ORDENAMIENTOS

Política Nacional
de Programa de Jóvenes

Dirección Nacional de Métodos Educativos

Comisión Nacional de Programa de Jóvenes

Aprobada por la Dirección Ejecutiva Nacional

en su sesión del 11 de Julio de 2018.

Primera edición 2018

Programa Jóvenes Construir un Mundo Mejor

 ORDENAMIENTOS

Política Nacional de
Programa de Jóvenes

Dirección Nacional de Métodos Educativos

Comisión Nacional de Programa de Jóvenes
Aprobada por la Dirección Ejecutiva Nacional
en su sesión del 11 de Julio de 2018.

Programa Jóvenes
El libro Ordenamientos. Política Nacional de Programa de Jóvenes,
fue elaborado en la Asociación de Scouts de México, A. C.
por la Dirección Nacional de Métodos Educativos.

Dirección
Dirección Nacional de Métodos Educativos

Coordinación
Comisión Nacional de Programa de Jóvenes

Corrección de estilo y edición

Lic. Berenice Luna Gómez

Diseño
Coordinación Nacional de Editorial

D.R. © 2018, Asociación de Scouts de México, A. C.

Córdoba 57, Col. Roma,
06700 México, D. F.
Tel./Fax 5208 7122
www.scouts.org.mx oficina.nacional@scouts.org.mx

ISBN: en trámite

Primera edición: Julio de 2018.

Ninguna parte de esta publicación puede ser traducida, ni adaptada a ningún idioma, como tam-
poco puede ser reproducida almacenada o transmitida en manera alguna, ni por ningún medio,
incluyendo las ilustraciones y el diseño de las cubiertas, sin permiso previo y por escrito de la
Asociación de Scouts de México, A. C. que representa a los titulares de la propiedad intelectual.
ÍNDICE

Introducción 1

Definición de Programa de Jóvenes 1

Desarrollo del Programa 3

Red de animación territorial 5

Niveles de aplicación 5

Política Nacional de Participación Juvenil 6

Nivel Grupo 10

Nivel Provincia 11

Nivel Nacional 12

Dirigentes Jóvenes 14
Introducción
La Política Nacional de Programa de Jóvenes, tiene como objetivo
ser un marco de referencia para la correcta evaluación, adaptación
y aplicación del programa que la ASMAC ofrece a niñas, niños y
jóvenes que la integran.

Esta política se elaboró tomando como base los lineamientos de la

Organización Mundial del Movimiento Scout, y en específico, las
recomendaciones de la Región Interamericana.

Definición de Programa de Jóvenes

La ASMAC define a su Programa de Jóvenes como todo aquello
que los jóvenes hacen dentro del Movimiento Scout; es la suma
de experiencias adquiridas por medio de las actividades (qué) y
del Método Scout (cómo), y que contribuyen a alcanzar el propósito
del movimiento mismo (por qué). Todo eso que hacen los jóvenes,
orientado por objetivos y basado en las aspiraciones y necesidades
de la juventud mexicana.

Es sin duda, un conjunto ordenado de experiencias de aprendizaje

que toma en cuenta las particularidades de cada joven y su entorno,
utiliza al Método Scout como vehículo y parte de los principios scouts.

Retomando las prioridades estratégicas de la Organización del Movi-
miento Mundial Scout, las características que distinguen esta propuesta
educativa deberán tener como resultado un Programa de Jóvenes que:

a) Sea una propuesta de educación para la vida

• El programa es un espacio de experimentación para los jóve-

nes, de acuerdo con su momento de desarrollo y contexto;
brinda alternativas de participación juvenil y toma de deci-
siones que fomentan el liderazgo situacional y el trabajo en
equipo; promueve la equidad de género y la labor con otros
sectores de la sociedad; apoya la transición de la niñez-ado-
lescencia a la vida adulta con contenidos apegados a la rea-
lidad de la persona, del grupo social y del medio en el que
se aplica.

Política Nacional de Programa de Jóvenes 1

 • Un programa educativo para la vida, complementario a la edu-
cación formal (escuela) e informal (hogar y otros), que ofrece
progresivamente la oportunidad de: crecer integralmente como
personas, y de insertarse en la realidad de México y del mundo,
para comprenderlo y transformarlo; enseña a tomar decisiones
éticas y desenvuelve a sus beneficiarios y facilitadores como indi-
viduos responsables, solidarios, autónomos y comprometidos.

b) Se adapte a las necesidades e intereses de los jóvenes

• Es un programa “de” jóvenes y no “para” jóvenes. El desa-

rrollo e implementación de este programa se realiza a partir
de las necesidades e intereses, no sólo de la juventud scout,
sino de todos los jóvenes y con la participación activa de ellos
mismos, al considerarlos como los principales agentes de su
desarrollo.
• Los jóvenes se adhieren y permanecen en el Movimiento Scout
para tener la posibilidad de participar en actividades DURAS
(Desafiantes, Útiles, Recompensantes, Atractivas y Seguras);
pero también para encontrar respuestas a sus necesidades y
aspiraciones.
• Requiere conocer el contexto del país, los avances tecnológi-
cos, la forma en la que se relaciona su gente, la historia y la
diversidad cultural. En otras palabras, que debe abarcar todo
lo referente a los intereses genuinos de la juventud mexicana.
• Un programa que en todo momento privilegia la vida al aire
libre como escenario idóneo para su desarrollo.

c) Mantenga la unidad en la diversidad

• Un programa que, a pesar de las distintas adaptaciones a

la realidad de cada lugar del país, mantenga su unidad en
la diversidad.
• Que en cada sección se exprese la fidelidad a la misión, los
principios y el método del Movimiento Scout, y en tanto a la
diversidad, se aprecie en la capacidad de adaptación a las
distintas realidades en las que se aplica el programa.

2 Dirección Nacional de Métodos Educativos

d) Esté basado en objetivos educativos

• Un programa centrado en metas educativas claras, conocidas

tanto por los adultos a cargo como por los jóvenes, y adapta-
das para ser flexibles, innovadoras y participativas.
• Al ser flexibles, los objetivos educativos de Programa de Jóve-
nes pueden personalizarse y adaptarse a las necesidades e
intereses de cada participante.
• Los jóvenes deben contar con la oportunidad de poder ser pro-
tagonistas en su propio proceso educativo: participan activa-
mente en la elección y adaptación de sus objetivos educativos,
así como en la evaluación de sus aprendizajes por medio de
metas personales.

e) Posibilite una progresiva autonomía

• Un programa que brinde oportunidades crecientes de parti-

cipación en el proceso de toma de decisiones, tanto en el
ámbito de la unidad, como en el institucional, incluso a nivel
de su comunidad.
• Que ofrece a los jóvenes la posibilidad de tomar parte en las
decisiones que afectan su vida, un avance significativo en la
construcción de su ciudadanía.

Desarrollo del Programa

La ASMAC, como responsable del Movimiento Scout en todo
el país, evalúa y adapta el Programa de Jóvenes con el pro-
pósito de responder, de manera integral, a las necesidades y
aspiraciones cambiantes de la niñez y la juventud mexicana.

Para lograr que el programa responda a dichas necesidades,

la ASMAC establece un proceso de desarrollo que consiste en:

• Contar con un proyecto educativo que exprese la misión del

Movimiento Scout en nuestro país.
• Realizar periódicamente una evaluación y actualización del
programa (al menos cada cinco años).

Política Nacional de Programa de Jóvenes 3

 • Determinar las Áreas de Crecimiento que se desea potenciar
en niñas, niños y jóvenes mediante dicho programa.
• Contar con estudios actualizados de las características de
desarrollo de la niñez y juventud mexicana.
• Definir los distintos rangos de edad para las diferentes secciones.
• Determinar los objetivos terminales de cada Área de Desarro-
llo para cumplir la misión del Movimiento Scout, especificando
el perfil de egreso deseado.
• Establecer los objetivos educativos de cada rango de edad,
que llevan a los jóvenes de forma gradual hacia la consecución
de los objetivos terminales mencionados.
• Contar con los instrumentos educativos, la infraestructura, los
materiales y el equipo de trabajo que permitan la puesta en
práctica del Programa de Jóvenes.

La actualización y renovación de este programa será ampliamente

participativa, involucrando en los distintos momentos del proceso a
la mayor cantidad de actores posible, para que sean parte de las
consultas, evaluaciones, reflexiones y decisiones en torno al mismo.

La ASMAC debe hacerse de la información actualizada y pertinente

sobre el contexto social y cultural de nuestro país; en especial, la
información relacionada con las problemáticas de niñez y juventud.

La metodología de desarrollo del Programa de Jóvenes de la ASMAC

es la MACPRO. Como medio de adecuación pertinente y para deter-
minar su calidad, es necesario utilizar indicadores como:

• El aumento en el índice de penetración (porcentaje de miembros

en relación con la población juvenil disponible).
• La disminución de la deserción de sus miembros.
• El incremento del porcentaje de participación en las actividades
regionales y nacionales.
• Visibilidad e imagen positivas de los scouts, tanto hacia el inte-
rior como hacia el exterior del movimiento, en cuanto a la per-
cepción de su relevancia y utilidad para la sociedad.

4 Dirección Nacional de Métodos Educativos

Red de animación territorial

Está constituida por los jóvenes que ponen en práctica el Programa de

Jóvenes y los adultos en el movimiento que los apoyan, impulsan y dan
soporte a la implementación del Programa de Jóvenes de Calidad.

La animación territorial deberá tener como característica, ser: activa,

de diálogo, crítica, cercana y oportuna.

Los adultos actúan a partir de los intereses, necesidades y capaci-

dades de los jóvenes, y son el principal recurso de aplicación del
programa, pues participan de manera voluntaria.

Un adulto, acorde con los perfiles establecidos, desarrolla su labor

orientadora con base en el Método Scout y mantiene una prepara-
ción continua. Para ello, la ASMAC deberá contar con una Política
Nacional de Adultos en el Movimiento Scout que lo apoye en su
trayectoria.

Niveles de aplicación

La puesta en práctica del programa se centra en el grupo scout, que

es el encargado directo de la acción educativa, en donde los prota-
gonistas son los jóvenes.

Para lograrlo, el grupo scout cuenta con el apoyo permanente de

su provincia y las comisiones nacionales, en el marco de las políti-
cas mundiales, regionales y nacionales. Éstas dan soporte al grupo
y evalúan su realidad, identificando necesidades para nutrir el pro-
ceso de revisión periódica del Programa de Jóvenes en el ámbito
nacional.

En este contexto, la Dirección de Métodos Educativos desarrolla la

evaluación permanente del programa e incorpora las adaptaciones
que garantizan su calidad educativa.

Los ámbitos de acción para crear, diseñar y adecuar los elementos

del programa son los siguientes:

Política Nacional de Programa de Jóvenes 5

 • Esenciales: Invariablemente deben existir y estar en estrecha
relación con la misión y los principios del Movimiento Scout,
tanto a nivel mundial y regional, como a nivel nacional.
• Importantes: Los elementos adaptados a nivel nacional, según
las tendencias, necesidades y prioridades de la sociedad.
• Característicos: Aquellos elementos que distinguen a las sec-
ciones mismas, como el uniforme, la progresión personal, los
elementos del marco simbólico, entre otros; son adaptados a
nivel nacional.
• Particulares: Son aquellos elementos que pueden modificarse
en cualquier momento por el nivel provincia o grupo, debido a
que deben responder a las necesidades inmediatas del entorno.

Política Nacional de Participación Juvenil

A partir de la primera década del año 2000, en la Organización
Mundial del Movimiento Scout (OMMS) se han hecho esfuerzos por
favorecer los procesos que involucren a jóvenes en los cuadros de
dirigentes de las organizaciones.

No sólo con base en la responsabilidad de formar líderes para la

sociedad, sino en la de tener puentes generacionales que permitan a
las asociaciones ser dinámicas.

De manera paralela, en América Latina y Europa ha existido una

fuerte tendencia a que los jóvenes, en general, formen parte del des-
tino de la sociedad de la cual forman parte, lo que se ha traducido en
la creación y puesta en marcha de políticas nacionales gubernamen-
tales de la juventud, iniciativas a las cuales México se ha sumado.

Lo anterior, lleva sin duda, a la necesidad de que dé seguimiento

al respaldo dado por la Organización a la Política Mundial de Pro-
grama de Jóvenes, firmada en Bangkok en 1993.

De la participación de jóvenes en la toma de decisiones

La participación de las personas jóvenes en la toma

de decisiones se fundamenta en la esencia misma del
Movimiento Scout como una escuela de liderazgo.

6 Dirección Nacional de Métodos Educativos

 “En todos los caminos de la vida se necesitan jóvenes
de quienes se pueda fiar y que puedan asumir dirección
y responsabilidad”.
(Baden Powell, 1909).

Basado además en el principio de aprender haciendo, nadie se con-

vertirá en líder si no inicia un proceso de liderazgo, en el que tenga
la oportunidad de manejar progresivamente responsabilidades den-
tro de un grupo de acuerdo con su estado de madurez. Por medio
de la experimentación, no sólo se fortalece una visión positiva de sí
mismo, además se ejercitan las habilidades sociales que facilitarán
la inserción en el mundo adulto en forma proactiva.

El Fundador, al diseñar el Gran Juego, supo e intuyó esto,

y por eso nos dejó una escuela para la socialización del
hombre; una enseñanza vivida, un adiestramiento para
la vida en sociedad; en la cual el individuo y grupo por
interacción, logran ambos su propia plenitud.
(Aristeguieta, 1989).

La OMMS ha señalado que para que este proceso sea consistente,

las asociaciones nacionales deben crear políticas que lo sustenten y
promuevan en todos los niveles, que estimulen actitudes abiertas
y eliminen paulatinamente el adultocentrismo, sin olvidar, como el
espíritu de hermandad señala, que las personas con experiencia de
vida tienen un cúmulo de aportaciones valiosas, pero que deben
estar al servicio de las generaciones emergentes, de manera que
se dé un paso del saber acumulado, de generación en generación,
dentro de una armonía y respeto.

Más que un adoctrinador y que un instructor, el dirigente es un ser

humano que pone bases y consolida. Con los jóvenes, a los que
acompaña, construye poco a poco una comunidad. Él tiene, segura-
mente, algunas evidencias pero no puede decir de antemano lo que
van a descubrir los jóvenes. Debido a eso es que se llama libertad,
el dirigente mantiene una actitud de respeto y confianza ante ellos
(Bernard et al., 1995).

Por otro lado, la participación del joven en la toma de decisiones

se relaciona con el sentido de trascendencia del Movimiento Scout.

Política Nacional de Programa de Jóvenes 7

 Esto tiene que ver con su participación en la dinámica social, misma
que no es ajena a dicha población, y que además influye en su lide-
razgo; por ello se hace necesario dimensionar la responsabilidad
social de este grupo etéreo, que se debe asumir como parte de un
colectivo social.

Por tanto, el desarrollo integral de la educación no formal de la

ASMAC debe fundamentarse en varios enfoques, que garanticen a
la juventud un mayor respeto y apropiación de sus derechos como
parte proactiva de esta sociedad. Esto implica que la asociación verá
la participación de los jóvenes desde las siguientes perspectivas:

• Enfoque de derechos: Entender que la Organización impulsará

y respetará los derechos de las personas jóvenes.
• Enfoque generacional: Asumir que el desarrollo integral de los
jóvenes es la prioridad en la Asociación, con el apoyo y acom-
pañamiento de personas experimentadas.
• Enfoque de integridad: A partir del cual se visualiza el desa-
rrollo humano desde las áreas interrelacionadas de carácter,
sociabilidad, creatividad, afectividad, corporalidad y espiri-
tualidad.
• Enfoque de género: Desde el cual se dimensiona al hombre y
la mujer como seres complementarios, pero con características
específicas que deben ser atendidas.

Es así como inspirada en las Políticas Mundiales y Regionales de la

OMMS, e interrelacionada con las Políticas Institucionales de Pro-
grama de Jóvenes, Adultos en el Movimiento Scout y otros ordena-
mientos, se plantea esta Política de Participación Juvenil.

Del concepto de joven

Niños. La ASMAC considera niños a aquellas personas cuya edad

queda comprendida entre los 7 y los 10 años.

Jóvenes. La ASMAC considera persona joven a aquella cuya edad

queda comprendida entre los 10 y los 29 años. Este grupo etéreo
está dividido en subgrupos, que responden a realidades educativas
y circunstancias de responsabilidad institucional diferentes, que son:

8 Dirección Nacional de Métodos Educativos

Joven-Adulto.
Aquellas personas desde la mayoría de edad legal en el país
(18  años), hasta la edad máxima permitida para participar en
la  rama mayor de la ASMAC (hasta antes de los 21 años) y que
viven el programa en una Sección Scout.

Adulto-Joven.
Las personas desde la mayoría de edad legal en el país (18 años),
hasta antes de cumplir los 30 años de edad y que tienen un rol de
adulto responsable dentro del Movimiento Scout.

De la puesta en práctica

Para la puesta en práctica de esta Política de Participación, se con-

signan a continuación los siguientes espacios de participación de
jóvenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles, de forma
que orienten la reglamentación de los órganos y la práctica coti-
diana de éstos.

Política Nacional de Programa de Jóvenes 9

 Nivel Grupo

Sección Órgano Representación Acciones principales

- Seleccionan seiseneros y
subseiseneros.
Miembros - Proponen actividades para
Manada de Consejo de
juveniles de la el Ciclo de programa.
Lobatos Roca
sección. - Evalúan las actividades.
- Participan en la evaluación
de su progresión personal.
- Seleccionan a los guías y
subguías de patrulla.
Consejo de - Determinan las actividades
Patrulla que se llevarán a cabo en
sus patrullas y en la tropa.
Miembros
Tropa de Corte de - Evalúan las actividades.
juveniles de la
Scouts Honor - Participan en la evaluación
sección.
de su progresión personal y
Asamblea en la de los miembros de su
de Tropa patrulla.
- Participan en la formulación
de normas de la sección.
- Seleccionan a los coordina-
dores y subcoordinadores
Consejo de
de equipo.
Equipo
- Determinan las actividades y
proyectos que se realizarán.
Comunidad Comité de Miembros
- Evalúan las actividades.
de Comunidad juveniles de la
- Participan en la evaluación
Caminantes sección.
de su progresión personal y
Congreso
en la de los miembros de su
de
equipo.
Comunidad
- Establecen las normas de la
sección.

10 Dirección Nacional de Métodos Educativos

 - Seleccionan al promotor
del clan.
- Determinan las actividades y
proyectos que se realizarán.
Miembros - Evalúan las actividades.
Parlamento
juveniles de la - Participan en la evaluación
Rover
Clan de sección. de su progresión personal y
Rovers en la de los miembros de su
grupo de acción/reflexión.
- Establecen las normas de la
sección.
- Participan con voz y voto
Dos (los mayores de 18 años).
Consejo de
representantes
grupo - Asesoran a los otros órga-
juveniles.
nos del grupo.

Nivel Provincia

Sección Órgano Representación Acciones principales

- Eligen a los dos represen-
Todos los tantes de la Provincia para
Foro de
miembros el Foro Nacional de Scouts
Tropa de Provincia de
registrados de Tropa.
Scouts Scouts de
en la sección - Presentan propuestas e
Tropa
dentro de la inquietudes del Foro de
Provincia. Provincia ante el Foro
Nacional.
- Eligen a dos representantes
para el Foro Nacional de
Caminantes de Comunidad.
Foro de Todos los - Presentan propuestas e
Provincia de miembros inquietudes del Foro de
Comunidad
Caminantes registrados Provincia ante el Foro
de
de en la sección Nacional.
Caminantes
Comunidad dentro de la - Dan seguimiento y difunden
Provincia. la información como comu-
nicadores de la Red Nacio-
nal de Caminantes en su
localidad.

Política Nacional de Programa de Jóvenes 11

 - Eligen a un nuevo repre-
sentante de la Provincia
para el Foro Nacional de
Foro de Cuatro Rovers
Rovers de clan.
Rovers de de cada Clan
- Presentan propuestas e
Clan de de Rovers de la
inquietudes del Foro Provin-
Provincia Provincia.
cia ante el Foro Nacional.
Clan de - Instalan la Red Nacional
Rovers de Jóvenes.
Los cuatro - Coordinan y se comunican
jóvenes (dos con la Red Nacional de
Nodo de
entrantes y dos Jóvenes.
la Red
salientes) reco- - Realizan recomendaciones al
Nacional
nocidos por el nivel provincia sobre diver-
de Jóvenes
Foro de Rovers sos temas y le dan segui-
de Provincia. miento a las respuestas.

Nivel Nacional

Sección Órgano o Representación Acciones principales

Espacio
- Proponen recomendacio-
nes al Consejo Nacional
Participan los (CON).
4 miembros
Foro - Eligen a los comunicadores
de los Comités
Nacional de y coordinadores de la Red
de Provincia
Comunidades Nacional de Caminantes.
de la Red de
Caminantes. - Conocen los acuerdos de
Comunidad los Foros Nacionales de
de Caminantes.
Caminantes Comité
Nacional
Red formado por
Nacional 4 caminantes
de elegidos
Caminantes en el Foro
Nacional de
Comunidades.

12 Dirección Nacional de Métodos Educativos

 - Proponen recomendacio-
nes al Consejo Nacional
(CON).
- Eligen a los comunicadores
y coordinadores de la Red
Nacional de Jóvenes.
- Conocen los acuerdos de los
Foros Nacionales de Tropas
Participan los
y Comunidades.
4 miembros
Foro - Proponen delegados juve-
de los Comités
Nacional niles a las conferencias
de Provincia
de Rovers regionales y mundiales de
de la Red de
Jóvenes. la OMMS a solicitud del
CON.
Clan de - Recomiendan a la Dirección
Rovers Ejecutiva Nacional, nom-
bres de los delegados para
eventos relacionados con la
temática de juventud y otros
que se presenten a conside-
ración.
Comité
Nacional
Red formado por 4
Nacional Rovers elegidos
de Jóvenes en el Foro
Nacional de
Clanes
Asamblea
Al menos un
Nacional
rover electo - Participa con voz y voto.
de
por Provincia
Asociados

Política Nacional de Programa de Jóvenes 13

 Dirigentes Jóvenes

Sección Órgano o Representación Acciones principales

instancias (Tomando en
existentes cuenta las
edades para
cada cargo,
indicadas en
Ordenamientos)

Idealmente
Consejo de 25% de los
Grupo Scout -Las propias de su cargo.
Grupo dirigentes del
Grupo Scout.
Idealmente
Consejo de 25% de los
Provincia
Provincia miembros del -Las propias de su cargo.
Scout
Equipo de
Provincia.
Consejo de
Idealmente
Nacional
20% de los
Nacional cargos de -Las propias de su cargo.
Dirección
cada Órgano o
Ejecutiva
Dirección.
Nacional

En cuanto a la Corte Nacional de Honor y a la Comisión de Vigilan-

cia podrán, si así lo deciden, invitar a algunos jóvenes a sus sesiones
como invitados para compartir la experiencia en ciertos casos acor-
dados por dichos Órganos.

De la relación con otras organizaciones

La asociación buscará convenios y alianzas con otras instituciones y

entidades que promuevan la inserción de jóvenes en todos los cam-
pos de la vida nacional, regional y local.

La ASMAC hará los esfuerzos necesarios para que las personas jóve-
nes miembros de la misma, tengan acceso a becas e intercambios
con otras asociaciones miembros de la OMMS.

14 Dirección Nacional de Métodos Educativos

Asimismo procurará que al menos 25% de las delegaciones repre-
sentantes en conferencias regionales o mundiales de la OMMS estén
conformadas por dirigentes jóvenes.

Supervisión

La supervisión operativa de la presente Política de Participación de

Jóvenes será responsabilidad de la DEN con apoyo de la Red Nacio-
nal de Jóvenes, quienes emitirán un Informe Anual del estado de
aplicación de la misma en cada nivel. El informe será presentado
ante el CON en el mes de febrero.

Pautas de Control y Gestión

1. Analizar semestralmente el cumplimiento de los criterios de par-

ticipación de los dirigentes jóvenes en cada nivel.
2. Verificar anualmente la disponibilidad de material que apoye
las estructuras de jóvenes en cada sección.
3. Supervisar por medio de controles al azar que en los Cursos de
Formación se estén brindando enfoques adecuados respecto al
liderazgo juvenil.
4. Verificar anualmente que las experiencias de formación rela-
cionadas con el liderazgo tengan un enfoque coherente con la
política de participación.
5. Verificar que el Plan Nacional Anual, y su correspondiente pre-
supuesto anual de la ASMAC, contemple los procesos que faci-
liten la aplicación de esta política.

Política Nacional de Programa de Jóvenes 15