TALLER 2 PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y NORMATIVIDAD

TALLER N°2 GARANTÍAS Y MATRIZ DE RIESGOS

1. QUÉ GARANTÍAS PERMITE ESTABLECER EL DECRETO 1082, CUAL ES EL
PORCENTAJE DE DICHAS GARANTÍAS, A QUE CASOS SE APLICAN.
La entidad estatal luego de conocer e identificar los Riesgos del Proceso de Contratación
debe definir las garantías mediante las cuales mitiga el Riesgo de acuerdo con el objeto,
el valor, la naturaleza y las obligaciones del contrato. De acuerdo con el artículo
2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 2016, se establecen las siguientes clases de garantías
que los oferentes o contratistas pueden otorgar pare el cumplimiento de sus obligaciones:
- Contrato de seguro contenido en una póliza
- Patrimonio autónomo
- Garantía bancaria
Todos los Riesgos identificados por las Entidades Estatales pueden cubrirse a través de
los instrumentos de garantía descritos. En las modalidades de selección de contratación
directa y mínima cuantía, así como en la contratación de seguros, la Entidad Estatal debe
justificar la necesidad de exigir o no la constitución de garantías. En las demás
modalidades de selección son obligatorias las garantías de seriedad de la oferta y
cumplimiento. La garantía de responsabilidad civil extracontractual es obligatoria en los
contratos de obra y en aquellos en que por su objeto o naturaleza la Entidad Estatal lo
considere necesario, con ocasión de los Riesgos del contrato.
De acuerdo con las diferentes etapas del proceso de contratación las siguientes son las
garantías que la entidad puede solicitar:
1. Precontractual
Garantía de la seriedad de la oferta (Artículo 2.2.1.2.3.1.9. decreto 1082) La garantía de
seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la
aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato y su valor debe ser de por lo
menos el diez por ciento (10%) del valor de la oferta.
2. Contractual
Garantía buen manejo y correcta inversión del anticipo (Artículo 2.2.1.2.3.1.10 decreto
1082) La Garantía de buen manejo y correcta inversión del anticipo debe estar vigente
hasta la liquidación del contrato o hasta la amortización del anticipo, de acuerdo con lo
que determine la Entidad Estatal. El valor de esta garantía debe ser el ciento por ciento
(100%) de la suma establecida como anticipo, ya sea este en dinero o en especie.
Garantía de pago anticipado (Artículo 2.2.1.2.3.1.11 decreto 1082) La garantía de pago
anticipado debe estar vigente hasta la liquidación del contrato o hasta que la Entidad
Estatal verifique el cumplimiento de todas las actividades o la entrega de todos los bienes
o servicios asociados al pago anticipado, de acuerdo con lo que determine la Entidad
Estatal. El valor de esta garantía debe ser el ciento por ciento (100%) del monto pagado
de forma anticipada, ya sea este en dinero o en especie
Garantía de cumplimiento (Artículo 2.2.1.2.3.1.12.) La garantía de cumplimiento del
contrato debe tener una vigencia mínima hasta la liquidación del contrato. El valor de esta
garantía debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor del contrato a menos

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que el valor del contrato sea superior a un millón (1.000.000) de SMMLV, caso en el cual
la Entidad Estatal aplicará las siguientes reglas:
1. Si el valor del contrato es superior a un millón (1.000.000) de SMMLV y hasta cinco
millones (5.000.000) de SMMLV, la Entidad Estatal puede aceptar garantías que cubran al
menos el dos punto cinco por ciento (2,5%) del valor del contrato.
2. Si el valor del contrato es superior a cinco millones (5.000.000) de SMMLV y hasta diez
millones (10.000.000) de SMMLV, la Entidad Estatal puede aceptar garantías que cubran
al menos el uno por ciento (1%) del valor del contrato.
3. Si el valor del contrato es superior a diez millones (10.000.000) de SMMLV, la Entidad
Estatal puede aceptar garantías que cubran al menos el cero punto cinco por ciento
(0,5%) del valor del contrato.
4. Colombia Compra Eficiente debe determinar el valor de la garantía única de cum-
plimiento del Acuerdo Marco de Precios de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y
las obligaciones contenidas en este.
Garantía de pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales
(Artículo 2.2.1.2.3.1.13). Esta garantía debe estar vigente por el plazo del contrato y tres
(3) años más. El valor de la garantía no puede ser inferior al cinco por ciento (5%) del
valor total del contrato.
Responsabilidad civil extracontractual (Artículo 2.2.1.2.3.1.17). El valor asegurado por los
contratos de seguro que amparan la responsabilidad civil extracontractual no debe ser
inferior a:
1. Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil quinientos
(1.500) SMMLV.
2. Trescientos (300) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a mil quinientos
(1.500) SMMLV e inferior o igual a dos mil quinientos (2.500) SMMLV.
3. Cuatrocientos (400) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a dos mil quinientos
(2.500) SMMLV e inferior o igual a cinco mil (5.000) SMMLV.
4. Quinientos (500) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a cinco mil (5.000)
SMMLV e inferior o igual a diez mil (10.000) SMMLV.
5. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato cuando este sea superior a diez mil
(10.000) SMMLV, caso en el cual el valor asegurado debe ser máximo setenta y cinco mil
(75.000) SMMLV.
La vigencia de esta garantía deberá ser igual al período de ejecución del contrato.
2. Post-Contractual
Garantía de estabilidad y calidad de la obra (Artículo 2.2.1.2.3.1.14). Esta garantía debe
estar vigente por un término no inferior a cinco (5) años contados a partir de la fecha en la
cual la Entidad Estatal recibe a satisfacción la obra. La Entidad Estatal debe determinar el
valor de esta garantía en los pliegos de condiciones de la Contratación, de acuerdo con el
objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato.

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La Entidad Estatal puede aceptar que esta garantía tenga una vigencia inferior a cinco (5)
años previa justificación técnica de un experto en la materia objeto del contrato.
Garantía de calidad del servicio (Artículo 2.2.1.2.3.1.15). La Entidad Estatal debe
determinar el valor y el plazo de la garantía de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato. En los contratos de interventoría,
la vigencia de este amparo debe ser igual al plazo de la garantía de estabilidad del
contrato principal en cumplimiento del parágrafo del artículo 85 de la Ley 1474 de 2011.
Garantía de calidad de bienes (Artículo 2.2.1.2.3.1.16). La Entidad Estatal debe
determinar el valor y el plazo de la garantía de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturaleza, las obligaciones contenidas en el contrato, la garantía mínima presunta y los
vicios ocultos.
En la siguiente tabla se presenta un ejemplo de las garantías para un contrato de obra:
VALOR DE LA OFERTA $250,325,860.00
VALOR DEL CONTRATO $250,325,860.00
VALOR DEL ANTICIPO (20%) $50,065,172.00
VALOR DEL CONTRATO SMMLV 363.08
VIGENCIA
GARANTÍA VALOR ASEGURADO
DESDE HASTA
SERIEDAD DE LA OFERTA $25,032,586.00 PRESENTACIÓN OFERTA APROBACIÓN PÓLIZA CUMPLIMIENTO
MANEJO DEL ANTICIPO $50,065,172.00 ACTA DE INICIO AMORTIZACIÓN DEL 100% ANTICIPO
CUMPLIMIENTO $25,032,586.00 ACTA DE INICIO LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
TRES AÑOS MAS A LA DURACIÓN DEL
SALARIOS Y PRESTACIONES $12,516,293.00 ACTA DE INICIO
CONTRATO
RESPONSABILIDAD CIVIL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL
$137,890,800.00 ACTA DE INICIO
EXTRACONTRACTUAL CONTRATO
ESTABILIDAD DE OBRA $25,032,586.00 ACTA DE RECIBO FINAL 5 AÑOS POSTERIORES

2. QUÉ ES LA MATRIZ DE RIESGOS, COMO SE APLICA A LOS RIESGOS

PREDECIBLES E IMPREDECIBLES
Las Entidades Estatales para reducir la exposición del Proceso de Contratación frente a
los diferentes Riesgos que se pueden presentar, debe estructurar un sistema de
administración de Riesgos teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: (a) los
eventos que impidan la adjudicación y firma del contrato como resultado del Proceso de
Contratación; (b) los eventos que alteren la ejecución del contrato; (c) el equilibrio
económico del contrato; (d) la eficacia del Proceso de Contratación, es decir, que la
Entidad Estatal pueda satisfacer la necesidad que motivó el Proceso de Contratación; y
(e) la reputación y legitimidad de la Entidad Estatal encargada de prestar el bien o
servicio.
Un manejo adecuado del Riesgo permite a las Entidades Estatales: (i) proporcionar un
mayor nivel de certeza y conocimiento para la toma de decisiones relacionadas con el
Proceso de Contratación; (ii) mejorar la planeación de contingencias del Proceso de
Contratación; (iii) incrementar el grado de confianza entre las partes del Proceso de
Contratación; y (iv) reducir la posibilidad de litigios; entre otros.

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La matriz incluye todos los Riesgos identificados del Proceso de Contratación,

estableciendo su clasificación, la probabilidad de ocurrencia estimada, su impacto, la
parte que debe asumir el Riesgo, los tratamientos que se puedan realizar y las
características del monitoreo más adecuado para administrarlo, como se muestra a
continuación:

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