UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN DE PREGRADO
PROYECTO DE CARRERA: CIENCIAS FISCALES
UNIDAD CURRICULAR: LEGISLACIÓN ADUANERA I

TALLER ANALÍTICO

Profesora: Estudiante:
Tenia, Maricela García, Marlyn

Enero 2021
En nuestro país Venezuela, para llevar un control estricto de
mercadería y tener un mejor funcionamiento se establecio, según la Ley
Orgánica de Aduanas (2020), la potestad aduanera es la facultad de las
autoridades competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el
artículo 7º, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios
fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y
en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera
nacional.

Es decir, es el conjunto de atribuciones y deberes ejercidos por los

organismos públicos que intervienen en la fijación, determinación y control de
la entrada y salida de mercancía del país.

De acuerdo a los tipos de Potestad Aduanera, éstas se clasifican

según las ramas del Poder Público que la ejercen en:

 Potestad Aduanera del Poder Legislativo: las atribuciones del Poder

Público son definidas por la Constitución (1999) y las leyes; esto
corresponde a La Asamblea Nacional (poder legislativo). Conforme al
principio de legalidad tributaria, únicamente mediante ley se pueden
establecer tributos. Según el artículo 202 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, se interpreta que La Asamblea
Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, está
ejerciendo la potestad aduanera.

 Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo: la Constitución otorga en el

artículo 236 al Poder Ejecutivo la facultad de reglamentar, organizar y
administrar el régimen aduanero.

 Potestad Aduanera del Poder Ciudadano: según el artículo 285 de la

CRBV, el Ministerio Público tiene facultades de investigación e
instrucción de los procesos penales tanto en el área fiscal como en la
administración. Sin embargo, La Contraloría General de la República
es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos,
 gastos, bienes públicos y nacionales, así como de las operaciones
relativas a los mismos (artículo 287 y 289 de la CRBV).

Por lo tanto, de los artículos antes descritos se deduce que la potestad

aduanera posee un ámbito de aplicación donde todas las aduanas
constituyen barreras que protegen al país de mercadería que procede del
exterior en el intercambio comercial.

Rublo es la moneda Rusa y no se encuentra concordancia con el

sistema aduanero venezolano ya que los aranceles son cobrados en dólares
porque es el patrón monetario universal.

Con relación al Fisco Nacional, es el Estado que en su carácter de

persona jurídica, se otorga de potestad tributaria como organismo
recaudador para lograr por medio del cobro de impuestos, tasas y
contribuciones, solventar necesidades de interés general y particular de los
contribuyentes.

Tendrá privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que

se refiere la L.O.A.

Carácter Administrativo

 El Fisco no presta caución para una actuación judicial. 

 No paga impuestos nacionales ni municipales. 

 La inejecutabilidad de los bienes y derechos de la nación.

 Obligación de todas las autoridades de colaborar con los

funcionarios de hacienda.
 Carácter Procesal

 Los bienes de la nación no son embargables.

 Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior. 
 Los apoderados del Fisco Nacional, tienen la obligación de
hacer valer en cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad
de autorización especial.
 Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde está
implicado el Fisco Nacional. 
 Tiene carácter de título ejecutivo todas las liquidaciones de
crédito a favor del Fisco. 
 Los asuntos del Fisco deben ser despachados en los términos
más breves.
 No se podrá convenir, transigir ni desistir de la acción o
recursos sin previa autorización del ejecutivo nacional dada por
escrito.

Carácter Civil

 No es admisible compensación en contra del Fisco.

Por otra parte, los derechos reales son los que surgen de la relación

de las personas con las cosas y estos tienen dos prerrogativas
fundamentales: el derecho de persecución y el derecho de preferencia el cual
se describe a continuación:

a) Derecho de preferencia: es el que le permite al titular del derecho

real satisfacer su prestación en primer lugar, con relación a
cualquier otro titular del derecho. Está afín con el de venta; por ello,
tanto en la prenda como en la hipoteca, los bienes objeto de estos
 contratos deben tener la calidad de enajenables, de no ser así,
perderían su objetivo fundamental.

Entre los derechos reales unos se denominan principales y otros

accesorios.

a) Derechos reales principales: son los derechos que mejor

representa el concepto de apropiación de la cosa. De estos
derechos el de mayor importancia y trascendencia es el derecho
de propiedad.

b) Derechos reales accesorios: son otorgados sobre una cosa con la

finalidad de garantizar el pago de un crédito, y que confiere a su
titular el derecho de preferencia y persecución. Los derechos
reales accesorios son: la hipoteca, la prenda y la anticresis.

La prenda es un derecho real inmobiliario que otorga al acreedor la

facultad de conservar en su poder un bien corporal o incorporal de su
deudor, con el fin de garantizar el crédito que los vincula. No otorga a quien
la posee la posibilidad de venderla, puesto que la prenda solo traslada la
posesión y no el dominio del bien.

Con referencia, al término aprehensión se utiliza para denominar el

acto mediante el cual una persona es detenida ante una situación de posible
delito o de efectivo delito. Dicho término se puede usar tanto para personas
como para cosas o mercancía. Así, cuando una mercadería ilegal es
encontrada en puestos aduaneros puede ser aprehendida también; lo que
significa que es retenida por la autoridades responsables a fin de evitar que
la misma se adentre en el territorio o que se lleven a cabo acciones
comerciales fraudulentas.

Por consiguiente, la Retención es una medida cautelar personal que

consiste en la privación temporal de la libertad ordenada por una autoridad
competente. Tiene como finalidad, la puesta a disposición de una persona
ante un juez. Entre algunas causas que dan lugar a la retención se
encuentran:

 Haber cometido un delito o ser sospechoso de ello.

 Fugarse estando detenido o en prisión preventiva.

Habitualmente existen límites y requisitos legales, como plazos y

formas, que es necesario cumplir.

Además, se entiende por Habilitación las operaciones aduaneras que

pueden realizarse en cada aduana principal o subalterna. También significa
el lapso fuera de las horas hábiles o en los días feriados durante el cual se
practiquen las operaciones aduaneras. Igualmente la prestación del servicio
aduanero en sitios distintos a la zona primaria.

En otro orden de ideas, cabe definir la Aduana Principal, es la que

tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las
funciones fiscales y administrativas de las Aduanas Subalternas adscritas a
ella.

Por ende, la Aduana Subalterna es toda aquella adscrita a una

Aduana Principal habilitada para realizar determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.

Asimismo, se define como Zona Aduanera el área de la

circunscripción aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas
de depósitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje,
avanzadas y, en general, los lugares donde los vehículos o medios de
transporte realizan operaciones inmediatas y conexas con la carga y
descarga y donde las mercancías que no hayan sido objeto de
desaduanamiento quedan depositadas.

Región Centro – Norte Costera

 Funcionarán como aduanas principales: La Guaira, Aérea de
Maiquetía, Puerto Cabello y Postal de Caracas. Y como aduanas
subalternas: Higuerote, Aérea de la Carlota, Aérea Metropolitana de
Caracas, Turiamo y la de El Palito.

 La Aduana de la Guaira funcionará en el Puerto de La Guaira y

tendrá por circunscripción la correspondiente al Distrito Capital y
Estado Miranda, con excepción de la circunscripción
correspondiente a las aduanas Aéreas de Maiquetía y Postal de
Caracas. Estará adscrita la aduana subalterna de Higuerote
habilitada para la operación de exportación y servicio de cabotaje.
 La Aduana Aérea de Maiquetía funcionará en el Aeropuerto
Internacional Simón Bolívar y tendrá por circunscripción el territorio
ocupado por sus oficinas, almacenes, patios, pistas de aterrizaje,
helipuertos y el ocupado por aquellas en la base aérea
Generalísimo Francisco de Miranda y en el Aeropuerto
Metropolitano de Caracas, sus oficinas, almacenes, patios, pistas
de aterrizaje y helipuertos. Estarán adscritas las aduanas
subalternas Aérea de La Carlota y la Aérea Metropolitana de
Caracas, habilitadas para las operaciones de importación,
exportación y tránsito y servicios de Transbordo.

 La Aduana Postal de Caracas funcionará en la ciudad de

Caracas y tendrá por circunscripción correspondiente, el territorio
ocupado por sus oficinas, patios, almacenes. Estará habilitada
para el servicio de bultos postales.

 La Aduana de Puerto Cabello funcionará en Puerto Cabello y

tendrá como circunscripción los Estados Aragua y Carabobo, con
excepción del Distrito Urdaneta del Estado Aragua. Estarán
adscritas la aduana subalterna de Turiamo, la cual funcionará en
 Turiamo y estará habilitada para las operaciones de importación y
exportación y servicio de cabotaje; y la Aérea de El Palito, la cual
funcionará en el Aeropuerto Bartolomé Salóm y estará habilitada
para las operaciones de importación, exportación y tránsito, y
servicios de transbordo y bultos postales.

Región de Los Llanos Centrales

Funcionará como aduana principal la Aduana de los Llanos Centrales

ubicada en San Fernando de Apure y tendrá por circunscripción los Estados
Guárico, Cojedes, Apure y por los Distritos Arismendi del Estado Barinas y
Urdaneta del Estado Aragua.

Región Centro Occidental

Funcionarán como aduanas principales: Las Piedras – Paraguaná y la

Centro Occidental; y como aduanas subalternas las de la Vela, Tucacas,
Punta Cardón, Aérea y Postal de Barquisimeto, Tucupido, Cumarebo,
Chichiriviche, San Juan de los Cayos, Adícora y la de Puerto Amuay.

 La Aduana de las Piedras – Paraguaná funcionará en las Piedras

y tendrá por circunscripción el Estado Falcón. Estarán adscritas las
aduanas subalternas de:

a) La Vela, Tucupido, Cumarebo, Chichiriviche, Tucacas, San

Juan de los Cayos, las cuales funcionarán en las ciudades
del mismo nombre y habilitadas para las operaciones de
importación y exportación de cabotaje.

b) La Adícora, Punta Cardón y la de Puerto Amuay que

funcionarán en las ciudades del mismo nombre y estarán
habilitadas para operaciones de importación y exportación
de cabotaje.
  La Aduana Centro Occidental estará funcionando en
Barquisimeto y tendrá por circunscripción el Estado Lara,
Portuguesa y Yaracuy. Estará adscrita la aduana subalterna Aérea
y Postal de Barquisimeto, habilitada para las operaciones de
importación, exportación y tránsito, así como para los servicios de
transbordo y bultos postales.

Región Zuliana

Funcionará como aduana principal la de Maracaibo y como

subalternas las de Paraguachón, Palmarejo de Mara, Aérea de la Chinita, El
Tablazo, Puerto Miranda, La Salina y la de Puertos Encontrados.

 La Aduana de Maracaibo tendrá por circunscripción el Estado

Zulia. Estarán adscritas las siguientes aduanas subalternas:

a) Paraguachón; estará habilitada para las operaciones de

importación, exportación y tránsito.

b) Palmarejo de Mara, Puerto Miranda y La Salina; funcionarán

en ciudades del mismo nombre y habilitadas para la
operación de exportación y servicio de cabotaje.

c) Puerto Encontrados, habilitada para las operaciones de

exportación y tránsito, y servicio de cabotaje.

d) El Tablazo, la cual funcionará en la localidad del mismo

nombre y estará habilitada para las operaciones de
importación, exportación y servicio de cabotaje.

e) Aérea de La Chinita, la cual funcionará en el Aeropuerto

Internacional de La Chinita y habilitada para las operaciones
 de importación, exportación y tránsito y los servicios de
transbordo, cabotaje y bultos postales.

Región de Los Andes

Funcionará como aduana principal la de San Antonio del Táchira y

como aduanas subalternas la de Ureña, Boca del Grita, El Amparo de Apure
y la de La Fría.

 La Aduana de San Antonio del Táchira tendrá por

circunscripción los Estados Barinas, Mérida, Táchira, Trujillo y el
Distrito Páez del Estado Apure. Estarán adscritas las siguientes
aduanas subalternas:

a) Ureña y Boca del Grita, las cuales funcionarán, en las

localidades del mismo nombre y estarán habilitadas para las
operaciones de importación, exportación y tránsito.

b) El Amparo de Apure, habilitada para las operaciones de

importación, exportación y tránsito, y servicios de transbordo
y cabotaje.

c) La Fría, la cual funcionará en la ciudad del mismo nombre y

estará habilitada para las operaciones de importación y
exportación.

Región Sur

Funcionará como aduana principal la de Puerto Ayacucho, en la

ciudad del mismo nombre y tendrá por circunscripción el Estado Amazonas.

Región Nor – Oriental

 Funcionarán como aduanas principales: la de Guanta - Puerto La
Cruz, Puerto Sucre y la de Carúpano y como aduanas subalternas: la Aérea
de Barcelona, Güiria, Aérea de Maturín, Puerto Caripito, Puerto de Hierro,
Río Caribe, Cristóbal Colón, Caño Colorado y la de Barrancas.

 La Aduana Guanta - Puerto La Cruz funcionará en la ciudad de

Guanta y tendrá por circunscripción el Estado Anzoátegui. Estará
adscrita la aduana subalterna de Barcelona, la cual funcionará en
el Aeropuerto General José Antonio Anzoátegui y estará
habilitadas para operaciones de importación, exportación y tránsito,
y para servicios de transbordo y bultos postales.

 La Aduana de Puerto Sucre funcionará en la ciudad de Cumaná y

tendrá por circunscripción los Distritos Sucre, Montes, Mejías y
Ribero del Estado Sucre, con excepción del Municipio Cariaco del
Distrito Ribero. Estarán adscritas las siguientes aduanas
subalternas:

a) Güiria y Aérea de Maturín, que funcionarán en Güiria y en

el Aeropuerto Internacional de Maturín y estarán habilitadas
para las operaciones de importación, exportación y tránsito,
y servicios de transbordo, cabotaje y bultos postales.

b) Puerto Caripito y Puerto de Hierro, habilitadas para

importaciones, exportaciones y tránsito, y los servicios de
transbordo, cabotaje y bultos postales.

c) Barrancas, Río Caribe, Cristóbal Colón y Caño Colorado

que estarán habilitadas para operaciones de exportación y
servicios de cabotaje.

Región Guayana
 Funcionará como aduana principal la de Ciudad Guayana y como
aduanas subalternas las de Ciudad Bolívar, Matanzas, Tucupita, Pedernales,
Santa Elena de Uairén, Icabarú, Corcumerú, Santa Rosalía, Caicara, Maripa
y la de Curiapo. Tendrá por circunscripción el Estado Bolívar y el territorio del
Estado Delta Amacuro. Estarán adscritas las siguientes aduanas
subalternas:

a) Ciudad Bolívar, estará habilitada para las operaciones de

importación, exportación y tránsito, y servicios de transbordo,
cabotaje y bultos postales.

b) Matanzas, la cual funcionará en Matanzas y habilitada para

operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicios de
transbordo, cabotaje y bultos postales.

c) Tucupita, Pedernales, Santa Elena de Uairén, Icabarú, Corcumerú,

Santa Rosalía, Caicara, Maripa y la de Curiapo. Habilitadas para
las operaciones de exportación y servicio de cabotaje, salvo la de
Santa Elena de Uairén que, además, estará habilitada para la
importación.

Región Insular

Funcionará como aduana principal la de El Guamache y como

aduanas subalternas: Pampatar, Aérea de El Yaque y la de Punta de
Piedras. Tendrá por circunscripción el Estado Nueva Esparta y las
Dependencias Federales. Estarán adscritas las siguientes aduanas
subalternas:

a) Pampatar, funcionará en la ciudad del mismo nombre y habilitada

para las operaciones de importación, exportación y tránsito, y
servicio de transbordo, cabotaje y bultos postales.
b) Aérea de El Yaque y la de Punta de Piedras, las cuales
funcionarán en el Aeropuerto Internacional del Caribe “General
Santiago Mariño” y en Punta de Piedras; estarán habilitadas para
las operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicios
de transbordo, cabotaje y bultos postales.