¿Qué debemos hacer diferente en el Perú?

“la mayoría de los programas sociales y programas productivos de la región se basan, en

diseños que nos han sido concebidos para responder a los retos específicos que enfrentan los
ciudadanos indígenas y afrodescendientes en condición de pobreza”
NORMA CORREA ASTE
INVESTIGADIRA Y PROFESORA DE LA PUCP: publicado el 12-12-2018/11:30 am
“comercio”
En setiembre del 2015, 193 miembros de las naciones unidas-incluyendo al Perú- aprobaron los
objetivos de desarrollo sostenible (ODS), los cuales plantean un conjunto de metas para la
erradicación de la pobreza y la protección del planeta, orientados bajo el principio de “construir
un mundo donde nadie se quede atrás”. Desde entonces los ODS han concitado el interés
alrededor de la agenda de sostenibilidad ambiental.
En esta columna quisiera llamar la atención sobre un tema del que se habla muy poco, a pesar
de que es indispensable para cumplir los ODS en américa latina la superación de la pobreza
rural y, en particular, aquella que afecta a la población indígena y afrodescendiente.
De acuerdo a datos presentados por la Alianza para la Eliminación de la Pobreza Rural en
América Latina, cerca de la mitad (46%) de la población rural de la región es indígena o
afrodescendiente (Angulo et al., 2018). Por otro lado, el Banco Mundial (2015) ha estimado que
el 14% de los pobres y el 17% de los pobres extremos de América Latina son indígenas. En
este contexto, los ODS brindan una valiosa oportunidad para relanzar las agendas de
eliminación de la pobreza, prestando mayor atención a las problemáticas que afectan a los
ciudadanos indígenas y afrodescendientes. A continuación, presento algunas propuestas para
avanzar en esta dirección.

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Las políticas vinculadas a la superación de la pobreza en contextos étnicos han tenido dos
vacíos. Primero, las políticas interculturales han prestado poca o ninguna atención a temáticas
productivas, las cuales son necesarias para ampliar las oportunidades económicas de dichas
poblaciones en sintonía con sus nociones de progreso y bienestar. Segundo, la mayoría de los
programas sociales y programas productivos de la región se basan en diseños que no han sido
concebidos para responder a los retos específicos que enfrentan los ciudadanos indígenas y
afrodescendientes en condición de pobreza, lo cual afecta la sostenibilidad de sus resultados.

Es por ello que se requiere trabajar en la adaptación de los servicios y programas existentes al
contexto económico, social y cultural del lugar donde serán implementados (siendo la Amazonia
la región más incomprendida por las políticas públicas peruanas), así como atender los efectos
negativos que generan programas sociales bien intencionados en las comunidades. Por otro
lado, es necesario avanzar en el "aterrizaje técnico" del enfoque intercultural para que
contribuya a mejorar la calidad de las estrategias de superación de la pobreza en contextos
étnicos.
Finalmente, se requiere crear y escalar nuevas soluciones: generar sinergias entre las
intervenciones de alivio a la pobreza y las políticas ambientales (toda vez que las tierras, ríos y
bosques de los pueblos indígenas están sieVido mermados por la degradación ambiental y el
cambio climático), encontrar alternativas para facilitar el acceso a mercados de pequeños
productores rurales y ampliar las oportunidades de empleo para jóvenes rurales en sectores con
potencial de crecimiento (servicios ambientales, turismo, industrias culturales, etc). En este
marco, resulta indispensable que los laboratorios de innovación creados en varios ministerios
(dentro y fuera del Perú) se planteen una agenda que vaya más allá de las hackatones y diseño
de apps para celulares (cuya efectividad está aún por conocerse), para generar un proceso de
cambios sostenibles en la gestión pública, con un uso pertinente de la tecnología y un necesario
cable a tierra (mirando más a las zonas rurales donde debemos generar cambios profundos y
menos a las modas que llegan desde Silicon Valley).

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Por otro lado, en el transcurso de la última década han surgido nuevas ventanas de oportunidad
para fortalecer las estrategias de superación de la pobreza en América Latina. Entre ellas
destaco los fondos concursables, públicos y privados, dirigidos a emprendimientos sociales, así
como el creciente interés del mundo corporativo por incrementar el impacto de sus acciones de
responsabilidad social.

52oportunidades para que no se queden concentradas en Lima: ¿cuántos emprendimientos

sociales incluyen a ciudadanos indígenas y afrodescendientes como líderes? La expectativa por
la contribución potencial de los emprendimientos sociales a la reducción de la pobreza debe
estar acompañada con una evaluación exhaustiva e independiente sobre sus alcances y
limitaciones, así como por el reconocimiento de que en el ámbito de la superación de la
pobreza más que acciones "disruptivas" lo que se requieren son acciones articuladas, basadas
en evidencia y en aprendizajes acumulados, así como vinculadas a aquellas políticas públicas
que contribuyan a brindar sostenibilidad.