Scribd Logo
Cargar

¡Te damos la bienvenida a Scribd!

  • Calculo de Infracciones ANA. 4 A Pag 49

    Cargado por

    ALVARO ESPINOZA TORRES
    36 vistas81 páginas

    Título original

    3. calculo de infracciones ANA. 4 a pag 49

    Derechos de autor

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponibles

    PDF o lea en línea desde Scribd

    ¿Le pareció útil este documento?

    ¿Este contenido es inapropiado?

    Denunciar este documento

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Marcar por contenido inapropiado
    36 vistas81 páginas

    Calculo de Infracciones ANA. 4 A Pag 49

    Cargado por

    ALVARO ESPINOZA TORRES

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Marcar por contenido inapropiado
    de 81
    ANA ‘AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA oi sus ceria ue presente Eunos duc ba nao ofaueta os COPIA Tee caiGina yout me aio en ct iEsssnoceoqectyie tim, 15 JUL. 205 ‘SAUTE RLY ASAT SARTRE TFEDATARIA RESOLUCION JEFATURAL N° j.P/ — -2015-ANA Uma. 15 JUL, 208 VISTO: El Memorandum N° 1108-2015-ANA-DARH, de fecha 28 de mayo de 2015, emitido por la Direccién de Agministracién de Recursos Hidricas; y, ‘CONSIDERANDO: Que, el tera! 3) del aticulo 15° de la Ley N° 29336, Ley de Recursos Hidrcos, establece que es furcién de la Autordad Nacional de! Agua, dciar nomas y eslablecer procedimientos para asegurar la ‘gestion integral y sostenible de los racursos hidricos; Que, el arculo 231° de la Ley del Procedimiento Administrative General, Ley N° 27444, sefala aque ef ejerccio de la potestad sancionadora corresponde a las autridades administratvas a quienes le hayan sido expresamente atrbuidas por disposicion legal o reglamantaria, sin que pueda asumirse 0 delegarse en drgano distinto; Que, ef articulo 274° del Reglamento ce la Ley de Recursos Hidricos, aprobado por Decreto Supremo N° 01-2010-AG, determina que la Aulotidad Nacional del Agua ejerce la facuitad sancionadora de fa entidad ante cualquier infraccion a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hidtigos su Reglamento por parte de las personas naturales o juridicas, piblicas o privadas, sean 0 no usuarios de agua; Que, asimismo, los articulos 278° y 279° det Reglamento precitado establoven que es la Autorttart Nasional del Agua la encargada de caficar las acciones u omrsiones de las personas naturales 0 juridicas, coma infracciones leves, graves o muy graves, asi como de aplicar la sancién imponible; Que, mediante el documento de visto 42 Direccién de Administracién de Recursos Hidricos ha propuesto la aprobacion del prayecto de Directiva ‘Normas para el Calculo de Sanciones Econémicas por Infracciones en Materia de Recursos Hidricos”, cuyo objetivo es orientar el procedimianto ie esiimacion del valor de la sancién econdmica a imponer por infraccién en materia de recursos hidricos en el ejercicio de la faculiad sancionadora regulada en la Ley de Recursos Hidrices y su Reglamento; Que, el articuio 14° del Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, Reglamento que establece dispostciones relativas a la publicidad, publicacion de Proyectos Normativos y difusiin de Normas Legales de Caracter General, seiala que se deben publcar los proyectos de disposicones legales de cardcter general a fin que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas propuestas; Que, el artiailo 39° del Decreto Supremo N* 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Inforinacién Piblica Ambiental y Participacion y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, dispone que: los proyecths de nonmas que regulen asuntos ambientales generales 0 ue tengan efectos ambientales deberan ser puestas en conocimiento del pili para recibir opiniones y sugerencias de 4s interesados; ANA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Elfedatano que susarne cortiog qua al presente coumerta que "8 (2fida 2 la/vsta es COPIA FIELDEL ORIGINAL y al que Me rerito en caso necduane de 0 que doy fe uma, 45 JUL, 2015 GRIgTEL Vint eSATA FEDATAR Con kos vistos de la Secretaria General, Oficina de Asesoria Juridica y de la Direccién de ‘Administracién de Recursos Hidricos; y en uso de las facultades conferidas en el Reglamento de Organizacian y Funciones de la Auloridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto supremo N° 006- 2010-4G; ‘SE RESUELVE: Articulo 1*.- Dispéngase la publicacion de la presente Resolucion en el Diario Oficial El Peruano yy la pre publicacién del proyecto de Directiva ‘Normas para el Caleulo de Sanciones Econdmicas por Infracciones en Materia de Recursos Hidricos' en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua ‘woww.ana.gob.oe, por quince (15) dias habiles, a fin que los inleresados remitan sus opiniones y ‘sugerencias 2 la direccién electronica tlaquna@ana aob.pe. Articulo 2°.- Encargar a la Direccién de Administtacfon de Recursos Hidricos la recepcion y anélisis de les aportes y comentarios que se presenten articulo precedente. JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER sete Autotidad Nacional deliAgua Oa Pack Ee OR cor Peet ead Cony) AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA NORMA PARA EL CALCULO DE SANCIONES ECONOMICAS POR INFRACCIONES EN MATERIA DE RECURSOS HIDRICOS DIRECTIVA GENERAL N° -2015-ANA-J-DARH Formulada por: Direccién de Administracién de Recursos Hidricos. Fecha: OBJETIVO Orientar el procedimiento para estimar el valor de ta sancién econémica a imponer por infraccién en materia de recursos hidricos en el ejarcicio de la facultad sancionadora regulada en la Ley de Recursos Hidncos y su Reglamento. 1. FINALIDAD a. Contar con un manual explicativo de las infracciones tipificadas en el Articulo 120° de la Ley de Recursos Hidricos y Articulo 277° de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N°001-2010-AG. b. Contar con una metodologia de calculo de sanciones econdmicas para las infracciones tipificadas en el Articulo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos. ©. Uniformizar criterios en la Autoridad Nacional del Agua para estimar el monto de la sancién conforme al ejercicio de fa facultad sancionadora en materia de recursos hidricos, Mi, BASE LEGAL - Ley N? 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General - _ Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Agricultura, modificado por Ley N" 30048 - Ley N‘ 29338 - "Ley de Recursos Hidricos’ - Decreto Supremo N° 01-2010-AG_que aprobo ef Reglamento de fa Ley de Recursos Hidricos — Ley N° 29338. - Decreto Supremo N° 06-2010-AG - Reglamento de Organizacion y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua. - = Resolucion Ministerial N°0545-2014-MINAGRI, que aprobé la Directiva Sectorial N'003-2014-MINAGRI-DM, Normas para la Formulacién, ty aprobacion y actualizacion de Directivas. VY, ALCANCE La presente Directiva es de aplicacién a nivel nacional por los érganos desconcentrados de fa Autoridad Nacional de! Agua y del Tribunal Nacional de Resolucién de Controversias Hidricas. v. DISPOSICIONES GENERALES 51. 52. Marco Gener 5.1.1. El Articulo 120° de la Ley de Recursos Hi 512. ricos establece que constituye infraccién en materia de agua, toda accion u omision tipificada en la Ley. EL Articulo 121° de la Ley de Recursos Hidricos, establece que la calificacion © imposicién de sanciones en primaria instancia corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua. El Articulo 274° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, establece que la Autoridad Nacional del Agua ejercera la facultad sancionadora ante cualquier infraccién a las disposiciones contenidas en la Ley o al Reglamento por parte de las personas naturales 0 juridicas pUblicas o privadas sean o no usuarios de agua Del Procedimiento Sancionador 524 5.24 5.2.2 523 524 525 526 La Ley N* 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, regula las actuaciones de la funcién administrativa del Estado y el procedimiento administrativo comin desarrollados en las entidades. El Articulo I del Titulo Preliminar, de la Ley de Procedimiento Administrative General disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer _infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados. El Articulo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, establece la tipificacién de infraccion en materia de recursos hidricos. El Articulo 278° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, establece los oriterios de calificacién de las infracciones en materia de recursos hidricos. El Articulo 279° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, establece las sanciones aplicables a las infracciones en materia de recursos hidricos. El Articulo 280° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, establece las medidas complementarias que tenga que imponer la Autoridad Nacional del Agua sin eximir al infractor de la obligacion. La Directiva General N°07-2014-ANA-J-DARH, promueve en su contenido estandarizar los oriterios en la tramitacion de los procedimientos sancionadores regulados por el Capitulo Il del Titulo XII del Reglamento de Ia Ley de Recursos Hidricos, aprobado por Decrato Supremo N°001-2010-AG: 5.3. Del Registro de Sanciones 5.3.1. Elliteral 6.3.7 Registro de Sanciones, de la Directiva General N°07- 2014-ANA-J-DARH, establece que las Resoluciones de Sancién que hayan adquirido la calidad de ejecutiva, deberan ser inscritas en el Registro de Sanciones a cargo de la Direccién de Administracion de Recursos Hidricos de la Autoridad Nacional del ‘Agua. Debiendo ser solicitada la inseripcién por la Autoridad Administrativa del Agua que expidié la Resolucién de Sancién. 532 El literal 63.8 Acceso al registro a través del portal web institucional, de la Directiva General N°07-2014-ANA-J-DARH, establece que los actos administrativos consignados en el registro seran publicados en el portal web institucional VI. MECANICA OPERATIVA 64 62 63 Tipificacién de la infraccién durante el procedimiento sancionador. Durante la instruccién del procedimiento administrative sancionador a cargo de la Administracion Local del Agua, debera identificar el acto que trasgrede la normatividad aplicable en materia de recursos hidricos con lo establecido en el Articuto 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, apoyandose en el “Manual explicativo de las infracciones tipificadas’, contenidas en el Anexo N° 01 Valoracion de la sancién Tipificada la infracci6n, el érgano instructor deberd calificar la infraccién ‘como leve, grave o muy grave, considerando los criterios establecidos en el articulo 278° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos. De considerar la infraccién como Leve, deberd establecer si corresponde una sancién de amonestacion o de multa, tomando en cuenta lo establecido en el articulo 278° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos y del literal 6.3.3 de la Directiva General N°07-2014-ANA-J-DARH. Cuantificacién de la muita Durante fa instruccién del procedimiento administrativo sancionador y habiéndose tipificado fa infraccion y su respectiva calificacion, se procedera a la cuantificacion de la muita, complementandose con la *Metodologia para el calculo de sanciones econémicas’, contenidas en el Anexo N° 02. El Organo instructor al determinar la infraccién, la cual ha sido tipificada, alificada, y habiendo estimado ia cuantificacién de la multa, procederd segiin el procedimiento administrativo, a remitir el expadiente al Organo Resolutivo para que emita la Resolucién de Sancién. El Organo Resolutivo, previo al acto resolutivo, podré evaluar el expediente ‘administrative complementado su revisién, haciendo uso de los Anexos N° 01 y 02 vi. 6.4 Expedicién del acto administrative La Resolucion de Sancién debe contener claramente la tipificacion de la infraccion sancionable, su calificacién asi como la multa establecida, y de corresponder las medidas complementarias necesarias, estipulando los plazos correspondientes. En caso el administrado infractor decide interponer algiin recurso administrativo a la Resolucién de Sancién, los plazos y la resolucion en primera o segunda instancia se rigen bajo la Ley de Procedimientos Administrativos, Ley N°27444, La Resolucién adquiere la calidad de ejecutiva cuando se haya agotado la via administrativa, Ello sucederé cuando exista una resolucién que ponga fin al recurso administrative o haya trascurrido el plazo sin que este haya sido interpuesto. RESPONSABILIDAD 7.1 Las Administraciones Locales de Agua son responsables de ejecutar la etapa de instruccién del Procedimiento Administrativa Sancionador, de tipificar adecuadamente la infraccién y proponer la sancién. 7.2. Las Autoridades Administrativas de! Agua son responsables de emir la resolucion de Sancion, de tipificar adecuadamente la infraccién y estimar la sancién econémica. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Los procedimientos sancionadores en tramite se adecuaran a la presente Directiva. FLUJOGRAMA, Se presenta el flujograma que representa gréficamente la mecénica operativa normada en la presente Directiva ANEXOS, Forman parte de la presente Anexo N° 01: Manual explicativo de las infracciones tipificadas por el Articulo 277° del Reglamento de La Ley de Recursos Hidricos. Anexo N° 02: Metodologia para el calculo de sanciones econémicas para infracciones tipificadas en el Articulo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, cliva General los anexos siguientes: JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER Jefe Autoridad Nacional del Agua SOOINGIH SOSUNDAY 3d VINALVW NI SANOIDDVYANI HOd SVOIINONODA SANOIONVS 3d O1ND1V9 14 Vad VAON VALoauIG Ag VinyusornTs MANUAL EXPLICATIVO DE LAS INFRACCIONES TIPIFICADAS. POR EL ARTICULO 277° DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS, HiDRICOS, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 001-2010-AG INTRODUCCION La Autoridad Nacionat del Agua (la “ANA”) es el ente rector del Sistema Nacional de Gestion de los Recursos Hidricos, el cuat forma parte de! Sistema Nacional de Gestién Ambiental y se constituye, en virtud de elio, en la maxima avtoridad téeniea - normativa en materia de recursos hidricos. En virud de elio, la ANA debe realizar y promover las aceiones necesarias para et aprovechamiento multisectorial y sastenible de los recursos hidricos por eueneas hidrogrificas, en ef marco de fx gestién integrada de recursos hidricos y de In gestidn de la calidad ambiental nacional, Para cumplir con dichos objetivas, ia ANA ejeree, entre otras, las siguientes funciones: © — Dietar normas y establecer procedimientos pars asegurar ta gestién integrada y sostenible de los recursos hidricos; asimismo, proponer las normas fegales para ta gestién del Agua que requieran ser aprobadas por Decreto Supremo. (ii) Coordinar, organizar y dirigir acciones necesarias para ef funcionamlento del Sistem Nacioual de Gestionde Recursos Tlidricas, ai como supervisat 9 evaluat al impacto de las actividades y el cumplimiento de los objetivos de dicho Sistema Ejercer jurisdiccién administrativa exclusiva en materia de Aguas, desarrollando acciones de administracién, fiscalizacién, contro! y vigilancia, para asegurar la conservacién y proteccién del Agua, en cuanto a su cantidad y calidad, de ios bienes naturales asociados a ésta y de la lnfraestructura Hidrdufica multisectorial; ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y coactiva. El presente Manual se vincula con ef ejercicio de esta dltima fincién: fa sancionadora. At respecto, en las siguientes lineas el lector podré observar ef anatisis detallado det articulo 277 del Regiamento de la Ley de Recursos Hidricos, aprobado por Decteto Supreme N° 003-2010-AG, que comprende tanto la explicaci6n det contenido juridico y téenico de cada infraceién, como los gjeiptos que facititardn fa comprensién del alcance de las mismas. De este modo, lo que se pretende mediante el presente Manual es desglosar eada infraccién en materia de recursos hidrieos y definirlas, ast como determinar cuales son fos supuestos de hecho que la configuran y jas consecuencias de cada una de eltas. Para ello, sc han tcnido a la vista otros marcos normativos sectoriales, asf como Ja jurisprudencia y doctrina existentes que desarrollan esta materia. Asimismo, se ha estudiado el marco normativa aplicable, de modo que el presente Manual refleje el tratamiento juridico vigente del recurso. hidrieo, En adicidin a lo anterior, se ha tornado en consideracién lo tratado en las reuniones sostenidas con los funcionarios de la Autorided Necional del Agua a eatge de este proyecto y, sobre tado, se ha considerado en el desarrollo de las ipfraceiones y cn las ejemplos propuestos, aqitellos escenarios que usualmente ocusren en la prictica del sector. Sin perjuivio de lo anterior, dejamps constancia que el presente trabajo no ha considerado ta aplicacién de medidas correetivas que podria imponer Ix ANA en casa caso concreto, ni ha calificada las infracctones de

    También podría gustarte