Guerra comercial entre China y Estados Unidos

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Guerra comercial entre China y Estados Unidos

Joe Biden visits China, August 2011 17.jpg
Xi Jinping y Joe Biden, presidente de China y vicepresidente de los Estados Unidos,
en 2011.
Estado En curso
Tipo Guerra comercial
Ámbito Política y economía
Suceso Desarrollo
Aranceles por parte de Estados Unidos
Ataque a Huawei
Pandemia por coronavirus
Fecha 2018-actualidad
Causa(s) Rivalidad económica
Políticas económicas de Donald Trump
Participantes China y Estados Unidos
[editar datos en Wikidata]
La guerra industrial comercial entre China y los Estados Unidos es un conflicto
comercial iniciado en marzo de 2018, después de que el expresidente de los Estados
Unidos, Donald Trump anunciase la intención de imponer aranceles de 50 000 millones
de dólares a los productos chinos bajo el artículo 301 de la Ley de Comercio de
1974, argumentando un historial de «prácticas desleales de comercio», robo de
propiedad intelectual y una transferencia forzada de tecnología americana a China.1
23 En represalia, el gobierno de la República Popular China impuso aranceles a más
de 128 productos estadounidenses, incluyendo en particular la soja, una de las
principales exportaciones de Estados Unidos a China.4

Desde 2018, Trump ha abogado por aranceles para reducir el déficit comercial de
Estados Unidos y promover la manufactura local, diciendo que el país había estado
"siendo estafado" por sus socios comerciales; la imposición de tarifas se convirtió
en un importante aspecto de su campaña presidencial. Aunque algunos economistas y
políticos argumentan que el persistente déficit comercial de Estados Unidos es
problemático, muchos dicen que no es un problema 5 y pocos abogan por las tarifas
como una solución.6789Esta guerra comercial ha impactado de manera negativa las
economías de ambos países. En los Estados Unidos, la guerra comercial ha elevado
los precios para los consumidores y ha traído complicaciones a agricultores y
fabricantes. En China, el crecimiento económico y el crecimiento de actividad de
manufactura llegó a ser el menor que han tenido en décadas. En otros países también
ha causado daño económico, aunque algunos países se han beneficiado de haber tenido
que incrementar la manufactura para cumplir la demanda. También ha llevado a
inestabilidad en la bolsa de valores. Los gobiernos de varios países, incluyendo
China y los Estados Unidos, han tomado acciones para manejar parte del daño causado
por el deterioro en las Relaciones China-Estados Unidos y tarifas Toma y daca.1011
1213

La guerra comercial ha sido criticada internacionalmente, incluso por negocios y

organizaciones agrícolas estadounidenses, aunque la mayoría de los agricultores
continúan apoyando a Trump. Entre los políticos estadounidenses la respuesta ha
sido variada y la mayoría acuerda en que la presión necesita ser puesta en China.14
A finales de noviembre de 2019, ninguno de los principales candidatos demócratas
para presidencia ha dicho que se debería sacar las tarifas, esto incluye a Joe
Biden y Elizabeth Warren quienes están de acuerdo en que Estados Unidos tiene que
enfrentar a lo que ven como políticas comerciales injustas.15

Índice
1 Historia
1.1 Anuncios aranceles
1.2 China acude a la OMC y suspensión del conflicto
1.3 Ataque a Huawei
1.4 Manejo de la crisis de 2020
2 Reacciones
2.1 Sector agrícola
2.2 Sector industrial
2.3 Unión Europea
2.4 Reacciones domésticas chinas
3 Véase también
4 Referencias
Historia
Ver también: Relaciones China-Estados Unidos, Economía de la República Popular
China, Economía de los Estados Unidos

Los Estados Unidos y China son las economías más grandes del mundo; Estados Unidos
tiene el PBI nominal más alto y China tiene el PBI más alto en términos de paridad
de poder adquisitivo. China es el mayor exportador del mundo y Estados Unidos es el
mayor importador del mundo. Han sido importantes pilares de la economía global.

En 1984, los Estados Unidos se había convertido en el 3er aliado comercial más
grande de China y China el 14avo más grande. Sin embargo, la renovación anual de
China como Nación más favorecida fue puesta a prueba constantemente por los grupos
de presión anti-China durante las audiencias congresacionales estadounidenses. Por
ejemplo, las importaciones estadounidenses desde China casi se había duplicado en 5
años de $51.5 mil millones ($84.2 mil millones en dólares del 2019) en 1996 a $102
mil millones ($148 mil millones en dólares del 2019) en 2001.16 La industria textil
americana presionó al Congreso para que cobrara tarifas a las textiles chinas de
acuerdo al "Agreement on Textiles and Clothing" de la Organización Mundial del
Comercio. Como reacción a la supresión de las protestas de la plaza de Tiananmén de
1989, la Primera administración de Bush y el congreso impusieron restricciones
administrativas y legales sobre la inversión, las exportaciones y otras relaciones
comerciales con China. En 1991, China solo representaba el 1% del gasto total en
manufactura de los Estados Unidos. La presidencia de Clinton a partir de 1992
comenzó con una orden ejecutiva (128590) que vinculaba la renovación del estatus de
NMF de China con siete condiciones de derechos humanos, incluida la "preservación
de la religión y cultura indígenas tibetanas" y "el acceso a las cárceles para las
organizaciones internacionales de derechos humanos" —Clinton revirtió esta posición
un año después. [cita requerida] En 2001, el presidente estadounidense George W.
Bush visitó China en su primer viaje internacional desde los ataques del 11 de
septiembre y China ofreció un fuerte apoyo público para la Guerra contra el Terror
en APEC China 2001. Bush abogó por la entrada de China en la Organización Mundial
del Comercio a pesar de tener que lidiar con los acontecimientos contemporáneos del
incidente de la isla de Hainan. Según un artículo en el Nikkei Asian Review, cuando
EE. UU. Necesitaba emitir un gran volumen de bonos para estabilizar los mercados
financieros a raíz de la [./crisis financiera de 2007-2008 crisis financiera de
2007-2008], dependía de China.
Anuncios aranceles

Balanza comercial entre Estados Unidos y China entre 1985 y 2015.

El presidente Donald Trump firmó un memorando el 22 de marzo de 2018 bajo el
artículo 301 de la Ley de Comercio de 1974, ordenando al Representante Comercial de
Estados Unidos (United States Trade Representative, USTR) que se apliquen aranceles
de 50 000 millones de dólares a los productos chinos. En una declaración formal,
según establece la ley, Trump dijo que la propuesta de aranceles fue «una respuesta
a las prácticas comerciales desleales de China a lo largo de los años», incluyendo
el robo de propiedad intelectual.

El 2 de abril, el Ministerio de Comercio de China impuso aranceles a 128 productos

estadounidenses, incluyendo chatarra de aluminio, aviones, automóviles, productos
derivados del cerdo y la soja (que tiene un arancel del 25 %), así como a frutas,
frutos secos y tuberías de acero (15 %). Al día siguiente, el USTR publicó una
lista de más de 1300 categorías de las importaciones chinas, por un valor de 50 000
millones, a las que se prevé establecer aranceles, incluyendo piezas de aviones,
baterías, televisores de pantalla plana, dispositivos médicos, satélites y armas.17
1819

En represalia por ese anuncio, China impuso un impuesto adicional del 25 % a los
aviones, los automóviles, y la soja, que es la principal exportación agrícola de
Estados Unidos a China.2021 El 5 de abril, Trump ordenó al USTR que se considere
establecer aranceles adicionales por 100 000 millones de dólares.2223(United States
Trade Representative, USTR)

En mayo, China canceló pedidos de soya estadounidense.24 El 20 de mayo el

secretario de Hacienda, Steven Mnuchin, en una entrevista en Fox News, dijo que,
«estamos poniendo la guerra comercial en espera».2526 El 29 de mayo la Casa Blanca
anunció que la imposición de un arancel del 25 % a 50 000 millones de dólares en
productos chinos de «tecnología industrialmente importante», y que la lista
completa de los productos afectados sería anunciada el 15 de junio, tras lo cual se
pondrían en marcha. También se anunció la imposición de restricciones a la
inversión y la mejora en los controles de exportación de China para prevenir la
adquisición de tecnología de Estados Unidos.27 La BBC informó el 3 de junio que
China había «advertido que todas las negociaciones comerciales entre Pekín y
Washington serán nulas si Estados Unidos establece las sanciones comerciales».28

El 15 de junio, Trump confirmó la imposición de una tarifa del 25 % a 50 000

millones de exportaciones chinas, de las cuales 34 000 millones serían gravadas el
6 de julio, mientras que los restantes 16 000 millones en una fecha posterior.2930
31 El ministro de Comercio de China acusó a los Estados Unidos de iniciar una
guerra comercial y dijo que China respondería con aranceles similares a las
importaciones estadounidenses.32 Tres días más tarde, la Casa Blanca declaró que
Estados Unidos establecería aranceles adicionales del 10 % a otros 200 000 millones
de importaciones chinas, si China respondía a las medidas estadounidenses. China
replicó casi inmediatamente, amenazando con aranceles sobre 50 000 millones de
bienes estadounidenses, y reafirmando el «inicio de una guerra comercial» por parte
de Estados Unidos.33

El 8 de agosto el USTR publicó la lista final de 279 bienes chinos, por un valor de
16 000 millones, que serían objeto de aranceles del 25 %.3435

China acude a la OMC y suspensión del conflicto

En mayo de 2018 China inició los procedimientos de solución de controversias de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) en relación con los aranceles que Estados
Unidos impuso a las importaciones de productos fotovoltaicos de silicio cristalino
y a las medidas relacionadas con la energía renovable.36 El subsecretario de
Asuntos Internacionales del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, David
Malpass, y el viceministro de Comercio de China Wang Shouwen se reunieron el 22 de
agosto en Washington DC, en un intento por reiniciar las negociaciones. El día
siguiente, el 23 de agosto, comenzaron a regir los aranceles impuestos a bienes
chinos por un valor de 16 000 millones de dólares. Por ello, el 27 de agosto China
inició un nuevo procedimiento ante la OMC.37
El 1 de diciembre, durante la reunión del G-20 realizada en Argentina, los
presidentes de ambos países acordaron posponer la imposición de nuevos aranceles
comerciales por un plazo de 90 días para permitir la reanudación de las
negociaciones.38

Ataque a Huawei
Véase también: Crisis de Huawei (2018-presente)
El 19 de mayo de 2019 Google, siguiendo órdenes de la administración de Estados
Unidos, anuncia que dejará de proporcionar actualizaciones de su sistema operativo
para móviles, Android a los propietarios de teléfonos de esta marca, y que las
nuevas unidades de Huawei no podrán utilizar las aplicaciones básicas para
funcionar (como Gmail, Play Store, Google maps, etc). Huawei ha respondido
afirmando que generará sus propias actualizaciones, pero la complejidad de diseñar
y distribuir un nuevo sistema operativo, la dificultad para que los programadores
de aplicaciones saquen una tercera versión de las aplicaciones, etc. ha llevado a
generar dudas sobre la efectividad de las intenciones declaradas por responsables
de la empresa.

Según expertos consultados en distintos medios de comunicación, esta acción

instrumentada por Google llevará al desmantelamiento de toda la línea de producción
de móviles de Huawei, dada la pérdida de credibilidad que supone para una empresa
el no poder garantizar que sus teléfonos ya vendidos puedan seguir funcionando,
además de las mayores restricciones para los futuros modelos que tuviera listos y
en diseño para colocar en el mercado de la telefonía móvil.

Por el momento, ningún responsable ni de Huawei ni de Google, han señalado quien

debe hacer frente a las eventuales reclamaciones legales por parte de los
compradores de los teléfonos ya existentes, ni las que pudiera emprender Huawei
contra Google. Se desconoce el impacto económico tanto en la empresa como en el
conjunto de propietarios de teléfonos en el mundo.

Manejo de la crisis de 2020

Trump y Liu firman el acuerdo comercial de la Fase Uno en enero de 2020

3 de enero: Reuters informó que en diciembre de 2019 el sector manufacturero
estadounidense cayó en su peor caída en más de una década, atribuyendo el declive a
la guerra comercial entre Estados Unidos y China.39
15 de enero: El presidente de Estados Unidos, Donald Trump y el viceprimer ministro
de China, Liu He firmaron el acuerdo comercial entre Estados Unidos y China de la
Fase Uno en Washington DC.40 El "Acuerdo económico y comercial entre los Estados
Unidos de América y la República Popular de China" entrará en vigor el 14 de
febrero de 2020 y se centra en los derechos de propiedad intelectual (Capítulo 1),
la transferencia de tecnología (Capítulo 2), los alimentos y los productos
agrícolas. (Capítulo 3), servicios financieros (Capítulo 4), asuntos de tipo de
cambio y transparencia (Capítulo 5), y expansión del comercio (Capítulo 6), con
referencia a los procedimientos de evaluación bilateral y resolución de disputas en
el Capítulo 7. A diferencia de otros acuerdos comerciales , el acuerdo Fase Uno
entre Estados Unidos y China no se basó en el arbitraje a través de una
organización intergubernamental como la Organización Mundial del Comercio, sino a
través de un mecanismo bilateral.41
17 de enero: las cifras oficiales de China mostraron que su tasa de crecimiento
económico de 2019 cayó en medio de la guerra comercial a un mínimo de 30 años.42
5 de febrero: Los datos del Departamento de Comercio de los Estados Unidos
mostraron que el déficit comercial del país cayó en medio de la guerra comercial
por primera vez en 6 años.43
17 de febrero: China otorga exenciones arancelarias a 696 productos estadounidenses
para respaldar las compras.44
5 de marzo: El Representante de Comercio de los Estados Unidos otorgó exenciones a
los aranceles sobre varios tipos de equipos médicos, después de los llamados de los
legisladores estadounidenses y otros para eliminar los aranceles de estos productos
a la luz de la pandemia COVID-19 en los Estados Unidos.45
12 de mayo: el gobierno chino anunció exenciones de aranceles sobre 79 productos
estadounidenses adicionales.46
Mayo: El Representante de Comercio de los Estados Unidos dijo que "a pesar de la
actual emergencia sanitaria mundial, ambos países esperan cumplir sus obligaciones
en virtud del acuerdo de manera oportuna".47
A partir de junio, China había vuelto a convertirse en el principal socio comercial
de los Estados Unidos, en medio de la crisis mundial causada por la pandemia de
COVID-19.48 Sin embargo, los países no estaban en camino de cumplir con los
objetivos del acuerdo comercial, lo que habría sido un desafío incluso en
condiciones económicas fuertes, según Chad Brown del Instituto Peterson de Economía
Internacional y Chenjun Pan de Rabobank. El daño económico y las barreras
comerciales causadas por la pandemia hicieron que esos objetivos fueran aún más
difíciles de alcanzar.49
Reacciones

Kirstjen Nielsen, Secretaria de Seguridad Nacional de los EE. UU., El Procurador

General Interino Matthew Whitaker, el Secretario de Comercio Wilbur Ross y el
Director del FBI Christopher Wray en 2019 anuncian 23 cargos criminales contra
Huawei y Meng Wanzhou
En abril de 2018 Trump negó que el conflicto sea una guerra comercial, después de
haber declarado en Twitter «que la guerra se perdió hace muchos años por la gente
tonta o incompetente que representaba a los Estados Unidos», y agregó que «ahora
tenemos un Déficit Comercial de $500 millones por año, con el robo de Propiedad
Intelectual de otros $300 millones de dólares. No podemos permitir que esto siga
así».5051 El secretario de Comercio estadounidense, Wilbur Ross, declaró en una
entrevista a CNBC que los aranceles planificados para China solo representaban el
0,3 % del producto interno bruto de Estados Unidos, mientras que la secretaria de
Prensa Sarah Huckabee Sanders dijo que los movimientos tendrían un «dolor a corto
plazo» pero serían un «éxito a largo plazo».5253

Sector agrícola
Archivo:Trade War Sowing Seeds of Doubt in US Farmers.webm
Un video de Voice of America con las reacciones de los agricultores estadounidenses
a la guerra comercial
En 2018, tras los anuncios de escalada de aranceles por parte de Estados Unidos y
China, representantes de varias industrias agrícolas expresaron su preocupación por
los efectos que la guerra comercial podría tener en sus respectivas industrias.
Algunos alcaldes que representan a ciudades con una gran dependencia del sector
agrícola también expresaron sus preocupaciones.5455

En agosto de 2019, Roger Johnson, de la Unión Nacional de Agricultores, que

representa a cerca de 200,000 agricultores familiares, ganaderos y pescadores,
declaró que la guerra comercial estaba creando problemas para los agricultores
estadounidenses, destacando específicamente la caída en las exportaciones de soja
de los Estados Unidos hacia China. En el mismo mes, la Federación de la Oficina
Agrícola Estadounidense, que representa a un gran negocio agrícola, dijo que el
anuncio de nuevas tarifas "señala más problemas para la agricultura
estadounidense".5657

Sector industrial
El analista económico Zachary Karabell ha argumentado que el enfoque basado en
aranceles de la administración no funcionaría, ya que no "revertiría lo que ya se
ha transferido y no hará mucho para abordar el desafío de China hoy, que ya no es
un neófito manufacturero" y también Argumentó que la afirmación de que las
protecciones de propiedad intelectual más rigurosas "nivelarían el campo de juego"
era problemática. En cambio, recomendó que Estados Unidos se concentre en sus
ventajas relativas de apertura económica y cultura de independencia.58

Un artículo de Política Exterior escrito durante la pandemia de COVID-19 dijo que

China estaba armando la globalización y abogó por una política de desacoplamiento
económico de los Estados Unidos de China.59

Unión Europea
El 1 de junio de 2018, después de una acción similar por parte de los Estados
Unidos, la Unión Europea (UE) presentó quejas legales de la OMC contra China que la
acusaron de emplear prácticas comerciales que discriminaban a empresas extranjeras
y socavaban los derechos de propiedad intelectual de las empresas de la UE. La
comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström, dijo: "No podemos permitir que
ningún país obligue a nuestras empresas a entregar este conocimiento ganado en su
frontera. Esto va en contra de las normas internacionales que todos hemos acordado
en la OMC". Funcionarios estadounidenses, europeos y japoneses han discutido
estrategias conjuntas y han tomado medidas contra la competencia desleal por parte
de China.60

Estos párrafos son un extracto de Refundación de la Unión Europea[editar]

Mientras que la rivalidad entre EE.UU. y China se intensificaba durante la
presidencia de Trump, la UE comenzó a debatir la noción de «autonomía estratégica»,
que exige a la organización defender su soberanía y promover sus intereses de
manera independientemente.61 Dicha autonomía de la UE suele vincularse a la
defensa, pero esta podría ir más allá, teniedo en cuenta que a nivel internacional
las capacidades económicas y tecnológicas han ganado relevancia.62 Sin embargo,
varios líderes la la UE aspiran a dotarla de las capacidades militares que
consideran necesarias para garantizar su defensa.63 En este sentido, el argumento
principal en el relanzamiento de la defensa de la UE es el de conseguir la
autonomía estratégica.64
Reacciones domésticas chinas
El periódico del Partido Comunista, controlado por el estado, People's Daily,
declaró que China podrá resistir la guerra comercial y que las políticas de Trump
están afectando a los consumidores estadounidenses.65

En septiembre de 2019, Lu Xiang analista de la Academia China de Ciencias Sociales,

expresó pesimismo sobre el resultado de las próximas conversaciones, calificó a
Trump de "impredecible" y dijo: "Solo podemos tratar de encontrar pistas sensatas
en sus tonterías".66

Los informes nacionales sobre la guerra comercial están censurados en China. Si

bien los medios de comunicación pueden informar sobre el conflicto, su cobertura
está sujeta a restricciones. Algunos usuarios de Internet han evitado la censura al
referirse a una "guerra de suéteres" (en chino: 毛衣 站; pinyin: máoyī zhàn), que es
casi homófona con la "guerra comercial" (en chino: 贸易战; pinyin: màoyì zhàn).67

La guerra comercial es un tema común en las redes sociales chinas, con un popular
meme de Internet que hace referencia a Thanos, un villano de Marvel Comics y Marvel
Cinematic Universe que aniquila la mitad de toda la vida en el universo usando
Infinity Gauntlet, bromeando que Trump hará lo mismo. acabar con la mitad de los
inversores de China.68

El profesor de economía de Hong Kong, Lawrence J. Lau, argumenta que una de las
principales causas de la guerra comercial es la creciente batalla entre China y los
Estados Unidos por el dominio económico y tecnológico mundial. Argumenta "También
es un reflejo del aumento del populismo, el aislacionismo, el nacionalismo y el
proteccionismo en casi todo el mundo, incluso en los Estados Unidos".69

Véase también
Proteccionismo
Crisis de Huawei (2018-presente)
Guerra comercial entre Corea del Sur y Japón
¿Que es una guerra comercial?
Referencias
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