Politicas Publicas y Programas Sociales 1

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA
Propuestas Políticas y Programas Sociales del Perú
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
PROPUESTAS D POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS
SOCIALES EN EL PERÚ
Estudiantes
Nieto Rojas, Maricielo Angela
Bustillos Ccasa, Gianela Alejandra
Curso
Ciencias Políticas
Docente
Maritza Yovana Gomez Donayre
Lima – Perú
Junio – 2021
1
INDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………... 4
CIENCIAS POLITICAS Y OBJETIVO……………………………………………………………... 5
HISTORIA DE CIENCIAS POLITICAS……………………………………………………………. 6
LIDER POLITICO…………………………………………………………………………………….. 7
PROPUESTAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL PERÚ......................................................... 7
OBJETIVOS PRIMARIOS……………………………………………………………………………. 8
INCREMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA E IMPULSAR CRÉDITOS MÁS BARATOS….. 9
REFORMA GREMIAL PARA ASEGURAR TRABAJO MERECEDOR………………………… 9
REFORMA TRIBUTARIA PARA PERMITIR UN CRECIMIENTO SUSTENTABLE DE LA

INVERSIÓN Y EL GASTO SOCIAL……………………………………………………………….... 11
POTENCIAR LA AGRICULTURA…………………………………………………………………... 12
MASIFICAR EL GAS PARA REBAJAR LA ENERGÍA…………………………………………… 13
HISTORIA DE PROGRAMAS SOCIALES………………………………………………………….. 14
PROGRAMAS SOCIALES DEL PERÚ……………………………………………………………… 14
¿QUÉ PROGRAMAS SOCIALES DESARROLLA EL ESTADO Y CÓMO SE CLASIFICAN?. 14

A) SU NATURALEZA UNIVERSAL O FOCALIZADA…………………………………………... 15
B) SI OTORGAN BENEFICIOS INDIVIDUALES O COLECTIVOS………………………….... 16
MIDIS PROGRAMAS SOCIALES 2016 – 2021……………………………………………………... 16
PROGRAMAS………………………………………………………………………………………….. 17
1. INCREMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA E IMPULSAR CRÉDITOS MÁS BARATOS.. 17
2. REFORMA GREMIAL PARA ASEGURAR TRABAJO MERECEDOR………………………18
3. PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO – PRONABEC…………18
4. SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS)…………………………………………………………..16
5. TRABAJA PERÚ……………………………………………………………………………………. 16
6. FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE)…………………………………….. 16
7. PROGRAMA NACIONAL DE ENTREGA DE LA PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA A PERSONAS
CON DISCAPACIDAD SEVERA EN SITUACIÓN DE POBREZA-CONTIGO………………… 20
8. PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL "JÓVENES PRODUCTIVOS"………... 20
2
9. BONO DE PROTECCIÓN DE VIVIENDAS VULNERABLES A LOS RIESGOS SÍSMICOS (MI
VIVIENDA)…………………………………………………………………………………………….. 20
10. LA ESTRATEGIA CRECER……………………………………………………………………... 20
OBJETIVOS ESPECÍFICOS…………………………………………………………………………. 21
IMPACTO……………………………………………………………………………………………… 22
CONCLUSIÓN………………………………………………………………………………………… 23
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………………………………... 25
3
INTRODUCCIÓN
El presente ensayo enfocado en propuestas de las políticas públicas y programas sociales en
el Perú con efecto práctico de mejora en ciertos aspectos de la sociedad incluyendo el
quehacer profesional al respecto basándose en los aportes teóricos y propone herramientas
adecuadas con responsabilidad donde se implementó como resultado de la aplicación del
curso de Ciencias Políticas, teniendo en cuenta las clases explicadas y actividades
desarrolladas pude sacar y orientarme para poder hacer este trabajo con la finalidad de
comprender mejor la política. Se conocerán resultados e impactos de políticas públicas de
desarrollo social constituye un elemento fundamental para mejorar la toma de decisiones y
obtener mayor eficacia en las políticas diseñadas; sirve también para mejorar la implantación
de sus estrategias y aumentar la eficiencia en la asignación de recursos. Sin embargo, todos
estos beneficios se lograrán solamente si se realiza una evaluación integral, válida y confiable
de las políticas aplicadas y, si disponen de recursos financieros suficientes y de recursos
humanos capacitados para realizarla.
4
CIENCIAS POLITICAS
La ciencia política forma parte de las ciencias sociales, por lo que abarca diversas áreas que
estudian los sistemas políticos, las relaciones de poder, las conductas de los dirigentes
políticos, la opinión pública, las relaciones internacionales, los conflictos armados, entre
otros.
Cabe destacar que, la ciencia política es una disciplina que cada vez es más estudiada y
ejercida debido a su amplio campo de estudio y de aplicación en el sistema político nacional
e internacional.
La ciencia política trabaja en conjunto con otras disciplinas como la filosofía, el derecho, la
economía, la historia, la antropología, la estadística, entre otras.
Dichas disciplinas permiten conocer, explicar, estudiar y analizar la realidad en la cual se
desenvuelve un Estado y permite plantear políticas que influyan de forma positiva en una
sociedad.
Por tanto, a partir de ese entonces la ciencia política se considera como un hecho notorio y
se comienza a impartir en las facultades de las universidades en las cuales los estudiantes
obtienen un título en ciencia política.
OBJETIVO
Como principio general, la ciencia política tiene como objeto de estudio las relaciones de
poder que se suscitan en los distintos niveles que forma el gobierno entre los individuos, las
instituciones y los dirigentes.
5
En este mismo sentido, otros objetivos de la ciencia política son determinar el ejercicio, la
distribución y la organización del poder de las diferentes instancias que conforman el Estado
y a la sociedad tanto nacional como internacional. De esta manera, se pueden generar
políticas públicas, contribuir en el orden social y desarrollar nuevos conocimientos.
HISTORIA DE POLITICAS PÚBLICAS

Desde hace casi 70 años se vienen estudiando las políticas públicas buscando aplicar los
conocimientos científicos para mejorar el contenido de las propuestas de solución contenidas
en las decisiones que toman las autoridades.
Por ello escuchamos siempre mencionar al marco conceptual y a los fundamentos teóricos
que justifican una propuesta de política; así como la importancia de diseñar políticas basadas
en evidencias. Las políticas públicas han pasado de ser una manifestación básica del ejercicio
del poder político, a ser un conjunto de decisiones estudiadas y diseñadas más o menos
técnica o científicamente y con una serie de supuestos que, de cumplirse, permitirían producir
más efectos beneficiosos que perjudiciales y generar un cambio positivo en la sociedad.
Lo que se entiende comúnmente por Política Pública. Generalmente por Políticas Públicas se
han entendido los programas que un gobierno, cualquiera que sea, desarrolla en función de
un problema o situación determinada, son acciones de gobierno, es la acción emitida por éste,
que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad
Las Políticas Públicas pueden revertir, potenciar o inhibir la capacidad de que otros
mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivo
Los programas protectores buscan reducir la vulnerabilidad y la pérdida de capacidades
humanas o patrimonio, la población meta debe fijarse en función de su grado de
6
vulnerabilidad, ya sea en función de su ciclo de vida o de circunstancias adversas (desastres
naturales o crisis familiares; desempleo prolongado, enfermedades crónicas o
discapacidades).
Los programas habilitadores buscan reforzar capacidades para aprovechar oportunidades
económicas o de diverso tipo. Por tanto, se orientan mayormente a personas en su ciclo de
vida intermedio (jóvenes y adultos en capacidad productiva) que con sus propios medios no
podrían acceder a la capacitación o recursos que le permitan aprovechar estas oportunidades.
LIDER POLITICO
Liderazgo político que supo ejercer el poder e influir en la vida de millones de personas lo
encontramos en Nelson Mandela, quien luego de años en prisión luchó por una causa, logró
conquistar el poder y supo trabajar las inquietudes que inspiraron sus luchas y no llegó al
poder para improvisar, de hecho, se retiró del poder cuando su pueblo lo seguía queriendo y
el poder moral lo acompaño hasta el último de sus días.
PROPUESTAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL PERÚ
Una propuesta de política pública es probable una vez que tiene probabilidad de ser
instrumentada en las situaciones recientes de un especial ámbito. El de factibilidad
socioeconómica posibilita hacer la valoración económica y social de los precios y los
resultados positivos de la política pública.
7
Política Pública
Ejercicio Son
Flujos de Cursos de
Poder
información acción
Relacionados con
Por parte de
Objeto Público
Definido en
Autoridades
Públicas
Forma Democrática
Objetivos Primarios
 Impulsar la gobernanza de datos e interoperabilidad en el sistema de justicia.
 Facilitar el acceso a la justicia de todas las personas.
 Modernizar los procesos judiciales no penales.
 Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario.
 Fortalecer los recursos humanos de las instituciones del sistema de justicia.
 Mejorar el ejercicio y la formación para la abogacía.
 Fortalecer las políticas anticorrupción, el control disciplinario y ético.
 Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar.
 Fortalecer la predictibilidad de las decisiones judiciales y la adecuación normativa.
 Enlaces relacionados
8
 Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia
PROCESO DE ELABORACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS
Mirada clásica del “Ciclo de Política”:
Establecimiento
Agencia Decisiones Retro
Implementación
Generación de autorizadas alimentación
Alternativas
PROPUESTAS
1. Incrementar la inversión pública e impulsar créditos más baratos
El propósito debería ser reactivar la economía urbana para crear trabajo en forma masiva y
expandir las oportunidades de mercado en particular para las pequeñas y medianas
organizaciones, paralelamente que se conserva la inflación controlada.
a) Auxiliar por medio de créditos, ayuda técnica y facilidades de venta a sectores intensivos
en trabajo como el turismo, la pequeña industria, las pymes y el agro.
b) Designar 10 mil millones de soles de los fondos del Tesoro que hoy permanecen
guardados, a créditos promocionales para el agro, las empresas pequeñas y la diversificación
productiva (esto es menos de la décima parte de los fondos del Tesoro guardados en el sistema
financiero nacional).
2. Reforma gremial para asegurar trabajo merecedor
9
Adicionalmente, uno de los sectores con más informalidad laborales el de la microempresa
pese a que tiene un sistema gremial con un precio de apenas 5% lo cual muestra la ineficiencia
de los regímenes laborales especiales para incentivar la formalización, contrariamente a eso
que pregona la Confiep que expone con insistencia conservar el sistema gremial de la agro
exportación pese a que hablamos de un sector con gran productividad. A la par, hay una caída
en la afiliación sindical que ha impactado en la negociación colectiva y en la consecución de
mejoras remunerativas. Por todo ello sostenemos la necesidad de transitar a una reforma
gremial que atienda y promueva la formalización y generación de trabajo con derechos y
mecanismos para aumentar remuneraciones y pensiones dignas:
a) Trabajo juvenil: Esquema de incentivo de contratación gremial estable para adolescentes
con derechos, enfocado en organizaciones que realmente lo necesiten; por medio de
financiamiento del Estado en estabilidad social (salud y pensiones) continuamente que se
contrate a plazo indeterminado o por medio de contratación temporal real y sin recorte de
derechos laborales.
b) Fiscalización gremial planificada para identificar el fraude de ley en la contratación
temporal, que limita la sindicalización y negociación colectiva.
c) No integrar más en las leyes de Presupuesto del Sector Público restricciones para la
negociación colectiva sobre remuneraciones, considerando que significa una violación
flagrante a derechos constitucionales, tal y como queda reflejado en las sentencias del
Tribunal Constitucional.
d) Mejorar pensiones sobre criterios fines y mejorar las pensiones públicas y de Pensión 65;
en esta última la más grande parte de beneficiarias son damas.
10
3. Reforma tributaria para permitir un crecimiento sustentable de la inversión y el
gasto social
Se necesita fomentar una verdadera reforma tributaria, dirigida a minimizar la evasión y la
injusticia tributaria, elevando la recaudación de forma sostenida y con ello la función de gasto
social e inversión sustentable del estado. La finalidad en una primera fase es conseguir el
grado promedio de recaudación tributaria en América Latina (la diferencia es de 6 puntos de
vista porcentuales y el Perú todavía es uno de las naciones con menor recaudación tributaria
en la región) y conseguir una tributación que sea progresiva (que paguen más impuestos los
que más tienen).
Cabe señalar que los 20 más grandes litigios tributarios (algunos de los cuales llevan bastante
más de 15 años) suman una deuda de casi 8 mil millones de soles, lo cual equivale al
presupuesto de abertura del programa Unidos, Pensión 65, Prevención y control del cáncer,
Qhali Warma, Salud materno neonatal y el Programa articulado nutricional.
a) Combatir con firmeza el fraude fiscal, que se expresa en los elevados índices de evasión y
elusión fiscal: se cree que el año 2018, la evasión y la elusión fiscal ha sido del orden de los
66 mil millones, costo que cubre largamente el presupuesto de los sectores salud, enseñanza,
agropecuario, saneamiento y defensa social.
Casos como el de Las Bambas presentan que las organizaciones mineras no pagan todos los
impuestos que deberían abonar, gracias a beneficios (como la depreciación acelerada) que
les permiten postergar el pago del Impuesto a la Renta. Las proyecciones presentan que la
organización dueña de Las Bambas no pagaría al Estado peruano Impuesto a la Renta a lo
largo de los primeros 5 años de operación. Y una vez que lo paguen, va a ser menor de lo
11
deseado, puesto que ahora estas organizaciones descuentan del Impuesto a la Renta lo cual
pagan por regalías, que a partir del regimen de Humala se piensan como precios de
producción. 15 mil millones en los 3 últimos años).
Según nuestra Sunat, las ventajas fiscales le han costado al territorio alrededor de 130,000
millones de soles a lo largo de la última década. Solo las ventajas al sector agroexportador
en el mismo lapso han representado cerca de 20 mil millones de soles y las exoneraciones a
las universidades negocios 2 mil millones de soles por año.
4. Potenciar la agricultura
Hoy en el Perú bastante más de 12 millones de de Perú y peruanas dependen del sector agrario
para su permanencia, y este aporta 6% del PBI nacional y más del 20% del PBI de numerosas
zonas como Cajamarca, Puno, San Martin, Amazonas, Junín o Huánuco.
Por esto, el 13 de mayo pasado, productores agrarios y campesinos se movilizaron en bastante
más de 15 zonas del territorio en un realizado histórico que puso en el centro del debate
nacional la producción agraria y obligó al Estado peruano a aceptar la agenda planteada por
los agricultores, instalándose una secuencia de Mesas de trabajo entre CONVEAGRO, el
comité nacional de riego, la Confederación Campesina del Perú y la Confederación nacional
agraria y el régimen, y realizándose además un pleno del Congreso de la República dedicado
exclusivamente al agro, elaborado sin antecedentes en nuestra historia existente.
En este marco, se ha logrado ciertos adelantos relevantes como el reconocimiento de la
agricultura familiar como un sector estratégico para el desarrollo del territorio y la necesidad
de una institucionalidad específica para atender a este sector con un viceministerio para la
agricultura familiar y otro de servicios rurales que podrían ser parte del Ministerio que pasaría
12
a ser nombrado de Desarrollo agrario. Además, se ha anunciado una estrategia Nacional de
Agricultura Familiar que contaría con un presupuesto multisectorial de S/.15 mil millones de
soles para el lapso 2019 al 2021. Este debe ser un primer paso para hacer de la agricultura
familiar un eje vertebrador del desarrollo agrario del territorio.
a) Aumentar sustancialmente el presupuesto para la zona agrario en el presupuesto del 2020
desde la valoración del peso que tiene la agricultura en la formación del PBI nacional y de
las zonas.
5. Masificar el gas para rebajar la energía
En la actualidad en el Perú solo el 13,6% poblacional (873 000 domicilios iguales a 4 365
000 personas) cuentan con conexiones domiciliarias pese a que la explotación de Camisea
lleva 15 años. Además, la masificación está poderosamente centralizada: 90% de las
conexiones permanecen en Lima. En Colombia el 85% poblacional cuenta con conexión de
gas domiciliario, en lo que en Bolivia, donde se comenzó después que en el Perú (en el 2006),
el 46% de la población ya está conectada (1 000 000 de domicilios, o sea, 5 millones de
individuos de una población total de 11 millones). En la situación del Sur y la Sierra central,
Proinversión ha intentado licitarla masificación a partir del 2005.
El problema es que no se cuenta con una Política nacional de masificación del gas ninguna
Autoridad nacional que conduzca el proceso de forma planificada y territorialmente
equitativa; por otro lado, se ha optado por un esquema de asociaciones público privadas (APP)
arbitrario, deficiente e inequitativo con diversos tipos de transporte, con varias concesiones
que poseen subsidio a medida que otras no, con precios que varían para el concesionario y
más que nada para el consumidor final del gas.
13
Es fundamental promover la masificación del gas pues el Perú cuenta con reservas numerosos,
contamina menos y abarata el gasto de los domicilios en S/.40 mensuales.
a) Diseñar con urgencia una estrategia nacional de masificación del gas bajo el término de
que el gas domiciliario es un servicio público que el Estado debería asegurar para que esta
fuente de energía más limpia y más barata llegue a cada una de las zonas del territorio.
HISTORIA DE PROGRAMAS SOCIALES

A mediados de 1990, comenzaron a crear programas sociales que tenía como finalidad,
proteger a la población más vulnerable a través de la ejecución de programas de orden
alimentario y de salud.
Los programas sociales aplicados durante este periodo eran clasificados en los que buscan la
superación de la pobreza, que son de mediano y largo plazo y se orientan más a la creación
de capital humano y; los que buscan el alivio de la pobreza que son de carácter temporal y
pretenden aminorar los costos de ajuste y necesidades más urgentes de los grupos más pobres.
PROGRAMAS SOCIALES DEL PERÚ

Se puede decir que un programa social es una idea dedicada a mejorar las condiciones de
vida de una población. Se entiende que un programa de esta clase está orientado a la
integridad de la sociedad o, por lo menos, a un sector fundamental que tiene ciertas
necesidades todavía no satisfechas.
¿Qué programas sociales desarrolla el Estado y cómo se clasifican?

Un programa social está referido a la parte del gasto social que puede ser calificada según:
14
a) Su naturaleza universal o focalizada:
I. Programa universal: Que no discrimina al beneficiario. En el Perú están definidos como
tal Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria y la Provisión Básica de
Salud.
Geográficamente se ubican en todo el territorio nacional mediante más de 42 mil locales
educativos y más de 7 mil establecimientos de salud.
II. Programa focalizado: Que atiende a determinado grupo, región o problema y se
implementa empleando focalización geográfica y/o individual, como es el caso del Seguro
Integral de Salud, el Programa del Vaso de Leche, el Programa de Comedores Populares, los
programas de alimentación y nutrición del PRONAA, el Programa JUNTOS, los Programas
de Inversión Social y Productiva, de Provías Descentralizado, FONCODES, AGRORURAL
y Electrificación Rural, etc.
Geográficamente se ubican de manera diversa; por ejemplo:
- A nivel nacional, como el Programa del Vaso de Leche que se distribuye a los 1834
municipios del país (pero focaliza sus beneficiarios entre niños menores de 14 años, madres
gestantes y en periodo de lactancia, personas mayores de 65 años y afectados por TBC), o
como el Seguro Integral de Salud.
- En determinados distritos, como el Programa JUNTOS atiende a 638 comunas (pero
focaliza su atención en familias pobres con niños menores de 14 años y madres gestantes).
- Pueden dirigirse a determinado grupo objetivo, como el programa Wawa-Wasi (que con
23 millones en el 2007 focaliza su atención en niños menores de 3 años).
15
b) Si otorgan beneficios individuales o colectivos:
I. Beneficios individuales: Donde la prestación se entrega directamente al beneficiario: Por
ejemplo, todo lo que es educación y salud en general, Programa del Vaso de Leche, Programa
JUNTOS, Wawa-Wasi, entre otros.
II. Beneficios colectivos: Donde la prestación benéfica a la comunidad o región en general:
Por ejemplo, lo que hacen FONCODES, PROVIAS Descentralizado o Electrificación Rural:
carreteras rurales, puentes, estaciones eléctricas.
MIDIS PROGRAMAS SOCIALES 2016 – 2021
2016 2017 2018 2019 2020

Juntos 974 1.023 968 917 920
Programa 319 369 370 445 325
Nacional
Cuna Más
QaliWarma 1.396 1.461 1.552 1.626 1.119
Foncodes 118 255 221 241 240
Pensión 65 800 882 863 868 872
Programa 16 30 52 77
Contigo
País 46 64 57 49
TOTAL 3.607 4.051 4.069 4.206 3.600
PRESUPUESTO ADICIONAL PARA ATENDER A POBLACIONES
VULNERABLES:
JUNTOS
442 mil nuevos hogares con hijos recibirán

un bono de s/.200
16
CUNA MÁS
75 mil nuevos hogares reciben visitas

semanales.
CONTIGO
Entrega de pensión de s/.300 a población

con discapacidad.
PROGRAMAS:
1. Pobreza, crecimiento y programas sociales
Uno de los temas más ordinarios en los estudios académicos y políticos es la interacción
entre incremento económico, gasto social y pobreza, respecto del cual se realizaron
afirmaciones con un fundamental nivel de aprobación o acuerdo.
 La insuficiencia del gasto social: incluyendo el gasto público en enseñanza, salud y
ayuda social, el Perú ha invertido en torno al 5.5% del PBI en el 2006 en gasto social.
El promedio latinoamericano es de 8.2% del PBI, y en la zona solamente Ecuador y
Guatemala poseen niveles de inversión social menores al peruanos. El gasto social
tuvo su punto más bajo en 1990 (2.4% del PBI) para después incrementarse alrededor
de dicha década en 138% a en torno al 5% del PBI, manteniéndose en aquellos niveles
en los últimos años.
17
 La ineficiencia e ineficacia del gasto social: diversos autores han señalado los
inconvenientes de ineficiencia e ineficacia en el gasto social11 referidos
especialmente a deficiencias en la focalización. Ejemplificando, la subcobertura en el
programa Vaso de Leche es de casi un 68% de los supuestos beneficiarios, y para los
Comedores Reconocidas es de casi un 97%13 Los niveles de filtración en dichos
programas, aun cuando un poco menores, son significativos: un 51.4% para las zonas
rurales en la situación del Vaso de Leche y 46.2% para los Comedores Célebres,
conforme con la misma fuente.
 El tipo de gasto o programa: por tipo de programa hacemos referencia a la diferencia
de lo cual en la literatura son identificados como programas asistenciales o
protectores versus los habilitadores.
Todavía en el 2006, de los programas y proyectos sociales existentes, 45 eran netamente
protectores o asistenciales (Anexo Nº 4). En torno al 57% del gasto social en aquel mismo
año se destinaba a programas protectores o asistenciales.
2. Programa Nacional de Asistencia Solidaria - Pensión 65
Es un programa social que busca brindar protección y apoyo a las personas adulto mayores,
a partir de los 65 años de edad, en situación de extrema pobreza y frente a la falta de ingresos
económicos. Para ello, otorga un incentivo monetario por persona cada dos meses.
3. Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - PRONABEC
PRONABEC es un programa dependiente del Ministerio de Educación (MINEDU), tiene el
objetivo de mejorar la igualdad en el acceso a la educación superior, garantizando la
permanencia y culminación de los estudios de los beneficiarios.
18
El componente BECA 18 de PRONABEC financia los estudios de pregrado en universidades
públicas o privadas nacionales y extranjeras, así como estudios técnicos en institutos de
educación superior tecnológicos públicos o privados nacionales, con énfasis en carreras
vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del país y que posibiliten una adecuada
inserción laboral de los graduados.
4. Seguro Integral de Salud (SIS)
El Seguro Integral de Salud (SIS) es un organismo público ejecutor (OPE) del Ministerio de
Salud, y tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro
de salud, priorizando aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situación de
pobreza y pobreza extrema.
5. Trabaja Perú
Es un programa del MTPE, creado con el objetivo de generar empleo, y promover el empleo
sostenido y de calidad en la población desempleada y subempleada de las áreas urbanas y
rurales, en condición de pobreza y extrema pobreza.
6. Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)
El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) se crea con el propósito de llevar energía
menos contaminante a poblaciones más vulnerables en todo el país, a través de tres fines: la
masificación del gas natural para viviendas y vehículos, la ampliación de la frontera
energética utilizando energías renovables, la promoción para el acceso al GLP (balones de
gas doméstico) en los sectores vulnerables urbanos y rurales.
19
7. Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza-CONTIGO
El programa está a cargo del MIDIS y fue creado con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de las personas con discapacidad severa en situación de pobreza, el programa entrega
una pensión de 300 nuevos soles bimestrales (cada 2 meses).
8. Programa Nacional de Empleo Juvenil "Jóvenes Productivos"
Es un programa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que facilita el acceso de
los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitación laboral, asistencia técnica para
el emprendimiento e intermediación laboral.
9. Bono de protección de viviendas vulnerables a los riesgos sísmicos (Mi Vivienda)
El Bono Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos (BPVVRS) otorga a
los hogares en riesgo un bono para la reducción de la vulnerabilidad de las viviendas frente
a los efectos de los riesgos sísmicos. A la fecha el bono interviene en 12 distritos priorizados
de Lima. El bono es entregado por el fondo Mivivienda.
10. La estrategia CRECER
Se aprueba por Decreto Supremo Nº 055-2007- PCM del 1 de julio de 2007 y su Plan de
Operaciones por Decreto Supremo Nº 080-2007-PCM del 5 de septiembre del mismo año.
En realidad, no se trata de un programa más, sino de una estrategia de articulación de diez
programas nacionales (MIMDES-PIN, MINSA-SIS, PCMJUNTOS, RENIEC-Acceso de la
Población a la Identidad, MINEDU-PRONAMA, MVCS-Agua para Todos, MINAG-
PRONAMACHCS, MTC-Construyendo Perú, MTC - Provias Nacionaly MEM-
20
(Electrificación Rural) para reducir la prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5
años, en especial entre los menores de 3 años.
El Plan de Operaciones señala como meta para este objetivo general reducir en 9% la
desnutrición crónica en menores de 5 años en situación de vulnerabilidad nutricional y
pobreza. Sin embargo, esta meta hay que contrastar con aquella formulada en el Plan
articulado de nutrición infantil, aprobado por la CIAS, en el que se encuentra fijada en una
disminución del 5%.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a) Mejorar las prácticas alimenticias con más calidad y cantidad en la dieta.
b) Disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones
respiratorias agudas (IRA) y enfermedades prevalentes regionales.
c) Reducir el riesgo de bajo peso al nacer de los niños.
IMPACTO:
El trabajo conjunto de estos programas debería permitir mayor eficiencia en el gasto social,
logrando economías de escala en tareas comunes como la asistencia técnica, capacitación a
promotores comunales, administración financiera y el manejo de bases de datos únicas y el
sistema de monitoreo y evaluación. Ello requiere, sin embargo, de un enorme esfuerzo por la
segmentación y gestión sectorizada con que se han manejado estos programas hasta ahora.
En términos de resultados, el impacto central debe ser la disminución de la desnutrición
crónica en menores de 5 años de los distritos con mayor incidencia de pobreza. Pero para
21
demostrar este impacto, se debe contar con un sistema concertado de monitoreo y evaluación
que está todavía por implementarse.
22
CONCLUSIÓN
Las políticas y su buena ejecución fortalecen la democracia y optimización la gobernabilidad,
en el entendido de que se propicia la paz de las mayorías.
Una sección importante del quehacer gubernamental hace referencia al diseño,
administración y evaluación de las políticas públicas. Estas se han convertido en un
instrumento que añade no solo los intereses del Estado, sino además de la sociedad por medio
de fines y actividades específicas para ofrecer contestación a inconvenientes concretos.
Le tienen que entablar además políticas públicas que tengan el correcto soporte económico
en los presupuestos y se logren concretar por medio de los planes anuales operativos y planes
operativos institucionales que sean reflejo de los planes estratégicos y del Proyecto Nacional
de Desarrollo. Las naciones en desarrollo se caracterizan, entre otras cosas, por tener gran
proporción de inconvenientes sociales que necesitan la atención del Estado. Sin embargo,
simultáneamente, los gobiernos acostumbran tener restricciones de presupuesto ya que las
ganancias fiscales no alcanzan o existe déficit fiscal.
Los programas sociales reducen la desigualdad y pobreza cuando estos se encuentran
enfocados en los hogares de más bajos ingresos, como es el caso de Santa Inés. Si no existe
una buena focalización, los programas pueden incrementar la desigualdad y no tener efecto
positivo en la pobreza.
Se ha definido “programa social” como el conjunto de proyectos o actividades
interrelacionados entre sí y que tiene un objetivo común, relacionado al desarrollo humano,
tanto a nivel de generación de capacidades de las personas como de condiciones básicas para
23
su desempeño. Se caracterizan porque poseen una unidad de gestión de sus actividades, sus
objetivos son específicos, su población objetivo beneficiaria es específica, sus ámbitos de
intervención son delimitados. En tal sentido tienen la finalidad de optimizar la gestión y el
impacto social para la reducción de la pobreza y pobreza extrema.
Implementar acciones necesarias para la atención prioritaria e integral de personas o grupos
sociales en situación de vulnerabilidad, a través de programas de desarrollo social que
faciliten el acceso a bienes, servicios y oportunidades básicas para el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población.
24
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Estrada M.H., Perea F.A, Lima, 14 de abril de 2008. UNIDAD DE ANÁLISIS DEL
DEPARTAMENTO DE COMISIONES. “Los programas sociales en el Perú 1990 – 2007:del
alivio a la superación de la pobreza”
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/86BA8BB7E32BE978052578
4E00542271/$FILE/DelAlivioalaSuperaciondelaPobreza.pdf
Aramburú, E. (2008). Contraloría General de la República. Programas Sociales del Perú
“Elementos para una propuesta desde el control gubernamental”.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/18725BB8EE53C836052578
4E006C6812/%24FILE/programas-sociales_1222469649%5B1%5D.pdf
25

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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

Propuestas Políticas y Programas Sociales del Perú

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

PROPUESTAS D POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS

Nieto Rojas, Maricielo Angela

Bustillos Ccasa, Gianela Alejandra

Maritza Yovana Gomez Donayre

INCREMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA E IMPULSAR CRÉDITOS MÁS BARATOS….. 9

REFORMA GREMIAL PARA ASEGURAR TRABAJO MERECEDOR………………………… 9

REFORMA TRIBUTARIA PARA PERMITIR UN CRECIMIENTO SUSTENTABLE DE LA

MASIFICAR EL GAS PARA REBAJAR LA ENERGÍA…………………………………………… 13

HISTORIA DE PROGRAMAS SOCIALES………………………………………………………….. 14

PROGRAMAS SOCIALES DEL PERÚ……………………………………………………………… 14

¿QUÉ PROGRAMAS SOCIALES DESARROLLA EL ESTADO Y CÓMO SE CLASIFICAN?. 14

el Perú con efecto práctico de mejora en ciertos aspectos de la sociedad incluyendo el

quehacer profesional al respecto basándose en los aportes teóricos y propone herramientas

adecuadas con responsabilidad donde se implementó como resultado de la aplicación del

curso de Ciencias Políticas, teniendo en cuenta las clases explicadas y actividades

comprender mejor la política. Se conocerán resultados e impactos de políticas públicas de

desarrollo social constituye un elemento fundamental para mejorar la toma de decisiones y

de sus estrategias y aumentar la eficiencia en la asignación de recursos. Sin embargo, todos

de las políticas aplicadas y, si disponen de recursos financieros suficientes y de recursos

humanos capacitados para realizarla.

ejercida debido a su amplio campo de estudio y de aplicación en el sistema político nacional

economía, la historia, la antropología, la estadística, entre otras.

Dichas disciplinas permiten conocer, explicar, estudiar y analizar la realidad en la cual se

obtienen un título en ciencia política.

instituciones y los dirigentes.

y a la sociedad tanto nacional como internacional. De esta manera, se pueden generar

políticas públicas, contribuir en el orden social y desarrollar nuevos conocimientos.

HISTORIA DE POLITICAS PÚBLICAS

conocimientos científicos para mejorar el contenido de las propuestas de solución contenidas

en las decisiones que toman las autoridades.

más efectos beneficiosos que perjudiciales y generar un cambio positivo en la sociedad.

que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad

mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivo

Los programas protectores buscan reducir la vulnerabilidad y la pérdida de capacidades

humanas o patrimonio, la población meta debe fijarse en función de su grado de

vulnerabilidad, ya sea en función de su ciclo de vida o de circunstancias adversas (desastres

naturales o crisis familiares; desempleo prolongado, enfermedades crónicas o

Los programas habilitadores buscan reforzar capacidades para aprovechar oportunidades

económicas o de diverso tipo. Por tanto, se orientan mayormente a personas en su ciclo de

podrían acceder a la capacitación o recursos que le permitan aprovechar estas oportunidades.

el poder moral lo acompaño hasta el último de sus días.

PROPUESTAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL PERÚ

instrumentada en las situaciones recientes de un especial ámbito. El de factibilidad

socioeconómica posibilita hacer la valoración económica y social de los precios y los

resultados positivos de la política pública.

 Impulsar la gobernanza de datos e interoperabilidad en el sistema de justicia.

 Facilitar el acceso a la justicia de todas las personas.

 Modernizar los procesos judiciales no penales.

 Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario.

 Fortalecer los recursos humanos de las instituciones del sistema de justicia.

 Mejorar el ejercicio y la formación para la abogacía.

 Fortalecer las políticas anticorrupción, el control disciplinario y ético.

 Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar.

 Fortalecer la predictibilidad de las decisiones judiciales y la adecuación normativa.

 Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia

PROCESO DE ELABORACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS

Mirada clásica del “Ciclo de Política”:

1. Incrementar la inversión pública e impulsar créditos más baratos