Está en la página 1de 47

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

(PRONAN)

MINSA MIDA MEDUC MEF MINJUMNFA MICI

PANAM

INFORME 1996 - 2001 SOBRE LOS PROGRESOS EN LA APLICACIN DEL PLAN


DE ACCIN DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIN.

EQUIPO TCNICO
Licda. Odalis Sinisterra

Ministerio de Salud

Licda. Eira Vergara de Caballero

Ministerio de Salud

Licda. Yeny Carrasco

Ministerio de Salud

Licda, Mabel B. de Ms

Ministerio de Salud

Dr. Francisco Lagrutta S.

Coordinador Nacional de Nutricin

Lic. Carlos Escala

Ministerio
Agropecuario

de

Desarrollo

Licda. Zunilda Cajiga

Ministerio
Agropecuario

de

Desarrollo

Lic. Luis Cesar A.

Ministerio
Agropecuario

de

Desarrollo

Porf. Bruno Mojica

Ministerio
Agropecuario

de

Desarrollo

Licda. Nuvia de Jarpa

Ministerio de Economa y Finanzas

Licda. Rosa Elena de De la Cruz

Ministerio de Economa y Finanzas

Licda. Mara Cristina de Pastor

Ministerio de Economa y Finanzas

Lic. Miguel Achurra

Ministerio de Economa y Finanzas

Licda. Elia de Tulipano

Ministerio de la Juventud, la Mujer,


La Niez y la Familia

Licda. Briceida Barrante

Ministerio de la Juventud, la Mujer,


La Niez y la Familia

Lic. Elvia de Carles

Ministerio de Comercio e Industrias

Ing. Mayela Ortega

Ministerio de Comercio e Industrias

Dra. Ella Ferguson

Ministerio de Educacin

Ing. Favio Hurtado

Ministerio de Educacin

INDICE

Seccin

I.

Antecedentes

Seccin

II.

Problemas
Prioritarios
y
Objetivos
Correspondientes del Plan de Accin de la
Cumbre Mundial de la Alimentacin

Seccin

III.

Informe sobre la Aplicacin

Informe sobre la Aplicacin del Plan de Accin de la Cumbre Mundial de la


Alimentacin. Panam, 1996 2001
Seccin I. Antecedentes:
1.1 Seguridad Alimentaria de Panam. Situacin Actual:
La superficie total del pas es de 74,4 mil kilmetros cuadrados, de los cuales el
22,2% corresponde a la Regin Metropolitana (Provincia de Panam y Coln). La
poblacin total alcanz los 2.8 millones de habitantes en el ao 2000, con una tasa de
crecimiento promedio anual de 2,0% en los ltimos diez aos y 2,6% anual en la dcada
anterior. La densidad poblacional promedio es de 37.6 habitantes por kilmetro
cuadrado, siendo de 116.2 hab/km2 en la Regin Metropolitana y alrededor de 19
hab/km2 en el resto del pas.
La situacin de Panam se caracteriza por una elevada incidencia de la pobreza,
especialmente en el rea rural y suburbana marginado, y por una situacin de
inseguridad alimentaria, principalmente en las provincias de San Blas, Darin y
Veraguas.
La produccin interna proporciona la casi totalidad de la oferta o disponibilidad
alimentaria del pas. Se estima que en 1992/1994 la produccin interna contribuy con
alrededor del 93% de la oferta calrica disponible. En trminos nutricionales, el consumo
aparente de alimentos alcanz un promedio de 2.420 kilocaloras/persona/da.
A partir de la informacin incorporada en el Estudio de la Agricultura Hacia el ao
2010 de la FAO, se estima que de continuar las tendencias observadas en los ltimos
aos en materia de disponibilidad y consumo aparente de alimentos, se podra esperar
que, alrededor del ao 2010, el suministro de energa alimentaria (SEA) alcance un nivel
de 2.660 Kilocaloras por persona por da, lo que significara un crecimiento promedio
anual de 0,6% a partir del perodo 1992/1994. El esfuerzo necesario para lograr este
nivel del SEA, se refleja al considerar que el volumen de la produccin total de cultivo
debera aumentar a una tasa promedio acumulativa anual del 3.0% entre 1992/1994 y el
ao 2010, a partir de un aumento de la superficie cosechada de alrededor del 0.1% anual
y del mejoramiento de los rendimientos promedio por hectrea del orden del 2.9% por
ao.
Un camino adecuado y coherente con los requerimientos previstos est
constituido por la opcin estratgica adoptada por el Gobierno para la reactivacin y
transformacin productiva del sector que persigue el aumento de la productividad,
empleo e ingresos a fin de mejorar el nivel de vida de las familias y reducir los niveles de
pobreza en las reas rurales, la integracin del sector al mercado internacional sin
descuidar su participacin en el mercado interno, el uso sostenible de los recursos
naturales renovables y la modernizacin de la gestin sectorial del Estado, reorientando
la inversin pblica y privada no slo hacia el mejoramiento de la productividad y
eficiencia sino tambin a la educacin, salud, vivienda y otros aspectos del desarrollo
humano integral.

Se considera que el pas est en condiciones de plantearse como meta


fundamental hacia el ao 2010 el lograr una reduccin de los niveles de desnutricin,
especialmente en el rea rural y suburbana marginal, y de asegurar que el suministro de
energa alimentaria alcance un nivel promedio de, por lo menos. 2,660 Kilocaloras
diarias por persona. Lo esencial hacia el futuro a mediano plazo es que esta opcin
estratgica, as como las polticas correspondientes y diversos programas de accin y
proyectos prioritarios, sean aplicados con un alto grado de persistencia y continuidad.
1.2 La Seguridad Alimentaria Nutricional dentro del Plan de Polticas Pblicas:
El Programa Nacional de Polticas Pblicas plantea como objetivo generales de
desarrollo:
1) Reducir de manera significativa la pobreza extrema
2) Fortalecer el crecimiento econmico sostenido de amplia base, a travs del
incremento en la eficiencia y mayor productividad
La propuesta econmica busca corregir las imperfecciones y desequilibrios que
han impedido una expansin econmica ms integral y sostenida. En este sentido el
Programa de Polticas Pblicas impulsa un proceso de cambio estructural para lo cual ha
definido polticas relativas al gasto y la modernizacin de la administracin pblica, el
comercio exterior, el agro, la deuda externa, la competitividad y el aprovechamiento de
las reas Revertidas.
En lo concerniente a la seguridad alimentaria nutricional, la poltica comercial,
agropecuaria y competitiva revisten la mayor importancia. La poltica comercial conlleva
la incorporacin de Panam a la Organizacin Mundial de Comercio, la reduccin
arancelaria y la adecuacin de la legislacin comercial. En materia de integracin se
busca nuestra vinculacin a mercados de gran amplitud.
La poltica agropecuaria tiene como marco orientador:
1) Aumentar la productividad, el empleo e ingreso del rea rural lo que conduce a la
reduccin de los niveles de pobreza y mejorar el nivel de vida de la familia rural;
2) Incrementar la competitividad internacional y la eficiencia de la produccin domstica
para abaratar el costo de los productos y mejorar el ingreso de la poblacin
3) Compatibilizar el proceso de desarrollo del sector con el uso sostenible de los
recursos naturales renovables.
4) Redefinir el papel del Estado, incluyendo la incorporacin de aquellas actividades que
puedan ser adecuadamente desempeadas por el sector privado.
La poltica relativa a la competitividad contempla la eliminacin de un conjunto de
aspectos legales que impiden la competencia en los diversos mercados y que
promueven la asignacin de recursos hacia sectores altamente protegidos. En paralelo
con la reduccin arancelaria, se establecen reformas a los incentivos especiales hacia
estos sectores, de manera de universalizar los incentivos a todos las actividades
econmicas, se penaliza la conducta no competitiva y se promueve la competencia en
sectores como los servicios pblicos hasta hora excluidos del proceso de libre mercado.

Se establece igualmente la eliminacin de la regulacin de periodos. Tales medidas


promueven el abaratamiento de los precios.
La poltica social orientada a corregir los grandes desequilibrios sociales. Se
reconoce que una proporcin significativa de la poblacin se encuentra en condiciones
de pobreza y de marginalidad econmica y social. En consecuencia la poltica social se
propone reducir de manera significativa la pobreza y la pobreza extrema, identificando
acciones hacia la satisfaccin de necesidades bsicas de alimentacin y nutricin, agua
potable, disposicin de aguas servidas y otros elementos de atencin primaria de salud,
educacin bsica, vivienda y mecanismos de incorporacin a la actividad productiva.
Todo esto dentro de un plan de desarrollo sostenible para proteger y conservar el medio
ambiente.
En este contexto Panam ha manifestado su compromiso con la ratificacin de
convenios internacionales tales como: La Cumbre Mundial a Favor de la Infancia (1990);
la Conferencia sobre los Derechos Alimentarios del Hombre (Declaracin de Barcelona,
1992); la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD); la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Poblacin y
Desarrollo, (1994); la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Declaracin de
Copenhague, 1995); la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995); la Cumbre
Mundial sobre la Alimentacin, (1996).
El enfoque de desarrollo social con eficiencia econmica en que se fundamenta el
Plan de Gobierno, donde el combate a la pobreza, al desempleo y a la desintegracin
social constituyen sus principales metas, se vincula estrechamente con el objetivo de la
seguridad alimentaria nutricional ya que la pobreza y la exclusin social son reconocidas
como las causas principales de la falta de acceso a una alimentacin adecuada.
Hacia el logro de los objetivos del Plan se han implementado acciones de poltica
econmica y social, entre las ms relevantes a efectos de la seguridad alimentaria
nutricional pueden citarse las siguientes:
Reduccin escalonada de aranceles y eliminacin de las cuotas de importacin.
Eliminacin de los controles de precios en la economa.
Aprobacin de la Ley No.29 de Defensa de la Competencia.
Creacin de la comisin de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor.
Adhesin de Panam a la Organizacin Mundial de Comercio, ley No. 15
Universalizacin de los incentivos a la produccin
Fortalecimiento y reforma de los programas de apoyo a la produccin agropecuaria
Institucionalizacin del Gabinete Social
Focalizacin del gasto pblico hacia los grupos de poblacin de mayor pobreza
Fortalecimiento institucional y financiero del Programa Nacional de Nutricin y
Alimentacin (PRONAN).
Fortalecimiento de la participacin comunitaria, las ONGS, la sociedad civil y los
gobiernos locales en el desarrollo.
Incremento del gas to social en programas de desarrollo rural.

Por otra parte, cabe destacar que la poltica de apertura comercial vigente permite
esperar la reduccin del precio interno de los alimentos a nivel inferior al existente en el
mercado internacional, superiores a los internacionales. La eliminacin de cuotas de
importacin, rebaja de aranceles, eliminacin de controles de precios de la adopcin de
medidas sobre prcticas desleales al de comercio (monopolio, oligopolio); fomentar la
competencia y permite acercar los precios domsticos a los precios internacionales, de
seguro con niveles ms bajos.
Para Panam, la poltica econmica y social vigente no solo debe apuntar hacia
un cambio en el estilo de desarrollo prevaleciente de las ltimas dcadas, sino que el
nuevo enfoque integrado de la poltica econmica y social permitir, adems de la
revitalizacin de la economa, mejorar la calidad de vida de amplios segmentos de la
poblacin que hasta hora se encuentran al margen del proceso de desarrollo y en
consecuencia sin acceso a la seguridad alimentaria nutricional.

SECCION II.
Problemas Prioritarios y Objetivos Correspondientes del Plan de Accin de la
Cumbre Mundial de la Alimentacin.
COMPROMISO PRIMERO
Objetivo 1.2:
El esfuerzo por mejorar las condiciones de vida de la poblacin ha sido una
constante en la agenda de los gobiernos de Panam desde hace varias dcadas,
observndose una progresiva extensin de la cobertura de servicios pblicos de
educacin, de salud, de agua potable, sistemas de eliminacin de excretas, caminos y
carreteras, y electricidad.
Los resultados de la Encuesta de Niveles de Vida (ENV, 1997), confirmaron
plenamente la ineludible necesidad de readecuar la estrategia seguida hasta el momento
para enfrentar el flagelo de la pobreza. Esto no significa que no se haya logrado avances
en el objetivo de mejorar el nivel de bienestar de la poblacin, sino ms bien que los
avances no son acordes con la magnitud de los recursos destinados a alcanzar dicho
objetivo, de tal suerte que, de continuar con las polticas tradicionales, la erradicacin de
la pobreza requerira un perodo extremadamente largo.
El objetivo general del Nuevo Enfoque Estratgico Frente a la Pobreza (1999) y de
la Poltica y Estrategias de Desarrollo Social 2000-2004 apunta a aumentar la
participacin de la poblacin pobre, y en particular, la de los grupos ms vulnerables, en
los beneficios del crecimiento econmico y del progreso social. En ese sentido, la
estrategia est paralelamente orientada a proteger a quienes transitoriamente no puedan
incorporarse al proceso de crecimiento o sean excluidos de l.
Los objetivos especficos se resumen en:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin pobre, garantizndole un acceso adecuado
a los servicios bsicos de educacin, capacitacin para el trabajo, salud, agua
potable, sistemas de disposicin de excretas y electricidad, al igual que a la
infraestructura vial y de apoyo a la produccin y fortaleciendo programas para la
preservacin del medio ambiente y para mejorar el acceso a la tierra y su tenencia.
Reasignar el gasto pblico social en trminos de programas, reas geogrficas y
grupos prioritarios a fin de mejorar al mismo tiempo, los niveles de equidad, eficiencia
y eficacia.
Mejorar el impacto del gasto social sobre la distribucin del ingreso.
Movilizar la participacin de las comunidades, la ciudadana y la sociedad civil en las
actividades dirigidas a la reduccin de la pobreza, a travs de la participacin
comunitaria, la empresa privada y las organizaciones no gubernamentales en el
desarrollo de las actividades y la prestacin de servicios para los pobres.
El actual Gobierno dedica una agenda personal en un 80% al Tema Social cuyos
objetivos generales son: erradicacin de la miseria, desaparicin de los privilegios, incluir
a los excluidos y su meta No. 1 est dirigida a la Nutricin. Las acciones principales de
8

esta meta nmero uno es Declarar la Desnutricin Infantil como Tema de Estado y de
Urgencia Nacional con Prioridad uno para todas las agencias del Estado y los programas
de cooperacin internacional con Panam.
La Campaa personal de la Presidenta consiste en:
Prevencin y Control de la Desnutricin a travs del Programa "Salvemos a los
nios".
La Desparasitacin, Suplementacin con Megadosis de Vitamina A, Hierro y Yodo a
travs del programa Viva la Salud".
Promocin de la Lactancia Materna
Programa Vacunacin Completa Verano 2,000
Promover la iniciativa Hospitales Amigos de los Nios
Ampliar la cobertura de agua Potable y Letrinas.

Objetivo 1.3:
Ante el contenido de la agenda internacional prevista para fin de siglo, y en virtud
de los compromisos pactados, la Direccin Nacional de la Mujer ha elaborado un
instrumento para el seguimiento y evaluacin futura del cumplimiento nacional de la
Plataforma de Accin, evaluacin que deber verificarse en coordinacin con las
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e internacionales. El instrumento
contiene los objetivos estratgicos establecidos en la Plataforma, y adiciona indicadores
para un seguimiento cuantitativo y cualitativo.
Sntesis Programtica de las Conferencias Mundiales sobre la Mujer:

AO

LUGAR

RESULTADO

1975

MXICO

PLAN DE ACCIN MUNDIAL

1980

COPENHAGUE

1985

NAIROBI

EVALUACIN
DEL
DECENIO/ESTRATEGIAS

1995

BEIJING

PLATAFORMA DE ACCIN

EVALUACIN
QUINQUENIO

DEL

**La Plataforma de Accin de Beijing/95 resume todas las anteriores Conferencias y da


especial seguimiento a la CEDAW y las Estrategias de Nairobi hacia el futuro para el
adelanto de las mujeres

Compromisos hacia la eliminacin de la violencia contra la mujer:


A. Nivel Internacional
El marco legal internacional de la violencia contra la mujer apenas comienza a
desarrollarse. Slo hasta 1980 y 1985 en las Conferencias de la Mujer de Naciones
Unidas se empieza a debatir sobre la responsabilidad internacional de los Estados por la
violencia contra las mujeres.
La revelacin de los efectos sociales, econmicos y polticos de la violencia contra
las mujeres, por las mujeres organizadas, han convertido al tema en un objeto de inters
pblico, que suscita la atencin mundial.
Luego de la celebracin de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos en
Viena en 1993, se afirma en la Declaracin y el Programa de Accin de Viena que la
violencia sexista y todas las formas de acoso y explotacin sexuales son incompatibles
con la dignidad y el valor de la persona humana y deben ser eliminadas. . Dicha
Declaracin produce como consecuencia a su vez el nombramiento, en 1994, de la
Relatora Especial sobre el Tema de la Violencia Contra la Mujer en la Comisin de
Derechos Humanos.
Frente a este compromiso el Estado Panameo en el ao 1998, present por
incitativa propia el Primer Informe Nacional sobre Violencia contra la Mujer ante la
Relatora Especial. El Informe es producto del esfuerzo comn con otras instituciones
del Estado y las organizaciones no gubernamentales vinculadas a la atencin de la
violencia contra las mujeres.
B. Nivel Regional
La Comisin Interamericana de Mujeres (CIM)) de la Organizacin de Estados
Americanos, es creada en el ao 1928, convirtindose en la primera institucin oficial
intergubernamental del mundo a la que se le encomend expresamente que velara por el
reconocimiento de los derechos civiles y polticos de la mujer (Informe CIDH/OEA,1998).
Su participacin activa y decisiva en un amplio proceso de consulta dot al
Sistema Interamericano del instrumento ms importante de promocin y proteccin de
los derechos de la mujer con la redaccin y posterior aprobacin de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convencin de Belem Do Par).
Panam forma parte de la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) de la
Organizacin de Estados Americanos. La CIM se ha propuesto dar prioridad a los
temas de participacin de las mujeres en las estructuras del poder y la toma de
decisiones, educacin, eliminacin de la violencia y erradicacin de la pobreza, tomando
como base los avances y dificultades identificados a partir de los resultados y
recomendaciones presentados en los Informes Nacionales de los Estados Miembros.

10

C. Nivel Nacional
Panam ratific mediante ley N 12 de 20 de abril de 1995, la Convencin
Interamericana. La ratificacin de esta Convencin sent la base para crear la ley 27 de
16 de junio de 1995 por la cual se tipifican los delitos de violencia intrafamiliar y maltrato
de menores, se ordena el establecimiento de dependencias especializadas para la
atencin de las vctimas de estos delitos, se reforman y adicionan artculos al cdigo
penal y judicial y se adoptan otras medidas.
Avances Legislativos en el proceso de Igualdad de Oportunidades:
Dos importantes instrumentos jurdicos de especial inters para las mujeres fueron
aprobados en los ltimos aos: la Ley No. 4 de 29 de enero de 1999 por la cual se
instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres, al igual que la Ley No. 22
de 14 de junio de 1997 mediante la cual se reforma el Cdigo Electoral y se adoptan
otras disposiciones,
La Ley de Igualdad surge de las movilizaciones femeninas de los ltimos aos y
especialmente de los reclamos de una visin del Estado y la sociedad, de las demandas
de sus derechos y libertades, as como de la propuesta de polticas pblicas
establecidas en el Plan de Accin Mujer y Desarrollo.
De hecho esta Ley se convierte en el instrumento de legitimacin jurdica para las
acciones promovidas en el marco de la ejecucin del Plan de Accin Mujer y Desarrollo,
del inicio del proceso hacia la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en
organizaciones gubernamentales y la propia ejecucin del Programa Promocin de la
Igualdad de Oportunidades en Panam, financiado por la Unin Europea.
En este contexto la Ley No. 4 se convierte en el instrumento que regula y
establece la poltica que regir al Estado panameo con relacin a las mujeres, basada
fundamentalmente en los principios de No discriminacin por razn de sexo, igualdad
ante la ley, equidad, proteccin de los derechos humanos, igualdad de oportunidades y
de trato y condena de todas las formas de violencia (Villarreal,1999). Principios que se
encuentran establecidos en instrumentos internacionales y regionales de proteccin de
los derechos humanos ratificados por nuestro pas, tales como la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW),
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer (Beln do Par), Convencin sobre los Derechos del Nio y la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.
La Ley establece normas con un contenido ampliamente declarativo y
programtico desarrollados en dos (2) Ttulos sobre la igualdad de oportunidades y los
derechos que contienen dicha igualdad de oportunidades. El conjunto normativo se
desglosa en trece captulos en los cuales se contemplan grandes reas de actuacin
como: desarrollo humano y econmico, poder y participacin poltica, equidad jurdica,

11

familia, trabajo, violencia, salud, vivienda, educacin y cultura, medios de comunic acin
social, medio ambiente y grupos de especial inters.
Con relacin a estos ltimos el Captulo XII propone acciones especficas para las
nias, jvenes, adultas mayores, indgenas, campesinas, afropanameas,
discapacitadas y privadas de libertad.
La Ley No. 4 le seala la facultad al Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y
la Familia de su reglamentacin. El proceso de reglamentacin ha sido concebido en
trminos inclusivos, con la articulacin de una propuesta colectiva que rena a todos los
sectores involucrados.
Por otra parte la Ley No. 22 de 14 de junio de 1997 mediante la cual se
reforma el Cdigo Electoral y se adoptan otras disposiciones, formula reformas al
artculo 182-A, estableciendo una cuota expresada en un 30% como mnimo de
participacin electoral de las mujeres, a puestos de eleccin internos en los partidos y a
cargos de eleccin popular.
Sin embargo, es importante tomar en cuenta que an cuando estas Leyes sea una
expresin de que los pactos entre el movimiento de mujeres y el Estado empiezan a
legitimarse por la va jurdica, este aval no garantiza per se su aplicacin efectiva. La
historia nos ha demostrado que las ganancias en el plano jurdico no se han traducido en
cambios concretos de la condicin de las mujeres . Por el contrario en muchos casos las
leyes han contribuido a mantener la subordinacin de la poblacin femenina, a travs de
sus variadas y malentendidos normas protectoras.
Ante tales hechos se hace imperativo comprender que los instrumentos jurdic os
slo sern herramientas para el cambio de la condicin de las mujeres, cuando se
entienda que las desigualdades en que nos encontramos con relacin a los hombres
deben ser el punto de partida y no de llegada de las leyes. (Facio, 1995, p. 254)
Los mecanismos jurdicos que promueven la igualdad de oportunidades para las
mujeres suponen sin duda un cambio en todas las estructuras de la sociedad, desde el
propio Estado y sus polticas, los mecanismos y mtodos de participacin ciudadana, la
cultura jurdica y esencialmente en las formas de construccin de la democracia en el
mundo pblico y en el privado.
Objetivo 1.4:
Panam desde 1993 con el apoyo de UNICEF acoge la estrategia Hospital
Amigos de los Nios en 28 Maternidades del sector Pblico. A seis aos de esta
estrategia el Pas cuenta con 5 maternidades designadas Amigos de los Nios y acoge
dentro de las Normas de Atencin Integral a la Poblacin, esta Estrategia como
Programa Nacional. Adems se aprueba la Ley No. 50 del 23 de noviembre de 1995,
por la cual se protege y se fomenta la Lactancia Materna. Este Ley adopta los
lineamientos del cdigo Internacional de Sucedneos de la Leche Materna aprobada por
la OMS en 1981.
12

En 1995 entra en Vigilancia el Cdigo de la Familia y el Menor, en donde el


artculo 484 del Libro Segundo de los Menores Titulo preliminar, Capitulo 1- de los
Principios Bsicos," Regula los derechos y garanta del menor entendindose como tal a
todo ser humano desde su concepcin hasta la edad de 18 aos. Este documento
recoge la adecuacin de Normas Internacionales acerca de la infancia pero legisla en el
sentido de que el inters de las nias /os deben prevalecer en cualquier situacin.
Los Ministerios de Salud, Educacin y de La Juventud, La Mujer, La Niez y La
Familia, realizarn la universalizacin del Control de Crecimiento y Desarrollo en
menores de 5 aos, nias/os en edad escolar, previniendo la malnutricin y obesidad.
Adems, fomentan la creacin de huertos escolares, mdulos de produccin de
alimentos y educacin alimentaria nutricional, suplementacin de micronutrientes (hierro,
yodo y Vitamina A) y programas de alimentacin complementaria.

13

COMPROMISO SEGUNDO
Objetivo 2.1:
El diagnstico de la situacin del Sector Agropecuario a mediados de 1994
reflejaba en primer trmino que era necesario adecuar la poltica agropecuaria para que
respondiera a la poltica macro.
Fue redefinido el rol de las Instituciones, como motor de los cambios que se
proponan ante los nuevos paradigmas que hoy prevalecen en la comunidad de pases.
Es as, que se aprueban las Leyes que dan sustentacin legal a las acciones del MIDA
en todos los campos, permitindole avances significativos en torno a las Polticas
Pblicas para el Desarrollo Integral esbozadas por el entonces Ministerio de Planificacin
y Poltica Econmica y que en el Sector Agropecuario encuentra su expresin en dos
grandes ejes: la produccin competitiva impuesta por la apertura econmica y el
combate a la pobreza.
En las negociaciones con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se
incorporan las partidas agropecuarias que se incluyen junto con otras partidas no
agropecuarias, pero con una desgravacin gradual de los aranceles de algunos rubros
sensitivos entre ellos el arroz, el maz y el tomate industrial, estrategia que permite al
productor prepararse durante la transicin, con el apoyo de los programas de
reconversin e incentivos a las inversiones que procuren mejorar la competitividad. Las
negociaciones concluyen con la aprobacin de la Ley 23 de 1997 sobre la adhesin de
Panam a la OMC y la creacin de la Direccin de Salud Animal. Otras Leyes conexas
aprobadas antes o despus de la adhesin a la Organizacin persiguen objetivos
similares; entre ellas tenemos la Ley 58 de 1995 que define la Acuicultura como una
actividad agropecuaria y la Ley 47 de 1996 por la cual se dictan medidas de proteccin
fito sanitaria. Con el aparato legal modificado y adecuado a travs de estas Leyes y
complementado con Decretos Ejecutivos para la reestructuracin Institucional, se
emprende el camino hacia la modernidad.
Paralelamente a estas actividades se aplican medidas para socorrer a las familias
rurales afectadas por dos fenmenos climatolgicos acaecidos durante el perodo 199499: el Nio (1997-98) y la Nia (1998 final).
Dentro del sector se realizaron ajustes en cuanto a su estructura tendientes a
reducir los trmites burocrticos de algunos servicios, asignacin de funciones
especficas en los planos normativos y ejecutivos para la armonizacin de acciones entre
los diferentes niveles y revisin de las responsabilidades de cada unidad.
El Producto Interno Bruto Agropecuario promedio de los aos 1995-98 creci en
un 1.45 % con relacin al promedio del PIBA en el perodo 1990-94. El PIB total en
ambos perodos comparados (1995-98 vs. 1990-94) creci en 18.7%. El PIBA en los
ltimos aos muestra una tendencia creciente, afectndose en 1997 por la incidencia del
fenmeno El Nio, pero en 1998 ste repunta. Sin embargo, el rengln que ms afecta

14

la participacin del PIBA dentro del PIB es a la postre la cada del precio internacional del
banano, que disminuye su contribucin en 24.3% como promedio en los ltimos aos.
El Producto Interno Bruto del Sub-Sector Granos, Caa de Azcar y Otros, en lo
que ha transcurrido del presente quinquenio registra un incremento de 6% con relacin al
promedio del primer quinquenio de los 90. Haciendo la misma referencia para el SubSector Hortalizas, se revela un incremento de 30.2%. El Sub-Sector Frutas y Banano
aport un incremento de 24.6%, lo que quiere decir que no obstante el banano decay,
las otras frutas incrementaron, factor que compens la cada del banano en lo que al PIB
de esos renglones se refiere.
El Producto Interno Bruto del Sub-Sector Pecuario muestra un crecimiento
sostenido durante los 90. En lo transcurrido del segundo quinquenio el promedio refleja
un incremento de 11.1% al comparrsele con el promedio del primer quinquenio: sus
componentes, vacunos, porcinos y aves registran incrementos de 4.8, 30.9 y 29.7%
respectivamente. En estos resultados bsicamente influyen el aumento significativo de
los sacrificios y de la produccin de leche.
A continuacin se detalla la Exportaciones de ciertos productos agropecuarios:
PESO NETO Y VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES DE
ALGUNOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS: 1995-1998
Rubros

1995

1996

Agrcolas

Peso Kg

Pia
Poroto

181
1,425,000

70,000
630,064

27,979,000
0

1998

Peso Kg

Valor B/.

Peso Kg

Valor B/.

1,194,000
0

421,026
0

493,731
0

185,950
0

552,660
139,576

367,700
154,115

13,326,105

17,250,821

5,225,266

49,665,077

20,638,044

55,002,260

25,307,225

651,332

297,218

2,168,739

1,262,694

1,101,356

1,043,046

10,199

1,837

310,907

131,680

286,556

106,447

1,646,360

770,850

10,944,681

33,393,907

8,412,405

18,793,924

7,537,512

22,425,099

8,673,141

24,489,719

ame

183,704

52,200

36,085

35,348

128,315

106,825

368,773

718,639

Yuca

109,008

14,300

440

132,657

150,574

71,050

1,402,289

516,660

Arroz
Pltano
Caf

Peso Kg

1997
Valor B/.

Meln y sanda

Valor B/.

Total sin banano


Banano (*)

40,651,773 47,488,413
723,803 190,363,000

27,855,990 25,037,119
665,819 184,031,000

60,430,504 44,796,109
633,827 186,600,000

68,886,415 53,367,954
462,415 138,747,894

Total Agrcola

41,375,576 237,851,413

28,521,809 209,068,119

61,064,331 231,396,109

69,348,830 192,115,848

Pecuarios
Carne fresca y despojos
Animales vivos

1,362,274
60,932

3,968,299
212,800

2,577,884
603,278

5,546,447
2,649,052

3,478,429
2,520,650

7,792,912
11,129,679

4,939,355
432,203

10,353,907
2,257,400

Total Pecuario

1,423,206

4,181,099

3,181,162

8,195,499

5,999,079

18,922,591

5,371,558

12,611,307

Fuentes: Anuario de Comercio Exterior -Contralora General de la Repblica.

De los rubros agrcolas, en 1998 el meln, la sanda, el ame, la yuca y el pltano


mostraron un incremento de las exportaciones en cuanto a la cantidad exportada y el
monto, manteniendo as la tendencia que se refleja en los ltimos aos. Los destinatarios
de estos productos agrcolas fueron Estados Unidos, Pases Bajos y el Caribe.
De los rubros pecuarios las cifras de 1998 indican un incremento del valor
exportado (201% sobre el monto exportado en 1995), principalmente en la partida de
carne fresca deshuesada, siendo los principales destinatarios Sudamrica (Colombia y

15

Ecuador) y Japn. Si se excluye el banano, se observa una tendencia general al


incremento de las exportaciones de los rubros agrcolas y pecuarios.
Con el Grupo de Agroexportadores de Productos no Tradicionales de Panam
(GANTRAP) empresarios y productores en coordinacin con el IMA y el MIDA
representando al sector oficial, se ejecuta un Plan de Accin para el Desarrollo de las
Agroexportaciones no Tradicionales, para el reforzamiento de la asistencia tcnica
agrcola y fitosanitario, apoyo en comercializacin y capacitacin, gestin, crdito y
seguro. El GANTRAP concentra sus esfuerzos en 8 rubros con mayor potencial de
exportacin: sanda, meln, zapallo, pia, pltano, ame, yuca y otoe. Se estima que la
actividad genera 393,443 jornales directos en campo (sin incluir la etapa de postcosecha
y empleos indirectos) con un ingreso aproximado de B/. 2 millones por ciclo productivo.
El total de las inversiones presupuestadas en el quinquenio 1995-1999 supera en
60% el total de las inversiones presupuestadas durante el perodo 1991-1994. La cartera
actual de Proyectos del MIDA que persiguen mejorar la competitividad asciende a B/.
232.4 millones, total acumulativo que data desde septiembre de 1994 hasta la fecha, con
proyectos a varios aos de ejecucin que alcanzan hasta inicios del prximo milenio.
Las estadsticas de produccin muestran que en los ltimos aos se
incrementaron los rendimientos de los principales rubros como arroz, maz, poroto,
sorgo, yuca, otoe, papa, meln, sanda y pia.
Los incentivos revisten tres modalidades:
a. Incentivos en la etapa de transicin tecnolgica. Con los productores de tomate
industrial, el Programa de Apoyo Directo por 2 aos, que consisti en una
compensacin del diferencial de precios ocasionado por la rebaja del producto de
parte de las empresas industrializadoras, mediante un pago directo que les permitiere
mantener los niveles de rentabilidad que obtenan antes de aplicar la desgravacin
arancelaria. Con este procedimiento se han entregado B/.1,157,594.00, suma
acumulada desde el inicio del Proyecto a partir de la zafra 1996-97.
b. Indemnizaciones por prdidas en la inversin ocasionadas por la sequa a 150
productores de tomate por B/. 167,072.00 (se hace la salvedad, que este
reconocimiento econmico es diferente de lo que es el pago del diferencial de
precios); a 42 productores de meln por B/. 244,820.00 y a 97 productores de sanda
por B/. 245,746.00. Bajo la misma figura, se aprob un crdito extraordinario para
indemnizar a 339 productores de arroz por B/. 595,920.00 (distribuida entre todos).
c. Perspectiva: se dise el Programa de Apoyo a la Reconversin de Productores de
Maz, Sorgo, Tomate Industrial, Cerdo y Hortcola durante el perodo 1998 -2002, el
cual tiene como objetivo permitir que el productor haga la transicin hacia una
reconversin tecnolgica y de rubro para lograr una mayor competitividad tanto en el
mercado nacional como internacional. Entre las acciones del programa se tienen dos
opciones: 1. el pago directo a los productores por volumen de la produccin y por
rea reconvertida; 2. financiamiento no reembolsable para la inversin en
infraestructuras, equipos, mejoramiento gentico y gestin comercial. Este programa
tiene un costo de B/. 44.2 millones. Se apoy el ingreso de los porcinocultores con la
suma de B/. 41,008.00.
16

En cuanto a la Asistencia Tcnica a los agricultores, en el ao de 1994, de un


total de 213,895 explotaciones agropecuarias, solamente 6,361 (el 3%) reciban
asistencia tcnica. Con la finalidad de ampliar la cobertura se puso en prctica un
sistema de clientela definida que contempla a 13,000 productores, con las cuales se han
realizado concertaciones tecnolgicas. La cobertura de la asistencia tcnica actualmente
alcanza un 15%.
El MIDA ana esfuerzos junto con otras iniciativas oficiales para el combate de la
pobreza. Segn encuesta realizada en 1997, el 37% de la poblacin est catalogada
como pobre, a la vez que esta condicin afecta al 28% de los hogares.
La cartera de Proyectos para el combate de la pobreza asciende a B/. 72.3
millones. Su alcance es tal que si se extrapolan los campos de influencia de cada uno el
pas queda conectado en lo que se puede llamar la red de proyectos para el combate de
la pobreza. Con stos se beneficia a una poblacin objetivo compuesta de 94,412
familias que representan unas 383,768 personas, bajo caractersticas comunes que los
identifica a todos entre las cuales tenemos:
La transformacin del rol del Ministerio como ente facilitador de los ins trumentos del
cambio;
Los beneficiarios participan en las diferentes fases de los proyectos desde su
diagnstico y formulacin, bajo el modelo del diagnstico grupal participativo;
El manejo sostenido de los recursos y la produccin con sistemas que eviten el
deterioro del suelo y la contaminacin del ambiente;
La asimilacin a la cadena agroalimentaria mejorando la produccin de autoconsumo
y la generacin de excedentes comercializables;
La participacin comunal o grupal en la construccin o habilitacin de infraestructuras
de acopio, almacenamiento de productos y caminos rurales;
Aporte de capital por los beneficiarios en concepto de mano de obra;
Frenar la expansin agrcola hacia las reservas forestales y el manejo en las zonas
de amortiguamiento;
Concepto de gnero integracin de la mujer y potencializacin de su rol en la
economa.
Los Proyectos negociados y en ejecucin son los siguientes:
Proyecto de Pobreza Rural y Recursos Naturales MIDA-ANAM, con una inversin
de B/. 39 millones financiamiento del Banco Mundial, 5 aos de ejecucin, el beneficio
de 20,000 familias, con una cobertura geogrfica de 13,170 Km2 en 13 distritos de
Veraguas, Herrera y Los Santos. Por su cobertura geogrfica nacional es quizs el
Proyecto ms ambicioso en esta modalidad, ya que tiene repercusin internacional,
tratndose de la preservacin de la vida silvestre en las zonas ecolgicas delimitadas
y reconocidas por el Sistema Nacional de reas Protegidas y Vida Silvestre (SINAP) y
que a la postre constituyen algunas de las reservas que quedan en el Corredor
Mesoamericano.
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible del Darin (Prodarin), con una inversin
de B/. 14.3 millones, financiamiento del FIDA, 6 aos de ejecucin, beneficio de 2,900
familias indgenas y afrodarienitas, pobladores de las mrgenes de los ros del Darin,

17

Samb, Tuira, Chucunaque y Congo. Se desprende de su ubicacin el papel


preponderante que se le atribuye a la conservacin de esas redes fluviales y el
manejo en los sectores de sus cuencas susceptibles al deterioro por la mano del
hombre que en stas habita.
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de Coln, Cocl y Panam (Proyecto
Triple C), con una inversin de B/. 17.4 millones, financiado por el FIDA, 5 aos de
ejecucin, 7,500 familias beneficiarias, cobertura de 6,080 Km2, 909 comunidades de
las provincias de Panam (Capira y Chame), Cocl (Antn, La Pintada, Nat, Ol y
Penonom) y Coln (Chagres y Donoso). El Triple C reviste algunas particularidades,
por ejemplo, coordina la construccin de obras civiles con otras Entidades Estatales;
la investigacin y el manejo postcosecha; orienta al pequeo productor y patrocina su
acceso a la asistencia tcnica que ofrece el MIDA; cofinanciacin de las actividades
desplegadas, con aporte en mano de obra o especies.
Proyecto de Fortalecimiento del Liderazgo Femenino (Denominado Proyecto
Veranera) con 1,244 familias beneficiarias en los distritos de Chame y Capira con los
objetivos de mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, elevar su autoestima y
por ende fomentar su participacin activa en todas las actividades productivas y
comunitarias. Inicia con un fondo rotativo de B/. 24,500.00, con el que se financian
actividades empresariales atendidas por grupos de mujeres.
Proyecto de Desarrollo Rural con Equidad de Gnero en el Distrito de Atalaya,
que tiene como escenario fsico 5 comunidades del distrito de Atalaya, en las que
beneficia a 100 familias, con los objetivos, de fortalecer y potenciar los grupos de
mujeres y hombres rurales, incorporarlos a la actividad econmica e inculcar en la
mujer rural sentimientos de lealtad, amistad y compaerismo dentro del hogar. Costo:
B/.284,000.00 durante 2 aos de ejecucin, financiado por la FAO.
Programa de Granjas de Agricultura Sostenible. En Panam funcionan unas 80
granjas, atendidas por 1,693 familias (8,465 personas) respaldadas financieramente
por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), FUNDAMUJER, el
Ministerio de Salud, el Despacho de la Primera Dama y el MIDA, institucin que brinda
la asistencia tcnica agropecuaria. Las ms vinculadas al MIDA son aquellas que
reciben el aporte de la AECI, de las que existen unas 18 unidades dedicadas a la
produccin de pollos de ceba, cerdos y gallinas ponedoras.
Programa de Alimentacin Escolar y Familiar con Sistemas Agroforestales
llevado a cabo en la comarca Kuna Yala, apoyado con una donacin de la FAO por B/.
266,000.00, participando las escuelas de la regin, en el desarrollo de prcticas
hortcolas, pecuarias, acucolas, agroforestera, nutricin, construccin de galeras y
viveros de frutales.
Programa de Juventud Rural. Se ofreci asistencia a 45 asociaciones, habilitndose
a 27 de ellas con permiso de operacin. Estos grupos funcionan en las provincias de
Chiriqu (6), Veraguas (4), Herrera (17), Cocl (3), Coln (5), Chepo (3), Los Santos
(6) y Bocas del Toro (1).
Programa de titulacin de tierras. Los Ttulos expedidos de 1996 a 1999 han sido
6,43 con una superficie titulada de 74,483 hectreas.

18

Objetivo 2.2:
A partir del ao 1996, el Ministerio de Salud implementa el Sistema de Vigilancia
alimentaria Nutricional a nivel nacional (SISVAN). En 1997 se forma el sub-comit
tcnico de SISVAN multisectorial a fin de revisar los indicadores del sistema de
informacin y cartografa sobre inseguridad y vulnerabilidad alimentaria (SICIVA).
Objetivo 2.3:
El Departamento de Proteccin de Alimentos del Ministerio de Salud es el
responsable de la aplicacin de una poltica normativa de alimento de acuerdo con los
criterios tcnicos, legales y de poltica en salud pblica y cuenta con representacin a
nivel regional y local en todo el territorio nacional.
Las acciones a desarrollar, entre otras,:
Mantener el control sanitario de las plantas nacionales que procesan y
transforman materia prima en alimentos y bebidas.
Garantizar que los productos que se comercializan en nuestras industrias de
alimentos, sean competitivos al mercado internacional en cumplimiento con las
normas sanitarias.
Vigilar que los alimentos que se expenden en nuestro pas cumplan con las
normas sanitarias vigentes.
Implementar un Sistema de Vigilancia de Enfermedades Transmisibles por
alimentos.
Panam, realiza acciones para eliminar los trastornos por carencia de
micronutrientes desarrollando estrategias de prevencin, promocin de la salud, control y
tratamiento.
En el ao de 1999, el Departamento de Nutricin del Ministerio de Salud, actualiza
la informacin de la situacin nacional de Vitamina A, Hierro y Yodo:
a) YODO: La Encuesta Nacional de bocio y anemia se realiz en nios escolares de 6 a
12 aos de escuelas pblicas y particulares del pas. El objetivo de esta investigacin
fue conocer la magnitud de la prevalencia de bocio y anemia nutricional en nios y nias
de edad escolar, as como medir el impacto de las acciones de control de los desrdenes
por deficiencia de yodo en el rea endmica ( Herrera y Los Santos). La encuesta se
ejecut en 110 escuelas a nivel nacional donde a 3,000 escolares se les palp la
glndula tiroides por personal mdico debidamente capacitado. Adems la medicin de
yodo en orina, prueba de hemoglobina y electroforesis a 600 alumnos.
Entre los resultados se puede observar la disminucin significativa de la
prevalencia del bocio a travs de la palpacin de la glndula tiroides en Azuero de 23.2%
(1990) a 12.1% (1999). Si analizamos los datos referentes a excrecin urinaria en esta
rea (<5mcg/dL) la prevalencia, en 1990, era de 21.4% y en la presente encuesta 1.3%.

19

b) VITAMINA A: La muestra del estudio estuvo constituida por 924 nios y nias entre
12 a 59 meses, a travs de la determinacin de retinol srico. Los resultados nos refieren
que la deficiencia de vitamina A (1.8%) no constituye un problema de salud pblica. El
9.4% de los nios presentaron niveles bajos de retinol srico. De los 17 casos de nios
con niveles < 10 mcg/dl, el 52.9% pertenecan a distritos prioritarios, siendo 70% de los
casos de reas no indgenas.
c) HIERRO: La situacin de anemia fue actualizada a travs de las encuestas antes
mencionadas, en los grupos escolares (605 nios), preescolares (1010), mujeres
embarazadas (143) y mujeres en edad frtil (1,523).
La prevalencia de anemia ( Hb < 11.0 g/dl) en nios de 12 a 59 meses y mujeres
embarazadas fue de 36% para ambos grupos. La prevalencia de anemia ( Hb < 12.0
g/dl) fue de 47% en nios escolares y 40.3% en mujeres en edad frtil. Estos resultados
reflejan que la anemia constituye un problema de salud pblica.
Objetivo 2.4:
La Direccin Nacional de Nutricin y Salud Escolar es la unidad tcnico
administrativa del Ministerio de Educacin que tiene la responsabilidad de planificar,
coordinar, promover y ejecutar acciones dirigidas a mejorar el estado nutricional y de
salud de la poblacin escolar panamea. Se formaliz su creacin como DIRECCIN
NACIONAL DE NUTRICION Y SALUD ESCOLAR , mediante la Ley No. 34 del 6 de
julio de 1995. (Modificacin a la Ley Orgnica de Educacin).
OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a mejorar el estado nutricional y de salud de la poblacin escolar


panamea a travs del desarrollo de programas y proyectos relacionados que
complementen las necesidades de alimentacin, mantengan la salud y coadyuven en
el proceso de enseanza aprendizaje.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Desarrollar actividades que contribuyan a elevar el estado nut ricional de la poblacin


escolar, a travs de las intervenciones alimentarias y la educacin en materia
nutricional.
Incrementar la disponibilidad y consumo de alimentos en las escuelas y
comunidades, mediante proyectos agropecuarios que contribuyan a mejorar el estado
nutricional y de salud de los escolares.
Desarrollar actividades dirigidas a mejorar el estado de salud de los escolares, para
el ptimo desarrollo de sus potencialidades fsicas, mentales y sociales.

El Financiamiento total del Programa de Alimentacin Escolar, proviene del


presupuesto general del Estado, asignado al Ministerio de Educacin.

20

El Programa de Alimentacin Escolar en Panam, cuenta con dos tipos de


intervenciones:
1. Merienda Escolar
2. Almuerzos Escolares (Jornada Ampliada)
La merienda se ofrece en tres modalidades a saber:
a) Vaso de Leche y Galleta Nutricionalmente Mejorada:
Se ofrece un vaso de leche fluida ntegra de 8 onzas diariamente, el producto se
presenta en envases individuales desechables, de tipo en fro o de larga vida (UHT).
La galleta nutritiva se ha diseado especialmente para darle respuesta a las
necesidades que se presentan en escuelas de alta densidad de poblacin escolar
(reas urbanas, urbano marginada y cabeceras de distritos).
b) Crema Enriquecida y Galleta Nutricionalmente Mejorada:
Se proporciona diariamente un vaso de 8 onzas de crema (cereal), enriquecida. El
producto requiere un mnimo de preparacin para luego servirlo en vasos u otro
recipiente. Se adiciona la galleta mejorada. Este complemento se desarrolla en
escuelas de mediana y baja poblacin escolar que especialmente son reas rurales e
indgenas de difcil acceso, en este caso los 28 distritos ms pobres del pas.
c) Crema Enriquecida:
Se ofrece en aquellas escuelas que no tienen las caractersticas anteriores.
ALMUERZOS ESCOLARES:
En el marco de la modernizacin de la Educacin, con motivo de la incorporacin
de la Jornada Ampliada de clases en las escuelas, se les est ofreciendo un subsidio
econmico para preparacin de almuerzos a los c entros escolares seleccionados.

PRODUCCION DE ALIMENTOS:
En esta rea, las acciones se han dirigido con mayor espacio hacia el desarrollo
de los Huertos Escolares y la cra de especies menores (en este caso aves de corral).
Los Huertos Escolares y la cra de pollos, si bien dentro de un programa de
alimentacin se concepta como ejes de promocin dirigidos a fomentar la produccin
de alimentos en las escuelas y la comunidad, no se puede desvirtuar el carcter
didctico que estos mdulos tienen desde el punto de vista educativo (curricular).
El costo total de este proyecto es de B/.60.000.00, el cual es financiado por el
Ministerio de Educacin, a travs de la partida del Fondo Especial de Educacin
Agropecuaria.
El Ministerio de Salud realiza el Programa de Alimentacin Complementaria
(PAC). El programa de alimentacin complementaria comprende un conjunto de
21

actividades de apoyo nutricional de carcter preventivo, destinado a mejorar la calidad de


vida a travs de una atencin integral a nios entre 6 a 59 meses con desnutricin
moderada y/o severa, madres embarazadas con bajo peso y madres lactantes con bajo
peso que asisten a controles de salud en las instalaciones de la red de servicios del
Ministerio de Salud. Como requisito para ambos tipos de beneficiarios se exige el
cumplimiento de los controles de salud de acuerdo a las normas vigentes.
La distribucin de alimentos es solo una parte de un programa de salud mucho
ms amplio que ha permitido incrementar las coberturas de vacunacin, letrinacin, agua
potable, atencin del embarazo y el parto y educar a las familias y comunidades para
que produzcan y utilicen alimentos que necesitan para satisfacer sus necesidades
bsicas vivir mejor y tener mejor salud.
Entre los objetivos especficos del programa tenemos:
Prevenir y corregir el dficit nutricional de la poblacin materno infantil que acude a
los controles de salud.
Contribuir al cumplimiento de las acciones del programa materno infantil, estimulando
la asistencia a controles de salud y favoreciendo la ejecucin de otras actividades de
prevencin.
Proteger la madre durante la lactancia, asegurndole un estado nutricional
satisfactorio.
Los logros que se han tenido en los ltimos 4 aos son :
Aumento de la cobertura de atencin integral del grupo materno infantil.
Se ha permitido a travs de las acciones interdisciplinarias, brindar orientacin
promocin y prevencin en salud.
Mejorar la utilizacin de los recursos alimentarios disponibles en las comunidades a
travs de la Educacin Alimentaria Nutricional.
Mejorar la vigilancia del estado nutricional de la poblacin de mayor riesgo
(embarazadas y pre- escolares).
Incorporar proyectos comunitarios de autogestin que permitan aumentar la
seguridad alimentaria nutricional.
Que el proveedor entregue los productos en instalaciones que establezca el MINSA.
Se evalu la aceptabilidad de la nutricrema y se realiz un estudio de impacto del
Programa.

22

COMPROMISO TERCERO
Objetivo 3.1:
Dentro del contexto sectorial se destaca el programa "Modernizacin de los
Servicios Agropecuarios" formulado, negociado y en ejecucin por B/. 48 millones, con
una duracin de 5 aos y la participacin de 5,000 productores. Sus acciones ms
relevantes se resumen en algunas metas cualitativas que constituyen la base conceptual:
incrementar la productividad y la eficiencia; complementar las limitaciones del MIDA,
invertir en infraestructuras de apoyo a la investigacin del IDIAP; construir laboratorios
adicionales de sanidad agropecuaria, cuarentena y acuicultura en el MIDA y equiparlos;
fortalecer el servicio de informacin comercial que lleva a cargo el IMA.
Los avances han sido los siguientes:
Adjudicacin de los 10 primeros mdulos de asistencia tcnica
Levantamiento de 19 mapas catastrales.
Registro de productos veterinarios y apoyo en la operacin del laboratorio de Salud
Animal del MIDA.
Consultoras para el Diseo y Planificacin de la Investigacin Acucola.
Programas de Agricultura:
Los avances logrados son:
Estandarizacin de la escala de 1:50,000 a los efectos del Programa.
Levantamiento de un inventario de uso actual de la tierra con fines agrcolas mediante
la interpretacin de radar (RADARSAT).
Conclusin de los estudios en 17 cultivos en las provincias de Chiriqu, Veraguas,
Cocl, Los Santos, Herrera y parte de Panam.
Trazado de isoyetas e isotermas para cultivos.
Semillas mejoradas y nuevos cultivares:

La variedad de tomate T-7, con potencial de produccin de 1,200 qq/ha.


Los siguientes hbridos de maz: P-9422 y P-9490 (120 qq/ha.); el RV-9465 (109
qq/ha.); CV-HS-6 (108 qq/ha.); CV-HS-7G (107 qq/ha.).
La variedad de caf MIDA-96, con excelentes caractersticas agronmicas.
La variedad de arroz Universidad 3189 con potencial de rendimiento de 130 qq/ha.
Las variedades de papa IDIAP-FRIT e IDIAP-92, con caractersticas deseables,
resistencia a enfermedades y que resultan una alternativa para la sustitucin de
importaciones de semilla de papa.
Se incorporan en el sistema de certificacin de 6 nuevos rubros, yuca, ame, zapallo,
especies forestales, frutales y ctricos que inicia la ejecucin de un Plan de
Produccin de Semilla de Rubros de Exportacin, para dotar al pas en un trmino de
5 aos de todo el material necesario, con la colaboracin de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional.

23

Control de la Erosin en Tierras Altas Utilizando Vetiver.


Se han establecido 108 parcelas en Tierras Altas, apoyando el MIDA con
asistencia tcnica, suministro de semilla vegetativa de la que tiene una disponibilidad de
3 millones de cepas en viveros de Ro Sereno, con la meta de cubrir 200 ha. de cultivos
susceptibles a la erosin e incorporar 200 productores al Proyecto.
Programa Nacional de Arroz Bajo Fangueo:
El arroz bajo fangueo es una prctica de produccin que se promueve mediante
un Programa Nacional desde 1996, siendo su principal bondad el incremento de los
rendimientos de 16 qq/ha. que ofrece el arroz de autoconsumo a 150 qq/ha., ya que el
riego permanente de la parcela garantiza obtener el potencial parietal, 2 cosechas al ao,
ms produccin en menos rea, generar excedentes comercializables y otras ventajas.
En 1996 se formul el Programa, en 1997 se establecieron 770 parcelas y en 1998 unas
518 parcelas. Se benefician 6,817 agricultores distribuidos en las diferentes provincias.
Programas para el Mejoramiento de la Ganadera.
Se ha comprobado un mejoramiento sustancial de la eficiencia y la productividad
de las fincas que adoptan las nuevas tecnologas cuyo impacto se refleja en los
rendimientos de carne sobre los 0.5 kg./vaca/da, 65% de natalidad, ms 1.25 UG/ha de
carga animal, menos del 6% de mortalidad de terneros, menos de 15 meses entre
partos, menos de 30 meses de edad al primer parto e incrementos del 20% en la
produccin de leche y reduccin de costo del 15%.
Entre los princ ipales programas tenemos:
El PECUEM (Programa Estacional con Uso Estratgico de Medicamentos) en el que
participan unos 1,129 ganaderos distribuidos as: 546 en Chiriqu, 126 en Veraguas,
81 en Herrera, 68 en Cocl, 49 en Panam, 112 en Coln, 102 en Los Santos, 7 en
Bocas del Toro y 38 en Darin.
El Programa de Inseminacin Artificial, cuyo objetivo es el promover el uso de esta
prctica como medio eficiente para incorporar mejoras genticas en el hato. Se estn
atendiendo 346 fincas en las diferentes provincias sectorizadas internamente por 12
rutas. Desde el inicio del Programa se ha registrado el nacimiento de 5,545 terneros.
Proyecto de Renovacin de Sementales. Se program la compra de 4,000 sementales
con una partida de B/. 4.6 millones para ser distribuidos en sendas explotaciones
ganaderas nacionales, con preferencia hacia fincas con menos de 100 cabezas,
mediante una transaccin en la que el productor entrega al Proyecto el o un semental
que tenga en su finca y se le repone con un semental nuevo. A la fecha, desde el
inicio del Proyecto, se han entregado unos 1,189 animales con un valor de B/. 1.8
millones.
En programas y proyectos para el desarrollo ganadero en los renglones de
mejoramiento de pastos, medicamentos, inseminacin artificial, construccin de centros
de acopio lechero y otros se han invertido de 1995 a 1999 la suma de B/. 1,171,475.00
destinados a infraestructura, parcelas, insumos y servicios logsticos.

24

Sanidad Agropecuaria.
Se ha mantenido el status de pas libre de fiebre aftosa, encefalopata
espongeiforme (la enfermedad de las vacas locas), la clera porcina, la new castle e
influenza aviar y el sndrome de Taura de los camarones. En la agricultura se consideran
agentes exticos por estar el pas exentos de ellos el gorgojo kapra de los granos
almacenados, la mosca de las cucurbitceas, el picudo del mago y el amarillamiento letal
del cocotero.
La poltica de sanidad agropecuaria se ha estado cumpliendo en el marco de los
objetivos fundamentales cuales son la reduccin de prdidas causadas por plagas y
enfermedades, el cuidado de la salud animal, la presentacin de un producto
agropecuario libre de txicos para el cuidado de la salud humana y la prevencin del
medio ambiente contra contaminantes; ante la apertura de los mercados se ha reforzado
todo lo que tiene que ver con la cuarentena interna y externa, ajustndose las leyes y
normativas a la normativa internacional; frente al fomento de las exportaciones se
refuerzan los programas de sanidad, para evitar que salgan al exterior cargas infestadas
por agentes lesivos lo que traera descrdito al pas.
Salud Animal:
Determinacin de residuos txicos, con el equipamiento del laboratorio en el que se
llevan a cabo las 11 pruebas necesarias para cumplir con los requisitos de exportacin
de carnes.
Se complet la primera fase del Plan Anual sobre el muestreo serolgico de la
influenza aviar y new castle, para que el pas sea considerado libre de esas
enfermedades.
Ejecucin del Programa de Fortalecimiento de la Vigilancia Epidemiolgica de
Enfermedades Exticas en la Costa Arriba de Coln, que responde a la alarma
suscitada a raz de la aparicin de un brote de fiebre aftosa en Colombia en las
inmediaciones del rea fronteriza con Panam.
Desarrollo de la campaa de tuberculinizacin para contrarrestar un brote aparecido
en la provincia de Bocas del Toro.
Ejecucin del Programa para la Erradicacin de Gusano Barrenador del Ganado MIDA
- Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, con una inversin de B/. 140
millones constituido de dos fases: 1) la fase de erradicacin de mosca del gusano
barrenador con duracin de 3 aos y 2) la fase de mantenimiento de la barrera que
conlleva la dispersin de moscas esterilizadas en Panam y la construccin de una
planta de produccin de insectos estriles, utilizando mtodos radioactivos . Se han
estado diseminando mensualmente unas 80,000 moscas estriles. En el ao 1998 se
obtuvieron los primeros resultados del control, reducindose a 50% la presencia del
insecto en las provincias de Chiriqu y Bocas del Toro. En personal de servicio el
Proyecto aportar 400 empleos.

25

Sanidad vegetal:
Se adquirieron equipos de laboratorio e insumos por B/.60,000.00.
Monitoreo sostenido con mtodos cientficos de plagas y enfermedades potenciales,
cuya presencia podra adquirir magnitudes endmicas.
Cobertura de 100% para la prevencin contra la mosca del mediterrneo con nfasis
en las reas que producen para la exportacin.
Se realizaron 3,002 diagnsticos fitosanitarios tendientes a certificar la ausencia de
plagas o enfermedades.
Supervisin y fiscalizacin a los centros de expendios de agroqumicos alcanzando el
90% de los centros establecidos.
Disminucin del perodo de registro de los insumos fitosanitarios a un promedio de 10
das.
Inici operaciones el Diagnstico del PCR o Reaccin en Cadena de las Polimerazas,
al adquirirse los equipos de laboratorios necesarios, con un valor aproximado de B/.
100,000.00, recibindose apoyo econmico de la GTZ y el Proyecto MIDA-BID.
Se contrataron cinco consultoras nacionales e internacionales en informtica, plagas
del cocotero, virologa, aplicaciones diagnsticas y otras tcnicas del PCR y virologa
molecular.
Avance de 95% en el proceso de acreditacin de personas naturales y jurdicas.
Fueron elaborados los manuales operativos de los laboratorios de diagnstico,
registros de los insumos fitosanitarios y vigilancia fitosanitaria.
Cuarentena:

Zonificacin del pas en cordones fitosanitarios definindose 4 reas cuarentenarias,


para adecuarnos a la normativa internacional y que evitar en el futuro que al pas se
le asle ante la presencia de algn agente lesivo, excluyndose solamente la zona
afectada y no a todo el territorio nacional.
Creacin de Zonas de Seguridad Fitosanitarias al amparo del Decreto N22 de 1996.
Fueron delimitadas las reas de sobrevigilancia, estructuradas y reforzadas bajo
parmetros de bioseguridad, con la finalidad de prevenir el ingreso de plagas y
enfermedades de inters cuarentenario, en vista del alto riesgo a que estn
expuestas por la afluencia de cargas internacionales de naturaleza vegetal o animal.

26

COMPROMISO CUARTO
OJETIVO 4.1:
La Direccin general de Normas y Tecnolgicas Industrial (DGNTI) del Ministerio
de Comercio e Industria de Panam cuenta con el Decreto Ejecutivo No. 61 de 21 de
Diciembre de 1987, el cual est en proceso de revisin, donde se crea el comit asesor
para el Codex Alimentarios.
En Seguimiento a los Compromisos Derivados de la OMC se establecen las
siguientes estrategias:

Elaboracin de los informes de Notificacin de los Acuerdos: Agrcola, sobre


Subvenciones y Medidas Compensatorias; sobre Salvaguardia; sobre las Medidas
Fitosanitarias y Sanitarias; sobre Licencias de Importacin. Estos trabajos se realizan
en coordinacin con las instituciones del Sector Agropecuario y la orientacin de la
Direccin de Negociaciones Comerciales Internacionales del Viceministerio de
Comercio Exterior.
Anlisis de Competitividad. Revisar y actualizar los parmetros utilizados para el
Estudio de Competi tividad de los principales rubros del sector Agropecuario y
establecer el calendario de realizacin de los anlisis de competitividad por producto.
Preparacin a las Nuevas Rondas de Negociaciones de la OMC
Elaborar la estrategia del Ministerio de Desarrollo Agropecuario para la preparacin
de las negociaciones de la Ronda del Milenio.

27

COMPROMISO QUINTO
Objetivo 5.1:
El Nio u Oscilacin Sur 1997-98 fue el peor evento de esta naturaleza conocido
en nuestra historia. La sequa que ocasion azot por 16 meses con graves
consecuencias en la agricultura y en el ingreso familiar del rea rural; las prdidas
econmicas se estiman en B/. 40 millones. El MIDA fue partcipe, junto con otras
entidades estatales, de las iniciativas dirigidas a mitigar los efectos causados, con la
habilitacin de infraestructuras de captacin y retencin de agua para la agricultura y al
socorro directo con alimentos. Como parte ejecutora del Plan de Contingencia Nacional
particip en la construccin de 472 represas, 142 abrevaderos y la perforacin de 232
pozos profundos. Tambin, canaliz la entrega de 352,862 bolsas de comida a 71,936
familias distribuidas en todas las provincias del pas, valoradas en B/. 8.8 millones,
provenientes del Programa Mundial de Alimentos, el Gobierno de Taiwan y el propio
Gobierno Nacional.
La Nia 1998 es considerada una reversin de El Nio, caracterizndose por
lluvias anormales y excesivas que causan inundaciones. En la Repblica de Panam
azot causando estragos en regiones agrcolas de Chiriqu y Darin.
El Sector Salud elabor un Plan de Emergencia para mitigar los efectos del
fenmeno El Nio a fin de mejorar los aspectos nutricionales, a la reduccin de la
vulnerabilidad hospitalaria, mejorar el almacenamiento de agua potable, distribucin de
medicamentos en los centros de atencin de las reas con mayor vulnerabilidad ante la
alteracin climtica y distribucin de complemento alimentario a nios menores de 5
aos y embarazadas con riesgo y/ o desnutricin.

28

COMPROMISO SEXTO
Objetivo 6.1:
Se celebraron 2 Encuentros Nacionales de Riego. En el primero (1995) se defini
la necesidad de disear una estrategia nacional de riego. En el segundo encuentro
(1998) se present y discuti el Anteproyecto de Ley de Fomento a la Inversin Privada
de Obras de Riego y Drenaje y la propuesta para la conformacin del Consejo Nacional
de Riego y Drenaje. El Plan de Mejoramiento del Riego en Panam tiene entre sus
objetivos expandir la superficie irrigable actual estimada en 33,821 ha. y la transferencia
de los sistemas de riego estatales a los usuarios. Para el cumplimiento de esos objetivos
se avanza con la rehabilitacin y expansin los sistemas de riego existentes, el
desarrollo de zonas de agroexportacin, el fomento del riego por goteo y la organizacin
y capacitacin de los usuarios.
En Chiriqu, durante la sequa de 1997 se habilit temporalmente el canal Remitio
Rojas para abastecer de agua a 600 ha. de arroz; paralelamente se concluy el
estudio de rehabilitacin de 17 km. del canal que contempla el servicio a 200
productores de arroz y hortalizas con una cobertura de 3,000 ha.
El Proyecto de Agroexportacin de Boquete, provincia de Chiriqu con una inversin
de B/. 7.38 millones, el servicio a 200 usuarios y una cobertura de 880 ha. registra un
30% de avance; en ste se concluy la fase de diseo final y se gestiona la
adquisicin de bienes; adems se realizaron adelantos en trabajos de mejora de 150
ha. en El Salto.
El Proyecto de Rehabilitacin de los Sistemas de Riego de Uso Pblico por B/. 9.4
millones, 440 usuarios y una cobertura de 5,400 ha. comprende a los sistemas en
rehabilitacin de el INA, El Cao, La Herradura, Lajas y Margaras que se est
construyendo (sistemas localizados en Cocl); en este proyecto adems se asigna la
construccin de una presa para el control de mareas en el ro Guarar, provincia de
Los Santos. Las obras registran en conjunto un avance de 18%.
El Proyecto de Agroexportacin de Azuero, con una inversin de B/. 20.3 millones,
300 usuarios y 3,000 ha. de cobertura se compone de 2 fases a realizar en el Arco
Seco: la primera fase tiene como componente principal la utilizacin del agua
subterrnea, avanzndose en la perforacin de 200 pozos profundos trabajos casi
concluidos, con una cobertura de 300 ha. La segunda fase tiene por meta dotar con
riego a 2,700; sta inici con las consultoras en hidrologa, estudios que determinarn
las fuentes de agua.
El riego por goteo es una prctica que se activa en la estacin seca, sobre todo en el
Arco Seco con las hortalizas de dicha poca. Partiendo de una superficie de 373 en
1995 en 1998 se cubrieron 1,460 ha. lo que equivale a un incremento de 291%,
sobresaliendo las provincias de Los Santos y Herrera, con los rubros meln, sanda ,
tomate industrial, zapallo y frutales. Se reportan parcelas en que los rendimientos,
utilizando el riego por goteo, se incrementan hasta en 150%.

29

En el sub sector camaronero se incrementa la superficie de produccin de 4,501


ha. en 1994 a 7,986 ha, en 1998, con una produccin de 10079 T.M. de camarones
enteros en 64 fincas, a diferencia de las 56 existentes al inicio del perodo.
Se aumenta la capacidad de produccin mensual de nauplios y postlarvas de
camarones marinos, pasando de 878 millones de nauplios y 227 millones de postlarvas
mensuales en 1994 a 2,658 millones de nauplios y 404 millones de postlarvas mensuales
en 1998.
La cra de camarones en albinas u otros sistemas en el ltimo ao gener divisas
por B/. 136.7 millones, confirmndose una tendencia creciente hacia un mercado
diversificado principalmente los Estados Unidos, Europa y algunas ventanas que surgen
en Asia y Sudamrica.
La piscicultura rural se ha incrementado en 49.14 ha., mediante la recuperacin de
12.94 ha. y construccin de 36.2 ha., representando un incremento de 87.75% con
respecto a 1994, en virtud del apoyo directo mediante la donacin de 719,754 alevines,
materiales de construccin y asistencia tcnica brindada por medio de los diferentes
programas establecidos.
Cabe resaltar el ordenamiento de la actividad pesquera lacustre, contribuyendo al
mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores de la pesca en aguas dulces, al
pasar su ingreso anual per cpita (en el plazo del ltimo quinquenio) de B/. 1,872 a B/.
4,377 en 1998.
El establecimiento de importantes relaciones a nivel internacional y nacional,
enmarca a travs de la investigacin y validacin, nuevas e importantes alternativas de
produccin mediante el cultivo de especies de reconocido valor comercial.
La integracin del sector productivo, los centros acadmicos y de investigacin,
junto a la estructura gubernamental, ha sido significativa para el desarrollo de la actividad
acucola nacional; sin embargo, es imprescindible reconocer que la problemtica actual
por la que atraviesa el sub sector camaronero, debido a la aparicin de nuevas
enfermedades, conlleva un compromiso del Estado conjuntamente con los diferentes
entes de la sociedad para la bsqueda de soluciones concretas y prcticas que permitan
el desarrollo de esta importante actividad de forma sustentabas con el medio,
garantizando su importancia en la generacin de divisas como segundo rubro de
exportacin nacional.

30

COMPROMISO SEPTIMO
Objetivo 7.1:
La Situacin Alimentaria Nutricional de Panam est condicionada por diversos
factores que tienen relacin con la salud, la agricultura, el comercio interno y externo, el
mercado laboral, y aspectos socio culturales de la poblacin. Estos factores, inciden en
forma directa e indirecta en la disponibilidad alimentaria nutricional, el acceso en
cantidad y calidad adecuada de alimentos, en los hbitos nutricionales y la utilizacin
biolgica de esos alimentos, que permita desarrollar buenas condiciones de salud
biopsicosocial e intelectual de la poblacin panamea.
Est situacin, as como los cambios, los nuevos modelos y conceptos, nos llevan,
a la necesidad de estructurar el Plan de Seguridad Alimentaria Nutricional, desde una
perspectiva integral, sostenida, coordinada y concertada, para crear los espacios
requeridos y lograr un impacto positivo en el estado nutricional de un mayor nmero de
individuos postergados y minimizar el riesgo de los otros grupos poblacionales.
La coordinacin intersectorial, promovida por los decretos ejecutivos de enero de
1998 y 306 de noviembre de 2000, constituye una estrategia valiosa para lograr
cobertura, equidad, eficiencia y eficacia en las acciones y en la movilizacin e inversin
de recursos en programas y proyectos alimentarios nutricionales.
El comit tcnico, coordinado por el Ministerio de Salud, lideriza y coordina el
Programa de Alimentacin y Nutricin (PRONAN), el cual integra las estrategias,
programas y proyectos que se desarrollan en el gobierno nacional para mejorar la
situacin alimentaria nutr icional de la poblacin panamea.
El Plan se formula en el marco de la definicin conceptual que reconoce que la
Seguridad Alimentaria Nutricional, implica que todas las personas tengan en todo
momento, acceso fsico y econmico a una cantidad suficiente de alimentos, para tener
una vida sana y productiva.
El Plan Nacional para la Seguridad Alimentaria Nutricional (1998-2002), se
estableci en base a una estructura que consider tres reas programticas las cuales
incorporan un conjunto multidimensional de acciones y proyectos interrelacionados e
independientes, cuya responsabilidad es de naturaleza multisectorial, interinstitucional,
multidisciplinaria, con rectora estatal como normador, facilitador, orientador y
coordinador, pero con el reconocimiento de que el sector privado, la sociedad civil y los
organismos internacionales, tienen un rol protagnico en conciliar sus afines, esfuerzos e
iniciativas, para la movilizacin de recursos como aporte para mejorar las condiciones
nutricionales con nfasis en las comunidades ms pobres del pas.
Las acciones propuestas se desarrollan con una estrategia de descentralizacin,
en el marco de la equidad, eficiencia, acceso y participacin en la problemtica
alimentaria nutricional de toda la poblacin.

31

Cada rea tiene como dimensin:


3.1

3.2

3.3.

DISPONIBILIDAD NACIONAL Y ACCESIBILIDAD A ALIMENTOS BSICOS:


Esto significa que a corto, mediano y largo plazo, en un contexto de libre
comercio, habr que mantener suficiente, estable y accesible el suministro de
alimentos para abastecer las necesidades de consumo, en variedad, cantidad y
calidad.
PROMOCIN DE LA SALUD CON NFASIS EN NUTRICIN:
Esta rea promueve la salud integral de todos los panameos y panameas con
nfasis en la promocin de una adecuada alimentacin y nutricin, educacin para
la salud y educacin alimentaria nutricional con nfasis en los grupos de mayor
riesgo: Embarazadas, menores de 5 aos, escolares, adultos y ancianos, de las
reas urbano marginales y rurales, ms pobres.
MEJORAMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS
ALIMENTOS:
Esta temtica se dirige a la aplicacin, cumplimiento y establecimiento de
reglamentacin, normas de produccin y procedimientos, por parte de los actores
interlocutores del sector estatal y privado, con miras a reducir al mnimo el peligro
de producir e introducir alimentos, mediante el intercambio comercial y la
comercializacin interna de alimentos frescos o elaborados en condiciones
higinicas inadecuadas, de bajo valor nutricional y en condiciones fito y
zoosanitarias ilegales, que lastimen la salud del pueblo panameo.

32

SECCIN III. INFORME SOBRE LA APLICACIN:

Objetivo del Plan de Accin


Compromiso No. 1

Objetivo 1.2:
Garantizar unas condiciones econmicas
estables y aplicar unas estrategias de
desarrollo que estimulen en la mayor
medida posible las iniciativas privadas y
pblicas, individuales y colectivas, para un
desarrollo econmico y social sostenible y
equitativo, y tengan en cuenta as mismo
las
preocupaciones
demogrficas
y
ambientales.

Progreso en el Logro del


Objetivo
Se ha logrado una tasa de
crecimiento
moderada
sostenida de la economa.
Se
ha
logrado
reducir
levemente
la
tasa
de
desempleo abierto.

Acciones Emprendidas
Se transfiri al sector privado
en
mano
del
Estado
(electricidad,
telfono,
puertos,
ferrocarril),
promoviendo
inversin
extranjeras.
Reforma
comercial
(eliminacin
controles
de
precios,
cuotas
de
importacin, establecimiento
de cinco tramos arancelarios).
Modernizacin
de
la
legislacin bancaria y del
mercado de valores.
Incorporacin de las reas
revertidas
al
desarrollo
nacional.
Promocin de mecanismos de
competencia (Aprobacin den
la Ley de Competencia,
Creacin
del
Marco
Regulatorio de los Servicios
Bsicos).
Manejo prudente de las
Finanzas Pblicas y de la
Deudas
Pblicas
(Renegociacin de la deuda
extrema con la Banca Privada,
privatizacin,
racionamiento
del Gasto Pblico.

33

Objetivo del Plan


de Accin

Progreso en el Logro
del Objetivo

Acciones Emprendidas

Se elabor el documento Nuevo Enfoque


Estratgico Frente a la Pobreza 1998 2003 , el
cual tiene como finalidad: mejorar sustancialmente la
eficiencia del gasto social; Implementar una poltica
explcita de focalizacin del gasto en la poblacin
ms carenciada; Promover la descentralizacin del
gasto y de las decisiones como medio para agilizar
las respuestas y brindar soluciones ms oportunas;
fomentar la participacin de la comunidad
organizada, la sociedad civil y los gobiernos locales
en la identificacin, priorizacin y solucin de los
problemas de la comunidad; garantizar el enfoque
integral en el abordaje del problema de la pobreza a
travs de mecanismos de coordinacin eficientes
entre los sectores involucrados; de implementar
sistemas adecuados de monitoreo, seguimiento y
evaluacin de los avances que se vayan alcanzando.

Resolucin de Gabinete No.134 de 17 de septiembre


de 1998, por la cual se adopta como programa de
Gobierno para la superacin de la pobreza, el
documento Nuevo Enfoque Estratgico Frente a la
Pobreza: 1998 2003, que como objetivo general
busca aumentar la participacin de la poblacin
pobre, y en particular, la de los grupos ms
vulnerables en los beneficios del crecimiento
econmico y del progreso social

34

Objetivo del Plan de Accin

Progresos en el Logro del


Objetivo

Acciones Emprendidas

Compromiso No. 2
Objetivos 2.1:
El Ministerio de Desarrollo Formulacin de proyectos dirigidos
Perseguir la erradicacin de la
Agropecuario aplica la poltica
a
solucionar
problemas
pobreza en las zonas urbanas y
de Reduccin a la Pobreza y
socioeconmicos en reas de
rurales
y
una
seguridad
Mejorar la Calidad de Vida
pobreza, a fin de
atender a la
alimentaria sostenible para todos
Rural, creando la Direccin
familia rural y a los grupos
como una prioridad de poltica, y
Nacional de Desarrollo Rural y
organizados de produccin.
promover, mediante polticas
La Direccin Nacional de Diseo de un nuevo rol orientador y
nacionales
apropiadas,
un
Desarrollo
Agrcola
normativo para el desarrollo de la
empleo seguro y lucrativo y un
(Ingeniera,
Riego
y
agricultura y el riego.
acceso en condiciones de
Agricultura)
igualdad y equitativo a los
recursos productivos, como la
tierra, el agua y el crdito, a fin
de elevar al mximo los ingresos
de los pobres.

35

Objetivo del Plan de Accin

Progresos en el Logro del


Objetivo

Acciones Emprendidas

Programa Nacional de Arroz El arroz bajo fangueo es una


Bajo Fangueo.
prctica de produccin que se
promueve mediante un Programa
Nacional desde 1996, siendo su
principal bondad el incremento de
los rendimientos de 16 qq/ha. que
ofrece el arroz de autoconsumo a
150 qq/ha., ya que el riego
permanente de la parcela garantiza
obtener el potencial varietal, 2
cosechas al ao, ms produccin
en
menos
rea,
generar
excedentes
comercializables y otras ventajas.
En 1996 se formul el Programa,
en 1997 se establecieron 770
parcelas y en 1998 unas 518
parcelas. Se benefician 6,817
El Riego en Panam
agricultores distribuidos en las
diferentes provincias.
Ley de Fomento a la Inversin
Privada de Obras de Riego y
Drenaje y la propuesta para la
conformacin del Consejo Nacional
de Riego y Drenaje.
Plan de Mejoramiento del Riego en
Panam para expandir la superficie
irrigable actual estimada en 33,821
La Acuicultura
ha. y la transferencia de los
sistemas de riego estatales a los
usuarios. Para el cumplimiento de
esos objetivos se avanza con la
36

Objetivo del Plan de Accin

Progresos en el Logro del


Objetivo

Acciones Emprendidas

rehabilitacin y expansin de los


sistemas de riego existentes, el
desarrollo
de
zonas
de
agroexportacin, el fomento del
riego por goteo y la organizacin y
capacitacin de los usuarios.
En el sub sector camaronero se
increment la superficie a 7,986 ha.
en 1998, con una produccin de
10,079 T.M. de camarones enteros
en 64 fincas, a diferencia de las 56
existentes al inicio del perodo.
Se aument la capacidad de
produccin mensual de nauplios y
postlarvas de camarones marinos,
a 2,658 millones de nauplios y 404
millones de postlarvas mensuales
en 1998.
La cra de camarones en albinas u
otros sistemas en el ltimo ao
gener
divisas por B/. 136.7
millones,
confirmndose
una
tendencia creciente hacia un
mercado
diversificado
principalmente los Estados Unidos,
Europa y algunas ventanas que
surgen en Asia y Sudamrica.
La piscicultura rural se ha
incrementado
en
49.14
ha.,
mediante la recuperacin de 12.94
ha. y construccin de 36.2 ha.,
representando
incrementos de

37

Objetivo del Plan de Accin

Progresos en el Logro del


Objetivo

Acciones Emprendidas
87.75% respecto a 1994, en poyo
directo mediante la donacin de
719,754 alevines, materiales de
construccin y asistencia tcnica
brindada por medio de los
diferentes programas establecidos.
Cabe resaltar el ordenamiento de
la actividad pesquera lacustre,
contribuyendo al mejoramiento de
la calidad de vida de los
trabajadores de la pesca en aguas
dulces, al pasar su ingreso anual
percpita (en el plazo del ltimo
quinquenio) de B/.
1,872 a B/. 4,377 en 1998.

38

Objetivo del Plan de Accin

Progresos en el Logro del


Objetivo
Prevalencia de Bocio(%):
Nivel Nacional: 10.2
Azuero: 12.1
Resto del Pas: 9.8

Acciones Emprendidas

Objetivo 2.2: Garantizar que los


A) Educacin Alimentaria:
alimentos
suministrados
sean
Campaas
de
comunicacin
masiva
de
inocuos fsico y econmicamente
micronutrientes (cuas radiales, material impreso).
asequibles, apropiados y suficientes
Acciones en el rea de educacin formal como la
para satisfacer las necesidades de
inclusin en la curricula de educacin bsica general,
energa y nutrientes de la poblacin Prevalencia de deficiencia de Yodo
contenido de micronutrientes y situacin nutricional.
segn Yodura:
Acciones en el rea de educacin no formal: Cursos
de educacin a distancia de nutricin a personas
Nivel Nacional: 3.1
interinstitucional .
Azuero :1.3
Plan de comunicacin anemia, elaboracin de
Resto del Pas: 3.5
diagnstico participativo en educacin alimentaria
nutricional para promover consumo de alimentos
fuentes de vitamina A, Hierro y Yodo.
Creacin de la Comisin intersectorial de educacin
alimentaria nutricional.
B) Suplementacin:
Administracin de megadosis de Vitamina A a nios
de 6 a 59 meses y purperas.
Suplementacin de sales de hierro de forma
preventiva y teraputica a nios preescolares,
escolares y embarazadas a nivel nacional.
Suplementacin de compuestos yodados a grupos
Deficiencia de Vitamina A
de riesgo en reas endmica.
(retinol srico):
C) Fortificacin:
< 10 mcg/dl:
1.8 %
Se logra fortificar con Vitamina A . hierro y yodo un
10-19.9 mcg/dl: 7.6 %
complemento alimentario de los programas de
20-49.9 mcg/dl: 81.4 %
alimentacin complementaria de los Ministerio de
>= 50 mcg/dl: 9 .2 %
Educacin,
Salud
y
organizaciones
no
Prevalencia de anemia:
gubernamentales.
1-4 aos:
36%
Fortificacin de la harina de trigo con hierro y cido
Escolares:
47%
flico.
Mujeres en edad frtil: 40.3%
Yodacin de la sal para consumo humano.
Mujeres embarazadas: 36%

39

Objetivo del Plan


de Accin
Objetivo 2.4
Promover el
acceso de todos, especialmente
las personas pobres y los grupos
vulnerables y desposedos, a la
enseanza bsica y a la atencin
primaria de salud, con el fin de
fortalecer su capacidad para
valerse por s mismo.

Progresos en el
Logro del Objetivo
Atencin del 100% de las
escuelas beneficiadas con
una poblacin escolar de
372,000 estudiantes.
Ley No. 35 del 6 de julio de
1995, por la cual se establece
el Programa del Vaso de
Leche y la Galleta Nutricional
o Crema Enriquecida.
Elaboracin de un plan
nacional de accin para la
nutricin.
Elaboracin de normas de
distribucin de alimentos al
Programa Materno Infantil.
Consecuencia de fondos por
4 aos consecutivos.
Distribucin al 13% de la
poblacin <5aos y al 12%
de mujeres embarazada.

Acciones
Emprendidas
Administracin y programacin global.
Adquisicin y manejo de alimentos.
Distribucin y almacenamiento de alimentos y
ejecucin del programa. (A nivel Regional).
Sistema de Informacin, Monitoreo y Control.
Distribucin de alimentos en los 67 distritos del
pas.
Evaluacin del Programa a nivel Nacional.
Elaboracin de recitadores y habladores del
programa y preparacin del complemento.
Sistema de informacin monitoreo y control del
Programa a nivel distrital.

40

Objetivo del Plan de Accin


Compromiso No. 3
Objetivo 3.1: Esforzarse por
conseguir,
por
medios
participativos, una produccin de
alimentos
sostenible,
intensificada y diversificada,
aumentando la productividad, la
eficiencia, la inocuidad y la lucha
contra las plagas y reduciendo
los desperdicios y las prdidas,
teniendo plenamente en cuenta
la necesidad de conservar los
recursos naturales.

Progresos en el
Logro del
Objetivo

Acciones Emprendidas
Programa de Agricultura
Zonificacin de cultivos:
Se retom un trabajo que era necesario actualizar, redefinindose
las reas ptimas en cuanto al uso del suelo segn su
potencialidad; su meta es poner a disposicin del productor el
mapa de zonificacin de las reas agrcolas.
Semillas mejoradas y nuevos cultivares
La variedad de tomate T-7, con potencial de produccin de 1,200
qq/ha.
Los siguientes hbridos de maz: P-9422 y P-9490 (120 qq/ha.); el
RV-9465 (109 qq/ha.); CV-HS-6 (108 qq/ha.); CV-HS-7G (107
qq/ha.)
La variedad de caf MIDA-96, con excelentes caractersticas
agronmicas.
La variedad de arroz Universidad 3189, con potencial de
rendimiento de 130 qq/ha.
Las variedades de papa IDIAP-FRIT e IDIAP-92, con
caractersticas deseables, resistencia a enfermedades y que
resultan una alternativa para la sustitucin de importaciones de
semilla de papa.
Se incorporan en el sistema de certificacin de 6 nuevos rubros,
yuca, ame, zapallo, especies forestales, frutales y ctricos que
inicia la ejecucin de un Plan de Produccin de Semilla de Rubros
de Exportacin, para dotar al pas en un trmino de 5 aos de todo
el material necesario, con la colaboracin de la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional.
Control de la Erosin en Tierras Altas Utilizando Vetiver.
Se han establecido 108 parcelas en Tierras Altas, apoyando el
MIDA con asistencia tcnica, suministro de semilla vegetativa,
de la que tiene una disponibilidad de 3 millones de cepas en
viveros de Ro Sereno, con la meta de cubrir 200 ha. de
cultivos susceptibles a la erosin e incorporar 200 productores
al Proyecto.
41

Objetivo del Plan de Accin


Compromiso 4
Objetivo 4.1: Afrontar los retos del nuevo
marco comercial internacional establecido en
las recientes negociaciones comerciales a
nivel mundial y regional, y utilizar las
oportunidades que de l se derivan.

Progresos en el
Logro del Objetivo
Siguiendo
las
directrices
del
codex alimentarios
a partir de 1996 se
han elaborado los
siguientes
documentos
normativos:
45
normas
nacionales
31
reglamentos
tcnicos

Acciones Emprendidas
-

Fomentar la utilizacin de las normas


alimentarios
Adecuar el proceso de normalizacin a las
disposiciones legales establecidas tanto a nivel
nacional como internacional
Establecer que los reglamentos tcnicos sean
emitidos en base a objetivos legtimos y
supervisar su cumplimiento
Optimizar el centro de informacin normativa

42

Objetivo del Plan de Accin


Compromiso No. 5
Objetivo 5.1: Reducir las
necesidades de asistencia
alimentaria
de
urgencia
incrementando los esfuerzos
para prevenir y solucionar lasa
situaciones de emergencia de
origen
humano,
particularmente los conflictos
internacionales, nacionales y
locales.

Progresos en el Logro
del Objetivo

Acciones Emprendidas

Programas de ayuda dirigidos a mitigar los efectos de los fenmenos


climatolgicos El Nio y La Nia.
El Nio u Oscilacin Sur 1997-98, fue el peor evento de esta naturaleza
conocido en nuestra historia. La sequa que ocasion, azot por 16 meses
aproximadamente, con graves consecuencias en la agricultura y en el
ingreso familiar del rea rural; las prdidas econmicas se estiman en B/.
40 millones aproximadamente. El MIDA fue partcipe, junto con otras
entidades estatales, de las iniciativas dirigidas a mitigar los efectos
causados, con la habilitacin de infraestructuras de captacin y retencin
de agua para la agricultura y al socorro directo con alimentos. Como parte
ejecutora del Plan de Contingencia Nacional particip en la construccin
de 472 represas, 142 abrevaderos y la perforacin de 232 pozos
profundos. Tambin, canaliz la entrega de 352,862 bolsas de comida a
71,936 familias, distribuidas en todas las provincias del pas, valoradas en
B/. 8.8 millones, provenientes del Programa Mundial de Alimentos, el
Gobierno de Taiwan y el propio Gobierno Nacional.
La Nia 1998 es considerada una reversin de El Nio,
caracterizndose por lluvias anormales y excesivas que causan
inundaciones; en la Repblica de Panam azot causando estragos en
regiones agrcolas de Chiriqu y Darin principalmente, pero sobre todo en
esta ltima.
Para socorrer en Darin se ha proyectado una ayuda en el plazo de los
meses subsiguientes a la ocurrencia del fenmeno, gestionndose y
logrndose su aprobacin, de un apoyo del BID por B/. 3.5 millones; otro
apoyo procedente de las Naciones Unidas por B/. 100,000.00 que se
invertir en la capacitacin para la prevencin y medidas en caso de
desastres. Con carcter inmediato se resarci a la productores de las
reas afectadas con herramientas de trabajo y semillas; lo anterior se
complement con la entrega de 3,200 bolsas de comida entre diciembre y
enero, a 1,600 familias.

43

Compromiso No. 6
Objetivo 6.1: Crear el marco
de polticas y las condiciones
que estimulen una inversin
pblica y privada ptima en el
fomento
equitativo
y
sostenible de los sistemas
alimentarios, el desarrollo rural
y los recursos humanos en la
escala
necesaria
para
contribuir a la seguridad
alimentaria.

Programas y Proyectos para el combate de la pobreza y Desarrollo


Rural Sostenible.
Proyecto de Pobreza Rural y Recursos Naturales MIDA-ANAM, con
una inversin de
B/. 39 millones financiamiento del Banco Mundial, 5
aos de ejecucin, el beneficio de 20,000 familias, con una cobertura
geogrfica de 13,170 Km 2 en 13 distritos de Veraguas, Herrera y Los
Santos. Por su cobertura geogrfica nacional es quizs el Proyecto ms
ambicioso en esta modalidad, ya que tiene repercusin internacional,
tratndose de la preservacin de la vida silvestre en las zonas ecolgicas
delimitadas y reconocidas por el Sistema Nacional de reas Protegidas y
Vida Silvestre (SINAP) y que a la postre constituyen algunas de las
reservas que quedan en el Corredor Mesoamericano.
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible del Darin (Prodarin), con
una inversin de B/. 14.3 millones, financiamiento del FIDA, 6 aos de
ejecucin, beneficio de 2,900 familias indgenas y afrodarienitas,
pobladores de las mrgenes de los ros del Darin, Samb, Tuira,
Chucunaque y Congo. Se desprende de su ubicacin el papel
preponderante que se le atribuye a la conservacin de esas redes fluviales
y el manejo en los sectores de sus cuencas susceptibles al deterioro por la
mano del hombre que en stas habita.
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de Coln, Cocl y Panam
(Proyecto Triple C), con una inversin de B/. 17.4 millones, financiado por
el FIDA, 5 aos de ejecucin, 7,500 familias beneficiarias, cobertura de
6,080 Km 2, 909 comunidades de las provincias de Panam (Capira y
Chame), Cocl (Antn, La Pintada, Nat, Ol y Penonom) y Coln
(Chagres y Donoso). El Triple C reviste algunas particularidades, por
ejemplo, coordina la construccin de obras civiles con otras Entidades
Estatales; la investigacin y el manejo postcosecha; orienta al pequeo
productor y patrocina su acceso a la asistencia tcnica que ofrece el
MIDA; cofinanciacin de las actividades desplegadas, con aporte en mano
de obra o especies.
Proyecto de Fortalecimiento del Liderazgo Femenino (Denominado
Proyecto Veranera)
Con 1,244 familias beneficiarias en los distritos de Chame y Capira con los
objetivos de mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, elevar su
autoestima y por ende fomentar su participacin activa en todas las
actividades productivas y comunitarias. Inicia con un fondo rotativo de

44

B/. 24,500.00, con el que se financian actividades empresariales atendidas


por grupos de mujeres.
Proyecto de Desarrollo Rural con Equidad de Gnero en el Distrito de
Atalaya, que tiene como escenario fsico 5 comunidades del distrito de
Atalaya, en las que beneficia a 100 familias, con los objetivos, de
fortalecer y potenciar los grupos de mujeres y hombres rurales,
incorporarlos a la ad econmica e inculcar en la mujer rural sentimientos
de lealtad, amistad y compaerismo dentro del hogar. Costo:
B/.284,000.00 durante 2 aos de ejecucin, financiado por la FAO.
Programa de Granjas de Agricultura Sostenible. En Panam funcionan
unas 80 granjas, atendidas por 1,693 familias (8,465 personas)
respaldadas financieramente por la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional (AECI), FUNDAMUJER, el Ministerio de Salud, el Despacho
de la Primera Dama y el MIDA, institucin que brinda la asistencia tcnica
agropecuaria. Las ms vinculadas al MIDA son aquellas que reciben el
aporte de la AECI, de las que existen unas 18 unidades dedicadas a la
produccin de pollos de ceba, cerdos y gallinas ponedoras.
Programa de Alimentacin Escolar y Familiar con Sistemas
Agroforestales llevado a cabo en la comarca Kuna Yala, apoyado con
una donacin de la FAO por B/. 266,000.00, participando las escuelas de
la regin, en el desarrollo de prcticas hortcolas, pecuarias, acucolas,
agroforestera, nutricin, construccin de galeras y viveros de frutales.
Programa de Juventud Rural. Se ofreci asistencia a 45 asociaciones,
habilitndose a 27 de ellas con permiso de operacin. Estos grupos
funcionan en las provincias de Chiriqu (6), Veraguas (4), Herrera (17),
Cocl (3), Coln (5), Chepo (3), Los Santos (6) y Bocas del Toro (1).

45

Objetivo del Plan de


Accin
Objetivo 2.3: Garantizar
que
los
alimentos
suministrados
sean
inocuos,
fsica
y
econmicamente
asequibles, apropiados y
suficientes para satisfacer
las necesidades de energa
y nutrientes de la poblacin.

Progresos en el Logro del Objetivo


Vigilancia de la inocuidad y de la calidad de los
alimentos.
Monitoreo de los alimentos registrados en el
expendio
Monitoreo de alimentos perecederos en
expendio
Monitoreo de la inocuidad de los alimentos
perecederos importados antes de la
comercializacin.
Monitoreo de carnes y productos pesqueros
para la determinacin de plaguicidas,
hormonas contaminacin microbiolgicas
Monitoreo en expendio/ aduanas/ plantas/
marcas de sal y marcas de harina para
determinacin de micronutrientes.
Aplicacin de las normas de procedimientos
existentes en los alimentos.
Supervisin del personal nacional y regional,
en la vigilancia y control de alimentos.
Capacitacin del personal nacional y
regional, en la vigilancia y control de
alimentos.
Autorizacin de la Importacin de alimentos.
Verificar el cumplimiento de las normas de la
calidad e inocuidad de alimentos que
ingresan al pas.
Revisin permanente y adecuacin del marco
legal sobre inocuidad y calidad de los alimentos
Elaboracin/ Revisin/ Divulgacin de
normas y procedimientos sobre inocuidad y
calidad de los alimentos.
Vigilancia de los establecimientos de alimentos.
Control del Registro de 100% de los
alimentos comercializados en el pas ya
sean de origen nacional o importados.
Monitoreo de las condiciones sanitarias de
los establecimientos de alimentos.

Acciones Emprendidas

Implementar el Sistema de Vigilancia de Enfermedades


Transmisibles por alimentos para tomar medidas adecuadas y
oportunas.
Promocin del estudio epidemiolgico de las enfermedades
transmitidas por alimentos mediante la utilizacin de la gua
VETA- PAN.
Implementar un sistema de control de residuos txicos,
qumicos y biolgicos, en los alimentos.
Revisin y adecuacin del Marco Jurdico, Legislacin
Alimentaria y Normas de Alimentos.
Divulgacin de la legislacin, normas y procedimiento de
alimentos.
Promocin del fortalecimiento del Laboratorio Central de
Salud para realizar anlisis completos de alimentos.
Certificacin de Laboratorios para realizar anlisis completos
de alimentos.
Divulgacin del Sistema HACCP (Anlisis de Peligros y
Puntos Crticos de Control) a responsables del Control de
Calidad e Inocuidad de los Alimentos.
Fortalecer el Sistema de Vigilancia de Alimentos fortificados
involucrados en deficiencias nutricionales asegurando el
monitoreo de alimentos de forma permanente para verificar
los micronutrientes haciendo cumplir las disposiciones legales.
Fortalecimiento de la capacitacin de personal tcnico del
Ministerio de Salud, a nivel central y regional en inspeccin de
alimentos y muestreo.
Modernizar el sistema de Registro sanitario de alimentos a
travs de recursos generales por el programa autosugestin
que garantizando mediante el monitoreo e inocuidad de los
alimentos posterior al registro sin afectar la comercializacin.
Concientizar a la poblacin general en especial a las amas de
casa sobre la importancia en cuanto a calidad e inocuidad de
los alimentos
Fortalecer el Sistema de Vigilancia de Alimentos fortificados
involucrados en deficiencias nutricionales asegurando el
monitoreo de alimentos de forma permanente para verificar
los micronutrientes haciendo cumplir las disposiciones legales.

46

Objetivo del Plan de Accin

Progresos en el Logro del Objetivo

Objetivo 7.1: Adoptar medidas dentro La Comisin Tcnica del Programa de Alimentacin y
del marco nacional de cada pas con Nutricin en 1998 elabor el Plan Nacional de
miras a mejorar la seguridad Seguridad Alimentaria Nutricional (1998-2002).
alimentaria y permitir el cumplimiento
de los compromisos contrados en le
Plan de Accin de la Cumbre Mundial
sobre la Alimentacin.

Acciones Emprendidas

Monitoreo y seguimiento de las acciones


emprendidas en el Plan Operativo de
Seguridad Alimentaria Nutricional.

47