MARCO LOGICO DE PROYECTOS: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS.

HUBERT SINISTERRA TOBAR

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PRESENTADO EN EL CURSO MARCO LÓGICO

DE PROYECTOS A LA INSTRUCTORA LYDA CAROLINA BARRAGÁN RUBIO.

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA

BUENAVENTURA 2021.

MARCO LOGICO DE PROYECTOS: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS

 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

CASO DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL, PORTUÁRIO, BIODIVERSO Y

ECOTURÍSTICO DE BUENAVENTURA.

PROBLEMA CENTRAL: INSUFICIENTE CAPACIDAD EN INFRAESTRUCTURA

HOSPITALARIA PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVÍCIOS BÁSICOS EN
SALUD EN EL DISTRITO ESPECIAL DE BUENAVENTURA.

El Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de

Buenaventura, de acuerdo al último censo realizado por el DANE en el año 2019
449.730 habitantes según fuentes de la unidad administrativa del Valle.

De acuerdo a los indicadores de gestión y desarrollo social; plasmados por la

Organización Panamericana para la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la
Salud (OMS),y el Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2012-2021.

En el Distrito especial hay una gran preocupación por la insuficiente prestación en

los servicios de salud, ya que no se cuenta con una Ciudadela Hospitalaria
adecuada (hospital de alta complejidad), y las 24 clínicas especializadas, el atraso
en el sistema de salud remonta desde la creación del Municipio de Buenaventura,
ahora Distrito Especial, con 481 años de fundada. Lo que conlleva a una alta tasa
de morbilidad en la población.

En conclusión se requiere una solución inmediata en la construcción y dotación de

un hospital de alta complejidad en el Distrito.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PARTICIPANTES O ANÁLISIS DE

INVOLUCRADOS
 GRUPOS O INTERESES – PROBLEMAS  RECURSOS Y CONTRIBUCIÓN
ACTORES EXPECTATIVA PERCIBIDOS MANDATOS POSICIÓN O GESTIÓN
S

Cumplir con la Aumento en los Técnica y

regulación índices de Financieros y Financiera.
Distrito reglamentada morbilidad y las no financieros Cumpliendo con
Especial, para el sector diferentes Cooperantes la normatividad
Empresas de Salud, de lo patologías en la BID legal, que se
Salud. contrario puede población. encadenan en la
ser sancionado Baja DNP(Departa prestación de los
por la disponibilidad de mentos servicios de
Superintendenci la infraestructura Nacional de salud, Públicos y
a de Salud, en salud para el Planeación) de sociedades
Sociedades y cumplimiento de
Servicios la atención en
Públicos y los salud.
Organismos de La prestación del
control. servicio de salud,
se realiza en
sitios con
infraestructura
deteriorada y en
condiciones de
inseguridad
locativa.
Expiden la Incremento de DNP(Departa Técnica y
normatividad del vectores por mentos Financiera. Se
Recuperadores sector transmisión de Nacional de debe cumplir con
Ambientales ambiente, de enfermedades. Planeación) Cooperantes todos los
(EPA, CVC, Min servicios Contaminación requerimientos
Ambiente, BMA) públicos y de visual de aguas CNPC normativos,
sociedades, subterráneas y (Constitución apoyando el
controlando su del aire por Nacional desarrollo del
cumplimiento emisiones. Política de proyecto con un
Aumento del Colombia) enfoque del
volumen de Ministerios de
toneladas BID Ambiente y
dispuestas Vivienda.
residuos Financieros y
hospitalarios no financieros
 Se pueden El servicio de Disponibilidad Se requiere
beneficiar de salud es para acceder a diseñar diferente
Usuarios del algunas deficiente. los servicios políticas que
servicio Público estrategias e Alta saturación de salud. Beneficiarios permitan
en Salud incentivos en en los puestos de disminuir los
salud; pero a la salud. índices de
vez les Inoportuno el morbilidad,
preocupa la diagnóstico y CNPC implementando
falte de tratamiento de las (Constitución las buenas
saneamiento enfermedades. Nacional prácticas de
básico y la falta Aumento de las Política de higiene y aseo.
de clínicas de complicaciones Colombia)
medicina generadas por
especializada. las No financieros
enfermedades.
Altos tiempos de
espera para
acceder a las
citas con
Medicina General
y Medicina
Especializada.
Pérdida del poder
adquisitivo de la
población.

Restricciones CNPC Técnica y

Interés en el para el acceso (Constitución Financiera. Son
Gremios proyecto por la efectivo de la Nacional aportantes para
Portuarios, reducción de población a los Política de Cooperantes mejorar el
Marítimos, intermediarios, servicios de Colombia) desarrollo del
Hoteleros, en los servicios atención primaria proyecto, ya que
Madereros, de salud. en salud. DNP(Departa pueden visibilizar
Pesqueros, La prestación del mentos la
Aduaneros. servicio de salud, Nacional de implementación
se realiza en Planeación) de tecnología,
sitios con equipos médicos
infraestructura BID e insumos.
deteriorada y en
condiciones de Financieros
inseguridad
locativa

Expiden la No es óptima la CNPC Establecer

Superintendenci normatividad del operación del (Constitución alianzas
a de servicios sector, servicio de salud. Nacional Cooperantes comerciales para
en Salud, vigilancia y Falta de Política de una correcta
Ministerio de procesos de coordinación del Colombia) prestación y
Ambiente y mejora de las personal médico administración
Vivienda entidades del del puesto de DNP(Departa entre las
sector salud. salud. mentos empresas del
Baja Nacional de sector salud.
disponibilidad de Planeación)
la infraestructura
en salud para el BID
cumplimiento de
la atención en Financieros y
salud. no financieros
Restricciones
para el acceso
efectivo de la
población a los
servicios de
atención primaria
en salud.

Cumplir con: La Baja CNPC Técnica,

Planeación, disponibilidad de (Constitución Tecnológica y
Sociedad Diseño, la infraestructura Nacional Financiera,
Colombiana de construcción y en salud para el Política de Cooperantes revisando las
Ingenieros y Auditorias, de la cumplimiento de Colombia) condiciones para
Arquitectos infraestructura la atención en el cumplimiento
hospitalaria, salud. DNP(Departa de la contratación
para que el mentos suscripta; Entre
proyecto sea La prestación del Nacional de el Estado y las
optimizado. servicio de salud, Planeación) Empresas
se realiza en públicas,
sitios con Financieros y privadas y
infraestructura no financieros mixtas.
deteriorada y en
condiciones de
inseguridad
locativa
Deficiente
sistema de
Acueducto y
Alcantarillado.

Puestos de salud
deteriorados y/o
con baja
 capacidad para la
atención de la
población.
Expiden la Saturación del CNPC Legal, Técnica y
normatividad y sistema de salud. (Constitución Financiera,
Consejo autorización Nacional Cooperantes cumpliendo con
Municipal, para el Baja Política de los acuerdos que
funcionamiento disponibilidad de Colombia) se dictaron
y apropiación de la infraestructura
recursos. en salud para el DNP(Departa
cumplimiento de mentos
la atención en Nacional de
salud. Deficiente Planeación)
sistema de
Acueducto y BID
Alcantarillado Financieros y
no financieros

Pueden Aumento del CNPC

Comunidades beneficiarse por congestionamient (Constitución Beneficiarios Legalización de
Afrodescendient los efectos o del Sistema en Nacional y predios y
es, Resguardos positivos en la Salud. Política de Cooperantes concertación
Indígenas atención en No es óptima la Colombia) previa de
salud y la operación del territorios.
disminución de sistema en salud. DNP(Departa
costos. Deficiente mentos
sistema de Nacional de
Acueducto y Planeación)
Alcantarillado
BID

No financieros

Interés en Aumento del CNPC

Corporaciones, participar como congestionamient (Constitución Convenios de
Asociaciones, socios, para o del Sistema en Nacional Beneficiarios cooperación y
Fundaciones y crear empresas Salud. Política de y expansión del
Organizaciones asociativas en No es óptima la Colombia) Cooperantes territorio.
Religiosas salud, y brindar operación del
servicios como sistema en salud. DNP(Departa
intermediarios mentos
en la Nacional de
 comunidad. Planeación)

BID

Financieros y
no financieros

Asojal, Junta de Se identifican Baja CNPC Aportan

Acción con de disponibilidad de (Constitución estrategias para
Comunal, Ediles desarrollo del la infraestructura Nacional Cooperantes el apoyo en la
localidad 1 y 2 proyecto en salud para el Política de promoción,
respaldando las cumplimiento de Colombia) difusión y
iniciativas la atención en vinculación en
salud. DNP(Departa diferentes
Deficiente mentos actividades.
sistema de Nacional de
Acueducto y Planeación)
Alcantarillado
no financieros

Se interesan en Aumento del CNPC

Compradores los proyectos, congestionamient (Constitución Alianzas
medianos y ya que son o del Sistema en Nacional Cooperantes comerciales para
Finales proveedores y Salud. Política de un beneficio
compradores de No es óptima la Colombia) común.
bienes y operación del
servicios. sistema en salud No financieros

Se sienten Aumento del CNPC Verifican la

Pequeños afectados ya congestionamient (Constitución Afectados contratación para
intermediarios que no podrán o del Sistema en Nacional legalizar los
contratar su Salud. Política de cumplimientos de
intermediación No es óptima la Colombia) los acuerdos.
operación del No financieros
sistema en salud
Rutas Baja CNPC Mejoran el
Transportadores exclusivas para disponibilidad de (Constitución Beneficiarios desplazamiento y
el transporte de la infraestructura Nacional la cobertura en
los usuarios en en salud para el Política de salud de los
salud y mayor cumplimiento de Colombia) usurarios,
cobertura en las la atención en
ambulancias. salud. DNP(Departa
Puestos de salud mentos
deteriorados y/o Nacional de
con baja Planeación)
 capacidad para la
atención de la Financieros y
salud. no financieros

Baja CNPC Adelantar

Gobernación del Desarrollar un disponibilidad de (Constitución convenios de
Valle, Asamblea proyecto óptimo la infraestructura Nacional cooperación
Departamental, y exitoso, que en salud para el Política de Cooperantes Regional,
DNP, sea modelo de cumplimiento de Colombia) Nacional, e
Ministerios de la gestión la atención en internacional con
Hacienda, administrativa salud. DNP(Departa diferentes
ministerios de del estado en el mentos entidades para el
Salud, ámbito Puestos de salud Nacional de apoyo Técnico
Organización Regional, deteriorados y/o Planeación) Tecnológico
Mundial de la Nacional y con baja Financiero y de
Salud (OMS), Mundial. capacidad para la BID Gestión
organización atención de la compartida
Panamericana población. Financieros y
de la salud no financieros
(OPS), Banco Deficiente
Interamericano sistema de
de Desarrollo Acueducto y
(BID) Alcantarillado
Preocupación Baja Socializar los
por la pérdida disponibilidad de diferentes
de valor de sus la infraestructura CNPC Oponentes y estudios o
Vecinos a propiedades y el en salud para el (Constitución Beneficiarios impactos
instalaciones aumento de los cumplimiento de Nacional sociales,
impuestos la atención en Política de económicos,
(Valorización de salud. Colombia) ambientales y de
la zona) valorización y los
Puestos de salud No financieros beneficios
deteriorados y/o inherentes al
con baja proyecto.
capacidad para la
atención de la
población.
Medios de Se identifican Baja Apoyo en la
Comunicación, con el desarrollo disponibilidad de educación,
Instituciones de de lasla infraestructura CNPC Diseño,
Educación actividades yen salud para el (Constitución Cooperantes Monitoreo,
superior, acciones que cumplimiento de Nacional Auditoria de la
Instituciones propendan por la atención en Política de condiciones
Educativas, el mejoramiento salud. Colombia) técnicas en los
Asociaciones de la calidad de diseños y la
Ambientales , vida de la Puestos de salud DNP(Departa difusión para las
población del deteriorados y/o mentos actividades del
Distrito y la con baja Nacional de proyectos en
Costa Pacífica capacidad para la Planeación) alianza con
en general, para atención de la diferentes
el desarrollo población. Financieros y entidades.
disponible en no financieros
salud.