Ministerio de la Protección Social

República de Colombia
Dirección General de Seguridad Económica y Pensiones

12310 – 859 - 06
Bogotá,

Señor
CARLOS ALBERTO RAMÍREZ DOMÍNGUEZ
Correo Electrónico: caramirezdo@yahoo.es

Asunto: Radicados 14177 del 26 de enero de 2006 y 59040 de Marzo 30 de 2006

Acuso recibo de los oficios citados en el asunto, a través de los cuales solicita, se le
informe si las pensiones voluntarias conciliadas entre el Banco de la República y sus
trabajadores, con ocasión de un programa de retiro abierto que expuso la entidad y que
en la actualidad no tienen las edades necesarias para que sus pensiones sean de vejez,
esto es 55 años, damas y 60 años, varones, hacen parte del Sistema General de
Pensiones correspondiente al Sistema de Seguridad Social Integral vinculado a la Ley 100
de 1993, tal y como lo expuso el Ministerio de la Protección Social a fines del mes de
febrero de 2005, o si tal situación ha sido modifica en el último año.

Con relación al interrogante por usted planteado, en primer lugar es de anotar que por
disposición del artículo 48 de la Constitución Política de Colombia, adicionado por el Acto
Legislativo 01 de 2005, “En materia pensional se respetarán todos los derechos
adquiridos.”, lo cual significa que las nuevas disposiciones en esta materia, no podrían
afectar situaciones consolidadas con anterioridad a la expedición de la misma. Por lo que
si dentro de un plan de retiro de una entidad, validamente se establecieron unas
condiciones de tiempo de servicio y edad, para el reconocimiento de una pensión de
carácter voluntario, respecto de aquellas prestaciones que se hayan reconocido en
vigencia del acuerdo y con el lleno de los requisitos establecidos en el mismo, no
perderán su validez, por el hecho de que a través de una norma posterior se prohíba por
ejemplo este tipo de acuerdos.

Ahora bien, en cuanto a que si las pensiones así reconocidas hacen parte del Sistema
Integral de Seguridad Social, previsto por la Ley 100 de 1993, me permito manifestarle,
que el régimen pensional de los empleados del Banco de la República, no fue excluido de
la aplicación de la misma en el artículo 279 de dicha Ley, que estableció los regímenes de
excepción, por lo que para todos los efectos los empleados del Banco de la República se
les aplican las disposiciones del Sistema General de Pensiones, máxime si tenemos en
cuenta que el acto legislativo 01 de 2005, acabó con dichos regímenes, con excepción de
los establecidos a favor del Presidente de la República y el de los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

Por último, me permito informarle que a partir de la vigencia del acto Legislativo 01 del 22
de julio de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 45980 del 25 de julio de 2005, se

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estableció que:

"Parágrafo 2º. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrán

establecerse en pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos o acto jurídico
alguno, condiciones pensionales diferentes a las establecidas en las leyes del
Sistema General de Pensiones". (subrayas fuera de texto)
(....)

"Parágrafo transitorio 3º. Las reglas de carácter pensional que rigen a la fecha de
vigencia de este Acto Legislativo contenidas en pactos, convenciones colectivas
de trabajo, laudos o acuerdos válidamente celebrados, se mantendrán por el
término inicialmente estipulado. En los pactos, convenciones o laudos que se
suscriban entre la vigencia de este Acto Legislativo y el 31 de julio de 2010, no
podrán estipularse condiciones pensionales más favorables que las que se
encuentren actualmente vigentes. En todo caso perderán vigencia el 31 de julio de
2010. (subrayas fuera de texto)

De lo dispuesto en el acto legislativo, respecto del punto planteado en su oficio, tenemos

que del mismo se desprenden las siguientes consecuencias:

i) A partir de la vigencia del mismo, no podrán establecerse a través de acto

jurídico alguno, condiciones diferentes a las establecidas en las leyes del
Sistema General de Pensiones, es decir a partir de dicha fecha, tendrán que
sujetarse a lo establecido en el Sistema General de Pensiones.

ii) Las reglas de carácter pensional diferentes a las establecidas en la ley y

contenidas en los acuerdos validamente celebrados al momento de entrar en
vigencia el Acto Legislativo se mantendrán por el término inicialmente
estipulado.

iii) Todo lo anterior, sujeto a que en todo caso las condiciones diferentes a las
establecidas en la ley perderán vigencia el 31 de julio del 2010, respecto de
aquellas personas que para esta fecha no hubieren cumplido los requisitos
establecidos en el acto jurídico que prevé garantías diferentes a las
establecidas en la Ley.

Es decir, si para la fecha señalada (31 de julio de 2010), persisten funcionarios

que no han cumplido los requisitos de tiempo y edad, establecidos en el
“acuerdo validamente celebrado”, para efectos de los requisitos para acceder
a la pensión, deberán estarse, a lo establecido para tal efecto en las normas
del Sistema General de Pensiones, es decir en lo estipulado en la Ley 100 de
1993, y demás normas que la modifiquen.

Tal y como se señalo en la exposición de motivos, presentada de manera conjunta por

los Ministros de la Protección Social y Hacienda y Crédito Público, con la reforma se
buscó, dar aplicación a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad,

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reduciendo las inequidades que se presentan tanto en el sector público como en el

privado, que distraen gran cantidad de recursos en el sostenimiento de regímenes
privilegiados, en detrimento del sistema mismo, en un país en donde solo el 28 % de las
personas mayores de 60 años, gozan del beneficio pensional, otro aspecto que se señala
en la exposición de motivos, es el soporte económico con que se debe contar para el
financiamiento pensional, al referir:

“En efecto, uno de los elementos fundamentales para el diseño,

implementación y desarrollo de un sistema pensional lo constituyen sus
soportes económicos y financieros. Desde este punto de vista los
regímenes pensionales de origen convencional han representado, y si no
se corrige la situación actual continuarán haciéndolo, un considerable
esfuerzo para las finanzas públicas y privadas para el desarrollo y
crecimiento de la economía.”

El presente concepto se rinde en los términos del artículo 25 del C.C.A.

Cordialmente,

DIANA ARENAS PEDRAZA

Directora General de Seguridad Económica y Pensiones

Revisó: Luz Esperanza Medina Rojas.

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