28mof JJVVSSCC

INDICE
INTRODUCCIÓN____________________________________________ 05
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
A. FINALIDAD______________________________________________ 08
B. CONTENIDO____________________________________________ 08
C. ALCANCE ______________________________________________ 08
D. BASE LEGAL____________________________________________ 08
E. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS________________________________ 09
CAPÍTULO II
MISIÓN Y PRINCIPIOS
A. MISIÓN_________________________________________________ 09
B. PRINCIPIOS_____________________________________________ 09
CAPÍTULO III
ORGANIZACIÓN
A. ESTRUCTURA ORGÁNICA_________________________________ 12
B. ORGANIZACIÓN_________________________________________ 12
CAPÍTULO IV
FUNCIONES Y RELACIONES
A. FUNCIONES GENERALES_________________________________ 15
1. Las Comisarías - Departamento de Prevención_______________
Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social_______ 15
2. De las Juntas Vecinales_________________________________ 15
B. FUNCIONES ESPECÍFICAS
1. Del Comisario_________________________________________ 16
2. Del Jefe del Departamento de Prevención___________________ 18
3. Del Jefe de Sección Participación Ciudadana y Proyección Social 19
4. De los Promotores Asesores de Junta Vecinal________________ 20
5. Del Coordinador de Comisaría_____________________________ 21
6. Del Coordinador Zonal Secretario__________________________ 22
7. Del Coordinador Zonal Secretario de Economía_______________ 23
8. Del Coordinador Zonal Fiscal _____________________________ 23
9. Del Coordinador Zonal de Junta Vecinal_____________________ 24
10. Del Coordinador de Junta vecinal de Seguridad Ciudadana _____ 24
11. Del Secretario y Vocal de la Junta Vecinal____________________ 25
12. De los Vecinos Vigilantes________________________________ 25
1
13. Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales ________________ 26
14. Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales ______________ 26
13. Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales _______________ 27
13. Del Coordinador Nacional de Juntas Vecinales ______________ 27
C. RELACIONES____________________________________________ 28
CAPÍTULO V
REQUISITOS PARA INTEGRAR LAS JUNTAS VECINALES
A. Requisitos para ser integrante de Junta Vecinal_________________ 29

B. Requisitos para ser Coordinador de Junta Vecinal, Secretario y Vocal. 29
C. Requisitos para ser Coordinador Zonal, Secretario de Economía y
Fiscal de Juntas Vecinales._________________________________ 29
D. Requisitos para ser Coordinador de Comisaría._________________ 30
E. Requisitos para ser Coordinador Distrital de JJ.VV.______________ 30
F. Requisitos para ser Coordinador Provincial de JJ.VV.____________ 31
G. Requisitos para ser Coordinar Regional de JJ.VV._______________ 31
H. Requisitos para ser Coordinador Nacional de JJ.VV._____________ 31
CAPÍTULO VI
PROHIBICIONES Y SANCIONES
A. PROHIBICIONES DE LAS JJ.VV.____________________________ 33

B. CESE DE LOS INTEGRANTES Y COORDINADORES DE JJ.VV.___ 24
CAPÍTULO VII
PROMOCIÓN, REGISTRO, INSCRIPCIÓN, JURAMENTACION E
INSTALACIÓN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES.
A. Promoción.______________________________________________ 36
B. Procedimiento para la elección de Coordinador de Junta Vecinal,
Secretario y Vocal.________________________________________ 36
C. Procedimiento para la elección de Coordinador Zonal de JJVV._____ 37
D. Procedimiento para la elección de Coordinador de Comisaría,
Secretario, Secretario de Economía y Fiscal.___________________ 37
E. Procedimiento para la elección de Coordinador Distrital de JJ.VV.___ 38
F. Procedimiento para la elección de Coordinador Provincial de JJ.VV._ 38
G. Procedimiento para la elección de Coordinador Regional de JJ.VV.__ 38
H. Procedimiento para la elección de coordinador Nacional de JJ.VV.__ 39
I. Periodo de duración del ejercicio de coordinadores______________ 39
J. De la promoción y continuidad en el nuevo cargo._______________ 40
K. De la nueva designación, reelección y de futuras postulaciones.____ 40
L. Registro y reconocimiento.__________________________________ 41
M. Juramentación e instalación.________________________________ 41
2
CAPÍTULO VIII
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DEL PATRIMONIO
A. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO.______________________________ 42

B. DEL PATRIMONIO._______________________________________ 42
CAPÍTULO IX
PROCEDIMIENTOS DEL ACCIONAR DE LAS JUNTAS VECINALES
A. REGLAS A SEGUIR.______________________________________ 43
B. APOYO LOGÍSTICO______________________________________ 45
1. Equipo.______________________________________________ 45
2. Suplementos de ayuda (Dependiendo de la disponibilidad)._____ 45
CAPÍTULO X
INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
__________________________________________________________ 46
CAPÍTULO XI
EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
1. Uso del silbato.________________________________________ 47
2. Puesta en funcionamiento de la “Cadena Telefónica de Seguridad” 47
3. Uso de sirenas y circulinas.______________________________ 48
4. Instalación de alarmas.__________________________________ 48
5. Banda de Radio – Ciudadana.____________________________ 48
6. Patrullaje Preventivo Conjunto entre la Policía y las Juntas
Vecinales. ___________________________________________ 48
7. Servicio Policial individualizado.___________________________ 49
8. Adquisición de vehículos de apoyo para el Patrullaje Policial
Preventivo ____________________________________________ 49
CAPÍTULO XII
DISPOSICION TRANSITORIA
__________________________________________________________ 50
ANEXOS
ANEXO 01-DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.________________________ 51

ANEXO 02-ESTRUCTURA ORGANICA._________________________ 54
ANEXO 03-ACTA DE CREACIÓN DE JUNTA VECINAL_____________ 55
ANEXO 04-MODELO DE RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DE JJVV__ 57
ANEXO 05-MODELO DE RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO DE
LOS INTEGRANTES DE JUNTAS VECINALES.__________ 59
ANEXO 06-MODELO DE RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO DE
LOS COORDINADORES DE JUNTAS VECINALES.________ 61
3
ANEXO 07-MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE LOS
INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL.________________ 63
ANEXO 08-MODELO DE REGISTRO DE RESOLUCION._____________ 64
ANEXO 09-MODELO DE FICHA DE ACREDITACION. _____________ 65
ANEXO 10-MODELO DE FICHA DE CREDENCIAL. _____________ ___ 66
ANEXO 11-MODELO DE REGISTRO RESERVADO DE DATOS E
INFORMACION PROPORCIANADA A LA PNP.___________ 67
ANEXO 12-FORMATO DE ACTA DE REUNIONES. _________________ 68
ANEXO 13-MODELO DE REGISTRO DE LOS RECUROS DONADOS
A LA JUNTAS VECINALES.______ ___________ _________ 70
ANEXO 14-ACTA DE JURAMENTACION DE JUNTA VECINAL. _______ 71
4
INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del estado, en el

cumplimiento de su finalidad y misión al servicio de la sociedad, comunidad y
persona humana, desde su creación, orienta su accionar a promover la
participación organizada y activa de la población, para contribuir a mejorar los
niveles de orden, seguridad y tranquilidad públicas en sus respectivas
comunidades, en una alianza estratégica con sus autoridades locales y
sociedad civil en su conjunto.
La función de garantizar la paz social y la erradicación de todo tipo de

violencia requiere políticas claras integrales y de orden económico, social,
cultural, por lo que cualquier solución parte de la premisa de que esta debe ser
siempre multidisciplinaria y plurisectorial en la que se involucran a todas las
fuerzas vivas de la nación en el marco de los principios de la cultura de la paz,
seguridad, tranquilidad publica.
La Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

contemplan la problemática de la Seguridad Ciudadana como necesidad
imperativa adoptando alternativas que cierren la brecha originada por una
demanda de la población de seguridad, cada vez mayor en comparación con la
actual capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú, en la que la
participación del gobierno central, de los gobiernos regionales, gobiernos
locales y la participación de la comunidad organizada es fundamental en apoyo
al esfuerzo que realiza la Policía Nacional para disminuir los índices de
criminalidad y delincuencia; convirtiéndose en una problema de necesidad
prioritaria y de urgente solución por parte del estado y la sociedad.
La Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, da

facultades a los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, para promover la organización de las Juntas Vecinales de su
jurisdicción; y su Reglamento detalla esta función general a nivel Provincial y
Distrital para promover no solo la organización, si no la capacitación de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de
Participación Vecinal del Municipio, como de las Oficinas (Secciones) de
Participación Ciudadana de las Comisarías dentro de sus respectivos ámbitos
de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas;
asimismo dicha norma precisa esta responsabilidad en las funciones
específicas del Jefe de la Policía a nivel Provincial, así como del Comisario
Distrital.
Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan concordancia con la

Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú, en la que se establece como
una de las funciones de la PNP el garantizar la seguridad ciudadana y
capacitar en esta materia a las entidades vecinales organizadas y se detalla su
5
accionar en su Reglamento al describir el garantizar la seguridad ciudadana
mediante acciones de prevención, investigación, apoyo, orientación y
protección a la comunidad, para tal fin, organiza y capacita a las entidades
vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo
estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras organizaciones
civiles.
Para viabilizar estas actividades funcionales la Policía Nacional del Perú

ha institucionalizado la Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana –
DIRPASEC-PNP, con jurisdicción nacional, tanto como órgano de apoyo para
brindar el asesoramiento técnico-normativo; como el de ente rector del
“Sistema Policial de Participación Ciudadana SIPOLPACI”, que tiene por misión
promover, tanto la participación activa y organizada de la comunidad, como
generar en el personal Policial cambios positivos en sus actitudes y
comportamiento ante las necesidades de seguridad que adolece la población,
en todo el territorio nacional, desarrollando programas y actividades de
prevención, promoción, protección, proyección social y acciones cívicas en bien
de la población de menos recursos económicos y en especial de la niñez,
adolescencia, juventud, mujer y familia, así como desarrollar la estrategia
Policía-Comunidad, en un esfuerzo por mejorar los niveles de orden,
tranquilidad y seguridad, que posibiliten la paz social y permitan fortalecer la
relación Ciudadanía – Policía.
De esta forma las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que

promueve la Policía Nacional del Perú se constituyen en la célula básica del
“Sistema Policial de Participación Ciudadana - SIPOLPACI”.
Su consolidación y desarrollo, como semilla fértil de la organización

vecinal para la Seguridad Ciudadana es fundamental no sólo para contribuir
con información y participar en las actividades preventivas y luchar contra todo
tipo de violencia, sino para internalizar en el vecino la "conciencia de seguridad,
espíritu comunitario y solidario”.
Por lo tanto, corresponde a las autoridades locales, colectividad y al

personal Policial propender a su promoción, incremento, desarrollo y sobre
todo su difusión y específicamente en el personal policial.
En este contexto y teniendo en consideración el nuevo ordenamiento

legal en el que se desarrollan las actividades de participación comunitaria en
aspectos de la Seguridad Ciudadana, es necesario contar con un instrumento
normativo que integre los esfuerzos de las diferentes autoridades
comprometidas en los organismos creados por Ley; que guarde concordancia
con las nuevas competencias otorgadas a las Municipalidades; promueva y
optimice la participación ciudadana en general a través de las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana creadas por la Policía Nacional del Perú; y para
6
alcanzar este fin se aprueba el presente MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU.
7
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
CAPITULO I
GENERALIDADES
A. FINALIDAD
El presente Manual tiene por finalidad proporcionar principios y
procedimientos para la organización y funcionamiento de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP a nivel nacional.
B. CONTENIDO
El presente Manual comprende la misión, principios, normas y relaciones
para la organización y funcionamiento de las Juntas Vecinales promovidas
por la PNP.
C. ALCANCE
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú e integrantes de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP, a nivel
nacional.
D. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Acuerdo Nacional.
3. Ley Nº 24949-Ley de Creación de la PNP.
4. Ley Nº 27238-Ley de la PNP.
5. Ley Nº 27972 de 27MAY2003, Ley Orgánica de Municipalidades.
6. Ley Nº 27933 de 12FEB2003, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
7. DS Nº 008-2000-IN de 060CT2000, Reglamento de la Ley de la PNP.
8. DS Nº 012-2003-IN de 070CT2003, Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
9. DS Nº 015-2003-IN de 04DIC03, rectifican numerales del Art. 13 del
Reglamento de la Ley de la PNP.
10. RD Nº 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97 que crea la Dirección de
Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú
11. DS Nº 11-2006-IN, del 02DIC06-Cambio de denominación de dirección
de la Familia y Participación Ciudadana por Dirección de Participación y
Seguridad Ciudadana.
8
12. Plan Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-2008.
13. Directiva Nº 01-2005-IN?0101.01, sobre normas, procedimientos y
acciones complementarias para la conformación y el funcionamiento de
los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de
Seguridad Ciudadana-2005.
14. RD Nº 2142-2004-DIRGEN/EMG, del 19OCT04, que aprueba el Manual
de Procedimientos para la organización y funcionamiento de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP.
15. RD Nº 2545-2006-DIRGEN/EMG, del 29NOV06, que crea la División de
Promoción de Seguridad Ciudadana.
E. DEFINICIÓN DE TERMINOS (ANEXO 01).
CAPÍTULO II
MISIÓN Y PRINCIPIOS
A. MISIÓN
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP,
tienen por misión desarrollar actividades preventivas, informativas y de
proyección social en apoyo a la PNP para mejorar la seguridad ciudadana.
B. PRINCIPIOS
1. La Naturaleza de las Juntas Vecinales es:
a. Voluntariado. - Su participación es voluntaria, siempre y cuando

cumplan con los requisitos.
b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos por su lugar de residencia o

laborar en el vecindario.
c. Comunal.- Todas las acciones deben están orientadas a la

comunidad.
d. Permanente.- A partir de su creación su funcionamiento es continuo

y sostenido.
e. Especializada.- Las acciones están enmarcadas en materia de

participación de la población para la seguridad ciudadana, evitando
su distorsión
f. Solidaria.- Su apoyo moral y material al prójimo es la base para

tener aceptación dentro de la comunidad.
9
g. Apolítica.- No se realiza o ejerce filiación ni actividad política
partidaria, su fin es la tranquilidad y seguridad vecinal.
h. Integradora.- Las acciones están orientadas al trabajo coordinado,

en equipo e integradora con los vecinos y otras Juntas Vecinales
colindantes.
2. Los actos de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana estarán

orientados por los siguientes principios de:
a. Espíritu de servicio a la comunidad.- Teniendo como mística y

filosofía de trabajo el servicio social y comunitario.
b. Respeto y Protección.- A la dignidad y a los derechos humanos.
c. Vigilancia.- Alerta permanente para contribuir a las actividades

preventivas realizadas por la Policía.
d. Representatividad.- Estar integrados por todos los sectores sociales

de la comunidad.
e. Capacitación.- Serán permanentemente capacitados por la PNP

sobre temas de seguridad ciudadana.
f. Conciliación.- Tener como norma el servir como conciliadores en

cada acto de conflicto por pequeña que sea esta.
g. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos deberán

enmarcarse dentro del principio de legalidad, el estado de derecho, el
debido proceso de conformidad a las normas vigentes.
h. Respeto Mutuo.- Respeto irrestricto a los ciudadanos en sus

derechos garantizados por la constitución y la Declaración de los
Derechos Universales.
i. Prioridad de Acción.- Brindar atención especial a grupos

vulnerables que corren mayor riesgo de ser víctimas, como niños,
ancianos, mujeres o discapacitados.
j. Transparencia Pública.- Deberán actuar con total transparencia en

el ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y
confianza plena dentro de la comunidad.
k. El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la

10
información proporcionada por los integrantes de las Juntas
Vecinales, para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad
integral y el trámite reservado de la información, documentación,
legajos y archivos.
3. Todas las actividades de las Juntas Vecinales deben estar orientadas y

proyectadas a la integración a la comunidad para unir esfuerzos,
consolidar metas y objetivos de interés común relacionados a la
seguridad ciudadana.
11
CAPÍTULO III
ORGANIZACIÓN
A. ESTRUCTURA ORGÁNICA (ANEXO 02)
B. ORGANIZACIÓN
1. Para determinar la organización de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana de una jurisdicción determinada, el Comisario, dividirá su
jurisdicción policial en zonas o cuadrantes claramente definidos,
teniendo en consideración la extensión geográfica, el índice poblacional
y la incidencia delictiva así como el Plan Catastral del Distrito, la junta
vecinal tendrá como mínimo 10 integrantes.
a. La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, integrada por “Vecinos

Vigilantes” de una cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto
habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano,
Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa, etc., tendrá un (01)
“Coordinador de Junta Vecinal”, el mismo que será elegido por el
Comisario entre los integrantes de la Junta Vecinal a la que
pertenece.
b. Las Juntas Vecinales, ubicadas en una determinada zona, serán

representados por un (01) “Coordinador Zonal; de acuerdo con la
zonificacion o distribución geográfica determinado por la Policía del
sector (Plan Cuadrante).
c. Las Juntas Vecinales de las diversas zonas que comprende una

jurisdicción Policial será representada por un (01) “Coordinador de
Comisaría”, el mismo que será elegido entre los Coordinadores
Zonales de la respectiva jurisdicción policial.
d. En caso de existir dos o más Comisarías en una determinada

jurisdicción distrital el Coordinador Distrital será elegido entre los
Coordinadores de Comisaría.
2. Cada Comisaría, para la conducción y supervisión de la participación

ciudadana mediante las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la PNP, contarán con la siguiente organización interna:
a. El Comisario.
b. El Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana y Proyección Social

o Promotor designado por el Comisario.
12
c. El Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
d. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana.
e. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
f. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de

3. La base de la organización de la población en Seguridad Ciudadana, es

la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana y para su funcionamiento
contará con:
a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b. El Vecino Vigilante - Secretario.
c. El Vecino Vigilante - Vocal.
d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Junta Vecinal.
e. Cada Junta Vecinal deberá estar integrado por diez (10) vecinos
como mínimo.
4. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el

reconocimiento oficial mediante la formulación de:
a. Acta de creación de la Junta Vecinal y Registro de los integrantes de

la Junta Vecinal de Seguridad ciudadana promovida por la PNP.
b. Registro de los Coordinadores, con indicación de inicio y término de

su mandato.
c. Resolución de Reconocimiento de los Coordinadores y Registro con

indicación de inicio y término de su mandato.
Las constancias de Registro serán firmadas por el comisario e inscritas

en la Oficina de Participación Ciudadana y Proyección social de la
comisaría (OPC).
5. La Comisaría a través de la Oficina de Participación Ciudadana y

Proyección Social deberá contar, con los archivos de los legajos, libros y
13
cuadernos de registros correspondientes.
a. Registro de los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad

Ciudadana y Registro de las Constancias.
b. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de sus integrantes.
c. Un (01) Registro “RESERVADO” de informaciones sobre hechos

delincuenciales, proporcionados a la Policía por los integrantes de las
Juntas Vecinales.
d. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador de

Comisaría, Coordinadores Zonales, Coordinadores de Juntas y los
Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
e. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana deben contar con un (01) Libro de Acta de Reuniones con
los Coordinadores de Juntas Vecinales.
f. Los Coordinadores de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

deben contar con un (01) Cuaderno de Reuniones con los Vecinos
Vigilantes. Modelo de acta de reunión.
14
CAPÍTULO IV
FUNCIONES Y RELACIONES
A. FUNCIONES GENERALES
1. De la Comisaría - Departamento de Prevención - Sección de

Participación Ciudadana y Proyección Social
a. Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana en cumplimento a los lineamientos del
Comando PNP y de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinación permanente con los
Presidentes de dichos Comités y la Oficina de Participación Vecinal
del Municipio del ámbito de su competencia territorial, procurando
que sus actividades sean integradas.
b. Optimizar el funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana, así como apoyar el desarrollo de programas y
actividades, para fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdicción.
c. Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento

del personal policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de
consolidar la relación Ciudadanía – Policía, en el marco de la
doctrina Policía Comunidad y el proceso de modernización policial.
d. formación de nuevas Juntas Vecinales abarcando todas las zonas de

la jurisdicción de su responsabilidad.
e. La formación de las Juntas vecinales debe obedecer a un proceso

que tiene las fases siguientes: sensibilización organización,
capacitación, sostenibilidad, evaluación y consolidación.
f. Contribuir activamente en el esfuerzo conjunto que realiza la

DIRPASEC-PNP para el óptimo funcionamiento del “Sistema Policial
de Participación Ciudadana” en el desarrollo y ejecución de sus
programas y actividades.
2. De las Juntas Vecinales
a. Unir, articular y orientar el esfuerzo de auto motivación permanente

entre sus integrantes para la organización y funcionamiento efectivo
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
b. Solicitar a la Comisaría la capacitación de los vecinos en las

15
disposiciones elementales y básicas sobre seguridad ciudadana, de
los medios y procedimientos preventivos individuales y colectivos de
seguridad y de la forma como apoyar y colaborar con la Policía para
contribuir a elevar los índices de orden y seguridad de sus
respectivas jurisdicciones.
c. Informar o comunicar a la Comisaría de los hechos Policiales que

conocen, lo que deben obrar en el Registro “RESERVADO”, de la
Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social, para su
seguimiento y evaluación.
d. Comprometer a la población para participar activamente con sus

autoridades locales y Policía, para solucionar los problemas de su
comunidad en materia de seguridad ciudadana.
e. Establecer vínculos permanentes de coordinación entre los

integrantes de las Juntas Vecinales para mantener una alerta
efectiva ante cualquier hecho al margen de la ley.
f. Promover con la Policía y apoyar la organización de nuevas Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel local tanto en el área
urbana, como periférica y/o rural.
g. Apoyar las actividades y programas que realice la DIRPASEC-PNP

en relación a la prevención, promoción y protección de la niñez,
adolescencia, juventud, mujer y familia, para contribuir a su
desarrollo integral.
h. Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres

naturales, artificiales o situaciones de calamidad local,
constituyéndose en Brigadas, en apoyo a las acciones que le asigne
al Comisario el Plan de Defensa Civil.
B. FUNCIONES ESPECÍFICAS
1. Del Comisario.
a. Planea, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las

funciones y actividades de la Comisaría, en particular del
Departamento de Prevención y en especial de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social.
b. Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participación

de la población en seguridad ciudadana, en concordancia con los
lineamientos de política del Comando Institucional, de la DIRPASEC-
16
PNP y del CODISEC.
c. Planea, organiza, coordina, dirige, controla y evalúa el

funcionamiento y las actividades de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana de su jurisdicción.
d. Programa actividades de proyección social, acciones cívicas y de

orientación, prevención, promoción y protección de la niñez,
adolescencia, juventud, mujer y familia y participa en las que
promueve la DIRPASEC-PNP.
e. Integra el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
f. Dirige la difusión permanente de la doctrina y los principios de la

Policía Comunitaria.
g. Expide actas, Resoluciones de: Creación de la Junta Vecinal, de los

integrantes de la Junta Vecinal, de reconocimiento de los
Coordinadores, así como Credenciales de identificación interna;
dispone y controla las medidas de seguridad y el debido uso y
empleo de los registros y legajos, los que deberán estar debidamente
actualizados y deben obrar en las Secciones de Participación
Ciudadana y Proyección Social.
h. Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de

las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción o de
cualquier otra que acudan a su despacho.
i. Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana de su Comisaría, así mismo
cuando por razones del servicio o fuerza mayor deba ausentarse
podrá delegar esta función al Jefe de la Sección de Participación
Ciudadana y Proyección Social o al Promotor Policial que designe.
j. Vela por el estricto cumplimiento de los periodos de permanencia en

el cargo de los Coordinadores: de Comisaría, Zonales y de Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana.
k. Dispone el Registro de los Coordinadores de las Juntas Vecinales,

de sus Secretarios y de los Coordinadores Zonales, así como su
reconocimiento y juramentación correspondientes.
l. Preside el proceso de elección y juramentación correspondiente del

Coordinador de Comisaría, Secretario, Secretario de Economía y
Fiscal.
17
m. Aprueba los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y
Roles de Servicios de las actividades y Patrullaje Conjunto de la
Policía con el apoyo de los integrantes de las Juntas Vecinales de
n. Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los

anteproyectos de convenios con las diferentes instituciones y
organismos locales que se comprometen a apoyar y optimizar las
actividades y/o Servicios Policiales, en el marco de la doctrina Policía
Comunidad.
o. El Comisario conformará un Comité Consultivo integrado por los

Coordinadores de Comisaría salientes, con la finalidad de enriquecer
el funcionamiento de las Juntas Vecinales con su experiencia, dar
continuidad a las metas y objetivos de mediano y largo plazo, los
mismos que se desenvolverán como asesores, en estrecha
coordinación con el Coordinador de Comisaría en ejercicio y
conocimiento pleno del Comisario.
2. Del Jefe del Departamento de Prevención.
a. Asesora al Comisario en el área de su responsabilidad.
b. Promueve la participación ciudadana acorde con la Ley del Sistema

de Seguridad Ciudadana y la Política del Comando PNP Y
DIRPASEC-PNP.
c. Formula las Cartas Funcionales del personal Policial asignados a la

Sección de Patrullaje y Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social.
d. Coordina con los distintos Departamentos de la Comisaría a fin de

recibir los datos relativos al trabajo de estos, para el mejor
cumplimiento de su función.
e. Instruye diariamente al personal antes de salir a su facción de

servicio para lograr internalizar y comprometerlo en la doctrina
Policía Comunidad, los lineamientos del Proceso de Modernización
Policial y optimizar el cambio de actitud positiva en su
comportamiento, trato cortés, acciones e intervenciones, para
consolidar la relación Ciudadanía – Policía.
f. Operativiza mediante el servicio de Patrullaje la respuesta Policial a

las necesidades y requerimientos de la ciudadanía en materia de
18
seguridad ciudadana.
g. Formula los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y

Roles de Servicios de las actividades y Patrullaje Conjunto de la
Policía con el apoyo de los integrantes de las Juntas Vecinales de
h. Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los

anteproyectos de convenios con las diferentes instituciones y
organismos locales que se comprometen apoyar y optimizar las
actividades y/o Servicios Policiales, en el marco de los principios del
binomio Policía - Comunidad.
3. Del Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social
a. Asesora al Comisario en los aspectos específicos de sus

responsabilidades funcionales.
b. Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitación de los

vecinos integrantes de las Juntas Vecinales en materia de seguridad
ciudadana, en caso necesario, puede solicitar el apoyo y/o
asesoramiento de la DIRPASEC-PNP.
c. Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitación del

personal Policial de la Comisaría, respecto al cambio de actitud
positiva y comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así
como en las actividades de participación ciudadana, en el marco de
la doctrina Policía Comunidad y el proceso de modernización Policial,
en caso necesario, puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de la
DIRPASEC-PNP.
d. Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales,

así como con otras Juntas Vecinales y entidades públicas y privadas
de la jurisdicción, en relación con la participación activa de la
población para su seguridad.
e. Asesora al Comisario en la programación de acciones cívicas y de

proyección a la comunidad en coordinación con las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana.
f. Vela por el funcionamiento efectivo de las Juntas Vecinales de

g. Registra las actas, las Constancias de Registro, así mismo con el

Coordinador Secretario lleva al día el Libro de Reuniones e
19
Información de carácter “RESERVADO” de los integrantes de las
Juntas Vecinales.
h. Lleva el Legajo de Fichas de Acreditación y llena los datos de las

Credenciales, de identificación interna de los integrantes de las
Juntas Vecinales, los mismos que deberán tener la numeración y
sellos de seguridad correspondientes, así como la fecha de
expedición y caducidad, controlando dichos periodos para su
renovación.
i. Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas

Vecinales.
j. Asiste a las reuniones de coordinación que convoque los diferentes

niveles del Sistema Policial de Participación Ciudadana, del cual
dependa, para la óptima realización de las actividades funcionales.
k. Proporciona la información que se requiera para la formulación de los

Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de
Servicios de las actividades y Patrullaje Conjunto de la Policía con el
apoyo de los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
l. Asesora al Comisario y al Jefe de la Sección de Prevención para la

formulación de las Hojas de Recomendación con los anteproyectos
de convenios con las diferentes instituciones y organismos locales
que se comprometan a apoyar a optimizar las actividades y/o
Servicios Policiales, en el marco de la doctrina Policía Comunidad.
4. De los Promotores Asesores de Junta Vecinal.
a. Asesora al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social, en los aspectos específicos de sus
responsabilidades funcionales.
b. Capacita a los vecinos integrantes de las Juntas Vecinales en

materia de seguridad ciudadana.
c. Capacita al personal Policial de la Comisaría, respecto al cambio de

actitud positiva y comportamiento en su trato, actos e intervenciones,
así como en las actividades de participación ciudadana, en el marco
de los principios de la doctrina Policía Comunidad y el proceso de
modernización Policial.
d. Con conocimiento y autorización del Jefe de la Sección, coordina

20
permanentemente con las autoridades, Juntas Vecinales y población
en general para su participación activa en la seguridad ciudadana.
e. Coordina y participa en la ejecución de acciones cívicas y de

proyección a la comunidad en coordinación con las Juntas Vecinales
f. Apoya en el control del funcionamiento efectivo de las Juntas

g. Registra las Actas, las Constancias de Registro, lleva los registros y

legajos correspondientes, así mismo con el Coordinador Secretario
lleva al día el Libro de Reuniones e Información de carácter
“RESERVADO” de los integrantes de las Juntas Vecinales.
h. Llena los datos de las Credenciales, de identificación interna de los

integrantes de las Juntas Vecinales, los mismos que deberán tener la
numeración y sellos de seguridad correspondientes, así como la
fecha de expedición y caducidad, controlando dichos periodos para
su renovación.
i. Lleva un calendario de las fechas de inscripción de los Registros en

el que se señala la fecha de término de periodo de los Coordinadores
y demás cargos para informar oportunamente al Jefe de la Sección.
j. Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas

Vecinales; así como a las reuniones de coordinación que convoque
los diferentes niveles del Sistema Policial de Participación
Ciudadana.
k. Canaliza la información que se requiera para la formulación de los

Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de
Servicios de las actividades y Patrullaje Conjunto de la Policía con el
apoyo de los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
5. Del Coordinador de Comisaría de Juntas de Seguridad Ciudadana.
a. Representa a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana ante la

Comisaría, Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (cuando es
invitado, convocado o nominado) y autoridades públicas y privadas
de su jurisdicción, con conocimiento del Comisario.
b. Coordina con el Comisario la convocatoria a las reuniones internas

de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales de su jurisdicción,
21
para asuntos de Seguridad Ciudadana.
c. Gestiona ante el Comisario reuniones para capacitar a los Vecinos

Vigilantes de la nuevas y de las ya existentes Juntas Vecinales sobre
las disposiciones elementales y básicas de seguridad ciudadana y de
la forma como apoyar y colaborar con la Policía, en el marco del
estricto respeto de los Derechos Humanos.
d. Vela por el funcionamiento efectivo de las Juntas Vecinales de

e. Supervisa las labores y funciones de los demás Coordinadores de las

Juntas Vecinales.
f. Contribuye con información para la formulación del Plan Local de

Seguridad Ciudadana de su Comisaría.
g. Coordina con el Comisario y Jefe de la Sección de Participación

Ciudadana y Proyección Social, aspectos relativos a la seguridad
preventiva de su jurisdicción.
h. Conoce de las novedades de su jurisdicción en materia de seguridad

y comparte dicha información con los Coordinadores de las Juntas
i. Conoce las actividades laborales y horarios de trabajo de los

Coordinadores Zonales y de Juntas Vecinales, para establecer
contactos y medidas de seguridad específicas.
j. Promueve la participación vecinal en seguridad ciudadana de su

jurisdicción y la conformación de nuevas Juntas Vecinales.
6. Del Coordinador Zonal Secretario.
a. Desempeña este cargo en adición al de Coordinador Zonal de su

jurisdicción.
b. Apoya a los Promotores Policiales de su respectiva Comisaría, para

recabar las Fichas de Acreditación de los Vecinos Vigilantes y de los
Coordinadores de Juntas Vecinales, Coordinadores Zonales y
Coordinador de Comisaría.
c. Comunica la fecha de las reuniones convocadas por el Comisario y

coordina la asistencia de los Coordinadores Zonales y/o
Coordinadores de Juntas Vecinales y/o Vecinos Vigilantes, según el
22
caso.
d. Prepara la agenda de las reuniones, la que previamente ha sido

coordinada entre el Comisario y el Coordinador de Comisaría.
e. Lleva al día el Libro de Reuniones, que debe obrar en la Sección de

Participación Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría, en
coordinación con el Jefe de la Sección o del Promotor que haya sido
designado por el Comisario para dicho efecto. Modelo de acta.
7. Del Coordinador Zonal Secretario de Economía.
a. Desempeña este cargo con adición al de Coordinador Zonal de su

jurisdicción.
b. Tiene a su cargo la custodia de los recursos donados a las Juntas

Vecinales.
c. Lleva al día el Registro de los recursos donados a las Juntas

Vecinales.
d. Formula informe mensual ante el Comisario, sobre su gestión o

cuando le sea solicitado.
8. Del Coordinador Zonal Fiscal.
a. Desempeña este cargo con adición al de Coordinador Zonal de su

jurisdicción.
b. Supervisa y fiscaliza el desempeño y cumplimiento de las funciones

del Coordinador de Comisaría, de los Coordinadores Zonales
(incluye al Secretario y Secretario de Economía), de Juntas
Vecinales (incluye al Secretario y Vocal) y de los Vecinos Vigilantes,
así como la marcha administrativa, operativa y económica de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
c. Formula recomendaciones y sugiere la aplicación de las medidas

correspondientes cuando algún Coordinador y/o integrante de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana infrinja las disposiciones
establecidas en el presente Manual.
d. Supervisa la documentación y registros de la Secretaría de

Economía.
e. Vela por el estricto cumplimiento del presente Manual.

23
f. Es supervisado por el Coordinador de Comisaría, el Promotor y/o
Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social y
el Comisario.
9. Del Coordinador Zonal de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
a. Representar a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de su

zona ante el Coordinador de Comisaría, y/o Oficina de Participación
Ciudadana.
b. Establecer vínculos permanentes de enlace, entre el Coordinador de

Comisaría y los Coordinadores de Juntas Vecinales ante la
Comisaría para mantener una alerta efectiva ante las amenaza de
elementos al margen de la Ley, en estricto respeto de los derechos
humanos y el debido proceso.
c. Velar por el funcionamiento efectivo de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana de su zona.
d. Gestionar ante el Coordinador de Comisaría, el pedido para que el

Comisario disponga las reuniones para instruir y capacitar a los
vecinos vigilantes de las nuevas y de las ya existentes Juntas
Vecinales en materia de Seguridad Ciudadana.
e. Supervisa las actividades estipuladas para los Coordinadores de las

JJVV de su zona.
10. Del Coordinador de Junta Vecinal.
a. Representar a la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, que

conforman los Vecinos Vigilantes.
b. Mantener estrecha relación con el Coordinador Zonal de las Juntas

Vecinales y la Oficina de Participación Ciudadana de su jurisdicción
en los aspectos relativos a la seguridad.
c. Estar enterado de las novedades de su jurisdicción en materia de

seguridad y compartir dicha información entre los integrantes de las
Juntas Vecinales y vecinos.
d. Contribuir con su accionar y participar efectivamente en el

funcionamiento de las Juntas Vecinales, en el marco del respeto
irrestricto de los Derechos Humanos.
24
e. Conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de los
integrantes de las Juntas Vecinales y vecinos, para establecer
contactos y medidas de seguridad específicas.
f. Contribuir a la capacitación permanente de los integrantes de su

Junta Vecinal y comunidad en general.
g. Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales que

conozcan, que permitan planificar operativos policiales de seguridad
ciudadana para su seguimiento, evaluación e intervención.
11. Del Secretario y Vocal de Junta Vecinal.
a. Apoyar a los Promotores Policiales de la respectiva Comisaría, para

recabar las Fichas de Acreditación de los Vecinos Vigilantes y de los
Coordinadores de Juntas.
b. Comunicar la fecha de las reuniones y coordinar la asistencia de los

Vecinos Vigilantes.
c. Preparar la agenda, en coordinación con el Promotor Policial y el

Coordinador de Junta Vecinal, para las reuniones respectivas.
d. Llevar al día el Cuaderno de Reuniones, en que se registra los

acuerdos y sugerencias.
e. Orientar la canalización de las informaciones reservadas de los

Vecinos Vigilantes para su registro en la Sección de Participación
Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría.
12. De los Vecinos Vigilantes.
a. Integrar con sus vecinos la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b. Solicitar al Coordinador de Junta Vecinal para recibir la capacitación

en materia de seguridad ciudadana.
c. Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las Juntas

Vecinales y en actividades preventivas de seguridad del vecindario,
con el respeto a los Derechos Humanos.
d. Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que

conozcan, que permitan planificar operativos policiales de seguridad
ciudadana para su seguimiento, evaluación e intervención.
25
e. Cada Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana deberá estar integrada
por un mínimo de DIEZ (10) vecinos.
13. Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales ante el Comité Distrital de

Seguridad Ciudadana en coordinación con la autoridad policial.
b. Coordinar con el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana y la

Oficina de Participación Ciudadana de la Jefatura Distrital PNP las
reuniones con los coordinadores de Comisaría y/o Zonales de
seguridad ciudadana, cuando las circunstancias lo ameriten.
c. Supervisar el funcionamiento de los Coordinadores y de las Juntas

Vecinales Zonales de Seguridad Ciudadana.
d. Consolidar información sobre seguridad ciudadana de los

Coordinadores de Comisaría a fin de contribuir a la formulación del
Plan Distrital y/o Local de Seguridad Ciudadana.
e. Promover la conformación y capacitación de nuevas Juntas

Vecinales en materia de seguridad ciudadana.
f. Participa en la ejecución del Plan Distrital y/o Local de Seguridad

Ciudadana bajo la supervisión de la Oficina de Participación
Ciudadana de la División Distrital PNP, en las funciones de su
competencia.
g. Es elegido entre los Coordinadores de Comisaría de las Juntas

Vecinales en la forma que determine el presente manual.
14. Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales ante el Comité Provincial de

Seguridad Ciudadana en coordinación con la autoridad policial.
b. Coordinar con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y la

Oficina de Participación Ciudadana de la División Provincial PNP las
reuniones con los Coordinadores Distritales, de Comisaría, Zonales y
Coordinadores de Juntas Vecinales de seguridad ciudadana, cuando
las circunstancias lo ameriten.
c. Supervisar el desenvolvimiento de los Representantes y de las

Juntas Vecinales Distritales de Seguridad Ciudadana.
26
d. Consolidar información sobre seguridad ciudadana de los
Coordinadores Distritales de las Juntas Vecinales, a fin de contribuir
a la formulación del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana.
e. Promover la conformación y capacitación de nuevas Juntas

Vecinales en materia de seguridad ciudadana.
f. Participar en la ejecución del Plan Provincial de Seguridad

Ciudadana en las acciones de su competencia bajo la supervisión de
la Oficina de Participación Ciudadana de la División Provincial PNP.
g. Es elegido entre los Coordinadores Distritales de las Juntas

Vecinales, en la forma que determine el presente manual cuyo
órgano de dirección es la Dirección de Participación y Seguridad
Ciudadana en coordinación con OPC de la Jefatura Provincial.
15. Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales a nivel Regional en coordinación

con la autoridad policial.
b. Coordinar con el Comité Regional Nacional de Seguridad Ciudadana

y la Oficina de Participación Ciudadana de la Dirección Territorial
Policial o Región Policial las actividades relacionadas a la
prevención, promoción, información y proyección social en apoyo a la
PNP.
c. Coordinar con la Oficina de Participación Ciudadana de la Dirección

Territorial PNP o Región Policial a fin de convocar reuniones con los
Coordinadores Provinciales para tratar temas relacionados a la
seguridad ciudadana y participación vecinal.
d. Es elegido entre los Coordinadores Provinciales de Seguridad

Ciudadana en la forma que determine el presente manual cuyo
órgano de dirección es la Dirección de Participación y Seguridad
Ciudadana en coordinación con OPC de la Dirección Territorial o
Jefatura de Región PNP a fin de ser invitado ante el Comité Regional
16. Del Coordinador Nacional de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales a nivel nacional en coordinación

con la autoridad policial.
b. Coordinar con la Secretaría Técnica del CONASEC y la Dirección de

27
Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP acciones de
prevención, promoción, información y proyección social en apoyo a la
PNP.
c. Participar con las autoridades policiales en reuniones con los

coordinadores regionales para desarrollar acciones que deriven de
los objetivos y metas del CONASEC y de la Dirección de
Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP, así como las que
sean de su competencia.
d. Supervisar el desenvolvimiento de los Coordinadores Regionales de

Seguridad Ciudadana y establecer estrategias de acción.
e. Es elegido entre los Coordinadores Regionales de Seguridad

Ciudadana en la forma que determine el presente manual de
procedimientos cuyo órgano de dirección es la Dirección de
Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP, a fin de ser invitado
ante el CONASEC.
C. RELACIONES
1. Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, se rigen por la Directiva

que establece Normas y Procedimientos para la Organización y
Funcionamiento de la Participación Ciudadana de la PNP y el presente
Manual.
2. A fin de optimizar las relaciones y coordinaciones en los niveles de la

PNP (a nivel nacional), Región Policial (a nivel regional), Jefatura de
División Policial o de Seguridad Ciudadana (a nivel provincial), o
Jefatura Distrital (a nivel distrital), la autoridad Policial de mas alta
graduación de dicha jurisdicción puede conformar un Consejo Consultivo
Colegiado, en el que invitará según el caso o motivo a los
Coordinadores de Comisarías, Zonales y/o de Juntas Vecinales de una
determinada demarcación geográfica, para la ejecución de determinadas
acciones o actividades funcionales.
28
CAPÍTULO V
REQUISITOS PARA INTEGRAR LAS JUNTAS VECINALES
A. REQUISITOS PARA SER INTEGRANTE DE LAS JUNTAS VECINALES

DE SEGURIDAD CIUDADANA
Para integrar una Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento o por naturalización o extranjero con dos

años de residencia en el país.
2. Mayor de edad.
3. Tener pleno goce de sus derechos civiles.
4. De reconocida honorabilidad (carecer de antecedentes penales,

policiales, etc.).
5. Residir o laborar permanentemente en la localidad del lugar donde se

conforma la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
B. REQUISITOS PARA SER COODINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA, SECRETARIO Y VOCAL.
1. Ser integrante de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de su sector

de residencia.
2. Tener como mínimo un (01) año de antigüedad como Vecino Vigilante,

inscrito en los registros de la Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social de la Comisaría de su jurisdicción, según Resolución
de reconocimiento, salvo que la Junta Vecinal sea de reciente creación,
en cuyo caso cualquier integrante puede ser nominado.
3. Ser elegido por los Vecinos Vigilantes, previa evaluación de su activa

participación, liderazgo y ascendencia con los demás integrantes de la
Junta Vecinal a la que pertenece.
C. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR ZONAL, SECRETARIO DE

ECONOMIA Y FISCAL DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
29
1. Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de su zona
de residencia.
2. Tener como mínimo un (01) año de antigüedad como Coordinador de

Junta Vecinal, inscrito en los registros de la Sección de Participación
Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría de su jurisdicción,
Constancia de Registro.
3. Ser elegido por los Coordinadores de Juntas Vecinales, previa

evaluación de su activa participación, liderazgo y ascendencia entre los
demás integrantes de la Junta Vecinal a la que pertenece.
4. No estar ocupando cargo representativo del gobierno central o gobierno

local (Gobernadores, tenientes gobernadores, regidores, etc.), ni liderar
partido o movimiento político
D. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR DE COMISARIA.
1. Ser Coordinador Zonal de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

de la Comisaría de su jurisdicción.
2. Tener como mínimo un (01) año de antigüedad como Coordinador Zonal

de las Juntas Vecinales, inscrito en los registros de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría de su
jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.
3. Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un

solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores Zonales
de la jurisdicción a la que pertenece.

partido o movimiento político
E. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR DISTRITAL DE LAS JUNTAS

VECINALES
1. Ser Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de la Comisaría

de su jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores de Comisaría de las Juntas Vecinales

de su jurisdicción.
30
partido o movimiento político.
F. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR PROVINCIAL DE LAS

JUNTAS VECINALES
1. Ser Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de su jurisdicción,

según Resolución de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores Distritales de las Juntas Vecinales de

su jurisdicción.

G. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR REGIONAL DE LAS

JUNTAS VECINALES DE SU JURISDICCIÓN
1. Ser Coordinador Provincial de las Juntas Vecinales de su jurisdicción,

según Resolución de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores Provinciales de las Juntas Vecinales

de su jurisdicción.

H. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR NACIONAL DE LAS

JUNTAS VECINALES DE SU JURISDICCIÓN
1. Ser Coordinador Regional de las Juntas Vecinales de su jurisdicción,

según Resolución de reconocimiento y ser propuesto en una terna como
candidatos con representatividad y liderazgo a nivel nacional, por el
Director de la DIRPASEC PNP y el total de Coordinadores Regionales.
2. Ser elegido por los Coordinadores Regionales a nivel nacional, de ser

necesario, el voto dirimente lo ejercerá el Director de la DIRPASEC
PNP.

31
CAPÍTULO VI
PROHIBICIONES Y SANCIONES
A. PROHIBICIONES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA
Los integrantes de las Juntas Vecinales están prohibidos de realizar las

siguientes acciones:
1. Infringir las leyes de la República.
2. Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la

Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana le confiere.
3. No respetar los derechos y libertades ciudadanas.
4. Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
5. Ingresar a la propiedad privada sin que se den las circunstancias

previstas en la ley.
6. Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la Policía

Nacional del Perú.
7. Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar,

amenazar o privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas
autoras de hechos delictuosos.
8. Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por acción u omisión de sus

actividades funcionales realice la justicia por sus propias manos.
9. Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
10. Realizar actividades lucrativas, en el desempeño de sus funciones como

integrantes de la Junta Vecinal.
11. Realizar actividades de políticas o proselitismo partidario, dentro de las

actividades propias de las Juntas Vecinales.
32
B. CESE DE LOS INTEGRANTES Y COORDINADORES DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
1. Por renuncia expresa y escrita presentada en Reunión de las JJ.VV.

ante el Comisario respectivo, Jefe Distrital, Jefe Provincial, Jefe de
Región y/o DIRTEPOL, según sea el caso.
2. Por incumplimiento de requisitos como integrante a la Junta Vecinal.
3. Por inasistencia a tres reuniones continuas y a cinco alternas, no

justificadas.
4. Por privación de la libertad ordenada por un Juez.
5. Por comisión de flagrante delito.
6. Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los
derechos civiles.
7. Por suspensión:
a. La suspensión procede cuando se haya infringido el cumplimiento de

reglas de conducta, comportamiento, desacato a los acuerdos que
consten en los libros y cuadernos respectivos adoptados por las
Juntas Vecinales en reuniones y de cumplimiento de las
disposiciones del presente Manual.
b. Acordada por los dos tercios de los miembros presentes en reunión

extraordinaria especialmente convocada al efecto:
1) Para el Coordinador Nacional, la reunión de los Coordinadores

Regionales de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
2) Para el Coordinador Regional, la reunión de los Coordinadores

Provinciales de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
3) Para el Coordinador Provincial, la reunión de los Coordinadores

Distritales de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
4) Para el Coordinador Distrital, la reunión de los Coordinadores de

Comisaría de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
5) Para el Coordinador de Comisaría, la reunión de los

Coordinadores Zonales de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
33
6) Para el Coordinador Zonal, la reunión de los Coordinadores de
Juntas Vecinales de su zona.
7) Para el Coordinador de Junta Vecinal y para el Vecino Vigilante la

reunión de los integrantes de su Junta Vecinal.
c. La suspensión tendrá un plazo de:
1) Por primera (01) vez, de una (01) semana.

2) Por segunda 02) vez, de un (01) mes.
d. El que reincida en cometer infracciones por tercera (03) vez,

habiendo sido sancionado las dos (02) primeras se procederá a su
separación definitiva.
8. Por separación definitiva
a. Procede cuando se encuentre incurso en la causal señala en el

numeral 7, inciso “d” de la presente disposición.
b. Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave

acción que atente contra la moral, la imagen y prestigio de las Juntas
Vecinales.
9. Por incapacidad física o mental declarada por autoridad competente.
10. Por término del periodo de su mandato.
11. Por fallecimiento
34
CAPÍTULO VII
PROMOCIÓN, REGISTRO, INSCRIPCIÓN, JURAMENTACION E

INSTALACIÓN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES.
A. PROMOCIÓN
Los Promotores Policiales para promover la organización de nuevas Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana realizarán las siguientes acciones:
1. Convocatoria de los vecinos líderes y/o dirigentes de organizaciones

vecinales.
2. Reuniones y actividades para sensibilizar a los vecinos sobre la

importancia y necesidad de integrarse y conformar una Junta Vecinal de
3. Anotación en el Registro de Inscripción de los integrantes de la Junta

Vecinal de Seguridad Ciudadana de conformidad a los requisitos
correspondientes.
4. Capacitación mediante el dictado de charlas sobre la materia.
5. Formulación del Informe sobre la evaluación y resultado del ciclo de

capacitación y el V° B° de la relación de ciudadanos que reúnen las
condiciones para desempeñarse como “Vecino Vigilante”.
6. Se Registra el Acta de Creación de la Junta Vecinal.
B. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DE COORDINADORES DE

JUNTAS VECINALES
1. El Comisario, a través de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social tendrá actualizado el Registro de Inscripción de los
Integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
2. El Comisario designará como Coordinador de la Junta Vecinal, previa

evaluación de su activa participación, liderazgo y ascendencia entre los
demás integrantes de la Junta Vecinal a la que pertenece.
3. El Comisario dispone la inscripción y registro y expedirá la Constancia

respectiva, y se procederá al acto de juramentación, ante su Junta
Vecinal.
35
C. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DE COORDINADORES
ZONALES
1. El Comisario, a través de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social tendrá actualizado el Registro de los Coordinadores
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en ejercicio.
2. Los Coordinadores de Juntas Vecinales elegirán, previa evaluación, de

su activa participación, liderazgo y ascendencia al Coordinador Zonal
entre los Coordinadores de las Juntas Vecinales de la zona.
3. El Comisario dispone la inscripción del acta de creación y elección de la

Junta Vecinal creada y se procederá al acto de juramentación, ante el
CODISEC.
D. PARA LA ELECCIÓN DE COORDINADOR DE COMISARIA,

SECRETARIO DE ECONOMIA Y FISCAL.
El Comisario convocará a reunión a los Coordinadores Zonales, en un solo

acto el día, hora y lugar acordado, en la que se procederá de la siguiente
forma:
1. Apertura el Acta de instalación.
2. Verifica la asistencia de los Coordinadores Zonales según el Registro

proporcionado por la Sección de Participación Ciudadana y Proyección
Social de la Comisaría.
3. Se aprueba la forma de elección.
4. Apertura el acto de inscripción de listas de candidatos a Coordinador de

Comisaría, Secretario, Secretario de Economía y Fiscal.
5. Presenta a los Candidatos, quienes tienen un tiempo pertinente para

exponer sus propuestas y plan de trabajo.
6. Se procede a la elección, en acto público.
7. Levanta el acta de resultado en el que se proclama al Coordinador de

Comisaría, al Secretario, Secretario de Economía y Fiscal de las Juntas
Vecinales, que hayan obtenido la mayoría de votos.
8. El Comisario expide y firma las Constancias de Inscripción del

Coordinador de Comisaria de las Juntas Vecinales, del Secretario,
Secretario de Economía y Fiscal, cuya fecha señala el inicio de sus
36
actividades funcionales y que será tomada en cuenta para el cómputo
del término de su ejercicio en el cargo.
9. Se procede al acto de juramentación ante los Coordinadores e

integrantes de las Juntas Vecinales de la jurisdicción Policial.
E. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES

DISTRITALES DE JUNTAS VECINALES.
1. El Jefe Distrital, a través de la Unidad de Participación Ciudadana y

Proyección Social tendrá actualizado el Legajo de Resoluciones de
Reconocimiento de los Coordinadores Distritales de las Juntas
Vecinales, en ejercicio.
2. El Jefe Distrital convocará a elecciones entre los Coordinadores de

Comisaría de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
3. El Jefe Distrital expide y firma el acta y la Resolución de Reconocimiento

(ANEXO 06) y se procederá al acto de juramentación (ANEXO 14), ante
los Representantes de Juntas y Vecinos Vigilantes de las Juntas
Vecinales de su zona.
4. El Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

es el representante de las juntas vecinales ante el comité distrital de
seguridad ciudadana de su jurisdicción
5. En la Jurisdicción de un Distrito donde solo exista una comisaría y por

ende un solo Coordinador de Comisaría, éste asume las funciones de
Coordinador Distrital y con retención de cargo; si en una jurisdicción
Distrital existe dos o más comisarías se elegirá el Coordinador Distrital
entre los Coordinadores de Comisaría de cada una de las Comisarías
del Distrito y asume sus funciones con retención de cargo.
F. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES

PROVINCIALES DE JUNTAS VECINALES.
1. El Jefe Provincial, a través de la Unidad de Participación Ciudadana y

Proyección Social tendrá actualizado el Legajo de Resoluciones de
Reconocimiento de los Coordinadores de las Juntas Vecinales, en
ejercicio.
2. El Jefe Provincial convocará a elecciones entre los Coordinadores

Distritales de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
37
3. El Jefe Provincial expide y firma el acta y la Resolución de
Reconocimiento (ANEXO 06) y se procederá al acto de juramentación
(ANEXO 14), ante los Coordinadores de Juntas Distritales, de Comisaría
y Zonales de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
G. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES

REGIONALES DE JUNTAS VECINALES.
1. El Jefe DIRTEPOL/Regional, a través de la Unidad de Participación

Ciudadana y Proyección Social tendrá actualizado el Legajo de
Resoluciones de Reconocimiento de los Coordinadores de tas Juntas
Vecinales, en ejercicio.
2. El Jefe DIRTEPOL/Regional convocará a elecciones entre los
Coordinadores Provinciales de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
3. El Jefe Provincial expide y firma el acta y la Resolución de

(ANEXO 14), ante los Coordinadores de Juntas Provinciales y Distritales
de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
H. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DEL

COORDINADOR NACIONAL DE JUNTAS VECINALES.
1. La DIRPASEC PNP, tendrá actualizado el Legajo de Resoluciones de

Reconocimiento de los Coordinadores de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, en ejercicio.
2. El Director de la DIRPASEC PNP convocará a elecciones entre los

Coordinadores Regionales de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
3. El Director DIRPASEC PNP expide y firma el acta y la Resolución de

(ANEXO 14), ante los Coordinadores Regionales de las Juntas
Vecinales.
I. PERIODO DE DURACIÓN DEL EJERCICIO DE COORDINADORES DE

JUNTAS VECINALES.
1. La duración del cargo de Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad

Ciudadana es de dos (02) años calendario, fecha en que el Comisario
hará el nuevo proceso para una nueva elección.
38
2. La duración del cargo de Coordinador Zonal y de Comisaría de Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, fecha
en que el Comisario hará la convocatoria a elección.
3. La duración del cargo de Coordinador Distrital y Provincial de Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, días
antes de cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo
Coordinador respectivo.
4. La duración del cargo de Coordinador Regional de Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, días antes de
cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo Coordinador
Regional.
5. La duración del cargo de Coordinador Nacional de Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, días antes de
cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo Coordinador
Nacional.
J. DE LA PROMOCIÓN Y CONTINUIDAD EN EL NUEVO CARGO
1. Cuando un Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana ha

sido promovido para desempeñarse como Coordinador Zonal de
Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana; o un Coordinador Zonal haya
sido elegido como Coordinador de Comisaría, la plaza vacante será
inmediatamente cubierta por una nueva elección por las Juntas
Vecinales.
2. En el caso que un Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales

promovidas por la PNP sea el representante ante el Comité Distrital o
Provincial de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, el Comisario
de esa demarcación territorial tendrá en cuenta el tiempo del periodo de
permanencia en el cargo que haya aprobado dicho Comité, plazo que
será respetado para garantizar la representatividad del indicado
Coordinador.
K. DE LA NUEVA DESIGNACIÓN, REELECCIÓN Y DE FUTURAS

POSTULACIONES PARA LOS CARGOS DE COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES.
1. Los Coordinadores de Juntas Vecinales, Coordinadores Zonales y los

Coordinadores de Comisaría de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana,
39
podrán ser nuevamente elegidos, por las Juntas vecinales por UNA (01)
sola vez luego del ejercicio de su primer periodo.
2. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador

Nacional de Juntas Vecinales, no podrán ser reelegidos inmediatamente.
Debiendo considerar su candidatura pasando un periodo de su ejercicio
como Coordinador.
3. Para la plena vigencia del presente Manual en relación a este tema debe
contemplarse lo señalado en las Disposiciones Transitorias del presente
Manual.
L. REGISTRO Y RECONOCIMIENTO
1. La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, para su funcionamiento debe

ser inscrita en el Registro correspondiente de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social de la respectiva Comisaría,
Jefatura Distrital, Jefatura Provincial, Región y DIRPASEC, con
indicación de la fecha de creación, relación de sus integrantes y
Coordinadores respectivos.
2. El Comisario, Jefe Distrital, Provincial DIRTEPOL/Regional, expedirá y

firmará las "Resoluciones" de:
a. Creación de la Junta Vecinal de Segundad Ciudadana.

b. Los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
c. Reconocimiento de los Coordinadores de Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana, en la que se registra la fecha de inicio y término del
periodo de ejercicio de los respectivos cargos.
3. Copia de la Resolución que se expida, será remitida al Área de

Participación Ciudadana de las respectivas Regiones Policiales, las que
luego de consolidarlas en una relación la remitirá a la Dirección de
Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP para fines de registro.
M. JURAMENTACIÓN E INSTALACIÓN (ANEXO 14).
1. Una vez constituida una nueva Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana,

el Comisario procederá a la juramentación de los Representantes y de
los Vecinos Vigilantes.
2. Producida la elección del Representante, según el caso y de

conformidad a un Cronograma establecido por el Comisario, se
procederá a su juramentación en forma descentralizada, para optimizar y
40
darle continuidad a su funcionamiento, el mismo que se realizará en acto
público presidido por el funcionario policial de más alta jerarquía de la
jurisdicción territorial, pudiendo invitar a los miembros del Comité
Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana y a las autoridades del
lugar de conformidad al Programa señalado (ANEXO 14).
3. En el caso que amerite se programará ceremonias de juramentación

conjuntas.
41
CAPÍTULO VIII
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DEL PATRIMONIO
A. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación de

organismos nacionales e internacionales, así como las contribuciones de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las
normas legales vigentes (ANEXO 13).
B. DEL PATRIMONIO
Estará constituido por:
1. Todos los bienes muebles e inmuebles que se reciban en calidad de

donación o que se encuentre a su nombre.
2. En ningún caso los bienes de la organización serán repartidos.
42
CAPITULO IX
PROCEDIMIENTOS DEL ACCIONAR DE LAS JUNTAS VECINALES

PROMOVIDAS POR LA PNP
A. REGLAS A SEGUIR
1. Las actuaciones de los miembros de las Juntas Vecinales deberán estar

enmarcados en el respeto irrestricto de derechos y de las garantías
constitucionales, en el debido proceso, estado de derecho y acatamiento
de toda norma que protege o ampara el desarrollo integral o dignidad de
la persona.
2. Toda información que se proporcione al personal de Promotores

Policiales, deberá ser registrada y recibir un tratamiento "RESERVADO"
en la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social de
la Comisaría de su jurisdicción sobre lo siguiente:
a. Hechos policiales que conozca.
b. Todo tipo de violencia
c. Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen:
1) Tráfico ilícito.
2) Micro comercialización de drogas.
3) Prostitución Clandestina.
4) Pandillaje pernicioso.
5) Juegos de azar mediante apuestas en lugares públicos y privados
no autorizados expresamente.
6) Contrabando, estafadores o timadores.
7) Actividades de proselitismo o actividades relacionadas con el
terrorismo.
8) Sospechosos que son utilizados para esconder a
personas secuestradas o desaparecidas.
d. Lugares que sirven de fumaderos, guarida de vagos o para esconder

a niños y/o adolescentes que se han fugado de su hogar, como
escondites utilizados por presuntos malhechores o para ejercer el
meretricio clandestino.
e. Lugares en donde se vende o se permite consumir a menores de

edad, licor, fármacos, material pornográfico, tales como tiendas,
bares, cantinas, pimbols, cabinas de internet, cines, discotecas,
hostales, cabarets, etc.
43
f. Lugares en donde se realizan fiestas, peñas, show, espectáculos u
otros acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con
alto volumen, cuya potencia de sonido atenta contra la tranquilidad
pública.
g. Lugares en los que se susciten desorden o escándalo.
h. Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas o

materiales robados o de dudosa procedencia.
i. Locales o negocios de atención al público que no cuenten con

Licencia de funcionamiento.
j. Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de

bebidas alcohólicas, etc., en donde no se cumplan correctamente los
horarios de funcionamiento.
k. Información sobre accidentes de tránsito, vehículos que se han dado

a la fuga: número de placa, color características y/o lugar de
ocultamiento.
l. Cuando en su sector circule un vehículo sospechoso, se anotará la

placa y si es taxi la empresa y otras características especiales.
m. Cuando algún vecino se cambie de domicilio en forma clandestina,

anotando la placa y características del vehículo empleado para el
traslado.
n. Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios

públicos o privados.
o. Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal

o en estado de ebriedad y/ó portando armas, poniendo en inminente
peligro la seguridad e integridad física de los habitantes.
p. Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.
q. En lo referente a lugares o áreas oscuras, que necesiten iluminación

o edificios públicos deteriorados, calles sin buzones de desagüe o
que estén obstaculizadas con material de construcción, parques
sucios u otras situaciones similares para las acciones que
correspondan.
r. U otros que amerite ser conocido por la Policía.

44
3. En caso que se encuentre un vehículo abandonado o una vivienda que a
simple vista se determine que ha sido objeto de violencia en sus puertas,
ventanas o techos, etc. no tocar, ni manipular objeto alguno, aislar la
zona, para no borrar o inutilizar alguna evidencia o huella, mientras da
cuenta a llega la Policía.
4. Cualquier inconducta de un miembro de la Junta Vecinal de Seguridad

Ciudadana dará motivo a su separación definitiva de las JJ.VV.
5. En casos de desastre natural organizará a su Junta para enfrentar la

situación, de conformidad a los lineamientos que dé el Comisario y a la
vez pedirá el apoyo a la Municipalidad o Comité de Defensa Civil que
corresponda.
6. Para pedir ayuda a los vecinos deberán usar el silbato, alarmas, sirenas
como medida de alerta.
7. Tomar sus decisiones en forma colegiada.
B. APOYO LOGÍSTICO
Cada Junta Vecinal de Segundad Ciudadana se procurará los siguientes

medios de apoyo:
1. Equipo
a. Identificación (Credencial de identificación interna expedido por la
Comisaría).
b. Chaleco.
c. Silbato.
d. Linterna de mano.
e. Gorra.
2. Suplementos de ayuda (Dependiendo de la disponibilidad)

a. Cámara fotográfica.
b. Cámara de vídeo.
c. Grabadora.
d. Libreta.
e. Lápiz.
f. Radio comunicador (walkie-talkie).
g. "Guía telefónica {teléfonos de emergencia).
h. Teléfonos celulares.
i. Teléfono fijo.
j. Botiquín de primeros auxilios.
45
CAPITULO X
INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
A. Toda información relacionada a segundad ciudadana será absuelta en

forma general por el personal Policial y en forma específica por el personal
de Promotores de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección
B. La capacitación se llevará a cabo en las Secciones de Participación

Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría mediante el denominado
"Curso para Juntas Vecinales", en donde se orientará e instruirá
adecuadamente a los Vecinos Vigilantes de las Juntas Vecinales,
Coordinadores y personas representativas de la comunidad en aspectos
preventivos de seguridad, mediante:
1. Seminarios, talleres, charlas y conversatorios sobre:
a. Legislación de Seguridad Ciudadana.
b. Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c. Sistema Policial de la Familia y Participación Ciudadana.

d. Reglamento de Procedimientos para la Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de las Comisarías
Promovidas por la PNP.
e. Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el niño.
f. Programas preventivos de las DIRFAPACI-PNP.
g. Prevención, promoción y protección del niño, adolescente.
h. Actividades de proyección social y acciones cívicas.
2. Sobre las clases de información Policial y las formas de transmitirlas por

radio, teléfono y por otros medios disponibles.
3. Acciones específicas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la

problemática de cada jurisdicción.
4. Actividades y tareas específicas de seguridad vecinal para neutralizar la

amenaza delincuencial.
46
CAPITULO XI
EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
A. Identificar y comunicar a la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social de las Comisarías los problemas específicos de
inseguridad, mayor riesgo o incidencia delictiva en sus sectores, para lograr
su neutralización o erradicación.
B. Programar y ejecutar actividades y tareas específicas para

contribuir preventivamente a la seguridad vecinal de su sector, pudiendo
considerar las acciones siguientes:
1. Uso del Silbato.
Es una forma rápida de comunicación y un medio económicamente

accesible para implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo
parámetros previamente establecidos, por ejemplo:
Un toque de silbato de fuerte intensidad, puede anunciar la presencia de

una persona sospechosa.
Dos toques de silbato de fuerte intensidad, puede anunciar la presencia
de un vehículo sospechoso.
Tres o más toques de silbato de fuerte intensidad puede anunciar a los
vecinos el ingreso a un domicilio de probables delincuentes.
Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia deberán
reaccionar en forma masiva tocando fuerte y simultáneamente sus
silbatos, para provocar sorpresa y desconcierto en el intruso y disuadirlo
de actuar. Dicho sistema puede ser complementado, si el caso lo
amerita, con una llamada telefónica o radial a la Comisaría de su
jurisdicción para que acuda personal Policial en su ayuda.
2. Puesta en funcionamiento de la "Cadena Telefónica de Seguridad".
Es una forma efectiva de relación interpersonal que permite una

comunicación rápida entre los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se
le asignará los nombres y números telefónicos de sus vecinos para que
se comuniquen entre ellos y transmitan mensajes cortos, cuando sea
necesario, informado los hechos que motiven sospechas, problemas o
riesgos.
Esta cadena debe funcionar en círculo, es decir, las últimas personas

que reciben las llamadas deben comunicarse con los primeros y
reaccionar en forma conjunta cuando sea necesario, prendiendo luces,
47
abriendo ventanas, usando silbatos y empleando alarmas si es que las
hubiere.
3. Uso de Sirenas y Circulinas.
Para que este sistema funcione con éxito, el dispositivo deberá ser
instalado en lugares o sectores bien protegidos y activado
oportunamente.
Dicho sistema se puede complementar con si uso masivo de los silbatos
y la llamada telefónica o radial a la Comisaría de la jurisdicción.
4. Instalación de Alarmas.
Al igual que las sirenas y circulinas, un sistema de alarma colectivo

puede ser instalado en lugares estratégicos de varias viviendas y
activada mediante pulsadores instalados en los domicilios, ante el
ingreso de elementos al margen de la ley.
5. Banda de Radio-Ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalación de

una central de radio en la Comisaría de la jurisdicción y los radios
transmisores receptores distribuidos en las diferentes Juntas Vecinales,
para que éstas, de acuerdo a turnos establecidos, informen a la
dependencia policial de situaciones consideradas de emergencia. Este
sistema puede ser establecido sobre todo en jurisdicciones que carezcan
de telefonía fija domiciliaria.
6. Patrullaje Preventivo Conjunto entre la Policía y las Juntas

Vecinales.
a. Este tipo de patrullaje es eminentemente preventivo.

b. Solo se debe realizar con autorización expresa del Comisario y debe
contar obligatoriamente con la presencia de la Policía.
c. El propósito es disuadir y evitar el desarrollo de actos que atenten
contra el orden, seguridad y tranquilidad pública y/o se cometan
actos ilícitos.
d. En todo caso debe realizarse teniendo en cuenta el respeto irrestricto
de los Derechos Humanos.
e. Este Patrullaje se realiza de la siguiente forma:
1) El Comisario determinará las zonas de Patrullaje Preventivo

Conjunto.
2) El Comisario dispondrá la formulación y aprobará el Plan de
Operaciones, las Ordenes de Operaciones y los Roles de
48
Servicios correspondientes, a cargo del Departamento de
Prevención en coordinación y enlace con la Sección de Patrullaje
Policial y la Sección de Participación Ciudadana y Proyección
3) Se convocará en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la

Junta Vecinal para que participen en el Patrullaje Preventivo
Conjunto.
4) Sus desplazamientos son en forma conjunta con el personal

Policial y sin portar armas, ni objetos contundentes.
5) Es importante reiterar que en ningún momento los vecinos

deberán desplazarse solos, debiendo hacerlo únicamente
acompañados de efectivos Policiales, para evitar sean objeto de
probables provocaciones y/o agresiones.
6) Bajo ninguna circunstancia se participará en enfrenamiento

alguno, en dicho caso el personal Policial asume la intervención,
siendo los únicos responsables de las medidas y disposiciones
Policiales que el caso amerite, solicitando el apoyo o refuerzos
Policiales que sean necesarios, por los medios más rápidos.
7. Servicio Policial Individualizado
Esta modalidad de "Servicio Policial Individualizado" funciona mediante

el concurso de personal Policial de vacaciones que pueda prestar
servicio Policial en urbanizaciones o sectores poblacionales que así lo
requieran, previo convenio suscrito de conformidad a disposiciones
sobre el particular.
8. Adquisición de vehículos de apoyo para el Patrullaje Policial

Preventivo.
Con la finalidad de reforzar el Patrullaje Motorizado de la Comisaría, los

vecinos integrantes de las Juntas Vecinales de una urbanización o
sectores poblacionales, se pueden organizar y por capacidad de gestión,
adquirir vehículos (automóviles, motocicletas, moto taxis, bicicletas) en
coordinación con el Comité Cívico de Cooperación de la Comisaría de
su jurisdicción, con la finalidad de que Personal Policial de vacaciones
de la Comisaría pueda prestar "Servicio Policial Individualizado",
realizando Patrullaje Motorizado exclusivamente dichas zonas, previo
convenio suscrito de conformidad a disposiciones vigentes.
49
CAPÍTULO XII
DISPOSICION TRANSITORIA
En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana, tengan más de

dos años en el ejercicio del cargo, a la fecha de dación del presente Manual, la
autoridad policial tiene plazo no mayor de CUARENTA Y CINCO (45) días,
para elegir al nuevo Coordinador respectivo, pudiendo participar en el proceso
electivo 2008, las actuales Juntas Vecinales en ejercicio.
50
ANEXO 01 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Para la aplicación de estas disposiciones, se entenderá por:
1. Seguridad Ciudadana
Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacifica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacifica de las vías y espacio público. Del mismo
modo contribuir a la prevención de delitos y faltas.
2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC

Organismo sistémico, con jurisdicción a nivel nacional, que tiene por objeto
coordinar eficazmente la acción del Estado en materia de seguridad ciudadana
y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz
social.
3. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC

Máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de
las políticas de seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica;
dependiente de la Presidencia de la República y presidido por el Ministro del
Interior.
4. Secretaría Técnica del CONASEC

Órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de proponer al Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación, así como realizar el
seguimiento y evaluación de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel
nacional. Contará con profesionales, técnicos y especialistas en temas de
seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica está a cargo del Ministerio del
Interior, para cuyos efectos se constituirá en una Unidad Ejecutora del Pliego
del Ministerio del Interior.
5. Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana

Organismos encargados de formular los planes, programas, proyectos y
directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en sus
jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el CONASEC.
Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.
6. Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional

del Perú – DIRPASE-PNP
Órgano de Apoyo, de carácter sistémico, técnico, normativo y ejecutivo, que
tiene por misión promover, tanto la participación activa y organizada de la
comunidad, como generar en el personal Policial cambios positivos en sus
actitudes y comportamiento, en todo el territorio nacional, a través de la dación
de legislación interna, desarrollando programas y actividades de prevención,
promoción, protección, proyección social y acciones cívicas en bien de la
51
población y en especial de la niñez, adolescencia, juventud, así como en
materia de Policía - Comunidad, Seguridad y Participación Ciudadana; para
apoyar a la Institución Policial, en un esfuerzo por mejorar los niveles de
orden, tranquilidad y seguridad, que posibiliten la paz social y permitan
fortalecer la relación Ciudadanía – Policía.
7. Comisaría
Célula básica orgánica de la Policía Nacional del Perú que tiene por misión
garantizar la seguridad ciudadana en la circunscripción territorial que le ha sido
designada, en el marco de los principios de la Policía Comunidad.
8. Departamento de Prevención
Órgano ejecutivo de la Comisaría que promueve la participación ciudadana
acorde con la Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana y Política del Comando, asimismo es responsable del patrullaje
policial y apoyo a la justicia.
9. Oficina de Participación y Seguridad Ciudadana

Sub-Unidad de la Comisaría, dependiente del Departamento de Prevención,
que viabilizan la participación activa y organizada de la comunidad, orientando,
motivando y ejecutando acciones para lograr el apoyo de la colectividad,
mediante la aplicación de programas y actividades de acción cívica y
proyección social; especialmente promoviendo, organizando, capacitando y
teniendo la responsabilidad del funcionamiento de Juntas Vecinales a fin de
contribuir a mejorar los niveles de orden y seguridad en sus respectivas
jurisdicciones.
10. Junta Vecinal

Las Juntas Vecinales promovidas por la PNP, son agrupaciones comunales y
vecinales, de ciudadanos, que se organizan en forma voluntaria y solidaria,
que contribuyen al accionar de la Policía para mejorar los niveles de orden y
seguridad de sus respectivas jurisdicciones y están integradas por personas
honorables que residen o laboran en una misma cuadra, manzana, sector,
barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento
Humano, Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa. Constituyen la
célula básica de organización de participación de la población para la
11. Vecino Vigilante

Es el ciudadano, con altos valores cívicos, que en forma voluntaria integra y
participa en forma activa en la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana;
capacitado por la PNP en las disposiciones elementales y básicas sobre la
materia y en los procedimientos preventivos de seguridad y la forma de
apoyar y colaborar con la Policía para contribuir a elevar los índices de orden y
seguridad de su respectivo domicilio, cuadra, manzana, sector, barrio,
conjunto habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano,
Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa.
52
12. Organización Vecinal para la Seguridad Ciudadana
Es el conjunto de Juntas Vecinales, Asociaciones e instituciones integrantes
de la sociedad civil que voluntariamente se integran a la Comisaría de su
jurisdicción, para contribuir a la seguridad ciudadana.
13. Policía-comunidad.
La conceptualización básica de la policía-comunidad, constituye una filosofía y
estrategia institucional que establece un puente entre la policía y el pueblo
para trabajar mancomunadamente en la identificación, priorización y solución
de problemas sociales asociados a la labor policial (consumo y venta de
drogas, violencia juvenil; así como los diversos desordenes sociales que
establecen las in conductas de las personas dentro de la sociedad). Debe
entenderse básicamente como el policía solidario, integrado a la comunidad a
la cual sirve, promotor de nuevas actitudes en el ciudadano, referente,
conciliador, intuitivo y todo aquello que permita consolidar una cultura de paz
social. Su finalidad fundamental es promover un clima de paz, sustentado en
la necesidad de mejorar los niveles de comportamiento social frente a los
problemas adversos, garantizando el ejercicio de sus libertades individuales y
colectivas poniendo en práctica los siguientes principios:
a. El Policía representa a la Ley y el Orden, desde la perspectiva de la
prevención proactiva, orientada en la conciliación.
b. Es consciente de que se debe a la comunidad y es la razón sociológica de

su existencia institucional.
c. Tiene un Liderazgo social que parte del cumplimiento de la función policial

y se proyecta a solucionar los problemas sociales de su comunidad.
d. Es una filosofía de vida y cultura organizativa.
Se orienta en la cultura de paz, del humanismo, sentando bases para construir

una sociedad con cultura de paz y tranquilidad.
53
ANEXO 02 ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS JUNTAS VECINALES
DIRPASEC PNP
DIVOCJJVV
DIRTEPOL PNP
COORDINADOR
NACIONAL DE JJVV
REGIONES PNP
OPC -REGIONAL
COORDINADOR DIVISIONES
REGIONAL DE JJVV PROVINCIALES PNP
OPC-PROVINCIAL
JEFATURAS
COORDINADOR
PROV. DE JJVV
DISTRITALES PNP
OPC-DISTRITAL
COORDINADOR
DISTRITAL DE JJVV COMISARÍA PNP
DPTO. PREVENCIÓN
OPC Y PS
COORDINADOR DE
COMISARÍA
COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR

ZONAL DE JJ.VV. ZONAL DE JJ.VV. ZONAL DE JJ.VV.
COODINADOR COODINADOR COODINADOR

DE JJVV
COODINADOR DE JJVV
COODINADOR DE JJVV
COODINADOR
DE JJVV
COODINADOR DE JJVV
COODINADOR DE JJVV
COODINADOR
JUNTA JUNTA JUNTA
DE JJVV DE JJVV DE JJVV
VECINAL
JUNTA VECINAL
JUNTA VECINAL
JUNTA
VECINAL
VECINO VECINAL
VECINO VECINAL
VECINO
VIGILANTE VIGILANTE VIGILANTE
54
ANEXO 03 ACTA DE CREACIÓN DE JUNTAS VECINALES
ACTA DE CREACIÓN DE JUNTA VECINAL
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del 01 de febrero de

2008, presentes:
- El Comisario, Comandante PNP Pedro REYNOSO SILVA, identificado

con CIP. Nº 194638.
- El Oficial Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección
Social, Teniente PNP Juan GODINES RICALDI, identificado con CIP.
Nº 235672.
- EL Promotor Policial de Juntas Vecinales, Suboficial Técnico de 3era.
PNP Graciela NUÑEZ DE PEREZ, identificada con CIP Nº 986537.
- y los abajo firmantes,
Reunidos en la Comisaría de Zárate, se procedió a levantar la presente

ACTA DE CREACIÓN DE LA JUNTA VECINAL DE LA CDRA. 6 DE LA AV. LOS
PROCERES DE LA INDEPENDENCIA – CHACARITAS, conforme se detalla:
1. El Oficial Jefe de Oficina de Participación Ciudadana hizo conocer un

diagnóstico de la situación de la seguridad en la jurisdicción y de la necesidad
que los vecinos se unan, para que con las autoridades locales y su Policía,
contribuyan con información y en las actividades preventivas a mejorar los
niveles de orden y seguridad en la comunidad.
2. Los ciudadanos que participan, opinaron lo siguiente…………..
3. El Promotor Policial, procedió a dar lectura en la parte que respecta el
contenido del Manual de Procedimientos para la Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales promovidas por la PNP.
4. Habiendo consenso para la formación de la Junta Vecinal se procedió a su
constitución por aclamación.
5. El Comisario, entre los vecinos participantes procedió a la designación como
Coordinador de la presente Junta Vecinal al Sr. Enrique DENEGRI BARRÓN,
de 43 años de edad, identificado con DNI Nº 65547688, domiciliado en la Av.
Los Próceres de la Independencia Nº 654 – Chacaritas – San Juan de
Lurigancho.
6. El Comisario felicitó a los presentes por sus altos valores cívicos, concluyó
diciendo “que la población, sus autoridades locales y su Policía juntos
lograremos una verdadera Seguridad Ciudadana” y procedió a declarar creada
la Junta Vecinales de la cuadra. 6 de la Av. Próceres de la Independencia –
Chacaritas - San Juan de Lurigancho.
Y para que conste se levanta la presente acta, la que será transcrita al

Libro (o cuaderno) de Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del
día de la fecha, firmando al pie su conformidad los presentes.
55
EL COMISARIO
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

(firma) (firma) (firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

(Firma) (Firma) (Firma)
56
ANEXO 04 MODELO DE RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DE LA JUNTA
VECINAL
Resolución de la Comisaría Nº ____

Lima, 19 de Julio de 2008.
Visto, el Informe Nº 25-2003-CZ/SPCYPS, de 15MAR08 en el que se da

cuenta del término de la capacitación realizada por la PNP a los vecinos de la
Cuadra. 6 de la Av. Los Próceres de la Independencia – Chacaritas- San Juan de
Lurigancho, mediante el cual se propone la creación de Junta Vecinal de
CONSIDERANDO:
Que, el artículo Nº 7, Numeral 3º de la Ley de la Policía Nacional del Perú

Nº 27238, del 21DIC99, establece como función de la PNP el garantizar la
seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales
organizadas.
Que, el artículo Nº 17, inciso b de la Ley Nº 27933 del 11FEB03 del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana señala como una de las funciones de
los Comités Regionales, Provinciales y Distritales, el promover la organización de
las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
Que, el artículo Nº 9 del Reglamento de la Ley de la PNP, indica como una

de las funciones de la Policía Nacional, la de garantizar la seguridad ciudadana
mediante acciones de prevención, investigación, apoyo, orientación y protección a
la comunidad. Para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el
propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha coordinación
con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles.
Que, los artículos Nº 20 y 26 en sus incisos “d” respectivamente del

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana señala
como funciones y atribuciones del Comité Provincial y Distrital de Seguridad
Ciudadana el promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de
seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Ciudadana
Vecinal del Municipio y/o las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas
actividades sen integradas. Asimismo en su artículo Nº 21 inciso “b” del Jefe
Provincial o Comisario Provincial y artículo 27 inciso “b” del Comisario Distrital,
establece como una de sus funciones específicas la de organizar y capacitar a las
juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a través de la Oficina de
Participación Ciudadana de la Comisaría y en estrecha coordinación con la
Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio.
57
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Procedimiento de
Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana de la

Comisaría Distrital de Ate – Vitarte.
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Reconocer la fecha de la presente Resolución como la de

creación de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de la Mz. “S”, del
Asentamiento Humano Horacio Zevallos de la Comunidad Autogestionaria de
Huaycán de la Comisaría Distrital de Ate – Vitarte.
Regístrese, Comuníquese y Archívese.
_______________________
Firma y Post Firma del
Comisario
58
ANEXO 05 MODELO DE RESOLUCIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA
JUNTA VECINAL, PROMOVIDA POR LA


CONSIDERANDO:

organizadas.



actividades son integradas. Asimismo en su artículo Nº 21 inciso “b” del Jefe
juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a través de la Oficina de
Participación Ciudadana de la Comisaría y en estrecha coordinación con la
Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio.
59
Lo propuesto por el Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social de la Comisaría Distrital de Ate – Vitarte.
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Reconózcase como integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana de la Mz. “S”, del Asentamiento Humano Horacio Zevallos de la
Comunidad Autogestionaria de Huaycán de la Comisaría Distrital de Ate – Vitarte
a los siguientes ciudadanos:
01. CANCHIS SANEZ Félix DNI Nº 12345637

02. CASTRO PAEZ Julia DNI Nº 45379265 (siguen nombres)
_______________________
Comisario
60
ANEXO 06 MODELO DE RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LOS
COORDINADORES


CONSIDERANDO:

organizadas.



actividades sen integradas. Asimismo en su artículo Nº 21 inciso “b” del Jefe
juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a través de la Oficina
(Sección) de Participación ciudadana de la Comisaría y en estrecha coordinación
con la Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio.
61
Lo propuesto por el Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social de la Comisaría Distrital de Ate – Vitarte.
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Reconocer como Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana de la Mz. “S”, del Asentamiento Humano Horacio Zevallos de la
Comunidad Autogestionaria de Huaycán de la Comisaría Distrital de Ate – Vitarte,
al Sr. Pedro HERNADEZ FLORES, identificado con DNI 87584732, que inicia el
ejercicio de sus funciones a partir de la fecha de la presente Resolución, hasta el
30 de marzo 2008.
_______________________
Comisario
62
NEXO 07 MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
FECHA
TELÉFONO
D M A ESTADO DIRECCIÓN
Nº APELLIDOS Y NOMBRES EDAD DNI NATURAL OCUPACIÓN DOMICILIO
CIVIL DE TRABAJO
DOMICILIO TRABAJO
63
ANEXO 08 MODELO DE REGISTRO DE RESOLUCIONES
Nº FECHA Nº CONTENIDO FECHA DE OBS.

DE TÉRMINO
RESOLUCI DE
ÓN VIGENCIA
D M A D M A
01 01 FE 04 01-2004- CREACIÓN DE LA -- -- --
B CSJL JUNTA VECINAL DE LA
CDRA. 6 DE LA AV.
LOS PROCERES DE
LA INDEPENDENCIA –
CHACARITAS SAN
JUAN DE
LURIGANCHO
02 01 FE 04 02-2004- Designación como 01 FE 08
B CSJL Coordinador de la B
presente Junta Vecinal
al Sr. Enrique DENEGRI
BARRÓN, de 43 años
de edad, identificado
con DNI Nº 65547688,
domiciliado en la Av.
Los Próceres de la
Independencia Nº 654 –
Chacaritas – San Juan
de Lurigancho.
03 15 FE 04 03-2004- CREACIÓN DE LA -- -- --
B CSJL JUNTA VECINAL DEL
EDIFICIO SITO EN LA
AV. GRAN CHIMÚ Nº
123. SAN JUAN DE
LURIGANCHO.
04 15 FE 04 04-2004- Designación como 15 FE 08
B CSJL Coordinador de la B
presente Junta Vecinal a
la Sra. Luis ALVA DE
CARDENAS, de 30
años de edad,
identificada con DNI Nº
54667321, domiciliado
en La Av. Gran Chimú
Nº 123. San Juan de
Lurigancho
64
ANEXO 09 MODELO DE FICHA DE ACREDITACIÓN
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
XI DIRT EPOL
DIRECCIÓN DE LA FAMILIA
REGIÓN POLICIAL DE Y PARTICIPACIÓN
AREQUIPA CIUDADANA
COMISARÍA DE ____________________
FICHA PERSONAL DEL VECINO VIGILANTE INT EGRANTE DE LA JUNTA
VECINAL PROMOVIDA POR LA PNP
JUNTA VECINAL ____________________________

FOT OGRAFÍA
APELLIDOS ____________________________ ACT UAL
NOMBRES ____________________________
NATURAL ____________________________
EDAD ____________________________
DNI ____________________________
FIRM A DEL VECINO VIGILANTE
ESTADO CIVIL ____________________________
OCUPACIÓN ____________________________
DOMICILIO ____________________________
URBANIZACIÓN ____________________________
SELLO Y FIRM A DEL COM ISARIO
DISTRITO ____________________________
TELÉFONO CASA ___________________________ FECHA DE EXPEDICIÓN____________________
LUGAR DE TRABAJO ___________________________ FECHA DE VENCIM IENTO _________________
TELÉFONO TRABAJO ___________________________
65
ANEXO 10 MODELO DE CREDENCIAL
ANVERSO
CREDENC IAL Nº 456 COM ISARÍA DE YANAHU ARA
JUNTA VEC INAL : PUENTE BOLOGNES I

CARGO : VEC INO V IG ILANTE
APE LL IDOS : CASAS
VALVERDE
NOMBRES : PEDRO
DN I : 34589644 ------------------------------------------------------
GUIDO LOPEZ SUZANIBAR
MAY OR PNP
COMISARIO DE Y ANAHUARA
FECHA DE EXPED IC IÓN : 20 de marzo de 2004

FECHA DE VENC IM IENTO :20 de marzo de 2005
REVERSO
PR INC IPIO S D E LA N ATU RA LEZ A D E LAS IM PORTANTE
J UNT AS V EC IN A LE S D E SE GUR ID AD C IUD AD ANA
PROM OVIDAS POR LA PN P
TODA AC TIVIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LAS
VOLUNTARIADO
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDA DANA
SU INGRESO ES LIBRE, SIEMPRE Y CUANDO CUMPLAN CON LO S PROM OVIDAS POR LA PNP SE ENM ARCAN EN EL
REQUIS ITOS ; ES SIN FINES DE LUCRO. RESPETO IRRESTRICTO DE LOS DERECHOS
VEC INAL HUM ANOS, DEL CUMPLIM IENTO DE LA LEY Y DEL
SUS INTEGRANTES SON VECINOS POR DOMIC ILIAR O LABORAR EN RESPETO Y ACATAM IENTO A LAS AUTORIDADES Y
E L MISMO VEC INDARIO. SU CONTRIBUCIÓN ES CON INFORM ACIÓN Y
COMUNAL ACC IONES PREVENTIVAS CON LA POLIC ÍA PARA
SU NIVEL E INSTANCIA ES LA COMUNIDAD. M EJORAR LOS NIVELES DE ORDEN, T RANQUIL IDAD
Y SEGURIDAD EN SU COM UNIDAD
PERMANENTE
A PARTIR DE SU CREACIÓN SU FUNCIONAMIENTO ES CONTINUO.
ESPECIAL IZADA
SO LO EN M ATERIA DE PART ICIPAC IÓN DE LA POBLACIÓN PARA LA TELÉFONOS DE EM ERGENCIA
SEGURIDAD CIUDADANA
SOL IDARIA
SU APOYO MORAL Y MATERIAL A L PRÓJIMO Y LA COMUNIDAD, SERÁ - C OM ISAR ÍA D ISTR IT A L
PERM ANENTE. - C OM ISAR ÍA
- SECC IÓ N DE P ART IC IP AC IÓN
APOLÍT ICA
C IUD AD AN A Y PR OY ECC IÓN
NO EJERCE F ILIAC IÓN N I ACTIV IDAD PO LÍTICA PART IDARIA .
S OC IAL
- EM ERG ENC IA 105
INT EGRADORA
SU FUNCIONAMIENTO ESTA ORIENTADO AL TRABA JO COORDINADO, - ESCU ADRÓ N DE EM ERG ENC IA
CONJUNTO E INTEGRADO CON OTRAS JUNTAS VECINALES DE LA - PATRU LLAJ E MO TOR IZAD O
COMUNIDAD, PARA CONTRIBUIR A O PTIM IZ AR LA ORGAN IZACIÓN - C IA D E BOM BER O S
VEC INAL, PARA LA SEGURIDAD C IUDADANA. - EM ERG ENC IA HO SP IT A L
- OF IC IN A D E P AR T IC IPAC IÓN V EC IN A L
LEGALIDAD D E LA MUN IC IPA LIDA D
TODAS LAS ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DEBERÁN ENMARCARSE
- SER ENA ZG O
DENTRO DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, E L ESTADO DE DERECHO Y EL
- ET C… ..
DEB IDO PROCESO .
EN CASO DE SER ENCONTRADO SIRVASE ENTREGARLO A LA COM ISARÍA M AS CERCANA
66
ANEXO 11 MODELO DE REGISTRO “RESERVADO” DE DATOS E
INFORMACIONES, PROPORCIONADOS A LA POLICÍA POR LOS
INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES
RESERVADO
Nº HORA FECHA CONTENIDO RESOLUCIÓN
D M A
EL COMISARIO EL JEFE DE LA SECCIÓN

PC y PS
____________________________ ____________________________
RESERVADO
67
ANEXO 12 FORMATO DEL ACTA DE REUNIONES
ACTA DE REUNIÓN
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del 21 de mayo de

2008, presentes:
- El Comisario, Comandante PNP Pedro REYNOSO SILVA, identificado

con CIP. Nº 194638 (o su representante: Oficial Jefe de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social o Promotor designado).
- El Coordinador General, Pedro Pablo PUERTA PORRES, de 45 años de

edad, identificado con DNI Nº 13425262, de ocupación Administrador de
Empresas, domiciliado la Av. Los Próceres de la Independencia Nº 1546
– Chacaritas.
- Si el caso es de una reunión de los Coordinadores de Juntas Vecinales

de una zona las generales de ley son del Coordinador Zonal,
- Ó, si la reunión es de los “Vecinos Vigilantes” integrantes de una Junta

Vecinal las generales de ley son del Coordinador de dicha Junta
Vecinal.
- Y los abajo firmantes,
En la Comisaría de Zárate, se procedió a levantar la presente ACTA DE

REUNIÓN CON LOS (COORDINADORES ZONALES, COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES, “VECINOS VIGILANTES” INTEGRANTES DE LA JUNTA
VECINAL DE LA CDRA. 6 DE LA AV. LOS PROCERES DE LA INDEPENDENCIA
– CHACARITAS, según el caso), conforme se detalla:
1. Lectura del Acta de la reunión anterior.
2. Observaciones y absoluciones al acta leída.
3. Aprobación del acta leída.
4. Despacho de la documentación mas importante recibida y/o tramitada.
5. Lectura de la agenda predeterminada e incorporación de algunos pedidos.
6. Se procede a tratar cada uno de los puntos de la agenda.
7. Se toman acuerdos de cada uno de los puntos señalados en la agenda
8. Se nombran responsables de las comisiones que van a cumplir los
acuerdos.
9. Se acuerda fecha y hora de la próxima reunión a propuesta del Comisario o
representante.
Y para que conste se levanta la presente acta, en el Libro (o cuaderno) de

Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del día de la fecha, firmando
al pie su conformidad los presentes.
68
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

69
ANEXO 13 MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS DONADOS A LAS
JUNTAS VECINALES
NÚMERO CANTIDAD DESCRIPCIÓN DONANTE DOCUMENTO ESTADO AFECTACIÓN

DE
REGISTRO
01 CIEN CHALECOS DE MUNICIPA- OFICIO Nº 123- NUEVOS SEGÚN
(100) IDENTIFICACIÓN DE LIDAD 2004-MSMP RELACIÓN
LAS JUNTAS DE SAN de 22MAR04 NOMINAL DE
VECINALES, COLOR MARTÍN DE CIEN (100)
VERDE, CON PORRES INTEGRANTES
LOGOTITO DEL DE LAS JUNTAS
MUNICIPIO Y PNP VECINALES
QUE OBRA EN
EL ARCHIVO DE
DOCUMENTA-
CIÓN
02 UNA COMPUTADORA COMITÉ OFICIO Nº 15- NUEVA SECCIÓN DE
(01) PERSONAL CÍVICO DE 2004-CCCCSMP PARTICIPA-
PETIUM CUATRO, COOPERACI de 30ABR04 CIÓN
MARCA IBM, CON : ÓN CON LA CIUDADANA Y
UNIDAD CENTRAL, COMISA-RÍA PROYECCIÓN
MONITOR, DE SAN SOCIAL DE LA
TECLADO. MARTÍN DE COMISARÍA DE
MOUSE. PORRES SAN MARTÍN DE
ESTABILIZADOR E PORRES.
IMPRESORA CANÓN
BJC 250
03 UNA SIRENA, MARCA SR. PEDRO Carta de NUEVA CASETA DE LA
(01) IMACO, DE CAUTRO MATOS donación de PLAZA DE
SONIDOS, CASEO, 30MAR04 ARMAS DE
DE 220 V. DNI SMP.
23648377
DOMICILIAD
O EN Jr. Sao
Paulo Nº 345
SMP
_____________ ______________________ _________________________

EL COMISARIO EL COORDINADOR ZONAL SECRETARIO DE ECONOMÍA
70
ANEXO 14 ACTO DE JURAMENTACIÓN DE JUNTAS VECINALES
PROGRAMA
- APERTURA
- HIMNO NACIONAL DEL PERÚ
- PALABRAS DE BIENVENIDA DEL COMISARIO
- LECTURA DE LA RESOLUCIÓN DE CREACIÓN O DE
RECONOCIMIENTO DE COORDINADOR
- ACTO DE JURAMENTACIÓN A CARGO DE LA AUTORIDAD
POLICIAL
- ENTREGA DE CREDENCIALES
- PALABRAS DE UN REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES
DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA PNP
- PALABRAS DE LA AUTORIDAD POLICIAL DE MAS ALTA
GRADUACIÓN
- HIMNO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
FORMULA DE JURAMENTO
(La autoridad Policial da lectura)
SEÑORA(s), SEÑOR(es) CIUDADAN (a), (o), (as), (os):
JURAIS POR DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD, CUMPLIR CON LAS

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES COMO: (según el caso).
- INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
- COORDINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DE LA (indicar el lugar)
- COORDINADOR ZONAL DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE (indicar localidad)
- COORDINADOR GENERAL DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
DE LA COMISARÍA DE………………………………………………
(el (los) juramentado(s) responde(n) ¡SI JURO!)
SI ASÍ LO HICIEREIS, DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD OS PREMIEN Y SI
NO OS LO DEMANDEN.
71

28mof JJVVSSCC

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INDICE

A. Requisitos para ser integrante de Junta Vecinal_________________ 29

A. PROHIBICIONES DE LAS JJ.VV.____________________________ 33

A. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO.______________________________ 42

ANEXO 01-DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.________________________ 51

La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del estado, en el

La función de garantizar la paz social y la erradicación de todo tipo de

La Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

La Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, da

Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan concordancia con la

Para viabilizar estas actividades funcionales la Policía Nacional del Perú

De esta forma las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que

Su consolidación y desarrollo, como semilla fértil de la organización

Por lo tanto, corresponde a las autoridades locales, colectividad y al

En este contexto y teniendo en consideración el nuevo ordenamiento

DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA

E. DEFINICIÓN DE TERMINOS (ANEXO 01).

1. La Naturaleza de las Juntas Vecinales es:

a. Voluntariado. - Su participación es voluntaria, siempre y cuando

b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos por su lugar de residencia o

c. Comunal.- Todas las acciones deben están orientadas a la

d. Permanente.- A partir de su creación su funcionamiento es continuo

e. Especializada.- Las acciones están enmarcadas en materia de

f. Solidaria.- Su apoyo moral y material al prójimo es la base para

h. Integradora.- Las acciones están orientadas al trabajo coordinado,

2. Los actos de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana estarán

a. Espíritu de servicio a la comunidad.- Teniendo como mística y

b. Respeto y Protección.- A la dignidad y a los derechos humanos.

c. Vigilancia.- Alerta permanente para contribuir a las actividades

d. Representatividad.- Estar integrados por todos los sectores sociales

e. Capacitación.- Serán permanentemente capacitados por la PNP

f. Conciliación.- Tener como norma el servir como conciliadores en

g. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos deberán

h. Respeto Mutuo.- Respeto irrestricto a los ciudadanos en sus

i. Prioridad de Acción.- Brindar atención especial a grupos

j. Transparencia Pública.- Deberán actuar con total transparencia en

k. El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la

3. Todas las actividades de las Juntas Vecinales deben estar orientadas y

A. ESTRUCTURA ORGÁNICA (ANEXO 02)

1. Para determinar la organización de las Juntas Vecinales de Seguridad

a. La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, integrada por “Vecinos

b. Las Juntas Vecinales, ubicadas en una determinada zona, serán

c. Las Juntas Vecinales de las diversas zonas que comprende una

d. En caso de existir dos o más Comisarías en una determinada

2. Cada Comisaría, para la conducción y supervisión de la participación

b. El Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana y Proyección Social

d. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad

e. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

f. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de

3. La base de la organización de la población en Seguridad Ciudadana, es

a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

b. El Vecino Vigilante - Secretario.

c. El Vecino Vigilante - Vocal.

d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Junta Vecinal.

4. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el

a. Acta de creación de la Junta Vecinal y Registro de los integrantes de

b. Registro de los Coordinadores, con indicación de inicio y término de

c. Resolución de Reconocimiento de los Coordinadores y Registro con

Las constancias de Registro serán firmadas por el comisario e inscritas

5. La Comisaría a través de la Oficina de Participación Ciudadana y

a. Registro de los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad

b. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de sus integrantes.

c. Un (01) Registro “RESERVADO” de informaciones sobre hechos