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1. Antecedentes
El Estado peruano se ha caracterizado por ser centralista, esto significa que
todas las decisiones que afectan a los distintos departamentos del pas han
sido tomadas desde siempre por el Gobierno Central desde Lima, la capital.
El centralismo poltico, administrativo y econmico, lo arrastramos desde la
poca colonial, cuando el Virrey concentr el poder poltico y econmico en
la capital, en cuanto recaudacin de impuestos y decisiones de gobierno.
El centralismo poltico dio paso al centralismo econmico, favoreciendo el
crecimiento urbano y costeo, en desmedro de las economas regionales o
locales. De este modo, el pas ha oscilado entre el centralismo e intentos de
descentralizacin sin mucho xito. Recin en el 2001, se tom una decisin
concreta y de consenso nacional, de iniciar un proceso de descentralizacin
en el pas.
Las muchas necesidades que tiene la poblacin de nuestro pas no pueden
ser resueltas de ninguna manera mientras el poder poltico se concentre tan
solo en la capital, la descentralizacin se hace pues un proceso
imprescindible para el bienestar de nuestra poblacin. Es necesario tambin
recalcar que este debe ser un proyecto de largo plazo y debe ser
organizado de forma democrtica. Con la descentralizacin las regiones
podrn elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades,
mas importantes.
El centralismo estuvo presente desde el Tawantinsuyo, cuya sede de ese
entonces era el Cuzco. Luego con el transcurrir del tiempo en la
colonizacin la agricultura y la minera eran descentralizadas pero, el
Estado centralizaba los tributos a favor de la corona espaola. Y as
sucesivamente hasta llegar a la actualidad donde el centralismo estatal se
ve reflejado en el manejo de las finanzas pblicas. Y econmicamente es
mucho ms concentrado en nuestra capital.





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2. Definicin
El centralismo (del latn centra, un solo lugar; y lismo, persona) es el
sistema de organizacin estatal cuyas decisiones de gobierno son nicas y
emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o
pueblos a quienes afecta.
El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas
se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en
declive esta forma de gobierno sobreviviendo slo en Francia donde ha
tenido una gran tradicin, as como en varios pases latinoamericanos.
3. Clasificacin
Se diferencian dos clases de centralismo:
3.1 Centralismo Puro
Es aquel en el que se ejercen las competencias del rgano central de
forma exclusiva y total.
En este modelo de estado, se da una unidad poltica y territorial que
lleva consigo unidad administrativa. El poder central es el nico que
tiene la facultad de dictar normas y es el nico que gestiona los servicios
y cuida de administrar el pas. La centralizacin se justifica en la
necesidad de que el Estado llegue a todos por igual para mantener la
unidad y la cohesin nacional y para evitar la dispersin de poder.
Sin embargo un estado totalmente centralizado es difcil de mantener
porque el poder central no puede realizarlo todo y porque las
comunidades inferiores tienen existencia, tienen exigencias y estn
llamadas a cumplir unas tareas que el poder central no puede
desconocer.
Un Estado unitario totalmente centralizado se present en los inicios de
la vida del Estado y es un esquema ideal pero no tiene realidad prctica.




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3.2 Centralismo Desconcentrado
Es cuando todo el poder est basado en la decisin de una sola entidad
o persona.
La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste en el
traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las
normas le atribuyan como propia de un rgano administrativo a otro
rgano de la misma administracin pblica jerrquicamente dependiente.

La propia norma que atribuya la competencia habr de prever los
requisitos y trminos de la desconcentracin as como la propia
posibilidad de su ejercicio.
La desconcentracin se realizar siempre entre rganos jerrquicamente
dependientes y en sentido descendente. El hecho de que se transfiera la
titularidad y no nicamente su ejercicio (como es el caso de la
delegacin de competencias) implica que el rgano que recibe la
competencia la ejerce como propia.













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4. Causas

La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus
ciudadanos que econmicamente los territorios federados por s
solos no pueden.

La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un
gran porcentaje de recursos, materiales econmicos y humanos que
colapsaran los territorios federados.

La necesidad de hacer una planificacin central.

La anacrnica demarcacin poltica que no corresponde a la realidad
econmica y social del Pas. Esta demarcacin delineada con
criterios de orden poltico y de intereses de grupos, ha agudizado, a
travs de los aos la concentracin de la poblacin, conformando
polos de desarrollo sobredimensionados como consecuencia de una
poltica centralista, en donde las oportunidades de trabajo y las
comodidades de los servicios se concentraron en las capitales,
dejando a las zonas rurales en el mayor desamparo.












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5. Consecuencias
La migracin interna es el resultado de una aluvinica migracin de
pobrsimos campesinos y desocupados jvenes de pequeos
pueblos, y caseros andinos, que llegan a la capital en busca de las
oportunidades que total y absolutamente les vena negando la
Repblica en su propio lugar de nacimiento.
La ciudad es incapaz de resolver la demanda ms acuciante de los
migrantes: trabajo digno y bien remunerado.
En ausencia de alternativa, los migrantes informatizan total o
parcialmente la ciudad, invaden y bloquean pistas y veredas.
El pas sido an capaz de sustituir, con nuevos terrenos agrcolas o
con mayor productividad, las tierras urbanizadas, acrecentndose as
la demanda externa de alimentos, y la inflacin de precios de la
produccin interna.
La ciudad es incapaz de ofrecer a los migrantes, en cantidad
y calidad, los servicios urbanos que tradicionalmente vena prestando
a sus antiguos pobladores. Ejm: Parques, agua y
desage, electricidad, recoleccin de desechos.
Econmicamente, sera un caos e injusticia puesto que al ser el
gobierno central quien reparte segn "necesidades" la mayora del
capital quedara en la Capital y algunos pueblos quedaran olvidado.
Socialmente, sera un desastre ya que toda la poblacin nacional
necesitara ir a la capital para satisfacer sus necesidades
(trabajo, educacin, etc.)

Administrativamente, Seria tedioso, engorroso, burocrtico ya que los
trmites demoraran demasiado tiempo, solo por citar un ejemplo; si
viviramos a 2 das de la capital necesitaramos realizar
estos viajes para sacar un documento o realizar algn trmite.



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6. Ventajas y Desventajas
6.1 Ventajas
Una de las ventajas es que se tiene mayor poder y unidad, pues se
pueden controlar las decisiones del centro y no se necesita estar
negociando, adems en cuanto a economa y seguridad se puede
concentrar ms fcilmente.
6.2 Desventajas
Falta de desarrollo en la dems regiones que conforman el Pas.
La migracin Interna del Pas.
Frustracin en la Calidad de Vida de los emigrantes.
Invasin desmesurada a Terrenos pblicos y privados.

7. Dimensiones del Centralismo en el Per

7.1 Centralismo Poltico en el Per
Desde el punto de vista poltico, el Estado peruano ha oscilado entre la
centralizacin y la descentralizacin econmica y estatal desde
aproximadamente el siglo XVI. A fines del siglo XIX se opt por un
gobierno descentra lista que fracas porque la base tributaria no fue lo
suficientemente slida para financiar los gobiernos departamentales.
Durante las primeras dcadas del siglo XX, el Estado volvi al
centralismo que se agudiz durante el oncenio de Augusto B. Legua.
Quizs por esta razn, cuando se aprob la Constitucin de 1933 se
contempl la vuelta a un rgimen estatal descentralizado con Juntas
Departamentales que finalmente no funcionaron.
La conformacin de gobiernos municipales durante el primer gobierno de
Fernando Belaunde, por la va electoral, fue un paso importante hacia la
descentralizacin de los niveles de gobierno.



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Sin embargo, el gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado
interrumpi este sistema y se volvi a la centralizacin poltica.
Los continuos cambios en las constituciones, la legislacin, y la
organizacin gubernamental del Estado fueron el reflejo de la
inestabilidad poltica peruana. Los intereses econmicos fueron la base
del centralismo poltico. Los sectores favorables a la centralizacin
estatal fueron aquellos que no tuvieron intereses econmicos
relacionados con el territorio en el que producan.
Desde el punto de vista poltico, las fuerzas descentralistas florecieron
cuando hubo gobiernos democrticos, mientras que las fuerzas
centralistas lo hicieron con cada gobierno militar o autoritario.
7.2 Centralismo Econmico en el Per
El problema del centralismo econmico peruano es de larga data, sin
embargo, an no se tiene la suficiente y satisfactoria explicacin terica
acerca de este fenmeno. El anlisis de este proceso tiene que
efectuarse necesariamente en un marco en el que la economa del
conocimiento (variable estrechamente relacionada a la educacin) est
tomando una mayor presencia en la explicacin de muchos fenmenos
econmicos y de los que no lo son.
El centralismo econmico, que comprende la concentracin en el
mercado de bienes, servicios y factores, es el que se refiere a los planos:
productivo, comercial, financiero, fiscal y laboral.
Durante el siglo XX, sobre todo despus de la segunda guerra mundial,
la economa peruana se comenz a centralizar al comps de la
industrializacin y de la urbanizacin de Lima el mayor indicador de la
centralizacin econmica es la concentracin de capital humano en Lima.
Los mejores profesionales, tcnicos y tambin los mejores empresarios
trabajan, hacen negocios y viven en Lima o a partir de Lima.




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Adicionalmente, existe un importante acervo de capital fsico y financiero,
que combinado con el capital humano, genera casi el 50% del PBI
y el 55% del ingreso nacional en Lima metropolitana. Es decir, la
existencia de mayores stocks de capital humano y fsico genera flujos
productivos y de ingresos, generando una oferta y una demanda que
hacen que la economa de Lima tenga una autonoma bastante grande
con relacin a los otros departamentos del Per.
Esto ha generado una divergencia entre los resultados econmicos de
Lima con los del resto del pas, es decir, los
niveles de produccin y de ingresos de Lima tienden a ser desiguales,
sobre todo cuando hay crecimiento econmico.
Frente a una centralizacin tan grande y, sobre todo, tan remachada y
consolidad, la descentralizacin es realmente un desafo.
7.3 Centralismo Social en el Per
El centralismo social afecta y hace difcil la convivencia de dos mundos
en nuestro pas, uno criollo oficial impuesto por los primeros migrantes
en Lima y otro andino informal, centrado en provincias. El centralismo
social es el resultado de la crisis que se da en el estado republicano en
lo que va del siglo, los gobernantes trabajan en su propio beneficio, sin
plantearse un proyecto nacional que responda a las necesidades del
pueblo.
Esto ha originado, que haya mala distribucin del poder poltico, por
ende del econmico y sobre todo del social. Se fueron mezclando las
diferentes formas culturales, el mundo criollo que domin oficialmente,
impuso su propio idioma y a sus descendientes.
La respuesta de los sectores populares ha sido creativa, el pueblo
marginal de Lima (y de otras ciudades importantes de la costa) se ha
transformado en un pueblo contestatario, ha revelado que el Per no es
la que refleja la Lima de anteriores generaciones, sino la que nos revela
hoy, a travs de esa inmensa masa de hombres y mujeres venidos del
Ande.



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8. Actualidad del Centralismo en el Per
Actualmente, el Per es uno de los pases ms centralistas de Amrica
Latina: a pesar de tener la mayor diversidad de recursos del planeta
mantiene relaciones desiguales no solo entre lima y el interior del pas,
tambin, se da en las regiones, departamentos e inclusive en distritos y
estas desigualdades van directamente en desmedro de las clases ms
desposedas.
Actualmente la distribucin desigual de la pobreza refleja su relacin con el
centralismo, y Lima hoy concentra:
32% de la poblacin
33% de las Universidades
35% de la poblacin estudiantil
40% de los maestros
46% de la energa hidrulica producida
50% de la capacidad de consumo
51% de los trabajadores estatales
55% del PBI
55% de los mdicos
57% de los estudiantes universitarios
65% de los abonados telefnicos
70% de los profesionales de la salud
75% del producto bruto industrial
80% de la inversin privada
80% de los prstamos de la banca comercial
80% de las clnicas
85% de la generacin de impuestos
85% de la inversin pblica se decide en la capital
87% de los consultorios
90% de los servicios comerciales
90% de los servicios crediticios financieros
96% de la recaudacin de impuestos



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9. La Descentralizacin vista como mejor ante el Centralismo
Cabe mencionar que nuestra historia cuenta bastante de lo que se ha vivido
ya en diferentes tipos de gobierno las cuales no dieron resultado; por ello
nuestra organizacin poltica y econmica necesita ser
ntegramente revisada y transformada. Se menciona a continuacin datos
aproximados de nuestra realidad como pas:
16 ministerios, 63 organismos pblicos descentralizados, 142 pliegos
presupuestarios, 557 unidades ejecutoras, 11 organismos pblicos
reguladores/recaudatorios, 24 consejos transitorios de administracin
regional, 28 universidades, 120 empresas pblicas y aproximadamente
1100,000 empleados pblicos.
Entonces el ejercicio de gobierno debe ser una poltica descentralizada,
economa descentralizada, y el modo de gestin tambin debe ser
administrativamente descentralizado; con la finalidad de erradicar el
centralismo y burocratismo y as instaurar sistemas ms democrticos y
eficaces, que contribuyan al desarrollo nacional sostenido.
Por tal motivo se debe crear las condiciones estructurales para desarrollar
los mercados econmicos y financieros para fomentar la inversin privada y
articular las regiones de la selva, con la costa y la sierra.











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1. Antecedentes
Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la
descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a
organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un
desarrollo integral. En razn a ello se han planteado en la actualidad varios
modelos de regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos,
polticos, histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el
modelo que se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y
que cada regin goce de autonoma en beneficio de su propio desarrollo. Se
define como regin a las unidades territoriales geoeconmicas, con
diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas,
histricas, econmicas, administrativas, ambiental y culturalmente, que
comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad
productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan
gobiernos regionales.
2. Definicin
Es la ideologa y el movimiento poltico que, aun aceptando la existencia de
una comunidad poltica superior como la nacin, pretende la defensa
especfica de una de sus partes, una regin que se distingue por su
homogeneidad en lo fsico, lo humano y lo cultural. En pocas palabras es
una doctrina poltica que defiende la distincin de una regin dentro de un
Estado.
El regionalismo es la vivencia histrico-cultural de la identidad que tiene una
comunidad regional, como organizacin social-particular, poseedora de
estructura compleja, cultura e identidad, en relacin con el resto de
comunidades organizadas existentes en un Estado como un todo. Se
traduce en la tendencia regional a buscar mayor participacin en la
inversin pblica nacional, mejorar el tratamiento fiscal que se tenga y
aumentar la capacidad de decisin sobre los recursos destinados al propio
territorio. Sin embargo, su expresin es eminentemente poltica y se
alimenta de motivaciones antropolgicas, histricas y culturales.



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En consecuencia, el regionalismo es la fuerza que viene desde abajo hacia
arriba, viene desde lo netamente territorial y va hacia el encuentro de esa
construccin abstracta, jurdica, lo nacional.

3. Clasificacin
Se diferencian 2 clases de regionalismo:
3.1 Regionalismo Cultural
Llamado tambin regionalismo histrico, Este tipo de regionalismo se
lleva a cabo cuando ciertos factores diferenciados (lengua,
religin, grupo tnico etc.) adquieren significacin poltica.
3.2 Regionalismo Funcional
Es el resultado del prolongado sub-desarrollo de la regin y de la
continua dependencia econmica regional. En muchos pases las
regiones econmicamente atrasadas se sienten explotados y
abandonados por las zonas desarrolladas.
4. Propsitos

La adecuacin de la accin estatal a las necesidades locales
Un mayor acercamiento de los ciudadanos a la gestin del Estado
La supervivencia y promocin de las costumbres propias
En las regiones atrasadas, la consecucin de una justa
administrativa redistribucin de la renta nacional que mejore sus
condiciones de vida y sociales.
Para conseguir estos objetivos, los regionalistas no cuestionan la unidad
nacional, pero s propugnan la descentralizacin de forma que se adapte
la actividad de los poderes pblicos a las condiciones concretas de las
distintas zonas.





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5. Causas

Culturales.- Los factores culturales como la lengua, la religin, el
origen tnico o el estilo de vida, traen consigo diferencias entre
las poblaciones regionales que los forman. El resultado es
generalmente una situacin caracterizada por relacin desigual
de predominio y supremaca cultural; a un lado subordinacin y
alineacin cultural al otro.
Socioeconmicas.- Las diferencias interregionales existen en
la estructura y mtodos de produccin, en el nivel de
industrializacin y urbanizacin, en la estructura ocupacional, en
las oportunidades educativas y sanitarias.
Polticas.- El poder poltico est ligado ntimamente al econmico
y este se encuentra concentrado en las regiones ms
desarrolladas, es decir hallamos una centralizacin autoritaria de
poder en la administracin de las regiones.

6. Consecuencias
Una aptitud regionalista asume muchas consecuencias, entre ellas tenemos:
Se desarrollan odios y rivalidades entre peruanos que habitan
en las diferentes regiones del pas.
Se convierte en un factor de desintegracin nacional, porque el
espritu localista y regionalista fomenta la desunin entre
peruanos.
Cuando se gobierna con sentido regionalista existen sectores y
personas ms favorecidas y privilegiadas que otros en el
aspecto econmico y en la tarea de compartir puestos, cargos
pblicos y responsabilidades de gobierno.
El carcter extremadamente regionalista crea frecuencia
resistencia a innovaciones que puedan provenir del exterior de
la regin o localidad.



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La prctica regionalista hace que se nieguen oportunidades a
otros peruanos de otras regiones que con todo derecho la
buscan en todo los sectores de su patria.

7. La Regionalizacin vista como mejor ante el Regionalismo
El regionalismo puede traer consigo muchas consecuencias desfavorables
para la nacin, es por ello que los gobernantes han establecido mtodos y
procedimientos con el fin de modificar el orden territorial del Estado en
unidades territoriales, regiones ms pequeas, con el fin de transmitir el
poder desde el gobierno central a las regiones de nuestro pas.
En razn a ello, en la actualidad se han planteado varios modelos de
regionalizacin, los cuales presentamos a continuacin:
Regionalizacin Transversal
Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin
pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y
Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones
poltico-administrativas. Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present
un nuevo proyecto de regionalizacin transversal, pero esta vez
consider la existencia de solo cinco regiones. Para consolidar este
modelo de regionalizacin, se hace necesario que se integre el territorio
nacional con carreteras de penetracin; pero este proceso tendra
grandes dificultades por la presencia de los Andes.
Regionalizacin Geopoltica
Planteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la
conformacin de cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios
geoeconmicos, geohistricos y geoestratgicos. Los cinco
ncleos propuestos, son las reas ms desarrolladas en lo amplio del
territorio nacional, permitiendo que estos ncleos generen influencia
hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento).




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Propuesta de Regionalizacin del Ejecutivo
Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin
poltica administrativa, pero debido a la falta de una adecuada
planificacin as como por intereses de los gobiernos de turno tanto local
como nacional fue desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada.
Para su ejecucin se cont con un marco legal como es la Ley de Bases
de Regionalizacin No 24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1
988.Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a crear la regin
Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia Constitucional del
Callao.
A partir de 1990 se restaur el sistema departamental - creando las
CTAR (Consejo Transitorio de Administracin Regional), que
administran los 24 departamentos. Las CTAR terminaron sus funciones
el 1de enero del 2003. En esta fecha el Per se dividi polticamente en
25 regiones administrativas, excepto a Lima-Metropolitana que no
integra ninguna regin, razn por la cual la ley orgnica de
regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y competencias
de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del
departamento respectivo.











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8. Incentivos a la Integracin Regional
Reconociendo que la Integracin Regional es un proceso importante para el
desarrollo integral del pas, la Ley de Descentralizacin Fiscal y la Ley de
Incentivos a la Integracin y Conformacin de Regiones y sus respectivos
reglamentos incorporan los siguientes incentivos para estimular dicha
integracin:
Coparticipacin en los Impuestos Nacionales: Las regiones
conformadas recibirn la asignacin del 50% de los recursos
efectivamente recaudados en cada regin por los impuestos internos
nacionales, IGV, ISC e Impuesto a la Renta de personas naturales
Esta coparticipacin, implica que la recaudacin de los impuestos
mencionados en los mbitos regionales reemplacen, en igual importe,
las transferencias del gobierno central.
Incentivos a la mejora del esfuerzo fiscal para lograr un aumento
y mayor eficiencia en la recaudacin tributaria El gobierno
nacional otorgar un incentivo a aquellas regiones que logren una
mejora en su esfuerzo fiscal, en mrito a sus propias acciones.
Incentivos por el al uso eficiente de los recursos pblicos:
Asimismo, recibirn un incentivo las regiones que utilicen de manera
eficiente sus recursos.
Incentivos para la Inversin Pblica de las Regiones que se
conformen: Con el fin de estimular el proceso de integracin
territorial para conformar regiones competitivas sostenibles. En ese
sentido se otorgar un incentivo para proyectos de inversin nuevos
en las Regiones que se conformen.







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CONCLUCIONES
1. El regionalismo es un obstculo al desarrollo nacional y a la
integracin del pas, es propio de pases subdesarrollados como el
nuestro, y tambin en el resto de la Amrica Latina y las dems
nacionales del tercer mundo.

2. El regionalismo desarrolla en el individuo amor y apego al lugar
donde vive y a las cosas que hay en l, exagerando sus bondades y
ponindolas como superiores a las de otras partes, fomentando as la
desunin nacional.

3. La centralizacin fue y es un factor de atraso en la relaciones de
realizacin de desarrollo econmico y de bienestar del Per profundo,
del Per de las regiones. La centralizacin es una etapa que debe
quedar ya en la historia, como una accin que no debe repetirse.

4. La regionalizacin genera progreso y desarrollo integral, promueve la
unin poltica, econmica y social de pequeas o medianas reas en
otra ms grande sin duda, la regionalizacin es descentralizacin y
trae consigo el progreso y desarrollo de los espacios geogrficos que
integra

5. El centralismo es la cara contraria a la regionalizacin ya que lo que
intenta es concentrar el plder absoluto en la capital: lima, lo que se
debe erradicar puesto que impide el desarrollo de las provincias evitando
as que estas tomen sus propias decisiones.








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BIBLIOGRAFIA
http://www.buenastareas.com/ensayos/Monografia-Acerca-Del-
Regionalismo/856185.html?_p=24
(Informacin sobre el regionalismo)
http://www.monografias.com/trabajos82/regionalismo/regionalismo2.shtm
l
(Informacin sobre el regionalismo)
http://www.monografias.com/trabajos73/concentracion-poder-politico-
economico-peru/concentracion-poder-politico-economico-peru2.shtml
(Informacin sobre el centralismo)
http://www.buenastareas.com/ensayos/Centralismo-En-El-
Per%C3%BA/655257.html
(Informacin sobre el centralismo)
http://es.scribd.com/doc/91863570/Centralismo-y-Regionalismo-en-El-
Peru-y-El-Proceso-de-Formacion-de-Regiones
(Informacin sobre el centralismo y regionalismo)

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