográfica desplazamiento de población desde lugares rurales a asentamientos
urbanos que incrementa el peso relativo de estos últimos
2- Urbanización cultural introduce a la gente en un comportamiento, modos de pensamiento y tipos de
actividad “urbanos” tanto si vive en ciudades como si no
3-Urbanizacion estructural cambio de la organización de la sociedad que alimenta la concentración de la
población en determinados puntos de territorio (concentración de
actividades en esos puntos centrales)
-Dos aspectos para aclarar urbanización:
a- Físico refiere a la concentración de la población y la adaptación de los espacios para ello a traves de
la apertura de calles, dotación de servicios, etc
b- Social refiere a los comportamientos y a las costumbres que caracterizan a una población urbana
-LA URBANIZACION COMO PROCESO TECNICO
-Patrón de urbanización condiciones de trazado y subdivisiones, más las condiciones de ocupación del
suelo (variables básicas que gracias a su combinación y grado de dominancia
derivan en la conformación de dicho patrón)
-Equipamiento conjunto de instalaciones indispensables para el funcionamiento de la ciudad
relacionado con la sanidad, cultura, administración, etc
-Infraestructura redes necesarias para la creación y el funcionamiento de una organización cualquiera
todo esto se puede considerar como una consecuencia de la aparición de ciertas vías de transporte, la red
urbana de autopistas y autovías, la ausencia del Estado, etc