TÍTULO XI.

- “REPRESENTACIÓN SINDICAL EN LA EMPRESA”

En el presente título veremos lo que dispone la Ley 23.551 en relación a aquellos

representantes sindicales que se encuentran en la empresa, es decir, que continúan prestando
tareas para el empleador. Dependiendo del “tamaño” de la empresa (cantidad de personal)
puede tratarse desde un solo delegado o también de una “Comisión Interna” (como luego
veremos).
¿Hay representantes sindicales que NO continúan prestando servicios para el empleador? La
respuesta es sí, veamos:
Nuestra ley contempla DOS tipos de representantes sindicales.
1. Dirigentes gremiales: Aquellos representantes sindicales que ejercen una función
dentro del sindicato, los dirigentes gremiales. Ocupan una función dentro del sindicato
que puede ser en cualquiera de sus órganos: tanto en el órgano directivo (Ej:
Secretario General de la Comisión Directiva u otros secretarios), fiscalizador (Ej:
miembros de la “Comisión Revisora de Cuentas”) o en el órgano deliberativo (Ej:
Delegados Congresales). Son los que NO siguen prestando servicios para el empleador
(aunque su contrato de trabajo no se extingue), ya que fueron electos oportunamente y
tienen licencia automática (lo veremos cuando veamos tutela). Al ser funcionarios del
sindicato y no prestar más servicios, el empleador respectivo no remunera más a estos
trabajadores, y su salario/remuneración queda a cargo del sindicato.
2. Delegados de personal: Aquellos representantes que tienen la función dispuesta en el
Art. 40 y si bien representan también al sindicato, lo hacen dentro de la empresa y por
ello no dejan de prestar servicios para el empleador (sin perjuicio de tener crédito de
horas, por ejemplo, que luego veremos). Al continuar trabajando, el empleador es
quien remunera a estos trabajadores.
En este título veremos 7 artículos que regulan la representación en la empresa y son:
ART. 40: FUNCIONES

ART. 41: REQUISITOS PARA SER DELEGADOS

ART. 42: SISTEMA DE ELECCIÓN Y REMOCIÓN (art. 25 Dec. 467/88)

ART. 43: DERECHOS DE LOS DELEGADOS (art. 26 y art. 27 Dec. 467/88)

ART. 44: OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (art. 28 Dec. 467/88)

ART. 45: CANTIDAD DE DELEGADOS

ART. 46: DIRECTIVA A LA REGLAMENTACIÓN

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¡Atención! Previamente. Es necesario notar que este título regula la representación sindical
en la empresa lo que sólo es habilitado por ley a las asociaciones con personería gremial,
como luego veremos. Las asociaciones sindicales con simple inscripción no pueden tener por
ley representación sindical en la empresa, cuestión que no fue poco polémica, como luego
haremos referencia. (Excepción: Art. 41 inc. a 2° párr.: Cuando con respecto al empleador no
hubiera una asociación con personería gremial).
 ……………………………………………..
ART. 40: FUNCIONES
Artículo 40. — Los delegados del personal, las comisiones internas y
organismos similares, ejercerán en los lugares de trabajo según el
caso, en la sede de la empresa o del establecimiento al que estén
afectados la siguiente representación:
a) De los trabajadores ante el empleador, la autoridad administrativa
del trabajo cuando ésta actúa de oficio en los sitios mencionados y
ante la asociación sindical.
b) De la asociación sindical ante el empleador y el trabajador.
1. “Los delegados de personal o las Comisiones Internas y organismos similares ”: La
ley contempla la posibilidad de que sea un solo delegado o la existencia de una
comisión interna que funcione como una especie de órgano colegiado. Luego lo
veremos.
2. “En la sede de la empresa o del establecimiento al que estén afectados ”: No todas
las empresas tienen varios establecimientos, por lo que la ley nos dice con este artículo
que dado el supuesto de que existan varios establecimientos, la representación sindical
será en relación a cada establecimiento y no a la empresa en su conjunto. Recordemos
que conforme el Art. 6° LCT se considera establecimiento a la “la unidad técnica o de
ejecución destinada al logro de los fines de la empresa, a través de una o más
explotaciones”. La idea es que estos delegados de personal se encuentren lo más
próximo posible a los trabajadores que representarán, sus compañeros de trabajo.
3. Doble representación: Tal como se especifica en el artículo, el delegado o la
comisión interna representan tanto a los trabajadores como al sindicato al cual
pertenecen.
a. Representación de los trabajadores: Frente…
i. Al empleador.
ii. A la autoridad administrativa del trabajo cuando esta actúa de oficio en
los sitios mencionados. (por ejemplo, frente a una inspección del
Ministerio de Trabajo).
iii. Ante la Asociación Sindical.
b. Del sindicato: Frente….
i. Al empleador.
ii. A los trabajadores.
4. Rasgo del llamado “Modelo Sindical Argentino”: Muchas legislaciones del derecho
comparado tienen previsto la posibilidad de que el sindicato tenga un espacio propio
en la empresa. Sin embargo, nuestra ley ha creado un sistema de síntesis, original y
propio de representación unitaria de los trabajadores en los lugares de trabajo.
a. Característica del Modelo Argentino:
 i. Son órganos del sindicato y pertenecen a la estructura sindical , en
cuanto deben ser afiliados a la asociación que cuenta con personería
gremial para ser designados en tales y cargos y se encuentran sujetos a
la disciplina de la organización y a las resoluciones de los cuerpos
orgánicos.
ii. Son designados por el voto directo y secreto de “todos” (estén o no
afiliados) sus compañeros de trabajo. Como estos delegados
representan a todos los trabajadores del establecimiento o empresa, no
los elige el sindicato con personería gremial, sino que son electos por
sus propios compañeros, estén o no afiliados a la asociación sindical.
b. Otros modelos del derecho comparado:
i. El sistema dualista o de representación de doble canal (Ojeda Avilés):
Coexisten por un lado, el órgano representativo de la totalidad o
conjunto del personal (comités o consejos de fábrica o empresa)
designado por el personal, sin injerencia del sindicato y que actúa por
todos, sean afiliados o no, y por otro lado, los órganos representativos
del sindicato – o de los sindicatos, los regímenes pluralistas-
designados por el sindicato sin intervención del personal y que
representan a sus respectivos afiliados.
ii. El sistema unitario, propio de los EEUU donde la organización electa
como más representativa, es la única que ejerce la representación de
todos los trabajadores del establecimiento.
5. Protección legal aún más necesaria : Los representantes gremiales que se encuentran
dentro de la empresa o intramuros, que ejercen su función de representación sin dejar
de prestar servicios al empleador, se encuentran cotidianamente enfrentados con el
empleador –en la “línea de fuego”-, por lo que la protección legal es aún más
necesaria. El Art. 48 4° párrafo determina que no podrán ser suspendidos, modificadas
sus condiciones de trabajo ni despedidos, durante el tiempo de sus mandatos y por un
año más, salvo justa causa (este Artículo será visto en profundidad cuando vemos
tutela).
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ART. 41: REQUISITOS PARA SER DELEGADOS

Artículo 41. — Para ejercer las funciones indicadas en el artículo 40 se
requiere:
a) Estar afiliado a la respectiva asociación sindical con personería gremial
y ser elegido en comicios convocados por éstas, en el lugar donde se
presten los servicios o con relación al cual esté afectado y en horas de
trabajo, por el voto directo y secreto de los trabajadores cuya
representación deberá ejercer. La autoridad de aplicación podrá
autorizar, a pedido de la asociación sindical, la celebración en lugar y
horas distintos, cuando existiere circunstancias atendibles que lo
justificaran.
 Cuando con relación al empleador respecto del cual deberá obrar el
representante, no existiera una asociación sindical con personería
gremial, la función podrá ser cumplida por afiliados a una simplemente
inscripta.
En todos los casos se deberá contar con una antigüedad mínima en la
afiliación de un (1) año:
b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo y revistar al servicio
de la empresa durante todo el año aniversario anterior a la elección.
En los establecimientos de reciente instalación no se exigirá contar con
una antigüedad mínima en el empleo. Lo mismo ocurrirá cuando por la
índole de la actividad en las que presten servicios los trabajadores a
representar la relación laboral comience y termine con la realización de la
obra, la ejecución del acto o la prestación de servicio para el que fueron
contratados o cuando el vínculo configure un contrato de trabajo de
temporada.
A) ¿Qué dispone este artículo? Los requisitos para ser elegido delegado de personal.
Pero además contiene otras directivas relativas a la forma de celebración de los comicios,
por ejemplo. Veamos desmenuzado el artículo:
a. Afiliación a la asociación sindical con personería gremial: Notar que el
delegado tiene que estar afiliado a la asociación con personería gremial que
corresponda a la actividad de la empresa del empleador.
a. Excepción: Sólo cuando con relación al empleador respecto del cual
deberá obrar el representante no existiera una asociación con personería
gremial, la función podrá ser cumplida por afiliados a una simplemente
inscripta.
b. Ser elegido mediante comicios:
a. Convocatoria: por la asociación sindical con personería gremial.
b. Comicios:
i. Lugar: donde se presten los servicios o con relación al cual esté
afectado.
ii. Momento en que se celebran los comicios: En horas de trabajo.
iii. Voto: Secreto y directo de todos los trabajadores a quienes
representará, estén o no afiliados al sindicato.
c. Excepción: Podrá exceptuarse estos requisitos de lugar y tiempo, cuando
la autoridad de aplicación lo autorice, a pedido de la asociación sindical,
cuando existieran circunstancias atendibles que lo justificaran. Entonces:
 ¿Quién debe pedirlo? La asociación sindical respectiva
 Ante quien: Ante la autoridad de aplicación.
 ¿Quién lo autoriza? La autoridad de aplicación.
 Requisitos: Que existan circunstancias atendibles que lo
justifiquen. ¿Cuáles son estas circunstancias? La ley no lo
específica, por lo que será a criterio de la interesada en
peticionarlo.
c. Antigüedad en la afiliación: 1 año, se trate de una con o sin personería.
d. Tener 18 años de edad como mínimo: Al momento de la elección.
 e. Antigüedad de un año en la empresa : El candidato debe haber revistado al
servicio de la empresa durante todo el año aniversario anterior a la elección. El
año aniversario significa que, desde el momento de la elección, debe haber estado
afiliado un año contando para atrás. (aunque no coincida con el año calendario).
a. Excepciones: La ley da dos excepciones.
i. Cuando el establecimiento sea de reciente instalación . Es decir,
que no se puede cumplir con el año de prestación de servicios
porque la empresa se acaba de crear.
ii. Cuando por la índole de la actividad, no se pueda configurar la
antigüedad. En este caso la ley da dos posibilidades en las que
pueda ser por la índole de la actividad.
1. La relación laboral comienza y termina con la realización
de la obra, la ejecución del acto o la prestación del
servicio para el que fueron contratados (tareas de
carácter eventual o por obra determinada).
2. Trabajadores por temporada (modalidad contractual de
temporada).
B) Problemática de que sólo pueden ser las asociaciones con personería gremial
quienes designen representantes (delegados) en la empresa: Como se subrayó varias
veces, sólo las asociaciones con personería gremial pueden designar delegados en la
empresa. Esta disposición legal no es casualidad, ya que nuestro modelo sindical tiende a
la concentración y por ello intenta que sólo una de las asociaciones dentro de un mismo
ámbito personal y territorial pueda ser la “voz” de los trabajadores, es decir, que pueda
representarlos. Pero además en la empresa tiene otra razón: pensemos que los delegados
de personal se eligen en función del número de personal y tienen algunos derechos para
ejercer su función, además de la tutela sindical (no pueden ser despedidos, suspendidos,
etc.). Si todas las organizaciones sindicales que existen en un mismo ámbito y
corresponden a la actividad del empleador pudieran designar delegados y tener
representantes, podría llegar hasta suceder que el empleador tuviera todos sus
dependientes como delegados, con crédito de horas, con la tutela. Sin embargo, este tema
fue problemático en jurisprudencia y doctrina, estando algunos a favor y otros en contra.
Finalmente, la CSJN se pronunció en el fallo “ATE I” (2009) y aquí les dejo algunos
fragmentos:
FALLO ATE I:
Hechos = Considerando 1°: ATE es la asociación sin personería gremial, que convoca
a elecciones cuando existía una asociación con personería gremial (PECIFA). Cuando la
Autoridad de Aplicación (La dirección nacional de asociaciones sindicales) la declara
inválida, inicia primero el procedimiento administrativo (recurso jerárquico) y sigue
judicialmente con la pretensión de declarar la inconstitucionalidad del Art. 41 inc. a de la
Ley 23.551 y llega hasta la CSJN. La CSJN hace lugar al planteo de ATE. Veamos por
qué:
“Considerando 1°) Que la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales hizo lugar a
la impugnación formulada por la Unión del Personal Civil de las Fuerzas Armadas
(PECIFA), y declaró la invalidez de la convocatoria a elecciones de delegados del
personal efectuada por la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) en el ámbito del
Estado Mayor General del Ejército y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Contra esa decisión, ATE interpuso un recurso jerárquico que la señora Ministra de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social desestimó, en abril de 2003, teniendo en cuenta que:
a. el art. 41, inc. a de la ley 23.551 de asociaciones sindicales disponía que para ser
delegado del personal se requería "estar afiliado a la respectiva asociación sindical con
personería gremial y ser elegido en comicios convocados por ésta"; b. la única
asociación profesional con aptitud para "convocar, organizar y fiscalizar" las elecciones
de delegados era aquella cuya personería gremial abarcaba al personal del ámbito en
cuestión, y c. tal asociación era PECIFA de acuerdo con una resolución de 1966.
Finalmente, la Sala VI de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo confirmó lo
resuelto por la autoridad ministerial. Ello motivó el recurso extraordinario de ATE, cuya
denegación dio origen a la queja en examen.”
Argumentos para declarar la inconstitucionalidad de la CSJN: Considerando 9° y
ss.
“9°) Que se sigue de cuanto ha sido expresado, que el art. 41, inc. a de la ley 23.551
viola el derecho a la libertad de asociación sindical amparado tanto por el art. 14 bis de
la Constitución Nacional como por las normas de raigambre internacional de las que se
ha hecho mérito, en la medida en que exige que los "delegados del personal" y los
integrantes de "las comisiones internas y organismos similares" previstos en su art. 40,
deban estar afiliados "a la respectiva asociación sindical con personería gremial y ser
elegidos en comicios convocados por ésta".
La limitación mortifica dicha libertad, de manera tan patente como injustificada, en sus
dos vertientes. En primer lugar, la libertad de los trabajadores individualmente
considerados que deseen postularse como candidatos, pues los constriñe, siquiera
indirectamente, a adherirse a la asociación sindical con personería gremial, no obstante,
la existencia, en el ámbito, de otra simplemente inscripta. En segundo término, la
libertad de estas últimas, al impedirles el despliegue de su actividad en uno de los
aspectos y finalidades más elementales para el que fueron creadas. “
“En tal sentido, para ambos órdenes, corresponde reiterar que el monopolio cuestionado
en la presente causa atañe nada menos que a la elección de los delegados del personal,
esto es, de los representantes que guardan con los intereses de sus representados, los
trabajadores, el vínculo más estrecho y directo, puesto que ejercerán su representación
en los lugares de labor, o en la sede de la empresa o del establecimiento al que estén
afectados. La restricción excede, y con holgura, el acotado marco que podría justificar
la dispensa de una facultad exclusiva a los gremios más representativos, del que ya se ha
hecho referencia.”
Conclusión: ¿Qué rige entonces? ¿Lo que dice la ley o lo que dice la CSJN? Es
importante destacar que la ley sigue vigente. Las asociaciones simplemente inscriptas NO
pueden llamar a elecciones de personal, aunque sea en una empresa dentro de su ámbito
personal y territorial (salvo, por supuesto, que como dice el Art. 41 inc. a 2° párr. no
exista una asociación con personería en ese ámbito). La CSJN declaró inconstitucional la
norma, pero parte de la doctrina está de acuerdo en que estaríamos en un problema si
permitiéramos a todas las asociaciones que existen tener sus propios delegados de
personal en la empresa. Los argumentos a favor y en contra se encuentran acotados en
este apartado, pero son largos y todos atendibles.
ART. 42: SISTEMA DE ELECCIÓN Y REMOCIÓN (art. 25 Dec. 467/88)

Artículo 42. — El mandato de los delegados no podrá exceder de dos (2) años y podrá ser
revocado mediante asamblea de sus mandantes convocada por el órgano directivo de la
asociación sindical, por propia decisión o a petición del diez por ciento (10%) del total de
los representados. Asimismo, en el caso que lo prevean los estatutos el mandato de los
 delegados podrá ser revocado por determinación votada por los dos tercios de la
asamblea o del congreso de la asociación sindical. El delegado cuestionado deberá tener
la posibilidad cierta de ejercitar su defensa.

ARTICULO 25.- (Artículo 42 de la Ley) - Si nada establecieran los estatutos: Los

representantes del personal serán designados por un término de dos (2) años y podrán
ser reelectos. Las elecciones deberán realizarse con no menos de diez (10) días de
antelación al vencimiento del mandato de los que deban ser reemplazados. Su
convocatoria deberá ser efectuada por la asociación sindical con personería gremial y
deberá ser dada a publicidad, para conocimiento de todos los trabajadores del
establecimiento o lugar de trabajo, con una anticipación no menor de diez (10) días al
acto electoral. La designación de los miembros de los representantes del personal será
notificada al empleador en forma fehaciente, por la asociación sindical representativa
del personal del establecimiento, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de s elección.

Como vemos, este artículo dispone varias cuestiones en relación a la duración

del mandato de los delegados (I), a las elecciones (II), a la comunicación de la
designación (III), a la impugnación de la designación (IV) y finalmente a su
remoción (V).
I) Duración del mandato:
- Límite legal de 2 años con posibilidad de reelección: Una vez más, la ley se asegura la
periodicidad de las elecciones, a pesar de que posibilita la reelección indefinida, ya que
conforme el Art. 25 del reglamento, existe la posibilidad de reelección sin especificar un
límite.
- Tener en cuenta –> Estatuto: El estatuto de la asociación sindical (autonomía) puede
modificar el tiempo de duración del mandato del delegado de personal bajándolo, pero
como máximo debería estipularlo en dos años. Si no dijera nada, se tomará el plazo que
determina la ley.
II) Elecciones: En este artículo la ley dispone dos cosas:

- Fecha del comicio: Según el decreto reglamentario las elecciones deben ser
realizadas no menos de 10 días antes del vencimiento del mandato de quienes
debían ser reemplazados. Por lo que la ley pone un límite para que las elecciones
no sean tan próximas. También sobre esto, el estatuto puede especificar otro
límite, siempre que no sea menor a 10 días.
- Convocatoria:
o Quién la realiza: La asociación con personería gremial.
o Publicidad: La publicidad debe estar destinada a todos los trabajadores
del establecimiento y debe ser hecha no menos de 10 días antes del
comicio.
III) Comunicación de la designación:
Por directiva de la reglamentación del decreto es necesario que la designación sea
comunicada al empleador.

- Razón de ser:
o Para que opere la tutela sindical de estos representantes
o Para darle la posibilidad al empleador de que se oponga a la designación.
o Para que el empleador sepa las obligaciones que tiene respectos de ellos
(crédito de horas, por ejemplo) y recíprocamente los delegados puedan
gozar de estos derechos.
 - Forma de la comunicación: de forma “fehaciente” (carta documento, telegrama,
por ejemplo). Se requiere forma escrita.
- Momento para realizar la comunicación : La ley establece que debe notificarse al
empleador dentro de las 48 horas del resultado del comicio.
- ¿Quién debe hacer la notificación ? El Art. 24 del decreto especifica que tiene que
hacerla la asociación sindical con personería gremial. Sin embargo, ¡Atención!,
como el delegado electo es también interesado para que rija la tutela (cuando
veamos tutela veremos que también hay que notificar), él también puede remitir
un telegrama, aunque la asociación sindical no lo hiciere.
IV) Impugnación de la designación: ¿Se puede impugnar la designación? (Esto no
surge del artículo, pero es importante saberlo por si algún día deben representar a algún
empleador).
Quienes tengan un interés legítimo o un derecho subjetivo respecto de la designación
pueden impugnarla. Se encuentran comprendidos:

- El empleador, quien, si conforme a la ley está obligado a realizar determinadas

prestaciones y a observar determinados comportamientos con relación a los
trabajadores sujetos de la protección, es indudable que se encuentra legitimado
para impugnar la designación.
o Oportunidad: Como derivación del principio de buena fe, la
jurisprudencia ha exigido que la impugnación del empleador sea
inmediata a la designación (comunicación fehaciente). Su silencio en esa
instancia, importa consentirla y renunciar a hacer valer las
impugnaciones a que pudiere dar lugar. Los eventuales vicios que tuviere
la designación, al no haber un interés público comprometido, quedan
purgados ante el silencio del interesado.
o Sustanciación: No hay un procedimiento específico, por lo que la
doctrina entiende que se puede llevar a cabo ante la Asociación Sindical,
ante el Ministerio de Trabajo o ante la Justicia del Trabajo.
- Los trabajadores que invoquen derecho o interés legítimo. Se hallan en esta
situación los trabajadores que hubieran competido con el designado (tanto
nombramiento como en el de elección), pero no sólo los candidatos no electos
sino también todos los trabajadores, afiliados y no afiliados.
V) Remoción de los delegados. Para entender la remoción debemos recordar a quiénes
representan los delegados de personal (Art. 40): a los trabajadores y al sindicato con
personería. Por eso, estos dos son los que pueden removerlos. Veamos en cada caso qué
particularidades tiene:
o ¿Quién puede remover a los delegados? Dos posibilidades.
1. “Asamblea de sus mandantes”: La remoción de los delegados de
personal se decide a través de una asamblea de trabajadores del
establecimiento,
¿Quién convoca la asamblea? La comisión directiva de la
asociación sindical.
 Por propia decisión (de la comisión directiva).
 A petición del 10% de trabajadores.
Mayoría que se requiere para removerlo en asamblea: No lo
establece el artículo. Podríamos presumir que es mayoría simple,
de modo general.
 Por oposición: NO decide la remoción la comisión directiva, NI
los trabajadores pueden convocar por sí a la asamblea, sino que
tienen que solicitarlo a la comisión directiva (10%).
2. “Órgano deliberativo del sindicato”:
¿Quién vota? Los afiliados del sindicato. Recordar que en las
asambleas (órgano deliberativo en asociaciones de 1° grado) son
los trabajadores-personas físicas, mientras que en los congresos
(órgano deliberativo en federaciones y confederaciones de 2° y
3° grado) los afiliados están representados por los delegados
congresales enviados por cada una de ellas.
¿Qué tipo de asamblea? Se trata de una asamblea extraordinaria.
¿Quién convoca a la asamblea? Como establece el Art. 19 inc. b,
puede convocarse a asamblea extraordinaria tanto por decisión
de la comisión directiva o por petición del 15% o 33% de
afiliados/delegados congresales.
¿Mayoría? La ley determina 2/3 la mayoría necesaria para
remover al delegado, es una mayoría agravada (recordar que la
ley en general no determina las mayorías y lo deja librado a los
estatutos).
o Derecho de defensa del delegado : El propio artículo dispone que el
delegado que se pretende ser removido debiera poder participar en alguna
instancia realizando su descargo o ejercitando su defensa.
o ¡! Diferencia con la “Impugnación” : La impugnación es de la
designación, es decir, es concomitante al proceso eleccionario. La
remoción puede ser en cualquier momento durante la duración del
mandato.

ART. 43: DERECHOS DE LOS DELEGADOS (art. 26 y art. 27 Dec. 467/88)

Artículo 43. — Quienes ejerzan las funciones a que se refiere el artículo 40 de este ley,
tendrán derecho a:

a) Verificar, la aplicación de las normas legales o convencionales, pudiendo participar en

las inspecciones que disponga la autoridad administrativa del trabajo;

b) Reunirse periódicamente con el empleador o su representante;

c) Presentar ante los empleadores o sus representantes las reclamaciones de los

trabajadores en cuyo nombre actúen, previa autorización de la asociación sindical
respectiva.

ARTICULO 26.- (Artículo 43 inc. a) de la Ley) - La verificación que efectúe el delegado se

limitará a la comprobación del cumplimiento de la legislación laboral y previsional.
Deberá ser acompañado para la verificación por los inspectores de la autoridad de
aplicación respectiva, y actuará sólo como veedor.

ARTICULO 27.- (Artículo 43 inc. c) de la Ley) - Se entiende que existe necesidad de

formular una reclamación cuando, a propósito del ejercicio de la función prevista en el
artículo 43 inciso c) de la ley, se ha suscitado una controversia con el empleador,
circunstancia ante la cual el delegado procederá a comunicar lo ocurrido, de inmediato,
al órgano competente de la asociación sindical a fin de que éste disponga formalizar la
reclamación, si, a su juicio, ello correspondiere.

Decreto 1135/2004 ARTICULO 17.- La representación de los trabajadores en la negociación del convenio colectivo
de empresa, estará a cargo del sindicato cuya personería gremial los comprenda y se integrará también con
delegados del personal, en un número que no exceda la representación establecida en el artículo 45 de la Ley Nº
23.551 hasta un máximo de CUATRO (4), cualquiera sea el número de trabajadores comprendidos en el convenio
colectivo de trabajo de que se trate.

Este artículo dispone expresamente los derechos que tienen los delegados en el ejercicio de
sus funciones representando tanto a los trabajadores como a la asociación sindical. Estos son:

1. VERIFICAR APLICACIÓN DE NORMAS: Los delegados de personal pueden controlar que el

empleador cumpla con las normas, pero no cualquier tipo de normas, veamos:
a. Legales o convencionales (CCT): Es decir, que pueden controlar tanto las que emerjan
de las leyes como las que emerjan de las convenciones colectivas aplicables.
b. Limitación: El Art. 26 restringe el derecho establecido en el Art. 43 inc. a, ya que
dispone que:
i. La comprobación sea sobre el cumplimiento de la legislación laboral y
previsional (no podría controlar, por ejemplo, normas relativas a la sociedad
comercial, etc.).
ii. Debe estar acompañado por inspectores de la autoridad de aplicación
respectiva.
iii. Actuará sólo como veedor: El Dr. Fernández Madrid critica esta disposición
porque priva a su función de toda importancia. Para él, el sindicato tendría
que tener la facultad de denunciar las irregularidades comprobadas y poner
en marcha el procedimiento de la ley 25212 (sobre autoridad administrativa
del trabajo, infracciones, facultades de inspectores, etc.). A continuación
consigno algunas normas relacionadas:
1. Ley 25212: Ley que ratifica el Pacto Federal del Trabajo entre P.E.N. y las Provincias.
Dispone un régimen de sanciones, leves y graves ante el incumplimiento de las
normas laborales. También en el Art. 7° dispone las facultades de los inspectores
para controlar y denunciar el incumplimiento e incluso requerir el auxilio de la
fuerza pública en caso de denegación del ingreso.
2. Dec. 1183/96: Dispone que los sindicatos podrán fiscalizar el empleo no registrado.
a. Art. 1°: El ministerio podrá autorizar a la AS c/P a colaborar en la
fiscalización del empleo no registrado. El Ministerio supervisará la
actuación y podrá revocarla en cualquier momento y sin expresión de
causa.
b. Art. 2°: Las AS propondrán las personas que ejercerán las tareas y el
Ministerio habilitará a quien considere idóneos. Los autorizados actuarán
con el nombre de “Controladores Laborales” y no tendrán vínculo laboral
con el Ministerio.
c. Art. 3°: Los controladores podrán requerir únicamente información sobre
empleo no registrado.
d. Art. 4°: Los empleadores están obligados a proporcionar la información.
e. Art. 5°: Los controladores laborales remitirán copia del acta de
constatación al ministerio, y este a la AFIP.
2. REUNIRSE PERIÓDICAMENTE CON EL EMPLEADOR Y SU REPRESENTANTE : Es la
contrapartida del Art. 44° inc. b
3. PRESENTAR LAS RECLAMACIONES DE LOS TRABAJADORES ANTE EL EMPLEADOR:
a. Art. 27 Dec. 467/88: Este artículo reglamenta este derecho y de él surgen algunas
cuestiones:
i. Necesidad de que el delegado comunique a la asociación sindical respectiva
(al órgano competente = comisión directiva).
ii. La reclamación la formaliza la asociación sindical a través del delegado.
b. Crítica de la Dra. Caubet: Entiende que la solicitud a la Asociación sindical desvirtúa y
complica la representación de los trabajadores, máxime cuando puede tratarse de
 una empresa distante de la Asociación Sindical, además de que el Art. 4° inc. d) de la
ley (derechos individuales de los trabajadores) admite el derecho a peticionar ante el
empleador por parte de cada trabajador individualmente, sin necesidad de mediar
con la Asociación Sindical.
4. OTROS DERECHOS (que surgen de otras partes de la ley o normas complementarias) :
a. Tienen “crédito de horas”: (Contrapartida del Art. 44 inc. b) Es obligación del
empleador otorgar a los delegados un crédito de horas para el ejercicio de sus
funciones, remuneradas. Estas horas, la cantidad y modo en que se distribuyen, se
pactan en los CCT y no lo puede disponer unilateralmente el delegado ni la
asociación sindical con personería gremial. El empleador puede aumentar el crédito
de horas, pero no puede reducirlo (ver artículo siguiente).
b. Tienen que tener un espacio para ejercer sus funciones (Contrapartida del Art. 44
inc. a)
c. Pueden participar en la negociación colectiva. Dec. 1135/2004 : Integrar la comisión
negociadora cuando se negocie un CCT de empresa.
d. Obligaciones éticas: Fernández Madrid sostiene que el delegado de personal tiene obligaciones éticas
frente a su empleador y el sindicato, relativos a la preservación en el lugar de trabajo de los bienes y las
personas y sobre todo el cumplimiento de su función gremial con abstracción de toda coerción sobre
sus compañeros de trabajo en aprovechamiento de su cargo.
i. Cita un fallo “Arte Gráfico Editorial Argentina S.A. c/ Pablo Llonto (Fallos 321:324 CSJN) en
donde se dispone: “Procede la acción de exclusión de tutela promovida por la editorial
empleadora del actor contra quien esté en su carácter de abogado, patrocinaba pleitos, en
representación de otros dependientes. Esta actitud, aún ejercida por un delegado, chocaba
con elementales principios que rigen la relación laboral. La promoción de la acción por
exclusión de tutela revelaba de modo inequívoco la intención de la empleadora de no tolerar
tal conducta por parte de su dependiente. En este fallo se evidencia la tensión entre los
principios de protección al representante gremial y los generales que rigen la relación de
trabajo y puntualiza de modo claro, que esta protección tiene sus límites, como cuando entra
en colisión con elementales principios de la buena fe que debe regir entre las partes
contratantes.

ART. 44: OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (art. 28 Dec. 467/88)

Artículo 44. — Sin perjuicio de lo acordado en convenciones colectivas de trabajo, los

empleadores estarán obligados a:

a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados del personal en la
medida en que, habida cuenta de la cantidad de trabajadores ocupados y la modalidad
de la prestación de los servicios, las características del establecimiento lo tornen
necesarios;

b) Concretar las reuniones periódicas con esos delegados asistiendo personalmente o

haciéndose representar;

c) conceder a cada uno de los delegados del personal, para el ejercicio de sus funciones,
un crédito de horas mensuales retribuidas de conformidad con lo que se disponga en la
convención colectiva aplicable.

ARTICULO 28.- (Artículo 44 inc. c) de la Ley) - Mientras el delegado permanezca en su

función, el empleador podrá reducir o aumentar el crédito de horas mensuales
retribuidas, en tanto iguales o supere la cantidad que establezca la convención colectiva
aplicable.

I) Obligaciones del empleador: La ley se asegura que sin perjuicio de lo que

dispongan las CCT, en todos los casos, los empleadores tengan ciertas obligaciones
respecto del sindicato con personería gremial, siempre en función de la empresa de
que se trate, ya que las más pequeñas no darían lugar a estas obligaciones
(menores de 9 trabajadores no habría delegados de personal).

II) Facilidades otorgadas:

1. Facilitar un lugar en la empresa, según las particularidades .

a. Particularidades: En relación a la cantidad de trabajadores
ocupados, que determinará la cantidad de delegados existentes y
en función de la modalidad de prestación de servicios o las
características del establecimiento.
b. Fernández Madrid cita fallo “Productos Mayco S.A. 1993 del
Tribunal de Trabajo de San Isidro N°2: “Ello no implica que se debe
contar con un lugar exclusivo y de disponibilidad permanente,
cumpliendo su obligación si para dichas reuniones pone a
disposición de aquellos el comedor de la empresa sin límite de
tiempo.
2. Concretar reuniones periódicas con los delegados .
a. Por sí o por representante: Puede concurrir por sí o haciéndose
representar. Por los deberes de “buena fe”, la representación que
envíe debe ser alguien que realmente sea su mandante.
b. También se especifica como derecho del delegado : Es la
contrapartida del Art. 43, ya que el delegado representa a los
trabajadores y a la asociación sindical frente al empleador. Por esta
razón, se dispone expresamente que el empleador tiene obligación
de concurrir a estas reuniones.
c. Sin mayores precisiones: Sin embargo, no hay mayores precisiones
de qué significa “periódicas” ni una sanción expresa por su
incumplimiento.
3. Crédito de horas a delegados.
a. ¿Quién fija cuantas horas? Se fija por convención colectiva (CCT),
cuando se negocia colectivamente el sindicato con personería y el
grupo de empleadores, el empleador o la cámara respectiva. No
puede definirlas ni el sindicato unilateralmente, ni menos los
delegados, ni tampoco el empleador (salvo excepción siguiente).
b. ¿Cómo se distribuyen en la jornada? Idem anterior.
c. ¿Son remuneradas? Sí.
d. Facultad del empleador: El empleador puede aumentarlas o
reducirlas, siempre que iguale o supere las fijadas en la CCT. Por
ejemplo: El CCT fija un crédito de 14 hs. mensuales para los
delegados. El empleador puede otorgar un mes 14, otro mes 16,
otro mes 20. Pero no podrá nunca otorgar 12 horas.

III) C135 de la OIT (Ratificado por Ley 25801, es decir, vigente en nuestro país):
Recordemos que los Convenios de la OIT tienen “jerarquía superior a las leyes” (Art.
75 inc. 22) y de ahí su importancia de conocerlo. Las recomendaciones de la OIT no
tienen fuerza vinculante (no son obligatorias para el Estado miembro) pero sí tienen
más contenido y especificaciones que los convenios. Este convenio 135 es sobre
“Los representantes de los Trabajadores” y su Recomendación es la 143. Dispone
algunas normas fundamentales como:

1. Art. 1° C135: Los representantes en la empresa deberán gozar de

protección eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el
despido. (lo reglamenta la Ley 23.551 cuando veamos tutela).
2. Art. 2°: Los representantes deberán tener en la empresa de “facilidades
apropiadas” para poder desarrollar sus funciones de manera rápida y
eficaz, teniéndose en cuenta las características de la empresa y de la
actividad siempre que no perjudique el funcionamiento eficaz de la misma.
3. Recomendación 143: Dispone por ejemplo la ventaja de disponer de tiempo
libre necesario para desempeñar las tareas de representación en la
empresa, pero también para asistir a reuniones, cursos de formación,
seminarios, congresos. Además, ese tiempo debería ser otorgado sin
pérdida de salarios o ventajas salariales o sociales, debiéndose determinar
sobre quién recaerían las cargas resultantes del pago. También dispone que
deberían poder tomar contacto con la empresa sin dilaciones para tomar
decisiones y permitirles el ingreso a todos los lugares de trabajo. También
permitirles repatir folletos, colocar avisos en lugares visibles respecto de las
actividades sindicales

ART. 45: CANTIDAD DE DELEGADOS

Artículo 45. — A falta de normas en las convenciones colectivas o en otros acuerdos, el

número mínimo de los trabajadores que representen la asociación profesional respectiva
en cada establecimiento será:

a) De diez (10) a cincuenta (50) trabajadores, un (1) representante;

b) De cincuenta y uno (51) a cien (100) trabajadores, dos (2) representantes;

c) De ciento uno (101) en adelante, un (1) representante más cada cien (100)
trabajadores, que excedan de cien (100) a los que deberán adicionarse los establecidos
en el inciso anterior.

En los establecimientos que tengan más de un turno de trabajo habrá un delegado por
turno, como mínimo.

Cuando un representante sindical está compuesto por tres o más trabajadores,

funcionará como cuerpo colegiado.

Sus decisiones se adoptarán en la forma que determinen los estatutos.

1. Número mínimo de representantes sindicales : Se podría establecer

(mediante CCT) un número mayor, pero no un número menor.
a. Se suple sólo por CCT u otros acuerdos : Hay que tener en cuenta
que lo atinente a la representación sindical en la empresa involucra
al empleador, ya que son trabajadores que pese a su función de
representantes, siguen trabajando (a diferencia de los otros
representantes que tienen licencia automática). Por ello no puede
ser establecido de forma unilateral por el sindicato, sino que la ley
determina que deba ser acordado con el empleador a través de CCT
 u otros acuerdos (por ejemplo, el sindicato de forma directa con
este empleador en particular).
b. El estatuto no puede suplir al Art. 45 ya que se trata de una
expresión unilateral de un sector despojada de valor para
establecer derechos exigibles contra los empleadores sin
concurrencia de la voluntad de estos.
2. Para cada establecimiento (no de la empresa). Los números que se
establecen en el Art. se hacen en función de la cantidad de trabajadores
existentes en un establecimiento determinado y no en la totalidad de la
empresa.
a. Definición de “Establecimiento” en Art. 6° LCT: Se entiende por
"establecimiento" la unidad técnica o de ejecución destinada al
logro de los fines de la empresa, a través de una o más
explotaciones.
b. Definición de “Empresa” en Art. 5° LCT: se entiende como
"empresa" la organización instrumental de medios personales,
materiales e inmateriales, ordenados bajo una dirección para el
logro de fines económicos o benéficos.
3. Números:
a. 0 a 9: Ninguno.
b. 10 a 50: 1
c. 51 a 100: 2
d. 101 en adelante: 1 cada 100
e. Excepción: Existencia de varios turnos. Debe haber un delegado por
turno como mínimo. Por lo tanto, si es un establecimiento con 10
trabajadores (que le correspondería 1 sólo delegado), si se
trabajara los 3 turnos del día, debería haber 3 delegados entre los
10 trabajadores.
4. “Comisión interna” o “Cuerpo de delegados” : Cuando existan 3 o más
delegados de personal, se forma un cuerpo colegiado, cuyas decisiones se
adoptan según lo dispongan los respectivos estatutos o reglamentos
internos.

ART. 46: DIRECTIVA A LA REGLAMENTACIÓN

Artículo 46. — La reglamentación de lo relativo a los delegados del personal deberá

posibilitar una adecuada tutela de los intereses y derechos de los trabajadores teniendo
en cuenta la diversidad de sectores, turnos y demás circunstancias de hecho que hagan a
la organización de la explotación o del servicio.

Esta norma es una directiva tanto a los estatutos como a los convenios colectivos de trabajo que regulen cuestiones
relacionadas a la representación sindical en la empresa. Lo que la ley se asegura es que la función de los delegados de
personal sea realmente representativa de los trabajadores del establecimiento/empresa, que los trabajadores cuenten
siempre con algún delegado a quién recurrir de forma inmediata, tengan contacto con ellos de forma periódica.

Por ello la directiva es que se tengan en cuenta la “diversidad de sectores” dentro de la empresa, los “turnos”, y las demás
circunstancias que hagan a la organización empresarial.

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REPASEMOS: ART. 40
ART. 41
ART. 42: ELECCIONES Y REMOCIÓN

ART. 42 REMOCIÓN:
ART. 43 - DERECHOS DE LOS DELEGADOS DE PERSONAL (Se agregan derechos que surgen de otras normas)

ART. 44: OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR