INTRODUCCION

“El poder centralizado no se vuelve inofensivo por

las buenas intenciones de quienes lo crearon.”

En el contexto de la globalización y la revolución científico-tecnológica, la

economía y la política ha dado lugar a su antítesis: la DESCENTRALIZACIÓN.
Pero recordemos que estos dos fenómenos, tanto CENTRALIZACION como
DESCENTRALIZACION han traído como consecuencia que el tema se haya
generalizado lo suficiente y hoy ocupe importantes lugares en la agenda de
discusión, tanto en centros académicos como ahora y organismos
internacionales como en los gobiernos regionales, locales, partidos políticos y
la sociedad civil.
Para Contreras, la base del centralismo está asociada a la propia constitución
del país como Estado-nación. Siguiendo a Revesz, señala que el centralismo
ha sido una etapa inevitable de nuestra consolidación nacional. Hay que tener
en cuenta que el centralismo tiene un origen colonial, puesto que el Perú surgió
como una colonia organizada desde un centro administrativo, y Lima se
convirtió a su vez en el centro administrativo de la colonia. Después de la
ruptura con España, los problemas de demarcación e identidad territorial (el
problema de la unificación) tuvieron que ser resueltos desde un centro político.
El centralismo fiscal, manejo de los ingresos producidos por las exportaciones
de materias primas, reforzaron el centralismo administrativo: «El Estado no
necesitaba del interior para sus finanzas»
La descentralización es un medio para reducir los problemas de desigualdad de
oportunidades para el desarrollo humano, generados por la centralización
económica y el centralismo político. Ambos problemas están muy conectados
y, bajo ciertas circunstancias, se retroalimentan y generan un centralismo
“duro” difícil de conmover y cambiar.

Centralización y descentralización se refieren al nivel jerárquico en que se

toman las decisiones. La primera indica que la autoridad para tomar decisiones
está cerca de la cúpula de la organización; la segunda, que la autoridad para
tomar decisiones está desplazada hacia los niveles más bajos de la
organización.
Y aunque ambas tienen sus propios pilares, conviene conocerlos una a una.
Porque la utilización de ambas puede funcionar dependiendo  demasiado de
cómo, en que, para que y en qué grado se utilizara. Que bien podría solucionar
los grandes y graves problemas existentes en nuestro país.