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ALVARO ESPINOZA TORRES 11 DE MAYO DE 2021 18:33

Evaluación ambiental estratégica

Es aplicada a los niveles a las políticas, planes y programas (PPP).

Es un instrumento preventivo de gestión ambiental que obligan a

considerar la variable ambiental en la formulación de
propuestas.

Diferencias entre la EAE y EIA:

- Carácter estratégico de los impactos que considera, son

impactos estratégicos los causados por decisiones estratégicas.

- Enfoque adaptativo, inclusivo proactivo, insertar el "hecho

ambiental" desde el principio, en la concepción y en todo el
proceso de elaboración del PPP (enfoque adaptativo).
El enfoque proactivo, añade a lo anterior el entendimiento que
ambos conceptos, medio ambiente y PPP, pueden reforzarse
mutuamente. Principios
     - Medio ambiente, con gura, con los aspectos económicos y
sociales (sostenibilidad) Tres principios fundamentales:
      - La perspectiva ambiental mejora la e ciencia y e cacia del
PPP. - Cautela: frente a los potenciales efectos ambientales de las
actividades invasoras.
EAE y el PPC se pueden combinar de 3 formas alternativas: De
los tres modelos el segundo es el más adecuado ya que en el - Integración: del medio ambiente en las políticas y actividades
primero se puede dar falta de comunicación reduciendo la EAE a sectoriales
un mero trámite, y en el tercero el exceso de protagonismo de la
propia EAE puede desequilibrar el necesario equilibrio entre lo - Transparencia: a través de la información exhaustiva y
económico, social y ambiente. (Figura) dedigna del proceso plani cador

Es la visión integral que implica los impactos ambiente
estratégicos de un PPP, que no pueden considerados ni
entendidos aisladamente, sino de forma conjunta con los efectos
económicos y sociales; de tal manera que la EAE pone de
mani esto la importancia de la coordinación e integración de
todas las evaluaciones.
El contenido y alcance de la EAE se establece en coordinación
con el órgano promotor y teniendo en cuenta la opinión de
agentes implicados, públicos y privados.
- Participación de la población y los agentes socioeconómicos.
La EAE se entiende como un instrumento para incorporar el
concepto sostenibilidad, desde los más altos niveles, a los
procesos de toma de decisiones estratégicas sobre los modelos
de desarrollo y los grandes retos que la determinan, uso racional
del suelo, aprovechamiento de los recursos naturales,
innovación tecnológica y la cohesión social.

Debilidades
Esta sometida a riesgo e incertidumbre, debido a la complejidad
y nivel de abstracción de los PPP, por el dé cit generalizado de
conocimiento sobre el sistema ambiental y por la incertidumbre
sobre la forma en que van a ser desarrollado.

Las incertidumbres se re eren a efectos potencialmente

signi cativo e irreversibles del PPC; por lo cual debe de
reducirse a proporciones aceptables.
Tres elemento determinan la credibilidad de la EAE: la
transparencia del proceso, a participación ciudadana y la calidad
de los documentos técnicos que soportan el proceso, los cuales,
dependen:
 - su elaboración a través de una metodología sistemática
- la consideración de la percepción social y la utilización del
conocimiento local
- la calidad, independencia y funcionamiento del equipo de
trabajo
Algunas definiciones de EAE
Todas las de niciones considera incorrecto, a cualquier
instrumento de plani cación (política, plan y programa) que no
incorpore el medio ambiente, desde su concepción.
Justificación
Se justi ca por la superioridad del enfoque plani cado,
estratégico, frente al enfoque proyecto a proyecto.
Se aconseja que la EAE se implemente antes que la EIA, ya que
estos preceden, enmarcan y  superan a aquellos en jerarquía y
tienen repercusiones mucho más complejas y amplias en el
ambiente.
Tal vez la tardía incorporación se deba a que el proyecto es más
asequible en cuanto menos abstracto.
MARCO CONCEPTUAL DE LA EAE
El espíritu de la EAE propicia integrar primero el medio
ambiente en todo el proceso de formulación del PPP y veri car
después la realidad de ello.
La veri cación: comprobación que efectivamente se ha hecho un
esfuerzo de integración ambiental en la elaboración del PPC y la
evaluación del resultado conseguido, a través de la
identi cación, valoración, prevención y seguimiento de los
impactos que producirían en caso de que llegue a ejecutarse.
La integración comienza con la idea de elaborar un PPC, y su
evaluación también.
La EAE forma parte del PPC, y se va desarrollando de forma
coordinada y al mismo tiempo que las versiones iniciales y nal
de éste, ambos documentos se remiten a la aprobación del
órgano sustantivo.
Figura ()
Solo después de todo este proceso podrá ser elaborada la
versión de nitiva del PPP que se someterá a la correspondiente
aprobación por el órgano sustantivo, quien resolverá teniendo
en cuenta, especí camente, lo establecido en la DAE.
Todo lo anterior se re ere, obviamente, a los PP legalmente
vinculados al procedimiento de EAE; pero algunos PP solo se
vinculan a este procedimiento cuando se prevea que puedan
tener efectos signi cativos en el medio ambiente; para éstos el
procedimiento se inicia con el denominado screening que
consiste en determinar si el PP en cuestión debe o no ser
sometido a EAE.
Metamodelo o síntesis general que enmarca
los elementos técnicos de la EAE
La elaboración al mismo tiempo de las sucesivas versiones del
PPP (borrador, inicial y nal) y las sucesivas versiones del estudio
ambiental (documento inicial estratégico - DIE -, estudio
ambiental estratégico - EsAE - y EsAE revisado); de tal manera
que el EsAE se podría interpretar como la incorporación de la
dimensión ambiental al proceso de elaboración del PPP

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