1º FPBásica T.A.B.O.

T4: Organización en las CCAA

TEMA 4: ORGANIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y MUNICIPIOS.

I - LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
4.1.- INTRODUCCIÓN.
Según el Artículo 137 de la Constitución Española, “El Estado se organizará territorialmente en municipios, en
provincias y en las CCAA que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus
respectivos intereses”.

España se forma por Comunidades Autónomas y éstas a su vez tienen una o varias provincias, para garantizar
la buena marcha del país, la Constitución estableció en el artículo 138.1 que la garantía del principio de Solidaridad,
estableciendo un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español y a las islas.

4.2 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Son como una constitución particular para cada CCAA, de la que dependen el resto de las normas
de cada comunidad. El contenido mínimo de los Estatutos de Autonomía son :
@ Denominación de la Comunidad Autónoma (nombre)
@ Delimitación de su territorio (límites territoriales)
@ Denominación de las instituciones autonómicas propias.
@ Competencias que se han asumido (educación, sanidad, tributarias, …)

Estos contenidos son mínimos, ya que hay otros como la lengua, la bandera, los senadores y representantes
de la comunidad que son disposiciones constitucionales.

4.3 LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS.

Según la Constitución las CCAA se organizan institucionalmente en 3 órganos que son:

Consejo de Gobierno Tribunal Superior de Justicia

Presidente Salas de lo Civil, Penal, Social,
Asamblea Legislativa Vicepresidentes Contencioso Administrativo
Consejeros

a.- ASAMBLEA LEGISLATIVA.

Son un órgano (UNICAMERAL) que se elige cada 4 años por sufragio universal. También pueden
llamarse: Asambleas regionales, Cortes, Diputaciones Regionales, Junta General, Parlamento, Corts,
Parlament.
Tiene las siguientes funciones:
Ejercer el poder Legislativo.
Elegir al presidente de la comunidad entre sus miembros
Controlar la Acción del Consejo de Gobierno
Aprobar los presupuestos autonómicos

b.- EL CONSEJO DE GOBIERNO.

Tiene competencias de las funciones políticas y administrativas
Está formado por el Presidente, vicepresidentes y consejeros.
También puede llamarse: Consello, Consel, Diputación Foral, Gobierno, Govern, Xunta, Junta,

c.- TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.

Es el órgano encargado de la organización judicial en la CCAA. Está integrado en el sistema judicial
general del Estado, ya que las comunidades carecen de poder judicial, que es exclusiva del Estado.

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4.5 FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Las comunidades se financian con los siguientes recursos:
Impuestos, cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre impuestos estatales y otras
participaciones en los ingresos del estado.
Impuestos, Tasas y contribuciones especiales propias de cada Comunidad.
Transferencias de un Fondo de Compensación y otras asignaciones con cargos a los Presupuestos
Generales del Estado. (El fondo ha sido creado para corregir desequilibrios entre las comunidades,
las asignaciones se otorgan a las comunidades que no pueden asegurar un nivel mínimo de
prestación de servicios públicos)
Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de Derecho privado. Pueden recibir
ingresos por alquileres y prestaciones de servicios.
El producto de las operaciones de crédito como si fuera una persona que presta dinero.
Emisión de Deuda pública.
Multas y sanciones.

II – EL MUNICIPIO (Administración Local)

4.6.- CONCEPTO Y ELEMENTOS BÁSICOS.
El municipio es la unidad elemental de la Administración local y de toda la Administración Pública
del Estado. Es la administración más cercana a los ciudadanos ya que es la que se encarga de los servicios
públicos que reciben las personas en su día a día como por ejemplo; alumbrado, recogida de basuras, ...
Los Elementos Básicos del Municipio son:
a.- El TÉRMINO MUNICIPAL
es el Territorio que abarca el municipio, se mide en Kilómetros cuadrados (Km2). En todo ese
territorio es donde el Municipio presta sus servicios.

b.- POBLACIÓN
es el conjunto de personas que viven en un municipio y se conoce mediante un registro que se
llama “Padrón Municipal”. Todas las personas que vivan en el pueblo, deben estar inscritas en el padrón.

c.- ORGANIZACIÓN PÚBLICA,

Es el Ayuntamiento quien realiza el Gobierno municipal, y está formado por el Alcalde y el Pleno
Municipal formado por todos los concejales.

4.7.- ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.

La organización de cada municipio la estableció la Constitución Española en el Art. 140.
“El Gobierno y la administración de los municipios corresponden a los Ayuntamientos, que estarán formados
por los alcaldes y los concejales.
Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal según se establece
en la ley.
Los alcaldes serán elegidos por los concejales o los vecinos.”
a.- ALCALDE
Es el presidente de la Corporación Municipal o Ayuntamiento. Se elige por los concejales entre
todos sus miembros. Es el jefe de Gobierno del Ayuntamiento y lo representa en el Exterior del municipio.

TENIENTE DE ALCALDE, no es un órgano obligatorio, se encarga de sustituir al alcalde cuando éste no esté,
si está enfermo o si muere. Lo elige el alcalde de entre los concejales de su grupo político.
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL, formada por el Alcalde y todos los concejales de su propio partido que se
encargarán de Gobernar el ayuntamiento. Las funciones son parecidas a las de los Ministros pero sólo

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actúan en el Municipio. Hay un concejal para cada una de las áreas del municipio, Asuntos Sociales,
Sanidad, Educación, Deporte y cultura, …

b.- CONCEJALES
Son elegidos por los vecinos mediante las elecciones municipales que se celebran cada 4 años. En
cada población hay diferentes partidos políticos y según los votos que se obtengan habrá más o menos
representantes de cada grupo.
Según los habitantes del pueblo, habrá más o menos concejales.

c.- PLENO MUNICIPAL.

Está formado por todos los concejales elegidos por los ciudadanos y lo preside el Alcalde.
Entre sus funciones están:
# control político del gobierno municipal
# Aprobación de los presupuestos anuales
# Aprobación de normas locales, reglamentos, bandos, …

4.8.- SERVICIOS QUE OFRECEN LOS AYUNTAMIENTOS.

Ya hemos dicho que la función principal de los ayuntamientos es servir a los habitantes del
municipio prestando una serie de servicios, entre ellos, los más importantes son;
URBANISMO, asfaltado de calles, construcción de calles nuevas, distribución de casas alrededor de
las calles, conservación y rehabilitación de edificios importantes del ayuntamiento …
MEDIO AMBIENTE, parques y jardines públicos, gestión de basuras, reciclado, protección de la
contaminación acústica …
AGUA, abastecimiento de agua potable a la población .
Policía Local, Protección Civil, …
Prevención y extinción de incendios
TRÁFICO, dirección del tráfico en las calles, aparcado y movilidad de vehículos, transporte público
Protección del Deportes e instalaciones deportivas
Protección de la Salud Pública
Actividades Turísticas
Ferias, Mercados, Comercio ambulante, …
Gestión del Cementerio y actividades funerarias
EDUCACIÓN, vigilancia de la escolaridad obligatoria, conservación de los edificios de colegios e
instituciones de educación especial.

4.9.- ¿CÓMO SE FINANCIAN LOS AYUNTAMIENTOS?

Los ayuntamientos deben disponer de medios económicos suficientes para realizar sus funciones y
atender bien los servicios de los ciudadanos. Por eso los habitantes deben pagar una serie de impuestos al
ayuntamiento y además reciben ayuda del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Los impuestos que se pagan en los Ayuntamientos son entre otros:
 IAE – Impuesto sobre Actividades Económicas (los tienen que pagar todas las personas que tengan
una empresa en ese municipio, se paga en función de los m2 del local, sillas, terraza, empleados …
 IBI - Impuesto sobre Bienes Inmuebles, lo pagan todas las personas que posean una casa propiedad
suya, los que estén de alquiler no lo pagan. Se pagan tantos IBIs como casas tenga una persona.
 IVTH - Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica, se paga por los vehículos que se tengan,
tractores, camiones, coches, motos. ES lo que se conoce como impuesto de rodaje. Su importe
varía de unos pueblos a otros.