TALLER

Etapa selectiva I
(Métodos de
contratación)
Por: Jorge Luis Herrera Guerra
Capacitador: Jorge Luis Herrera Guerra
 Tema 1:

ASPECTOS GENERALES DE
LA ETAPA SELECTIVA

Capacitador: Jorge Luis Herrera Guerra

1.1 El uso de métodos de contratación:
La etapa selectiva consiste en el uso de métodos,
a través de los cuales se logra contratar con un
proveedor para el abastecimiento de bienes,
servicios y obras.
Métodos:
Con procedimiento de selección
Sin procedimiento de selección
Procedimiento de selección = procedimiento
administrativo especial (complejo).
1.2 Tipos de métodos:
Métodos con procedimientos Métodos sin procedimiento
de selección: de selección:
Clásicos: • Catálogos Electrónicos de
• Licitación Pública Acuerdo Marco
• Concurso Público • Contrataciones
• Adjudicación Simplificada complementarias
Especiales
• Selección de Consultores
individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
1.3 Determinación del método a utilizar:
Se realiza en atención al:
Objeto de la contratación
Valor referencial / estimado
Condiciones para su empleo
Si se involucra un conjunto de prestaciones de
distinta naturaleza, el objeto se determina en
función a la prestación que represente mayor
incidencia porcentual en valor referencial
En función del objeto, lo primero que se debe
revisar es si los bienes o servicios están
categorizados, es decir, se encuentran:
Listado de fichas-producto > C.E. Acuerdo marco
Listado de bienes y servicios comunes > SIE
Listado de bienes y servicios homologados > para
las EETT, TdR, Exp. Técnico
Diferenciar obras de modificación de servicios
Distinguir servicios en general de consultorías
Consultoría en general distinta de consultoría de
obras
 Tema 2:

Métodos sin procedimiento de

selección: El catálogo
electrónico de acuerdo marco

Capacitador: Jorge Luis Herrera Guerra

2.1 Aspectos generales:
Con este método las entidades contratan
electrónicamente sin realizar un p/s, utilizando una
especie de tienda virtual (catálogos elect.).
Para ello, previamente, Perú Compras determina los
bienes y servicios que pueden ser materia de este
método.
Luego, convoca a los proveedores para la
implementación de Acuerdos Marco, y luego de
desarrollado un proceso selectivo suscribe los
acuerdos marco con los adjudicatarios.
Los acuerdos tienen vigencia anual, que mediante
otros procedimientos se extiende su vigencia, así
como se incorporan nuevos proveedores.
El objetivo de los acurdos es que los proveedores
formen parte de los catálogos y oferten sus productos
en ellos.
A partir de la implementación, las entidades sólo
pueden comprar estos productos por los catálog.
2.2 Catálogos elect. vigentes:
Útiles de escritorio, papeles y cartones
Impresoras y consumibles, repuestos y accesorios de
oficina
Computadoras de escritorio y portátiles y escáneres
Materiales de protección para la salud
Materiales e insumos de limpieza, papeles para aseo y
limpieza
Equipos multimedia y accesorios
Emisión de boletos aéreos nacionales e internac.
Baterías, pilas y accesorios
Bebidas no alcohólicas
Bienes y herramientas para usos diversos
Luminarias, materiales eléctricos y cables eléctricos
Pinturas, tuberías, cerámicos, pisos, sanitarios,
complementos y accesorios
Llantas, neumáticos y accesorios
Mobiliario en general
Equipos de aire acondicionado, similares y accesorios
Bienes y herramientas de ayuda humanitaria según
estándar de INDECI
2.3 Contratación a través de los
Catálogos electrónicos:
El OEC de la Entidad solicita al proveedor, por el
sistema, el costo del envío (monto por efectuar la
entrega en la dirección que señale).
El proveedor registra el costo de envío, si no lo
hace en el plazo el sistema asume que el costo es
cero.
La Entidad debe generar la O/C, si no lo hace en el
plazo se anula la operación.
Se debe adjuntar al sistema una O/C digitalizada
(con aval presupuestal, firmas y sellos de
funcionarios que autoricen la contratación).
El proveedor puede rechazar la O/C, dentro del
d/h siguiente de generada, por:
No se alcanza el valor mínimo de atención
La entidad tiene retraso en de pago con el proveedor
(u otros proveedores en Ay. Humanit.)
La O/C generada no guarde relación con la O/C
digitalizada.
El proveedor tienen impedimento para contratar
Si se rechaza la O/C se anula el procedimiento.
Si se rechaza sin sustento, Perú Compras puede
suspender al proveedor
Si no se rechaza, se pasa a la condición de
“ACEPTADA / PEDIENTE DE ENTREGA”, con lo que
se produce el perfeccionamiento del contrato.
Luego se generan varios estados de la O/C durante
la ejecución contractual
Una vez perfeccionado el contrato, se aplican
todas las normas generales de ejecución
contractual
 Tema 3:

Métodos con procedimiento

de selección

Capacitador: Jorge Luis Herrera Guerra

3.1 Reglas comunes a los mét. con p/s:
El p/s se inicia con la convocatoria y culmina con el
contrato (salvo que se cancele, o haya negativa de
suscripción del contrato)
Etapa selectiva

Procedimiento para
Uso de los métodos
el perfeccionamiento
de contratación
del contrato

ACTUACIONES EJECUCIÓN
PREPARATORIAS CONTRACTUAL

Consentim. CONTRATO
de la /p
Condiciones para el proveedor: Inscripción en el
RNP, no estar impedido y registrarse como
participante (electrónica y gratuitamente).
Actuaciones mediante el SEACE, muy pocas
actuaciones presenciales.
C/procedimiento genera una ficha en el SEACE.
Los plazos se computan de días hábiles.
Los documentos se presentan en idioma
castellano o traducido por traductor público
juramentado.
Régimen de notificaciones:
Todos los actos realizados a través del SEACE
durante los procedimientos de selección, incluidos
los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
funciones, se entienden notificados el mismo día
de su publicación
La notificación por el SEACE prevalece sobre
cualquier medio. Surte efectos a partir del día
siguiente. Adicionalmente se puede notificar a
correos electrónicos señalados en las ofertas
El registro de participantes se lleva a cabo desde el
día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de ofertas o recepción de
expresiones de interés.
Se puede prorrogar o postergar las sub etapas:
Registro en el SEACE
Modificación del calendario original
Comunicación a través del SEACE
Opcionalmente a los correos electrónicos de los
participantes
Forma de presentación de las ofertas
electrónicamente:
Se elaboran las ofertas, los documentos folian,
visan y se firman cuando corresponde.
Se escanea toda la ofertas (puede dividirse en
archivos).
No cabe escaneado o digitalización de firma y
construir la oferta digitalmente
Ver Directiva 007-2019 – OSCE – Registro de
información en el SEACE
Cabe la subsanación de ofertas, siempre que no se
altere el contenido esencial de la oferta, entre
otros, de:
Omisiones de presentación de documentos u otras
formalidades:
Legalización notarial de alguna firma
La traducción (sólo si se presentó el original)
Los emitidos por Entidad Pública o un privado
ejerciendo función pública.
Errores materiales o formales en documentos
presentados
Omisión de información en formatos y
declaraciones juradas, distintas al plazo parcial o
total y al precio
Las divergencias en la información contenida en
uno o varios documentos, siempre que las
circunstancias materia de acreditación existieran al
momento de la presentación de la oferta.
Nomenclatura del p/s y falta de firma o foliatura del
postor o su representante (no en el precio)
Fechas de emisión o denominaciones de constanc.
o certificados emitidos por Entidades públicas
 Aquellos contenidos en documentos emitidos por
Entidad pública o un privado ejerciendo función
pública (antes de la presentación de ofertas), que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y
otros de naturaleza análoga.
Procedimiento:
En la admisión, evaluación o calificación.
Se debe solicitar, otorgando un plazo máx. de 3 d/h
La subsanación se realiza a través del SEACE
(electrónica).
Reglas especiales para el documento que contiene
el precio u oferta económica:
Puede subsanarse la rúbrica y la foliación.
La falta de firma en la oferta económica no es
subsanable.
En caso de divergencia entre el precio cotizado en
números y letras, prevalece este último.
En precios unitarios o tarifas, en errores
aritméticos, corresponde su corrección, debiendo
constar dicha rectificación en el acta respectiva; lo
no implica la variación de los precios unitarios
ofertados.
3.2 Tipos de procedimientos de selección
clásicos:

• Bienes
LP • Obras

• Servicio en general
CP • Consultorías

• Todos los objetos

AS
Montos de procedimientos de selección clásicos 2020
SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
BIENES OBRAS
SELECCIÓN
EN GENERAL CONSULTORÍAS

>= a >= a
LICITACIÓN PÚBLICA
S/.400,000 S/. 1 800,000

>= a
CONCURSO PÚBLICO
S/. 400,000

ADJUDICACIÓN < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000

SIMPLIFICADA > 34,400 > a 34,400
3.3 Etapas de los p/s clásicos:
Los tres p/s clásicos tienen etapas comunes, sólo
varían en los plazos.
Todas las etapas hasta la presentación de
documentos para contratar se desarrollan
básicamente a través del SEACE.
Excepción: en AS, no hay elevación de
observaciones a OSCE.
Una vez presentadas las ofertas, sí hay diferencia
en el trámite y la metodología de las consultorías
respecto de los demás objetos
 LP, CP y AS para bienes,
servicios en general y obras
• Oferta única.
• El precio es un factor de
evaluación, conocido en
todo momento
• Un solo puntaje
• No hay fórmulas de
ponderación
• Sólo se califica a los 2
primeros lugares (bienes y
serv.)
CP y AS para consultorías
• Doble oferta: técnica y
económica.
• La evaluación económica,
es posterior a la técnica
• Puntaje técnico y puntaje
económico
• Fórmula de ponderación
• Se evalúa y califica a
todos los admitidos
 Esquema de sub etapas y plazos de los p/s clásicos
Presentación de
documentos y
CONVOCATORIA
suscripción del contrato
Al día siguiente
Al día
siguiente Registro de
Apelación Consentimiento de la BP
participantes

Consultas y observaciones
Mínimo: LP/CP:10 d/h ; AS: 2 d/h Mínimo: OTORGAMIENTO
(bs. y serv), 3 d/h (obras) LP/CP: 22 d/h
DE BUENA PRO
Al día siguiente
Absolución de consultas y
observaciones Integración de
Bases por el comité En AS
Máximo: LP/CP:5 d/h ; AS: 2 d/h (mínimo: 3 Calificación de Evaluación de
(bienes y servicios), 3 d/h (obras) d/h); y en ofertas (1° y 2°) ofertas (todas)
LP/CP sin
3 d/h elevación
(mínimo: 7
d/h) Evaluación de Calificación de
Elevación a OSCE ofertas (todas) ofertas (todas)
(LP/CP)

Máximo: 12 d/h (desde Bienes, servicios Consultorías

registro SEACE en general y obras

Pronunciamiento OSCE Presentación de ofertas Admisión de ofertas

(LP/CP) Mínimo:
7 d/h
Convocatoria:
Se realiza a través del SEACE (excepción Comp. Precios)
y se publican las Bases. El resumen ejecutivo se publica
en bienes, servicios y consultorías.
También se puede hacer uso de otros medios
El SEACE tiene fichas de los procedimientos
convocados, en las que se incorpora todas las
exigencias requeridas en el Reglamento
Requisitos: Expediente de contratación aprobado,
procedimiento incluido en el PAC, Comité designado,
Bases aprobadas, Obras: Expediente Técnico aprobado
y disponibilidad del terreno
Registro de Participantes
• Obligatorio para participar en proced. de selección
• Para registrarse, proveedor debe contar con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de contratación
• Gratuito y electrónico a través del SEACE
• En caso de obras el participante tiene derecho a recabar
expediente técnico, previo pago de costo de
reproducción
• Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas
• Participante se adhiere al procedimiento en el estado en
que se encuentre
Consultas y Observaciones
• Todo participante puede formularlas a través del SEACE
• Consultas: solicitudes de aclaración u otros pedidos de
cualquier extremo de las Bases
• Observaciones: vulneraciones a la normativa ya sea de
contrataciones u otra vinculada
• 22da. Disp. Com. Final RLCE:
• Los ministerios y sus org. púb., programas o proyectos adscritos
pueden difundir a través del SEACE el requerimiento para recibir
consultas y observaciones de los proveedores del rubro.
• Es la única oportunidad en el proceso de contratación para
efectuarlas.
• Absolución preliminar en el SEACE, y final en Acto Público
Absolución de consultas y observaciones e
integración de bases:
• Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego
Absolutorio, conforme a un formato de la Directiva, que se
notifica en el SEACE
• Si se debe modificar el requerimiento: autorización del
área usuaria y remitir al órgano que aprobó el expediente.
• Precisar si se acoge total o parcialmente o no se acoge, así
como lo que se incorporará o eliminará en las Bases.
• Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de
absolutorio y la integración, prevalece el pliego.
• Si hubiera vicios, el titular declara la nulidad
• Deben incorporarse las modif. que se hayan producido
como consecuencia de las consultas y observaciones.
• Si no se eleva, proporcionan las reglas definitivas del p/s,
que no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni
modificadas por ninguna autoridad administrativa
• Las B.I. se publican en el SEACE conjuntamente con el
pliego absolutorio
Elevación de cuestionamientos al Pliego Absolutorio
• Se eleva a OSCE
• Tanto respecto del pliego absolutorio como de la
integración de Bases
• Máximo a 3 días hábiles de la notificación.
• No puede solicitarse en Adjudicación Simplificada
• Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e incluye
revisión de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases
• Debe ser notificado a través del SEACE
• Plazo: 12 días hábiles (improrrogrables) desde el día sgte.
Del registro de la documentación en el SEACE por parte de
la Entidad
• El pronunciamiento del OSCE realiza la integración
definitiva de las Bases
• No cabe interposición de recurso administrativo alguno,
siendo de obligatorio cumplimiento para Entidad y
participantes
Presentación de Ofertas
• Presentación electrónica en el SEACE.
• Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
• Se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompañados de traducción oficial o sin valor oficial
• Información técnica complementaria (folletos, catálogos,
instructivos) puede ser presentada en el idioma original
• El postor es responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos.
Admisión, calificación y evaluación:
• Admisión: verificación que se presentaron todos los docs.
obligatorios. En bs. y serv. también se verifica que dichos
documentos acrediten las características técnicas y/o
condiciones exigidas en las EE.TT o los TdR.
• Evaluación: Asignación de puntajes, según lo establecido
en las bases
• Calificación: Verificación del cumplimiento de los requisitos
de calificación exigidos por las bases.
• Orden:
• Bs., serv. en gral. y obras: Admisión, Evaluación (a todos) y
calificación (solo a los dos primeros)
• Consultorías: Admisión, calificación (a todos) y evaluación (a todos)
Rechazo de Ofertas
• Se produce porque los precios u ofertas económicas o son
muy bajas o exceden el V.R./VE y no se cuenta con
disponibilidad presupuestal.
• En bienes, servicios y consultorías en general:
• Si excede el VE, se rechaza si no se cuenta con
disponibilidad presupuestal y autorización del titular
• Si el precio es muy bajo, se solicita al postor la descripción
a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta,
pudiendo proporcionar un formato de estructura de costos
con los componentes mínimos materia de acreditación, así
como solicitar al postor la información adicional que
resulte pertinente.
• En ejecución y consultoría de obras: se rechaza
automáticamente si está fuera de los límites ( 90 – 110 %
del VR)
• Si la oferta está por encima del 100 % del VR, pero
debajo del 110%, se debe obtener mayor
disponibilidad presupuestal y autorización del titular.
Otorgamiento de Buena Pro
• Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de
calificación (en bs., serv. en gral y obras), o quien tenga el
mayor puntaje total (consultorías).
• Se publica en el SEACE el mismo día. No se requiere acto
público (salvo CP de consultorías)
• Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y
cuadro comparativo, con el detalle de los resultados de la
calificación y evaluación (sino sería falta de motivación).
• Adicionalmente, se puede notificar a los correos de los
postores
Consentimiento de Buena Pro
• Un solo postor: el día de su notificación
• Pluralidad de Postores: 8 d/h (LP, CP) o 5 d/h (AS) desde el
día siguiente de la notificación de la BP en el SEACE.
• Se publica manualmente (la Entidad) al día siguiente de
producido
• Comité remite el Expediente de Contratación al OEC, para
que ejecute los actos destinados a formalización del
contrato
Declaración de Desierto
• Cuando no se reciban ofertas
• Cuando no exista ninguna oferta válida
• Proceso parcialmente desierto: Ítems
• Comité de Selección emite Informe al Titular de la Entidad
en que se justifique y evalúe causas que originaron
desierto. Se publica en el SEACE
• Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar
nuevamente
• Se debe convocar una adjudicación simplificada.
• En SIE, se puede convocar una AS, según Informe
Cancelación del procedimiento
• Antes de adjudicación de Buena Pro
• Fuerza mayor o caso Fortuito
• Desaparece necesidad de contratar
• Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que
destinarse a emergencias declaradas expresamente
• Otras razones justificadas
Culminación del procedimiento
• Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento.
• Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa
imputable a Entidad
• No se suscribe el contrato por negativa justificada de la
Entidad
Nulidad del procedimiento
• Causales: Actos administrativos:
- Dictados por órgano incompetente
- Contravengan normas legales
- Contengan un imposible jurídico
- Prescindan de normas esenciales del procedimiento
- Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable
• Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del
contrato. TCE cuando conoce una apelación.
• Indicación de etapa a la que se retrotrae
Bonificaciones
• Para postores de la provincia o colindante
- Del 10% al puntaje total
- Servicios y consultorías no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en las
provincias colindantes, según constancia de inscripción ente
RNP
• Para micro y pequeña empresa
- Del 10% al puntaje total
- A solicitud del proveedor
- Sólo para AS (bienes, servicios y obras)
- En caso de consorcios, todos los integrantes deben ser Mype
- Debe acreditarse tener tal condición otorgada por la Autoridad
competente