SECRETARÍA DE DESARROLLO TURISTICO, CULTURAL Y PATRIMONIAL – DIRECCION DE PATRIMONIO

Área de Proyectos

INFORME
CITE: DD.PP.HH./INFORME/86/2021

A : Sr. Jhonny Llally Huata

ALCADE CONSTITUCIONAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POTOSI

VÍA : Dr. Daniel Bernardo Oropeza Alba

SECRETARIO DE DESARROLLO TURISTICO, CULTURAL Y PATRIMONIAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POTOSI

DE : Arq. Saúl Marcelo Gómez Álvarez

DIRECTOR DE PATRIMONIO HISTORICO a.i.
SECRETARIA DE DESARROLLO TURISTICO, CULTURAL Y PATRIMONIAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POTOSI

Abg. Mary Emily Martínez Jiménez

TECNICO DE PATRIMONIO – ASESORIA LEGAL
DIRECCCION DE PATRIMONIO HISTORICO
SECRETARIA DE DESARROLLO TURISTICO, CULTURAL Y PATRIMONIAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POTOSI

FECHA : 29 de junio de 2021

REF : INFORME DE AVANCE DE NORMATIVA URBANISTICA DE USO DE BIENES DE DOMINIO

PUBLICO PARA LA INSTALACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE POSTES,
CONDUCTORES, TRANSFORMADORES Y OTROS.

Señor alcalde:

A tiempo de saludarlo y desearle éxito en las actividades que actualmente desempeña, me permito
hacerle llegar la presente.

En respuesta al Memorándum de Despacho Cite N° 035/21, de fecha 03 de marzo de 2021,

recepcionado por el personal de la Dirección de Patrimonio Histórico, Abg. Mary Emily Martínez
Jiménez y Arq. Saúl Marcelo Gómez Álvarez, en fecha 5 de marzo de 2021, se tiene a bien informar lo
siguiente.

1.- ANTECEDENTES

En función de dar respuesta a la necesidad planteada por el Memorándum antes mencionado, se hace
evidente la coordinación por parte de diversas entidades tanto a nivel municipal, como la Dirección de
Patrimonio Histórico, la Jefatura de Control Urbano y de Planificación Urbana de la Dirección de
Catastro Urbano, la Dirección de Alumbrado Público, entre las principales involucradas, además de la
administradora del municipio de servicios de energía eléctrica como es SEPSA, dando respuesta técnica
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para la creación de la NORMATIVA URBANISTICA DE USO DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO PARA

LA INSTALACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE POSTES, CONDUCTORES, TRANSFORMADORES Y
OTROS, mismo que deberá tener un REGLAMENTO ESPECIFICO, que logre abarcar las dos manchas
urbanas representativas propias del diseño urbano de la Ciudad de Potosí, como son el CENTRO
URBANO PATRIMONIAL y EL AREA DE INFLUENCIA o AREA DE EXPANSION, donde como es de su
conocimiento, las intervenciones de naturaleza técnica no pueden ser iguales en su tratamiento
específico.

Además, surge en respuesta a la segunda reunión de coordinación realizada con el equipo técnico
designado, habiendo realizado una primera reunión en fecha 21 de febrero de 2021, a la que asistió el
personal de la Dirección de Patrimonio Histórico, Abg. Mary Emily Martínez Jiménez y el Lic. Orlando
Luis Montevilla Apaza, donde se habría señalado en alguna medida el camino a tratar para el diseño de
la Norma en cuestión.

Así mismo, cabe señalar que el presente nace de la SEGUNDA REUNION DE COORDINACION, en
presencia de los miembros pertenecientes a la Dirección de Patrimonio Histórico, Abg. Mary Emily
Martínez Jiménez técnico del Área de Procesos y el Arq. Saúl Marcelo Gómez Álvarez, entonces
Responsable del Área de Proyectos y actual Director a ínterin, ambos de la Dirección de Patrimonio
Histórico.

Además, hay que señalar que, a la emisión del presente, y según acuerdos señalados en la Segunda
Reunión de la Comisión para el tratamiento de la NORMATIVA URBANISTICA DE USO DE BIENES DE
DOMINIO PUBLICO PARA LA INSTALACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE POSTES,
CONDUCTORES, TRANSFORMADORES Y OTROS, debería haberse emitido un informe, por parte del
Coordinador de la Comisión, mismo que se entiende no llego a la fecha.

2. DESARROLLO

Respecto a las necesidades planteadas para la construcción de la Normativa Aplicable, debe entenderse
que una sola norma NO DA RESPUESTA TECNICA, a las necesidades de respuesta técnica del Plan de
Manejo de la Ciudad de Potosí, ya que esta norma deberá responder como prioridad para la Dirección
de Patrimonio Histórico, uno de los 6 programas de proyectos que se encuentran inscritos en el , y debe
hacerse referencia a que ni con la existencia de ella se daría respuesta por completo a uno solo de estos
programas, ya que la consideración específica para la aplicación de la misma dentro de los criterios
técnicos enmarcados en el Plan de Manejo es llegar a la LIMPIEZA DE LA IMAGEN URBANA de todas las
instalaciones de tendido de red eléctrica, convirtiendo su sistema de instalación a una proyección
SUBTERRANEA.

Así mismo cabe señalar, que la reunión realizada en fecha 9 de abril de 2021, fue desarrollada en la
Dirección de Patrimonio Histórico, en presencia del personal de la Dirección de Catastro Urbano, la
Dirección de Alumbrado Público, y el personal antes mencionado de la Dirección de Patrimonio
Histórico.

Hay que destacar la NO PRESENCIA, de la entidad convocante, SEPSA, que se habría excusado de la
reunión según este personal por haber programado un corte general en la ciudad de Potosí en esa
misma, fecha.
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También se señala que, habiendo realizado una solicitud expresa al coordinador del equipo
multidisciplinario de esta comisión, refiriendo la necesidad de la presencia de otras unidades
involucradas en este procedimiento TECNICO LEGAL, como la Dirección de Trafico y Vialidad, la
Dirección de Áreas Verdes, y las entidades comerciales de comunicación como ENTEL, VIVA, TIGO y
COTAP, mismas que tampoco habrían sido notificadas de esta reunión, no se tuvo el alcance necesario
para desarrollar eficientemente dicha reunión, y cuya presencia se demanda ya que son sus tendidos
de redes de internet los que han aumentado la contaminación visual de la Imagen Urbana de la ciudad
y del Centro Urbano Patrimonial.

Estas falencias de coordinación técnica, no permiten el desarrollo de la documentación necesaria,

debido a que se tiene casos de normas desarrolladas anteriormente, con falencias de orden técnico,
legal y administrativo, esto se da por la no participación de una comisión multidisciplinaria eficiente, ya
que las competencias de cada área son necesarias para su incorporación al cuerpo técnico de cualquier
norma.

Por este motivo, los alcances de esta reunión se limitaron a la revisión de la poca información
desarrollada por las entidades como CATASTRO URBANO y ALUMBRADO PUBLICO .

Ya que la Dirección de Patrimonio Histórico, habría entregado la información a la comisión desde la

primera reunión de coordinación.

PUNTOS TRATADOS:

En la reunión de fecha 9 de abril de 2021, en instalaciones de la Dirección de Patrimonio Histórico, se

realizó la coordinación con el personal de las entidades antes mencionadas, donde se expusieron los
lineamientos para la construcción de la norma en cuestión:

 A la falta de la entidad convocante se desarrolló el descargo de la información técnica de las

entidades de CATASTRO URBANO y de ALUMBRADO PUBLICO .
 Dicha información, se basó principalmente en los lineamientos técnicos necesarios para la
construcción del informe técnico de sus respectivas mesas de trabajo.
 Ya que se dispuso la concreción de tres mesas de trabajo para la construcción de su contenido:
alumbrado público y Sepsa en la primera, patrimonio en la segunda y catastro y control urbano
en la tercera.
 Como se mencionó anteriormente, la Dirección de Patrimonio Histórico entrego la información
técnica necesaria para la incorporación del contenido técnico en la norma solicitada.
 La DIRECCION DE CATASTRO URBANO, entrego los datos y consideraciones de perfiles de vías
peatonales y vehiculares como contenido técnico referencial para el desarrollo de la norma
que a esta dirección le atinge.
 La DIRECCION DE ALUMBRADO PUBLICO, entrego la información de investigación para la
norma de electrificación departamental de la ciudad de Cochabamba y Santa Cruz.
 Se hace notar que en reunión anterior se mencionó por parte del personal de la Dirección de
Patrimonio Histórico, que la norma de ciudades con características metropolitanas, no es
aplicable a ciudades PATRIMONIALES, debido a la diferenciación de áreas de intervención,
como en el caso de la Ciudad de Sucre y la Ciudad de Potosí.
 Por este motivo ambas entidades técnicas se comprometieron a entregar datos de ejemplos
de ciudades patrimoniales.
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 Además, se pidió que se entregue la norma o documentación o información viable para

incorporar sus requerimientos técnicos, legales y administrativos, y de este modo resolver las
diferencias por la naturaleza y tuiciones de cada entidad técnica convocada.
 A la fecha no se contó con ningún dato por parte de ninguna de las entidades técnicas, y debido
al Memorándum de Despacho Cite N° 035/21, se debe entregar información del avance
realizado por el equipo técnico designado, en tal virtud el personal de la Dirección de
Patrimonio Histórico, ve necesaria la emisión del presente para el seguimiento de actividades
de esta comisión.
 Finalmente, se quedó como único alcance técnico para la construcción de la NORMA, la emisión
de posibles índices de contenido para cada entidad técnica, lógicamente esta información
debía ser entregada con celeridad al único componente legal de esta comisión, que pertenece
a la Dirección de Patrimonio Histórico, la que a la fecha no recibió ningún dato para incorporar
al cuerpo del INDICE DE CONTENIDO de la Norma, y habiendo señalado mediante
comunicaciones digitales su pertinencia, no se logró avance alguno, fuera de no haberse
pronunciado más para coordinar más actividades en ningún otro tipo de reunión.

Sin embargo, también es bueno señalar que todas las tareas realizadas por parte de la Dirección de
Patrimonio Histórico, se ven alineadas principalmente desde la gestión 2020, a todas las normativas
vigentes conocidas, desde el análisis académico con el uso de CARTAS DE RESTAURO avaladas en
concilios internacionales, tales como, la Carta de Atenas de 1931, las Normas de Quito 1967, la Carta
de Venecia de 1964, la Convención para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto
armado 1954, Carta de Florencia de 1981, entre algunos por mencionar, cuyo uso es de constante
practica en las respuestas técnicas ofrecidas por esta Dirección.

Así mismo la normativa vigente tanto a nivel nacional, como es el caso de la Ley 530 del Patrimonio
Cultural Boliviano, a nivel municipal la Ley Municipal 055/2014 LEY DE PRESERVACIÓN DE LAS ÁREAS
HISTÓRICAS DE POTOSÍ, también a nivel municipal la Ley Municipal 122/2017 LEY MUNICIPAL DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL AREA DE PATRIMONIO HISTÓRICO, como instrumentos y
directrices a nivel del Estado Plurinacional de Bolivia, sin olvidar como es el caso de esta entidad que
administra de forma autónoma, recursos del estado, Decreto Supremo 181 y las NORMAS BASICAS DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS, como instrumentos de guía a nivel de
administración de recursos estatales, de donde debe ser de su conocimiento que la misma no se adapta
a las necesidades del Plan de Manejo por las limitaciones de los distintos sistemas de contratación de
Servicios, por los cuales se atiende las necesidades de los Monumentos y Sitios Históricos.

También, durante la gestión 2020, se ha normado de forma interna el uso de formatos establecidos
para la presentación de los distintos proyectos, y lograr realizar los alcances que se esperan de esta
entidad, aun con las limitaciones señaladas.

Siendo toda la documentación utilizada no solo a nivel de los requerido por la UNESCO, si no como
respuesta técnica, utilizando todos los criterios posibles que permitan responder a estas necesidades
de preocupación permanente de la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobierno Autónomo
Municipal de Potosí.

Y para dar insumos de interés especifico a las entidades pertenecientes al equipo multidisciplinario, se
le ha dotado a cada una de ellas mediante medio digital, el contenido, de las normas antes
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mencionadas, el plano de intervención del CENTRO URBANO PATRIMONIAL y la propuesta del

PLAN MAESTRO, respecto a la necesidad de intervención SUBTERRANEA de las redes involucradas.

Finalmente se entiende que NO ES POSIBLE desarrollar ninguna documentación de ningún carácter,

técnico, legal o administrativo, sin la presencia de los entes entendidos por tuición, y que una sola
entidad no cuenta con la capacidad para desarrollar una norma de estas características, más aún en
una ciudad con las limitaciones y necesidades de intervenciones especiales como el caso del Municipio
de Potosí.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se concluye lo siguiente:

 Que se ha cumplido con la presentación más concisa de la información realizada y la

información normativa vigente, respecto a las necesidades de la UNESCO referente a las
respuestas técnicas que debían ofrecerse a través de la Dirección de Patrimonio Histórico,
demostrando que se ha trabajado permanentemente en el proceso de retirar al Centro Urbano
Patrimonial de Potosí, de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro y favorecer a todas las
entidades encargadas de las intervenciones dentro del Centro Urbano Patrimonial.
 Que se ha entregado la información técnica necesaria a la comisión técnica, en tiempo
oportuno para su análisis, manejo o copia de formato respectivo, sin embargo, no se ha
contado con los datos necesarios: INFORMES TECNICOS, para la construcción del proyecto de
ley a la única profesional del área legal.
 Que la información técnica ofrecida en el presente responde a las necesidades derivadas del
Plan de Manejo de la Ciudad de Potosí, y que son de carácter público, por lo que en lo que
respecta a esta Dirección, se han seguido los lineamientos establecidos internacionalmente,
por lo que ya se han concretado los parámetros para la disposición del informe técnico
necesario para la construcción de la norma para la instalación, operación y mantenimiento de
postes, conductores, transformadores y otros, por parte de la Dirección de Patrimonio
Histórico.

Por lo anterior, se recomienda:

 Revisar las consideraciones de los PUNTOS TRATADOS, declarados en el presente informe para
la mejora de acciones técnicas de respuesta al Plan de Manejo, bajo el criterio que el plazo
enunciativo de término del Plan de Manejo es la Gestión 2022 y si bien se han desarrollado
distintas tareas en beneficio de alcanzar las metas del mencionado Plan, aún queda mucho
trabajo por hacer y con la estructura actual no se puede garantizar alcanzar estos objetivos.
 Realizar la incorporación inmediata del personal de las Direcciones de: Áreas Verdes, Trafico y
vialidad y Jurídica, debido a la necesidad urgente de su conocimiento técnico de las áreas
mencionadas, esto de forma reiterativa.
 Realizar la convocatoria de personal técnico encargado de las empresas de telecomunicación
regionales, mismas que operan dentro los límites del Centro Urbano Patrimonial.
 En caso de no ser posible la convocatoria de las entidades antes mencionadas, la Dirección de
Patrimonio Histórico, se ve imposibilitada de continuar con el tratamiento de esta disposición
legal, ya que el primer análisis debe ser arrojado por los representantes técnicos de las
entidades municipales y de la entidad convocante: SEPSA, cuya ausencia constante a estas
reuniones de coordinación no han permitido el avance de la norma cabe recalcar que uno de
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los integrantes de la dirección de patrimonio historio solo cuenta con contratos

eventuales y discontinuos de más de un mes .
 Por lo anterior se recomienda rediseñar la convocatoria para los actores que participen en esta
comisión, es decir nombrar a una nueva comisión con nuevos integrantes y nutrirla con
personal de las entidades técnicas antes señaladas en el presente, solicitando se acepte la
excusa del personal de la Dirección de Patrimonio Histórico para dicha tarea encomendada,
por la poca disposición de apoyo desde el ámbito técnico y legal de otras unidades participantes
para la elaboración de la ley , cuyo contenido debe ser esclarecido y diseñado principalmente
por la Dirección Jurídica del Municipio.

Es cuanto se puede informar para fines consiguientes.

Arq. Saúl Marcelo Gómez Álvarez

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