Cuba - Freedom in The World 2021 Country Report - Freedom House - Es

31/7/2021 Cuba: Freedom in the World 2021 Country Report | Freedom House
ENGLISH ESPAÑOL
FREEDOM IN THE WORLD 2021
Cuba 13
NOT FREE /100
Political Rights 1
/40
Civil Liberties 12
/60
LAST YEAR'S SCORE & STATUS
14
/100
Not Free
Global freedom statuses are calculated on a weighted scale.

See the methodology.
TOP
https://freedomhouse.org/es/country/cuba/freedom-world/2021 1/20
Aspectos generales
El estado comunista unipartidista de Cuba proscribe el pluralismo político, prohíbe
los medios independientes, inhibe el disenso y limita considerablemente las libertades
civiles básicas. El gobierno sigue dominando la economía a pesar de las recientes
reformas que permiten algunas actividades del sector privado. La transición
generacional en el liderazgo político del periodo 2018-2019 que incluyó la
introducción de una nueva Constitución dejó intacto el carácter no democrático del
sistema.
TOP
Hechos clave en 2020

El gobierno logró un cierto nivel de éxito en el control de la pandemia de
COVID-19. Si bien para finales de año Cuba había informado a la Organización
Mundial de la Salud que solamente se habían producido 145 muertes, la
economía se vio gravemente afectada por la crisis internacional. En parte en
respuesta a esta realidad el gobierno anunció en julio que liberaría las normas
regulatorias del pequeñísimo sector privado de la isla, incluidas las
autorizaciones para que los comercios privados operen con mayor libertad y
logren ser reconocidos jurídicamente como empresas, la eliminación de la lista
restrictiva de profesiones cuentapropistas y la ampliación de las experiencias de
cooperativas no agrícolas.
En ocasiones el gobierno utilizó la pandemia para justificar la represión de las
reuniones de disidentes. En noviembre, cuando miembros del colectivo de
artistas Movimiento San Isidro (MSI) se reunieron y realizaron una huelga de
hambre en protesta por la detención del rapero Denis Solís, la policía los detuvo
violentamente con el pretexto controlar la propagación del coronavirus. Esta
situación hizo que numerosos artistas e intelectuales realizaran una sentada
ante el Ministerio de Cultura. Si bien inicialmente el gobierno aceptó negociar
con el grupo, ulteriormente los manifestantes informaron haber sido objeto de
acoso policiaco, intimidaciones y acusaciones de vulneración de las
restricciones sanitarias.
Durante el transcurso del año el gobierno siguió ampliando la lista de regulados
en la que constan los más de 200 ciudadanos a quienes no se les permite viajar
al exterior debido a sus actividades políticas de disidencia, de defensa de los
derechos humanos o de ejercicio del periodismo independiente. El gobierno ha
intensificado los interrogatorios, las amenazas, las detenciones, las razias y las
multas exorbitantes que se aplican a activistas y a periodistas independientes
que publican notas críticas en medios sociales o sitios web extranjeros. TOP
DERECHOS POLÍTICOS: 1 / 40
A. PROCESO ELECTORAL: 0 / 12
A1. ¿El actual jefe de Estado u otro jefe de gobierno fueron
elegidos mediante comicios libres y justos? 0 / 4
La Constitución de 2019 dispone que la Asamblea Nacional elige al Presidente y al
Vicepresidente de la República, que podrán desempeñar hasta dos mandatos
quinquenales. La Asamblea Nacional designa al Primer Ministro y a los demás
integrantes del Consejo de Ministros propuestos por el Presidente. En la práctica
estos procesos ratifican candidatos preseleccionados por el Partido Comunista de
Cuba (PCC), que es el partido gobernante.
Miguel Díaz-Canel fue elegido Presidente de la República en octubre de 2019 con el

voto casi unánime de la Asamblea Nacional en el marco del nuevo sistema
constitucional. En diciembre de dicho año Díaz-Canel designó a Manuel Marrero
como Primer Ministro. Desde 2018 Díaz-Canel había presidido el Consejo de Estado,
el cargo ejecutivo más alto que preveía la antigua Constitución, tras hacer sucedido a
Raúl Castro en una transferencia de poder sumamente controlada. No obstante, en
2020 Castro (que había sucedido a su hermano Fidel en 2008) seguía ejerciendo un
poder considerable desde su puesto de primer secretario del PCC.
A2. ¿Los actuales representantes legislativos nacionales

fueron elegidos mediante procesos electorales libres y justos?
0/4
Si bien los miembros de la Asamblea Nacional, que es unicameral, son elegidos en
forma directa por mandatos quinquenales, una comisión controlada por el PCC
designa a todos los postulantes y presenta a los votantes un candidato único para
cada escaño. Quienes reciben más del 50 por ciento de los votos válidamente TOP
emitidos se consideran electos. A su vez la Asamblea Nacional elige a los 21
integrantes del Consejo de Estado, órgano que ejerce el poder legislativo entre las
dos breves sesiones anuales de la asamblea.
En las elecciones de 2018 para la Asamblea Nacional los 605 candidatos aprobados se
consideraron electos.
A3. ¿El marco jurídico y la legislación en materia electoral

son justos y los correspondientes órganos eleccionarios los
aplican de manera imparcial? 0 / 4
En Cuba las únicas elecciones que ofrecen la opción de más de un candidato por
cargo son las de las asambleas municipales, aunque no se permiten las campañas.
Esta situación no se modificó con la nueva legislación electoral aprobada en forma
unánime en 2019 tras la ratificación de la nueva Constitución, que mantuvo el
régimen por el cual el PCC controla las comisiones electorales y de candidaturas. No
obstante, la nueva ley eliminó las asambleas provinciales y dispuso que fueran las
municipales las que aprobaran a los gobernadores provinciales propuestos por el
Presidente, además de reducir a 474 el número de delegados de la Asamblea Nacional
a partir de las elecciones de 2023.
B. PLURALISMO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA: 0 / 16
B1. ¿La ciudadanía tiene derecho a organizarse en

diferentes partidos o en otras agrupaciones políticas que
participan en la contienda electoral? ¿El sistema carece de
obstáculos indebidos que afecten el ascenso y caída de dichos
partidos y agrupaciones? 0 / 4
La Constitución designa al PCC como “la fuerza política dirigente superior de la
sociedad y del Estado”. Todo otro partido político es ilegal. El disenso político
constituye un delito punible. Los disidentes son sistemáticamente acosados,
detenidos, agredidos físicamente y encarcelados por infracciones menores.
Presuntamente se suscitan atentados por turbas, conocidos como “actos de
repudio” que se realizan con frecuencia para silenciar a los disidentes políticos.
TOP
Según informes del Observatorio Cubano de Derechos Humanos (OCDH), una
organización no gubernamental con sede en Madrid, en 2020 se produjeron 1.800
detenciones arbitrarias de disidentes pacíficos. Como ya es habitual en los últimos
años, generalmente este tipo de detenciones se efectuaron sin fiscalización jurídica

alguna y estuvieron acompañadas de razias domiciliarias, multas, confiscación de
bienes, golpizas y amenazas. Dichas breves detenciones de disidentes y periodistas
independientes por motivos políticos constituyeron una táctica represiva clave
durante el gobierno de Raúl Castro, y continúan de modo similar en el de Díaz-Canel.
B2. ¿La oposición tiene realmente la oportunidad de

aumentar su apoyo o lograr el poder mediante elecciones? 0 /
4
Desde mediados de la década de 1960 el PCC ha monopolizado el gobierno y la
política de Cuba al no permitir la contienda electoral e impedir que toda otra fuerza
alternativa lo suceda en una transferencia democrática del poder. Aunque las
agrupaciones disidentes realizaron un intento sin precedentes dirigido a colocar
candidatos independientes en las elecciones municipales de 2017, las autoridades
lograron obstaculizarlo asegurándose de que ninguno de ellos constara en las
papeletas. De igual modo se movilizaron las fuerzas de seguridad a fin de reprimir
toda actividad de la oposición durante el referendo constitucional de febrero de 2019
y los comicios de octubre de dicho año en los que la Asamblea Nacional elegiría al
Presidente.
B3. ¿Las opciones políticas de la ciudadanía no se

encuentran dominadas por fuerzas ajenas a la política o por
fuerzas políticas que recurren a métodos que están más allá
del ámbito político? 0 / 4
En términos generales el sistema unipartidista y autoritario de Cuba excluye al pueblo
de toda participación política genuina y autónoma. Los organismos militares y de
inteligencia desempeñan una función importante en la supresión del disenso, además
de ejercer una profunda influencia en prácticamente todos los aspectos del estado.
Los integrantes de los grupos disidentes e incluso los actores independientes del TOP
entorno artístico y periodístico, entre otros, son objeto de vigilancias sistemáticas y
de frecuentes interrogatorios dirigidos a intimidarlos o a convertirlos en informantes.
Los empleados estatales que expresan su disenso político o desavenencias con las
autoridades suelen ser acosados o despedidos sumariamente. A los profesionales que
fueron separados de sus cargos en el sector público se les hace difícil continuar con
sus carreras, dado que las licencias para el ejercicio profesional no se encuentran
disponibles en la esfera privada.
B4. ¿Los diversos segmentos de la población (étnicos,

religiosos, de género, LGBT+ y demás grupos pertinentes)
cuentan con derechos políticos y oportunidades electorales
plenas? 0 / 4
En los últimos años el liderazgo del PCC ha demostrado una mayor diversidad racial y
de género. No obstante, en vista de que se niegan los derechos políticos de todos los
ciudadanos de la isla, las mujeres, los afrocubanos y los integrantes de otros grupos
demográficos no pueden elegir a sus representantes ni organizarse
independientemente para hacer valer sus intereses políticos.
En el congreso del partido de 2016 se registró un aumento en el porcentaje de

mujeres en el Comité Central del PCC: de 41,7 por ciento en 2011 ascendió a 44,4 por
ciento. Los afrocubanos representaron un 35,9 por ciento en comparación con el 31,3
por ciento que habían alcanzado en 2011. En la actualidad más de la mitad de los 605
escaños de la Asamblea Nacional se encuentran ocupados por mujeres. Los cubanos
de descendencia africana y mestiza representan aproximadamente la mitad de la
asamblea. Esteban Lazo, afrocubano incondicional del PCC, ocupa simultáneamente
los poderosos puestos de presidente de la Asamblea Nacional y del Consejo de
Estado.
Los intereses políticos de las personas LGBT+ no se hallan bien representados. Se

permite un cierto grado promoción pública de sus causas, pero únicamente con la
autorización del PCC. Luis Ángel Adán Roble, el único miembro de la Asamblea
Nacional abiertamente homosexual, dejó su puesto en 2019 tras desavenenciasTOP con el
Centro Nacional de Educación Sexual (CENESEX), institución liderada por la hija de
Fidel Castro que procura controlar y dirigir las actividades de promoción de causas
LGBT+.
C. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO: 1 / 12

C1. ¿Las políticas de gobierno son determinadas por el jefe
de gobierno y por los representantes legislativos nacionales
elegidos libremente? 0 / 4
En Cuba ninguno de los funcionarios elegidos nominalmente llegó a su cargo
mediante contiendas electorales libres y justas. En la práctica las decisiones
normativas importantes se reservan para los líderes del PCC. La Asamblea Nacional,
que según la Constitución es “el “órgano supremo del poder del Estado” posee muy
poca influencia independiente, se reúne en breves sesiones dos veces por año y
emite votos unánimes respecto de casi todas las cuestiones que se le presentan.
C2. ¿Son sólidas y eficaces las protecciones en contra de la

corrupción oficial? 1 / 4
En Cuba la corrupción sigue constituyendo un problema grave; la ilegalidad
generalizada se halla presente en la vida cotidiana. El estado tiene el monopolio de la
mayoría de las grandes operaciones comerciales y no existen mecanismos
independientes de rendición de cuentas aplicables a los funcionarios en casos de
comisión de ilícitos.
En ocasiones el gobierno ha realizado campañas de anticorrupción y se han impuesto

largas condenas de prisión a altos funcionarios cubanos y a empresarios extranjeros
declarados culpables de actos de corrupción. No obstante se han rechazado las
reformas internas que harían que el sistema fuera más transparente y menos proclive
al abuso. Las autoridades no toleran a agrupaciones de la sociedad civil ni a los
periodistas o tribunales independientes que puedan funcionar como frenos externos
a los ilícitos gubernamentales.
En 2020, mientras que la pandemia de COVID-19 exacerbaba las dificultades

TOP
económicas, los medios estatales publicitaban la represión oficial de actividades
comerciales ilegales, la cual puso de relieve la clara falta de debido proceso.
C3. ¿El gobierno funciona de forma abierta y transparente?

0/4
Cuba no cuenta con legislación eficaz en materia de libertad de información ni de

acceso a expedientes oficiales. Los acontecimientos estatales de importancia suelen
realizarse a puertas cerradas y hay muchos datos estadísticos que el gobierno no
pone a disposición del público. En 2020 la mayoría de las decisiones relativas a la
respuesta oficial a la pandemia se tomaron e instrumentaron sin transparencia ni
consulta.
TOP
LIBERTADES CIVILES: 12 / 60 (−1)

D. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE CREENCIA: 4 /
16 (−1)
D1. ¿Existen medios de comunicación libres e
independientes? 0 / 4 (−1)
El ámbito mediático cubano es uno de los más restrictivos del mundo. El sector
formal de medios es de propiedad del estado y se halla controlado por él. La
Constitución prohíbe la propiedad privada de medios. La prensa independiente de la
isla funciona ilegalmente; sus publicaciones se consideran “propaganda enemiga” y
sus periodistas son constantemente asediados, detenidos, interrogados y difamados
en la prensa oficial, además de negárseles la posibilidad de viajar al extranjero. Es
frecuente que los agentes del gobierno los acusen de mercenarios o incluso de
terroristas; muchos deben enfrentarse a denuncias de “usurpación de la capacidad
jurídica”, “difusión de noticias falsas” y de comisión de otros delitos vagamente
definidos. A título ilustrativo señalamos que en septiembre de 2020 el periodista
Roberto Quiñones cumplió una condena de un año de prisión por haberse negado a
pagar una multa por “resistencia” y “desobediencia” a la autoridad. Inicialmente se lo
había detenido y golpeado por su cobertura de un juicio para el sitio web noticioso
CubaNet.
El Decreto-Ley 370, sancionado en 2019, prohíbe que los ciudadanos cubanos

coloquen sus escritos en servidores extranjeros, incluidas las plataformas de medios
sociales como Facebook, y que difundan “información contraria al interés social, la
moral, las buenas costumbres y la integridad de las personas”. En 2020 las
autoridades intensificaron la aplicación de esa norma en contra del periodismo
independiente: decenas de personas fueron objeto de detenciones arbitrarias, multas
o confiscaciones de dispositivos. Con frecuencia los actos represivos incluyeron
TOP
amenazas a las familias de los periodistas y presión para la eliminación o interrupción
de las notas en las que criticaban al gobierno.
Además de controlar a los periodistas independientes el gobierno persigue y sigue de

cerca a quienes percibe como disidentes en la comunidad artística. Ha intensificado
su atención a los artistas y figuras mediáticas reconocidas que expresan opiniones
independientes o críticas. En 2020 integrantes del colectivo artístico MSI, constituido
como respuesta al Decreto-Ley 349 de 2018 que exige que el Ministerio de Cultura
apruebe toda actividad cultural pública y privada, además de prohibir los contenidos
artísticos basándose en criterios pobremente definidos como el perjuicio a los
“valores éticos y culturales”, fueron objeto de reiterados actos de acoso e
intimidación. Después de que en noviembre el rapero Denis Solís fuera detenido,
juzgado y condenado a ocho meses de prisión por “desacato”, sus compañeros del
MSI organizaron protestas y una huelga de hambre. Las autoridades sitiaron la sede
del movimiento, ubicada en La Habana en el domicilio del artista Luis Manuel Otero
Alcántara, y tras hacer una redada de la casa detuvieron a 14 personas aduciendo
violaciones a las restricciones sanitarias impuestas por la pandemia. Al día siguiente,
el 27 de noviembre, un grupo más grande de artistas, escritores y simpatizantes hizo
una sentada ante el Ministerio de Cultura, lo que llevó al gobierno a ofrecer
negociaciones. Pronto los funcionarios incumplieron sus promesas: en diciembre el
régimen lanzó una ola de detenciones domiciliarias ilegales y de arrestos arbitrarios,
así como una turba violenta en contra de prominentes periodistas y artistas
independientes asociados al movimiento. Algunos de ellos sufrieron cortes en sus
servicios de telefonía y de internet; además los medios estatales efectuaron
campañas de difamación contra importantes periodistas y medios.
En 2020 la intensificación de la represión se debió en parte a que en los últimos años

se realizó una ampliación de los servicios de internet móvil, dado que muchos
cubanos utilizan su acceso para difundir noticias e información independientes,
criticar el desempeño del gobierno y publicar etiquetas populares relativas a
protestas y disidentes. Es de notar que Solís fue detenido después de que publicó un
video en los medios sociales que lo mostraba confrontando a un oficial de policía que
había ingresado a su domicilio. TOP
Cambio en la calificación. La calificación se redujo de 1 a 0 debido a que el gobierno

intensificó las detenciones, arrestos domiciliarios, multas, acosos y demás actos de
represalias para reprimir la cobertura periodística independiente y las expresiones de

disenso de artistas y escritores.
D2. ¿Hay libertad para practicar y expresar en privado y en

público la fe religiosa o el ateísmo? 3 / 4
En la última década se han registrado mejoras en la libertad religiosa, aunque existen
obstáculos oficiales que dificultan que las iglesias funcionen sin interferencias.
Ciertos grupos confesionales han luchado para lograr su inscripción; la afiliación a un
grupo no registrado constituye un delito penal. La Iglesia Católica Romana se ha
beneficiado de una ampliación de sus derechos pastorales, tales como el acceso
periódico a los medios estatales y a espacios públicos, así como la posibilidad de
construir nuevos templos y distribuir sus propias publicaciones. Las agrupaciones
protestantes y evangélicas suelen enfrentarse a mayores restricciones, aunque en los
últimos años han gozado de una mejora en las condiciones.
D3. ¿Hay libertad académica y el sistema educativo no es

objeto de adoctrinamientos políticos? 0 / 4
En Cuba la libertad académica se encuentra restringida. Las escuelas y universidades
privadas están prohibidas desde la década de 1960. El material didáctico suele ser
tener contenido ideológico y es habitual que los docentes deban estar afiliados al
PCC para poder avanzar en sus carreras. Los estudiantes universitarios son
expulsados por conductas disidentes. A pesar de que las visas de salida se eliminaron
en 2013 los profesores universitarios deben obtener autorización para viajar a
conferencias académicas celebradas en el extranjero y es común que los funcionarios
oficiales impidan que los intelectuales disidentes asistan a ese tipo de reuniones. Los
funcionarios prohíben el ingreso de intelectuales prominentes que han sido críticos
del régimen. En los últimos años se han registrado varios casos de académicos
separados de sus cargos como represalia por sus opiniones o actividades políticas.
TOP
D4. ¿Hay libertad para expresar opiniones personales u
otros temas sensibles sin temor de ser objeto de vigilancia o
de represalias? 1 / 4
Si bien en privado los cubanos suelen enfrascarse en candentes debates sobre temas
cotidianos como la economía, el precio de los alimentos, los viajes al exterior y las
dificultades para obtener acceso a internet, tienden a evitar hablar de cuestiones
políticas más sensibles como los derechos humanos y las libertades civiles. Los
Comités para la Defensa de la Revolución, que operan a nivel barrial, colaboran con
los órganos de seguridad al fiscalizar, comunicar y reprimir el disenso.
Las autoridades también hacen un seguimiento de las expresiones de disenso en los

medios sociales y en las comunicaciones electrónicas e imponen a los usuarios
cargos penales u otros mecanismos de represalia. El Decreto-Ley 389, aprobado en
2019, permite que los investigadores realicen actividades de vigilancia electrónica sin
homologación judicial previa y utilicen la información recabada como prueba en
causas penales. Las tecnologías de anonimidad y encriptado se hallan legalmente
prohibidas, aunque muchos cubanos con acceso al internet móvil utilizan servicios
cifrados como WhatsApp y Telegram para comunicarse en forma privada con amigos
de su confianza.
E. DERECHOS A LA ASOCIACIÓN Y A LA
ORGANIZACIÓN: 0 / 12
E1. ¿Hay libertad de reunión? 0 / 4
Las restricciones a la libertad de reunión siguen siendo un mecanismo clave de
control político. Las fuerzas de seguridad y los agresores apoyados por el gobierno
suelen dispersar protestas o reuniones pacíficas de disidentes políticos y activistas
cívicos.
En 2020 el gobierno aprovechó la pandemia para ampliar su control de las reuniones

públicas al ejercer poderes de emergencia sin limitaciones legales y, en algunas
instancias, al recurrir a la amenaza del contagio para justificar razias durante
protestas y reuniones de disidentes, como sucedió a fines de noviembre cuandoTOP
realizó una redada de los integrantes del MSI que se encontraban realizando una
huelga de hambre. Si bien ese acto provocó una sentada de solidaridad sin
precedentes de un día de duración frente al Ministerio de Cultura a la que asistieron
más de 150 artistas e intelectuales reconocidos, varios de los principales participantes
(y periodistas independientes que cubrieron la protesta) fueron objeto de diversos

actos de acoso e intimidación perpetrados por las autoridades.
E2. ¿Hay libertad para las organizaciones no

gubernamentales, en particular para las que trabajan en el
ámbito de los derechos humanos y en temas de gobernanza? 0
/4
El gobierno cita la Ley de Asociaciones de 1985 para rehusarse a inscribir nuevas
organizaciones que no cuenten con la supervisión del estado. En los últimos años casi
todas las detenciones breves por motivos políticos se han dirigido a integrantes de
asociaciones independientes, laboratorios de ideas, agrupaciones de derechos
humanos, partidos políticos o sindicatos.
En 2020 varias organizaciones de la sociedad civil independientes fueron objeto de

represión. Algunos activistas fueron detenidos con acusaciones arbitrarias,
encarcelados, impedidos de viajar al exterior u obligados a exiliarse. Además del MSI,
entre los grupos de disientes más comúnmente perseguidos por el gobierno se
encuentran las Damas de Blanco, la Unión Patriótica de Cuba (UNPACU), el
Movimiento Cristiano de Liberación (MCL), el Foro Antitotalitario Unido (FAU) y la
Asociación Cubana de Observadores Electorales (ACOE).
E3. ¿Hay libertad para los sindicatos y para asociaciones

profesionales o laborales similares? 0 / 4
Los trabajadores cubanos no gozan del derecho a la huelga ni a la negociación
colectiva. Los sindicatos independientes son ilegales.
F. ESTADO DE DERECHO: 2 / 16
F1. ¿Existe un poder judicial independiente? 0 / 4
TOP
La Constitución dispone que la Asamblea Nacional es el órgano que controla las
designaciones y suspensiones judiciales, en tanto que el Consejo de Estado es el que
ejerce esos poderes cuando la asamblea no se encuentra en sesión. El Consejo de
Estado está facultado para dictar “instrucciones de carácter general” a los tribunales
que, en la práctica, generalmente fallan de conformidad con los intereses del PCC.
Los jueces son los encargados de aplicar la legislación en materia de delitos
vagamente definidos, como los de “desorden público”, “desacato”, “falta de respeto a
la autoridad”, “peligrosidad predelictiva” y “agresión” utilizados para judicializar a los
opositores políticos del régimen.
F2. ¿En las causas civiles y penales prima el debido

proceso? 0 / 4
Un ejemplo frecuente de que el régimen vulnera sistemáticamente el debido proceso
lo presentan las causas penales espurias entabladas en contra de disidentes y
periodistas independientes, muchas de las cuales se denunciaron durante 2020 o
continuaron en el transcurso del año. Entre ellas se encuentran los casos en contra
de José Daniel Ferrer, líder de la UNPACU, del artista Luis Manuel Otero Alcántara, del
rapero Denis Solís, del periodista Roberto Quiñones y de Silverio Portal, un activista
que en diciembre cumplió una condena de cuatro años de prisión por “desacato” y
“desorden público”. Si bien varios detenidos políticos son privados de la libertad por
periodos breves o finalmente liberados de su encarcelamiento, continúan siendo
objeto de nuevas acusaciones, de confinamientos ilegales o de acoso a manos de las
autoridades.
F3. ¿Hay protecciones contra el uso ilegítimo de la fuerza

física, así como ausencia de guerra e insurgencias? 1 / 4
Aunque se estima que el índice de delitos violentos es relativamente bajo, la
seguridad física de la población se ve socavada por la violencia respaldada por el
gobierno. Es frecuente que los activistas de la oposición, los defensores de derechos
humanos y los demás enemigos que percibe el régimen sean sometidos a agresiones
públicas, a usos excesivos de la fuerza policiaca en el marco de redadas y
detenciones, así como a abusos durante los periodos de privación de la libertad.
TOP
El gobierno se ha negado reiteradamente a permitir una observación internacional de
sus cárceles. Las condiciones carcelarias son deficientes; hay hacinamiento, trabajos
forzados y abusos físicos, además de condiciones higiénicas y sanitarias inadecuadas.
F4. ¿La legislación, normativa y prácticas garantizan un

trato igualitario de los diversos sectores de la población? 1 / 4
El artículo 42 de la Constitución de 2019 amplió las protecciones contra la
discriminación a una gama más amplia de grupos vulnerables y agregó expresamente
ciertas categorías, como la de origen étnico, identidad de género, orientación sexual,
edad y discapacidad, a las salvaguardas relativas a la raza, el sexo, el origen nacional y
la religión. El hecho de que el PCC controla el gobierno y el sistema judicial restringe
la capacidad que poseen esos órganos para hacer valer dichas garantías en forma
efectiva o imparcial. Las exhortaciones independientes en pro de un trato igualitario
pueden generar represalias del estado.
Las mujeres gozan de igualdad ante la ley y se encuentran bien representadas en la

mayoría de las profesiones, aunque su índice de participación en la fuerza laboral es
muy inferior al de los hombres, lo que sugiere una disparidad económica persistente
y un doble rasero cultural.
Si bien la discriminación racial es ilegal desde hace ya mucho tiempo, los afrocubanos
informan que son objeto de una discriminación generalizada y de instancias de
perfilado racial por la policía. Muchos carecen de acceso a la economía del dólar. Un
estudio de 2017 y 2018 determinó que más de tres cuartos de los beneficiarios de las
esenciales remesas del exterior eran blancos, lo cual coloca a los afrocubanos en una
situación de desventaja aún peor.
La discriminación por orientación sexual es ilegal en el empleo y en la vivienda.

Mariela Castro Espín, hija de Raúl Castro y directora del CENESEX, la promovido las
causas de las personas LGBT+. No obstante, las acciones de promoción realizadas por
los grupos y activistas LGBT+ independientes no son tenidas en cuenta o son
reprimidas.
G. AUTONOMÍA DE LA PERSONA Y DERECHOS

TOP
INDIVIDUALES: 6 / 16
G1. ¿La persona goza de libertad de circulación, incluida la
capacidad de cambiar su lugar de residencia, de empleo o de
educación? 1 / 4
La libertad de circulación y el derecho de cambiar el lugar de residencia y de empleo
se encuentran restringidos. Los cubanos que se muden a La Habana sin la
correspondiente autorización pueden ser expulsados. Los habitantes de la isla aún
pagan altísimos aranceles para obtener sus pasaportes. Los médicos, diplomáticos y
atletas que hayan “desertado” al exterior no pueden visitar el país por un periodo de
ocho años. A pesar de que en 2013 se sancionó una ley que derogó el requisito de la
visa de salida, ciertos disidentes y periodistas tienen prohibido viajar al extranjero:
durante 2020 la cantidad de regulados, como se los denomina en la isla, aumentó
considerablemente, y según algunas estimaciones superaban los 200 a fines de dicho
año.
G2. ¿La persona puede ejercer su derecho de propiedad y

constituir emprendimientos privados sin la interferencia
indebida de actores estatales y no estatales?? 1 / 4
La Constitución de 2019 reconoce que la propiedad privada es una forma de
titularidad de los bienes, aunque las oportunidades de obtenerlos y de operar
empresas privadas siguen estando restringidas. Si bien en general en 2020 las
medidas del gobierno para contener el COVID-19 fueron exitosas, al combinárselas
con el impacto de la pandemia en la economía internacional afectaron gravemente el
frágil sector privado del país. En mayo casi el 40 por ciento de los más de 600.000
trabajadores autónomos autorizados habían cerrado temporariamente sus negocios
a causa de las limitaciones impuestas por motivos de salud pública.
En parte como respuesta a la crisis el gobierno anunció en julio que programaba una
serie de reformas económicas, tales como la legalización de empresas pequeñas y
medianas, la eliminación de la lista restrictiva de ocupaciones autónomas permitidas y
la apertura de mercados mayoristas a los cuentapropistas, así como medidas para
permitir que los comercios privados importaran materiales y exportaran sus TOP
productos a través de las empresas estatales. Indicó además que habilitaría la
expansión de las cooperativas a los sectores no agrícolas.
G3. ¿La persona goza de libertades personales sociales,

tales como la elección de su pareja a efectos matrimoniales y
el tamaño de su familia, la protección en casos de violencia
doméstica y el control de su apariencia personal? 3 / 4
Los cubanos gozan de amplias libertades en sus relaciones interpersonales,
románticas y sexuales. Aunque el divorcio es común, los hombres y las mujeres
cuentan con igualdad de derechos en lo relativo a los bienes matrimoniales y a la
guarda de los hijos. La Constitución de 2019 no contiene disposiciones que definen al
matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer, lo que plantea la posibilidad
de que a futuro pueda legalizarse el matrimonio igualitario. Una de las enmiendas
constitucionales propuestas, que por último fue rechazada, propugnaba más
explícitamente la legalización. El aborto es legal en Cuba.
El país no cuenta con legislación específica para abordar las diversas formas de
violencia doméstica o de género y, según se informa, la policía no da respuesta a
denuncias por ese tipo de abusos.
G4. ¿La persona goza de igualdad de oportunidades y no es

objeto de explotación económica? 1 / 4
El sueldo promedio oficial sigue siendo extremadamente bajo. La moneda nacional es
sumamente débil, lo que alienta el éxodo del personal capacitado al sector privado y
al turístico que utilizan el peso convertible (vinculado al dólar estadounidense). Los
cubanos que trabajan para empresas extranjeras suelen tener remuneraciones
mucho mejores que las de sus conciudadanos, aunque muchos de ellos son
contratados mediante una agencia estatal de empleos que se queda con la mayor
parte de sus sueldos y aplica criterios políticos al momento de seleccionar a los
postulantes.
TOP
On Cuba
See all data, scores & information on this country or territory.
See More
Country Facts
Global Freedom Score

13
/100
Not Free
Internet Freedom Score

22
/100
Not Free
Other Years
2020
Be the first
to know
Email
what's
happening.
Join the Freedom Subscribe
House monthly
newsletter
ADDRESS GENERAL INQUIRIES

TOP
info@freedomhouse.org
1850 M St. NW Floor 11
Washington, DC 20036 PRESS & MEDIA

(202) 296-5101 press@freedomhouse.org
@2021 FreedomHouse
TOP

Cuba - Freedom in The World 2021 Country Report - Freedom House - Es

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Cuba - Freedom in The World 2021 Country Report - Freedom House - Es

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

31/7/2021 Cuba: Freedom in the World 2021 Country Report | Freedom House

FREEDOM IN THE WORLD 2021

Global freedom statuses are calculated on a weighted scale.

Hechos clave en 2020

Miguel Díaz-Canel fue elegido Presidente de la República en octubre de 2019 con el

A2. ¿Los actuales representantes legislativos nacionales

A3. ¿El marco jurídico y la legislación en materia electoral

B. PLURALISMO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA: 0 / 16

B1. ¿La ciudadanía tiene derecho a organizarse en

años, generalmente este tipo de detenciones se efectuaron sin fiscalización jurídica

B2. ¿La oposición tiene realmente la oportunidad de

B3. ¿Las opciones políticas de la ciudadanía no se

B4. ¿Los diversos segmentos de la población (étnicos,

En el congreso del partido de 2016 se registró un aumento en el porcentaje de

Los intereses políticos de las personas LGBT+ no se hallan bien representados. Se

C. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO: 1 / 12

C2. ¿Son sólidas y eficaces las protecciones en contra de la

En ocasiones el gobierno ha realizado campañas de anticorrupción y se han impuesto

En 2020, mientras que la pandemia de COVID-19 exacerbaba las dificultades

C3. ¿El gobierno funciona de forma abierta y transparente?

Cuba no cuenta con legislación eficaz en materia de libertad de información ni de

LIBERTADES CIVILES: 12 / 60 (−1)

El Decreto-Ley 370, sancionado en 2019, prohíbe que los ciudadanos cubanos

Además de controlar a los periodistas independientes el gobierno persigue y sigue de

En 2020 la intensificación de la represión se debió en parte a que en los últimos años

Cambio en la calificación. La calificación se redujo de 1 a 0 debido a que el gobierno

represalias para reprimir la cobertura periodística independiente y las expresiones de

D2. ¿Hay libertad para practicar y expresar en privado y en

D3. ¿Hay libertad académica y el sistema educativo no es

Las autoridades también hacen un seguimiento de las expresiones de disenso en los

En 2020 el gobierno aprovechó la pandemia para ampliar su control de las reuniones

(y periodistas independientes que cubrieron la protesta) fueron objeto de diversos

E2. ¿Hay libertad para las organizaciones no

En 2020 varias organizaciones de la sociedad civil independientes fueron objeto de

E3. ¿Hay libertad para los sindicatos y para asociaciones

F2. ¿En las causas civiles y penales prima el debido

F3. ¿Hay protecciones contra el uso ilegítimo de la fuerza

F4. ¿La legislación, normativa y prácticas garantizan un

Las mujeres gozan de igualdad ante la ley y se encuentran bien representadas en la

La discriminación por orientación sexual es ilegal en el empleo y en la vivienda.

G. AUTONOMÍA DE LA PERSONA Y DERECHOS

G2. ¿La persona puede ejercer su derecho de propiedad y

G3. ¿La persona goza de libertades personales sociales,

G4. ¿La persona goza de igualdad de oportunidades y no es

Global Freedom Score

Internet Freedom Score

ADDRESS GENERAL INQUIRIES

Washington, DC 20036 PRESS & MEDIA

También podría gustarte