Guia de Planificacion Presupuestaria y Ejecucion de Recursos en El Marco de La Pandemia Documento AMB

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CONTENIDO
 CONSIDERACIONES PREVIAS
CAPÍTULO I – MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS
 ANÁLISIS COMPETENCIAL
 ANEXO 1: RELACIÓN DE COMPETENCIAS MUNICIPALES PARA AFRONTAR LA PANDEMIA
DEL COVID-19
 ANEXO 2: MATRIZ DE RELACIÓN DE COMPETENCIAS IDH
CAPÍTULO II – MODELO DE PLAN DE CONTINGENCIAS
 CONCEPTOS PREVIOS
 MARCO LEGAL
 MODELO DE PLAN DE CONTINGENCIAS
 ESTRATEGIAS DE RESPUESTA RECOMENDADAS, ALINEADAS A COMPETENCIAS Y
OBJETOS DE GASTO
 INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN
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CONDIDERACIONES PREVIAS
La Asociación de Municipalidades de Bolivia – AMB pone a consideración de sus afiliados el presente documento que tiene
como objetivo brindar herramientas técnicas y legales para una correcta planificación presupuestaria considerando que
esta tiene una incidencia fundamental en las decisiones financieras de los GAM’S, para la optimización de los recursos y
el logro de las metas propuestas, para el cumplimiento de dicho objetivo el documento fue desglosado en un total de dos
capítulos, uno referido a un análisis normativo de competencias municipales y otro específico para la formulación de un
plan de contingencias y su alineación a competencias y objetos de gasto.
Gracias a la unidad del Sistema Asociativo Municipal se ha logrado que el Gobierno Central asigne recursos para la lucha
contra la pandemia del COVID-19 y por otra parte a través de la promulgación de la Ley 1307 se logró la suspensión
temporal y reasignación de recursos del fondo de promoción a la inversión en exploración y explotación hidrocarburífera
FPIEEH, ante el COVID-19, en este sentido es importante que los municipios cuente con esta herramienta para una
correcta planificación, programación y ejecución de estos recursos.
Las recomendaciones del presente documento no son limitativas, más al contrario pretenden ser un marco conceptual para
que los municipios a través de sus unidades técnicas puedan desarrollar procedimientos que fortalezcan su gestión y por
ende mejoren sus servicios destinados al bienestar de su comunidad.
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1.1. ANÁLISIS COMPETENCIAL
DIAGNÓSTICO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES DE LOS GAMS PARA HACER FRENTE A LA PANDEMIA COVID-19.
El presente diagnóstico realiza un relevamiento de todo el marco normativo que rige para la implementación de cuarentenas dinámicas,
tareas de mitigación, planes de contingencia y competencias municipales que son aplicables para combatir el COVID, así como para
reactivar la economía local y generar empleo.
NORMAS ANALIZADAS:
 Decreto Supremo N° 4245
 Marco competencial de los GAM´S en la CPE, priorizando las competencias compartidas, concurrentes y exclusivas
que tienen estrecha relación con la lucha contra el COVID y la reactivación de la economía local
 Marco competencial de la LMAD, priorizando aquellas que tienen estrecha relación con la lucha contra el COVID y la
reactivación de la economía local y en relación a las competencias priorizadas de la CPE.
 Marco Competencial de la Gestión de Riesgos y Desastres Naturales
 Marco Competencial de las leyes que regulan competencias Compartidas y concurrentes, en estrecha relación a las
competencias priorizadas en la CPE y la LMAD.
 Marco competencial de la Ley de Hidrocarburos 3058
 Marco de condicionalidad de la Ley 1307.
 Marco Competencial del DECRETO SUPREMO 28421 en relación a las competencias priorizadas de la CPE , LMAD, y
lucha contra el COVID y reactivación de la economía local.
 Marco Competencial del DECRETO SUPREMO 28565 en relación a las competencias priorizadas de la CPE , LMAD, y
lucha contra el COVID y reactivación de la economía local.
Del análisis efectuado se ha extraído y priorizado los marcos normativos aplicables a la lucha contra el COVID como se describen a
continuación :
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RELACIÓN NORMA ANALIZADA
CON
ACCIONES
1 DECRETOS SUPREMOS DE CUARENTA
a DECRETO SUPREMO N° 4245
 ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto: a) Continuar con la cuarentena
nacional, dinámica y condicionada hasta el 30 de junio de 2020, según las condiciones de riesgo en las
jurisdicciones de las Entidades Territoriales Autónomas – ETA’s;
b) Iniciar las tareas de mitigación para la ejecución de los Planes de Contingencia por la Pandemia
del Coronavirus (COVID-19) de las ETA’s en el marco de la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de
Gestión de Riesgos.
b DECRETO SUPREMO N° 4276
 II. Continuar con las tareas de mitigación para la ejecución de los Planes de Contingencia por la
Pandemia del Coronavirus (COVID-19) de las Entidades Territoriales Autónomas – ETA’s en el marco de
la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos.
 ARTÍCULO 11.- (MEDIDAS REGULADORAS DE LAS ETA’S). I. Las ETA’s en función de los indicadores
epidemiológicos definidos por el Ministerio de Salud, los parámetros municipales y según su capacidad
de respuesta para la atención de las personas contagiadas con la enfermedad del Coronavirus (COVID-
19), adoptarán las medidas reguladoras de la cuarentena en su jurisdicción e informarán a la población a
través de los medios de comunicación masiva. II. Los Gobiernos Autónomos Municipales podrán
encapsular barrios, zonas, comunidades y distritos, a fin de precautelar la vida y salud de los habitantes
y mitigar el contagio y la propagación del Coronavirus (COVID-19). Los Gobiernos Autónomos Municipales
que decidan encapsular su jurisdicción deberán coordinar con del órgano rector de salud. III.
Considerando el incremento del contagio comunitario y aumento de casos positivos del Coronavirus
(COVID-19), los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales en su jurisdicción
respectivamente, deberán actualizar y ejecutar sus “Planes de Contingencia” a fin de mitigar el contagio
y la propagación del Coronavirus (COVID-19).
2 COMPETENCIAS ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO – CPE
a COMPETENCIAS COMPARTIDAS (299. I)
 (5). Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado.
b COMPETENCIAS CONCURRENTES (299. II)
 (2). Gestión del sistema de salud y educación.
 (3). Ciencia, tecnología e investigación.
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CON
ACCIONES
 (8). Residuos industriales y tóxicos.
 (9). Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos
 (13). Seguridad ciudadana.
 (15). Vivienda y vivienda social.
 (16). Agricultura, ganadería, caza y pesca.
c COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (302)
 1). Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitución y la Ley.
 (2). Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
 (4). Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas nacionales.
 (7). Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con los
pueblos indígena originario campesinos cuando corresponda.
 (9). Estadísticas municipales.
 (12). Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía preservando la seguridad alimentaria de
alcance municipal.
 (13). Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para
el consumo humano y animal.
 (14). Deporte en el ámbito de su jurisdicción.
 (17). Políticas de turismo local.
 (18).Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administración
y control del tránsito urbano.
 (19). Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean
análogos a los impuestos nacionales o departamentales.
 (20). Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales
de carácter municipal.
 (21). Proyectos de infraestructura productiva.
 (23). Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
 (24). Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e
inherentes a los ámbitos de sus competencias.
 (25). Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
municipales.
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CON
ACCIONES
 (27). Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado.
 (32). Espectáculos públicos y juegos recreativos.
 (33). Publicidad y propaganda urbana.
 (35). Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas para el desarrollo
y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
 (36). Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecución
de sus competencias así como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
 (37). Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
3 LEY N° 031 – MARCO DE AUTONOMÍAS (LMDA)
a Artículo 99. (RELACIONES INTERNACIONALES)
 En virtud de que las relaciones e intercambios internacionales y la negociación, suscripción y ratificación
de tratados internacionales responden a los fines del Estado en función de la unidad, soberanía y los
intereses del pueblo, la distribución y el ejercicio de la competencia compartida, establecida en el Numeral
5, Parágrafo I del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado, que debe darse entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autónomas deberá ser regulada por ley.
b Artículo 81. (SALUD)
 a) Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporación en el Plan de
Desarrollo Municipal.
 b) Implementar el Sistema Único de Salud en su jurisdicción, en el marco de sus competencias.
 c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de primer y segundo
nivel de atención organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
 d) Crear la instancia máxima de gestión local de la salud incluyendo a las autoridades municipales,
representantes del sector de salud y las representaciones sociales del municipio.
 e) Ejecutar el componente de atención de salud haciendo énfasis en la promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales
 f) Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y segundo nivel municipal para
el funcionamiento del Sistema Único de Salud.
 g) Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su jurisdicción: servicios básicos,
equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como supervisar y controlar su uso.
 h) Ejecutar los programas nacionales de protección social en su jurisdicción territorial.
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CON
ACCIONES
 j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos públicos y de servicios,
centros laborales, educativos, de diversión, de expendio de alimentos y otros con atención a grupos
poblacionales, para garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia
departamental de salud.
c Artículo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).
 a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su
jurisdicción.
d Artículo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).
 II. El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de las entidades
territoriales autónomas deberá sujetarse a la ley especial, emitida por el nivel central del Estado, de
acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13, Parágrafo II del Artículo 299, de la Constitución
Política del Estado.
e Artículo 82. (HÁBITAT Y VIVIENDA) 3. Gobiernos municipales autónomos:
 a) Formular y aprobar políticas municipales de financiamiento de la vivienda.
 b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construcción de viviendas, conforme a las políticas y
normas técnicas aprobadas por el nivel central del Estado.
f Artículo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL)

 a) Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en concordancia con el Plan
General del Desarrollo Rural Integral en coordinación con los planes y políticas departamentales.
 b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el marco de la política general.
4 RESIDUAL Artículo 100. (GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES).
LMAD.
a (II). Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
 (1). Ser parte del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias
(SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto orgánico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre entidades municipales, públicas, privadas y las
organizaciones ciudadanas, así como los recursos físicos, técnicos, científicos, financieros y humanos
que se requieran para la reducción de riesgo y atención de desastres y/o emergencias.
 (2). Normar, conformar y liderar comités municipales de reducción de riesgo y atención de desastres.
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CON
ACCIONES
 (3). Aplicar la metodología común de indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de desastres,
formulada por el nivel central del Estado, efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.
 (4). Definir políticas, en programas y proyectos que integren la reducción de riesgos de desastre tanto de
tipo correctivo como prospectivo.
 (5). Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parámetros y metodología
común para clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el ámbito
municipal y reportarlos hacia el Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y
Emergencias (SISRADE).
 (6). Gestionar y consolidar información municipal a través de un mecanismo que promueva la gestión
comunitaria de la información y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o emergencia.
5 LEY N° 602 DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
a  Artículo 25. (PROGRAMACIÓN DE RECURSOS). I. Las entidades del nivel central del Estado, preverán
en sus programas operativos anuales y presupuestos, los recursos necesarios para la gestión de riesgos,
según lo establecido en sus planes de desarrollo sectorial. II. Las entidades territoriales autónomas,
preverán en sus programas operativos anuales y presupuestos, los recursos necesarios para la gestión
de riesgos, según lo establecido en sus planes de desarrollo, planes de emergencia y planes de
contingencia.
b Artículo 37. (CLASIFICACIÓN DE ALERTAS).
 (b) Alerta Amarilla. Cuando la proximidad de la ocurrencia de un evento adverso se encuentra en fase
inicial de desarrollo o evolución. Ante alertas de esta clase en cada nivel territorial deben reunirse los
Comités de Operaciones de Emergencia – COE para evaluar los posibles efectos de los eventos. Los
distintos ministerios y las instancias encargadas de la atención de desastres y/o emergencias, así como
los gobiernos autónomos departamentales y municipales; deberán revisar y adecuar cuando sea
necesario sus Planes de Emergencias y Contingencias de acuerdo a las metodologías y protocolos
establecidos, según sus competencias en el marco del reglamento de la presente Ley.
 d) Alerta Roja. Cuando se ha confirmado la presencia del evento adverso y por su magnitud o intensidad
puede afectar y causar daños a la población, medios de vida, sistemas productivos, accesibilidad,
servicios básicos y otros. En este tipo de alertas, se deben activar los Comités de Operaciones de
Emergencia – COE en los diferentes niveles y ejecutar los Planes de Contingencia y recomendar a las
diferentes instancias responsables de las declaratorias de desastres y/o emergencias, considerar de
forma inmediata la pertinencia de la declaratoria de la emergencia.
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CON
ACCIONES
c Artículo 40. (IMPLICACIONES DE LA DECLARATORIA DE SITUACIÓN DE DESASTRE Y/O
EMERGENCIA).
 (I). En situación de Declaratoria de Emergencia, el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autónomas, aplicarán las acciones correspondientes para la preparación, respuesta y recuperación
integral de la emergencia declarada, en el marco de su Plan de Contingencia correspondiente-
 (II). En situación de Declaratoria de Desastre, el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autónomas aplicarán las acciones correspondientes para la respuesta y recuperación de los sectores y la
población afectada por el desastre declarado.
 (III). En situación de Declaratoria de Desastre y/o Emergencia, el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autónomas, aplicarán el régimen normativo de excepción.
 (IV). Las autoridades del nivel Central del Estado y de las entidades territoriales autónomas para las
declaratorias de desastres y/o emergencias deberán considerar solo las áreas y población afectada por
la presencia del evento adverso.
6 LEY N° 699 RELACIONAMIENTO INTERNACIONAL DE LA ETAS
a Articulo 7 (RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS).
 (a)) Elaborar, aprobar y ejecutar su legislación de desarrollo para el ejercicio de su relacionamiento
internacional, en el marco de sus atribuciones y la Política Exterior del Estado.
 (b)) Cumplir el Protocolo Internacional en coordinación con el nivel central del Estado y reglamentar los
procedimientos internos para tal efecto.
 ©) Designar Comisión Subnacional en el Exterior, en el marco de la presente Ley y su legislación de
desarrollo.
7 LEY N° 755 LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
a Artículo 25. (RECURSOS DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS). En cumplimiento a las
políticas de protección al medio ambiente, la salud y saneamiento básico, los gobiernos autónomos
departamentales y municipales, en el marco de sus competencias, podrán asignar recursos provenientes del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos, para la implementación de la Gestión Integral de Residuos.
b Residuos peligrosos: Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer
cualquiera de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad,
radiactividad, reactividad y toxicidad, incluyendo los envases que los hubiesen contenido.
c (g)) Apoyar la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales,
de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo.
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ACCIONES
D h)) Implementar proyectos de cierre o saneamiento de las instalaciones o sitios de responsabilidad municipal,
que presentan problemas de contaminación originados por la gestión inadecuada de los residuos.
8 LEY N° 264 DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
a Artículo 11. (RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
MUNICIPALES). Son responsabilidades de las entidades territoriales autónomas municipales, en
materia de seguridad ciudadana, las siguientes:
 (2). Formular y ejecutar en el ámbito territorial municipal, concurrentemente con el nivel nacional del
Estado, las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales e indígena originario
campesinas, en el ámbito de sus competencias, los planes, programas y proyectos en materia de
seguridad ciudadana, en sujeción a la Política Pública Nacional de Seguridad Ciudadana, al Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana y al Artículo 24 Parágrafo IV, Artículo 30 Parágrafo II, Artículos 36, 37, 39, 42,
44, 45, 47, 53, 54, Artículo 55 Parágrafo IV, Artículos 62, 66 y 68 de la presente Ley.
b Artículo 27. (PROHIBICIÓN DE DUPLICIDAD DE FUNCIONES).II. La Guardia Municipal a requerimiento
expreso de la Policía Boliviana, en el marco de los planes de operaciones elaborados por ésta, podrá
coadyuvar en tareas de seguridad ciudadana, bajo la dirección de la Policía Boliviana.
c Artículo 45. (EQUIPAMIENTO).
 (I). El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas, adquirirán y transferirán a título
gratuito a la Policía Boliviana, a solicitud de ésta, de acuerdo al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
los planes, programas y proyectos, el equipamiento necesario para la prevención, mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana.
 (II). El equipamiento transferido por las entidades territoriales autónomas, será utilizado únicamente en
su jurisdicción, según corresponda.
d Artículo 55. (SERVICIOS BÁSICOS)
 (I) Las entidades territoriales autónomas departamentales, son las responsables del pago de los servicios
básicos de toda la infraestructura carcelaria ubicada en el Departamento.
 (II) Las entidades territoriales autónomas municipales e indígena originario campesinas, son las
responsables del pago de los servicios básicos de todas las Estaciones Policiales Integrales y Módulos
Policiales, ubicados en el ámbito territorial del municipio o autonomía indígena originario campesina, que
presten el servicio de prevención, mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad ciudadana.
9 LEY N° 3058, DE HIDROCARBUROS
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CON
ACCIONES
a ARTICULO 7º
 El Poder Ejecutivo destinará los ingresos nacionales provenientes de la exportación e industrialización del
gas, principalmente, a la atención de la educación, salud, caminos y empleos.
b ARTICULO 57º (Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos)
 Todos los beneficiarios destinarán los recursos recibidos por Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
para los sectores de educación, salud y caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la
generación de fuentes de trabajo.
10 LEY N° 1307. LEY DE SUSPENSIÓN TEMPORAL Y REASIGNACIÓN DE RECURSOS DEL
FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
HIDROCARBURÍFERA FPIEEH, ANTE EL COVID-19.
a ARTÍCULO 4. (DESTINO DE LOS RECURSOS).
 (1.) Cincuenta por ciento (50%), para actividades de prevención, atención y contención del Coronavirus
COVID – 19, equipamiento de hospitales y la compra de pruebas rápidas.
 (2.) Veinticinco por ciento (25%), a la provisión de alimentos para la población y programas de seguridad
alimentaria.
 (3.) Veinticinco por ciento (25%), al fortalecimiento de la producción local afectada por la cuarentena y por
la paralización de actividades para disminuir la expansión de la pandemia.
11 DECRETO SUPREMO N° 28421
a ART 8 II. B) Municipios: 2. Salud.-
 (i.) Fortalecimiento de los Directorios Locales de Salud – DILOS, con financiamiento de la gestión
operativa para: (•) Supervisión de servicios de salud,(•) Operación de los Comités de Análisis de la
Información Municipal (CAI- Municipal) y comunitario (CAI-C),(•) Planificación Estratégica Municipal en
Salud, ligada al Plan de Desarrollo Municipal – PDM, información, educación y capacitación a
comunidades y juntas vecinales.
 (ii.) Campañas masivas de vacunación y acciones municipales de prevención y control de enfermedades
endémicas, programadas por el Ministerio de Salud y Deportes, tales como la malaria, el dengue, chagas,
leishmaniasis, fiebre amarilla, tuberculosis, rabia y otros. Estas acciones deberán ser incorporadas de
forma obligatoria en los POA anuales y el financiamiento municipal cubrirá los gastos operativos, insumos
(excepto biológicos e insecticidas) y la contratación de servicios relacionados.
 (iv.) Brigadas Móviles de Salud, con financiamiento de gastos operativos (estipendio, combustible,
lubricantes y mantenimiento).
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CON
ACCIONES
 (v.) Conformación de fondos municipales de contraparte para proyectos integrales de promoción de la
salud y prevención de enfermedades.
 (vi.) Programas operativos de vigilancia y control epidemiológico a nivel local.
b ART 8 II. B) Municipios: 3. Fomento al desarrollo económico local y promoción de empleo.
 (vi). Asistencia técnica y capacitación al sector productivo a través de programas y proyectos de
investigación e innovación tecnológica, investigación de mercados, gestión de calidad, gestión de
procesos, fortalecimiento a organizaciones productivas, calidad, marketing, elaboración de planes de
negocios para la micro, pequeña y mediana empresa, rueda de negocios, capacitación para la
transformación de productos primarios
 (vii.) Facilitación al acceso al sistema financiero a través del apoyo a la micro, pequeña y mediana
empresa para la conformación de fondos de garantías, capital semilla, capital riesgo subsidios a los costos
de transacción y seguros u otros mecanismos de financiamiento público – privado. En este ámbito, los
Ministerios de Hacienda y Desarrollo Económico, en un plazo no mayor a 60 días de publicado el presente
Decreto Supremo, mediante Resolución bi-ministerial expresa, determinarán los procedimientos a ser
aplicados.
 (viii.) Provisión de servicios, infraestructura y equipamiento de centros de acopio, centros artesanales,
maquicentros, centros de promoción turística, centros fériales, centros de formación y/o capacitación para
la producción, centros de investigación y desarrollo, incubadoras de empresas, zonas y parques
industriales y/o tecnológicos.
 (ix.) Organización y desarrollo de instancias responsables de la promoción productiva municipal y/o
mancomunitaria, promoción del territorio y desarrollo de espacios e instancias de concertación público –
privado
 (x.) Promoción de empleo a través de la participación operativa en programas nacionales de generación
de empleo temporal y permanente, el desarrollo de programas de capacitación, seguimiento del mercado
laboral y creación de bancos de empleo.
c ART 8 II. B) Municipios: 4. Seguridad Ciudadana:
 En el marco de programas municipales de seguridad ciudadana, los gobiernos municipales dotarán a la
Policía Nacional de módulos o instalaciones policiales, equipamiento, mantenimiento y provisión de
servicios básicos, para la prestación de servicios policiales y de seguridad ciudadana integrales.
12 DECRETO SUPREMO N° 28565
a ART 8 II. B) Municipios: 2. Salud.-
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CON
ACCIONES
 (vii) . En casos en los cuales el Ministerio de Salud y Deportes no pueda atender la demanda de ítemes
en los Municipios, determinado este extremo por un Informe Técnico que evalúe el déficit de los mismos
y a solicitud de los Gobiernos Municipales, se les autoriza excepcionalmente, en coordinación permanente
con el Ministerio de Salud y Deportes de acuerdo a las políticas nacionales, utilizar recursos del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos – IDH, para financiar ítemes en Salud, imputables únicamente a la Partida
25220 “Consultores en Línea”, para Médicos y Paramédicos por el lapso de un (1) año, exceptuándose la
contratación de personal administrativo. El perfil académico del Médico deberá llevar el visto bueno del
Ministerio de Salud y Deportes, sin perjuicio de los ítems asignados por dicho Ministerio.
 (ix).Disposición de residuos hospitalarios.
 (x.) Financiamiento para infraestructura de salud, equipamiento, materiales, insumos, medicamentos,
servicios básicos y comunicaciones y gastos necesarios para su funcionamiento.
 (xii). En los casos de gestión del riesgo de desastres de acuerdo a lo establecido en el Artículo 4 de la
Ley 2140 de 25 de octubre de 2000, Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, se les
autoriza a los municipios a través de la construcción de infraestructura caminera y caminos vecinales,
realizar las tareas de prevención y mitigación; el restablecimiento de la infraestructura y los procesos
productivos en aquellas áreas que hayan sido afectadas por un desastre natural y/o causado por el
hombre.
 (xiii.) Provisión y calidad del agua y conservación de fuentes de agua, incluye materiales, equipamiento y
promoción.
b ART 8 II. B) Municipios: 3. Fomento al desarrollo económico local y promoción de empleo.
 (vi.) Promover el crecimiento económico identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio e
involucrando para ese propósito a los agentes económicos, locales y externos.
 (vii.) Establecer incentivos a la producción según vocaciones y necesidades de cada región, municipio y
mancomunidad.
 (viii.) Incentivos a la agricultura orgánica, aprovechamiento forestal y biodiversidad.
 (ix.) Fortalecer las capacidades locales productivas, con capacitación, asistencia técnica, infraestructura
productiva y equipamiento.
 (x.) Los municipios pueden constituir empresas públicas y mixtas y participar en el fomento de empresas
privadas y comunitarias como actores del desarrollo integral y sustentable del país bajo las premisas de
responsabilidad social y ambiental.
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CON
ACCIONES
 (xi.) El desarrollo integral sustentable es parte fundamental de la política económica, por tanto los
gobiernos municipales deben priorizar la inversión pública en programas y proyectos de apoyo a la
producción de alimentos para la seguridad y soberanía alimentaria.
 (xii.) Contratación de mano de obra para la ejecución de programas, planes y proyectos municipales de
generación de empleo temporal con dotación de equipamiento, materiales y supervisión, en el marco de
sus competencias.
 (xiii.) Financiamiento de ferias productivas, agropecuarias, artesanales, industriales, incluidas su
promoción y la provisión de materiales y equipamiento como incentivo a las organizaciones productivas.
 (xiv.) Programas de primer empleo en convenio con universidades públicas y privadas, institutos técnicos,
empresas privadas e industrias de su jurisdicción.
c ART 8 II. B) Municipios: 4. Seguridad Ciudadana:
 Los Gobiernos Municipales destinarán los recursos del IDH a la Policía Nacional en el marco de los
programas de seguridad ciudadana municipal, deberán estar enmarcados en los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana, prevención del delito e investigación, aprobados por el Comando
General de la Policía Nacional.
 Los Gobiernos Municipales en el marco de sus necesidades destinarán recursos IDH en: Servicios de
emergencia, Seguridad vial.
d ART 8 II. B) Municipios: 5. Infraestructura:
 Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación, salud, micro riego, caminos
vecinales, vías urbanas, cordones, aceras, saneamiento básico, mantenimiento de desagües pluviales,
ampliación de redes de desagüe pluvial, mantenimiento y canalización de torrenteras.
La columna de Relación con Acciones permitirá que los GAM´s relacionen sus competencias con acciones a ser desarrolladas,
esta herramienta sirve para planificar, programar y ejecutar los recursos con eficiencia, transparencia y en el marco de la
normativa vigente.
En cuanto a los objetos de gasto que se consideran permitidos y son recomendadas en esta guía, es importante aclarar que
toda la planificación y programación de estos recursos debe estar exclusivamente orientada a salud y por ende a la lucha
contra el COVID-19-
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1.2. ANEXO 1: RELACIÓN DE COMPETENCIAS MUNICIPALES PARA AFRONTAR LA PANDEMIA DEL COVID-19
Se presenta esta herramienta que permitirá analizar las relaciones existentes entre las siguientes normas:

 Constitución Política del Estado
 Ley Marco de Autonomías
 Competencias Ley Básica , Ley de Concurrencia, Ley Sectorial
1.3. ANEXO 2: MATRIZ DE RELACIÓN DE COMPETENCIAS IDH

Se presenta esta herramienta que permitirá analizar las relaciones existentes entre las siguientes normas:
 Ley de Hidrocarburos 3058

 Ley 1307.
 DECRETO SUPREMO 28421
 DECRETO SUPREMO 28565
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2.1. CONCEPTOS PREVIOS
¿Qué es un plan de contingencia?
Es un tipo de plan que definen los GAMs para saber cómo actuar ante la Pandemia COVID-19.
El Plan de contingencia determina las medidas que debemos adoptar, las labores, los recursos necesarios y las
actuaciones con el objetivo principal de reducir los daños que se puedan producir.
2.2. MARCO LEGAL
 Competencia exclusiva de gestión de riesgos y desastres naturales , art 100 LMAD – N° 031
 Ley 602 de Gestión de riesgos y desastres naturales
 DECRETO SUPREMO 4276
 DECRETO SUPREMO 4245
 Ley 1307 de reasignación de recursos del IDH
 Resolución Ministerial de aprobación de recursos del Fondo Solidario COVID-19.
 Otras que se considere pertinente.
2.3. MODELO DE PLAN DE CONTINGENCIAS
2.3.1. OBJETIVO:
Implementar las acciones y actividades para la vigilancia, prevención manejo, control y mitigación del impacto en la
salud pública, a nivel social y económico, ante la Pandemia del Coronavirus en el Municipio.
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2.3.2. CONTENIDO MÍNIMO DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
En función al tamaño y capacidades financieras, técnicas y de recursos humanos, se recomienda que el Plan de
Contingencias para la pandemia del COVID-19 contenga por lo menos:
 Objetivos Específicos
 Identificación de Riesgos
 Medición de Riesgos
 Evaluación de Vulnerabilidades
 Recursos disponibles para enfrentar la contingencia
 Presupuesto
 Responsables de ejecutar el plan
 Estrategias de respuesta
2.3.3. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DEL PLAN
2.3.3.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Sección en la que debe identificarse “lo que se quiere lograr” con la implementación del plan. Es recomendable
que esta parte establezca con claridad los alcances del plan pues posteriormente se evaluará el mismo en
función a los objetivos planteados.
También es importante que se cuente con una “matriz de indicadores” para que se pueda medir el avance del
plan.
2.3.3.2. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
El riesgo es la probabilidad de que suceda un evento por la consecuencia de este; por lo que podríamos decir
que R = Probabilidad x Consecuencia.
La idea de esta sección es que los participantes en la elaboración del “plan de contingencia” puedan describir
los riesgos inherentes a: a) expansión de la pandemia, b) seguridad alimentaria y c) afectación a las actividades
económicas por la cuarentena.
21
2.3.3.3. MEDICIÓN DE RIESGOS
Sobre la base de la estructura planteada en el anterior punto la idea es medir el mismo mediante métodos que
permitan establecer la cuantificación de la probabilidad de ocurrencia de eventos, se puede incluir el análisis de
las proyecciones de los casos de COVID – 19.
2.3.3.4. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES
Se trata de establecer cuáles son las capacidades que tienen los actores para enfrentar los riesgos detectados.
Junto a las mismas es aconsejable establecer las limitaciones y necesidades existentes.
2.3.3.5. RECURSOS DISPONIBLES PARA ENFRENTAR LA CONTINGENCIA
Sección en la que se debe cuantificar los recursos humanos, materiales y financieros con los que se cuenta para
enfrentar la pandemia. La idea es medir con que se cuenta para realizar las acciones.
Se incluye los recursos disponibles por la reasignación de recursos del IDH además del Fondo Solidario COVID
– 19.
2.3.3.6. PRESUPUESTO
Se describe el plan de inversiones y el detalle del uso de los recursos. Lo ideal es que todo el contenido sea
aprobado por el Concejo Municipal con el fin de que cuando se realice la evaluación por la auditoria
correspondiente se encuentre el detalle de las actividades realizadas.
2.3.3.7. RESPONSABLES DE EJECUTAR EL PLAN
Es aconsejable indicar todos los actores que participarán en la ejecución del plan, además de las tareas que les
corresponderán para garantizar el éxito del mismo.
22
2.3.3.8. ESTRATÉGIAS DE RESPUESTA RECOMENDADAS ALINEADAS A COMPETENCIAS Y OBJETOS DE
GASTO – COVID 19
ACCIÓN DE ESTRATEGIA DE CONTINGENCIA ALINEACIÓN OBJETOS DE GASTO

CONTINGENCIA COMPETENCIA
PREVENCIÓN Coordinación con todos los sectores de la 1b / 2b / 3b / 8a 216 INTERNET
sociedad para establecer acciones para la / 9a / 9b / 10 a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
detección temprana, el control y la atención del 11a / 12a / 12d MAQUINARIA
CORONAVIRUS. 255 PUBLICIDAD
SERVICIO DE IMPRENTA
Participación con grupos de prevención y 256 FOTOCOPIADO Y
promoción, integrado por funcionarios del FOTOGRAFICOS
Gobierno Municipal, Defensa Civil, Policía,
332 CONFECCIONES TEXTILES
Educación y Salud.
333 PRENDAS DE VESTIR
Fortalecer e intensificar la vigilancia de Infección 334 CALZADOS
Respiratoria Aguda, Infección Respiratoria Aguda PRODUCTOS QUIMICOS Y
Grave (IRAG) y de eventos inusuales de 342
FARMACEUTICOS
enfermedad respiratoria, mediante la Búsqueda MATERIAL DE LIMPIEZA E
Activa Comunitaria. 391
HIGIENE
MATERIAL DE LIMPIEZA E
Detectar oportunamente la introducción del 391
HIGIENE
COVID-19 en el Municipio. UTENSILIOS DE COCINA Y
393
COMEDOR
Implementar campañas de prevención con INSTRUMENTAL MENOR
enfoque de riesgo en diferentes sectores del 394
MEDICO QUIRURGICO
municipio y grupos organizados. UTILES Y MATERIALES
397
ELECTRICOS
Detectar alertas tempranas y tomar medidas de OTROS REPUESTOS Y
control necesarias a nivel municipal en 398
ACCESORIOS
articulación con las demás instituciones.
EQUIPO MEDICO Y DE
434
LABORATRIO
Describir las características sociales,
EQUIPO DE
demográficas, clínicas y antecedentes 435
COMUNICACIÓN
23
epidemiológicos de los casos probables del 437
OTRA MAQUINARIA Y
COVlD 19 notificados en el Municipio. EQUIPO
MANTENIMIENTO Y
Incentivar a la comunidad a adoptar las medidas 24115
REFACCION DE INMUEBLES
de control como aislamiento, ventilación para los
casos confirmados. MANTENIMIENTO Y
REPARACION DE
24125
Articulación con estrategias que establezca otros VEHICULOS MAQUINARIA Y
EQUIPO
sectores en comunicaciones y campaña de
prevención. 25220
CONSULTORES
INDIVIDUALES DE LINEA
26990 OTROS
GASTOS POR
31120 ALIMENTACION Y OTROS
SIMILARES
ALIMENTOS Y BEBIDAS
PARA LA ATENCION DE
31150
EMERGENCIAS Y
DESASTRES NATURALES
COMBUSTIBLES
LUBRICANTES Y
34110
DERIVADOS PARA
CONSUMO
EQUIPO DE OFICINA Y
43110
MUEBLES
43120 EQUIPO DE COMPUTACION
OTRA MAQUINARIA Y
437
EQUIPO
PROMOCIÓN Participación en la formulación y divulgación de 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET
las campañas preventivas, definidas en la / 9b / 11a / 12a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
articulación interinstitucional. 12d MAQUINARIA
24
Socializar acciones de prevención y promoción 234
LAVANDERIA LIMPIEZA E
definidas en el COE Municipal y activación HIGIENE
acciones de Respuesta Inmediata. 255 PUBLICIDAD
Difundir por todos los medios de comunicación 256 FOTOCOPIADO Y
FOTOGRAFICOS
locales (radio, televisión, perifoneo, avisos
patronales y redes sociales) informando a la MATERIAL DE LIMPIEZA E
391
HIGIENE
población urbana y rural sobre las formas de
prevención, protección y detección del COVID-19 MATERIAL DE LIMPIEZA E
391
HIGIENE
Brindar información clara a la comunidad sobre CONSULTORES

25220
INDIVIDUALES DE LINEA
las medidas de prevención y control.
26990 OTROS
Socialización de las formas de prevención y GASTOS POR
detección del COVID-19 mediante los medios de 31120 ALIMENTACION Y OTROS
SIMILARES
comunicación del municipio.
COMBUSTIBLES
LUBRICANTES Y
34110
DERIVADOS PARA
CONSUMO
EDUCACIÓN Educar sobre la prevención, detección temprana 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET

y respuesta ante el riesgo, a nivel de salud / 9b / 11a / 12a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
individual y colectiva. 12d MAQUINARIA
234
Trabajar en conjunto con las autoridades civiles, HIGIENE
policiales, militares y salud sobre la importancia 255 PUBLICIDAD
de los cuidados que se deben tener para evitar SERVICIO DE IMPRENTA
contraer el COVID-19. 256 FOTOCOPIADO Y
FOTOGRAFICOS
Recomendaciones para la prevención, manejo y MATERIAL DE LIMPIEZA E
391
control de la infección respiratoria aguda por el HIGIENE
nuevo coronavirus en el entorno educativo.
25
CONSULTORES
25220
Elaborar y ejecutar campañas promocionales INDIVIDUALES DE LINEA
para la prevención del virus por los diferentes 26990 OTROS
medios de comunicación y a través de diferentes GASTOS POR
estrategias. 31120 ALIMENTACION Y OTROS
SIMILARES
Realizar acciones de coordinación con escuelas COMBUSTIBLES
y colegios para que capaciten a niños y jóvenes 34110
LUBRICANTES Y
en la prevención del COVID-19, al igual que el DERIVADOS PARA
CONSUMO
lavado de manos y uso de tapabocas.
Enseñar a la población escolarizada sobre la

prevención del COVID-19 en todos los centros
educativos del municipio tanto zona urbana
como rural.
Educar a la comunidad sobre la importancia del

uso del tapabocas y el lavado de manos para
evitar la propagación del virus
MITIGACIÓN Detectar alertas tempranas y tomar medidas de 1b / 2b / 3b / 8a 216 INTERNET
control necesarias a nivel municipal en / 9a / 9b / 10 a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
articulación con las demás instituciones. 11a / 12a / 12d MAQUINARIA
234
Aislamiento preventivo a los empleados o HIGIENE
trabajadores que presenten gripes o estén 255 PUBLICIDAD
sintomáticos respiratorios de las diferentes
empresas del municipio (públicas o privadas), SERVICIO DE IMPRENTA
256 FOTOCOPIADO Y
motivando en ellos el teletrabajo y la contención FOTOGRAFICOS
del COVID-19.
332 CONFECCIONES TEXTILES
Evitar aglomeraciones o festividades durante
333 PRENDAS DE VESTIR
el tiempo que permanezca la alerta.
26
334 CALZADOS
Suspender las visitas a la Cárcel del municipio por PRODUCTOS MINERALES
un tiempo determinado. 340 NO METALICOS Y
PLASTICOS
Tomar medidas preventivas y sanitarias ante el 342
PRODUCTOS QUIMICOS Y
incumplimiento de las normas y FARMACEUTICOS
recomendaciones. PRODUCTOS MINERALES
345 NO METALICOS Y
PLASTICOS
Estar atentos a las recomendaciones del
Ministerio de Salud en el manejo de las 346 PRODUCTOS METALICOS
diferentes situaciones que se presente en el país 391
durante las diferentes alertas o alarmas. HIGIENE
391
Realizar la caracterización de los casos HIGIENE
probables de COVlD-19 notificados en el territorio 393
UTENSILIOS DE COCINA Y
Municipal COMEDOR
INSTRUMENTAL MENOR
394
Orientar medidas para prevenir y controlar la MEDICO QUIRURGICO
diseminación de la enfermedad. 397
UTILES Y MATERIALES
ELECTRICOS
Establecer Puestos de Control en la entrada del 398
OTROS REPUESTOS Y
Municipio con el fin de contener el virus. ACCESORIOS
MATERIAL Y EQUIPO DE
432
Realizar rastrillajes en la jurisdicción territorial del PRODUCCION
Municipio a fin de identificar casos confirmados y 434
EQUIPO MEDICO Y DE
sospechosos. LABORATRIO
EQUIPO DE
435
Instalar centros de aislamiento en ambientes COMUNICACIÓN
públicos o privados. 437
OTRA MAQUINARIA Y
EQUIPO
27
Fortalecer el sistema sanitario Municipal en
MANTENIMIENTO Y
cuanto a insumos y equipamiento para atención 24115
REFACCION DE INMUEBLES
de la pandemia.
MANTENIMIENTO Y
Realizar pruebas de laboratorio para confirmar y 24125
REPARACION DE
descartar casos, asimismo fortalecer la VEHICULOS MAQUINARIA Y
EQUIPO
capacidad de los laboratorios municipales.
CONSULTORES
25220
Dotar de equipos de Protección Personal y INDIVIDUALES DE LINEA
Bioseguridad a todos los actores que están 26990 OTROS
destinados a mitigar la enfermedad. GASTOS POR
31120 ALIMENTACION Y OTROS
SIMILARES
ALIMENTOS Y BEBIDAS
PARA LA ATENCION DE
31150
EMERGENCIAS Y
DESASTRES NATURALES
COMBUSTIBLES
LUBRICANTES Y
34110
DERIVADOS PARA
CONSUMO
EQUIPO DE OFICINA Y
43110
MUEBLES
43120 EQUIPO DE COMPUTACION
SEGUIMIENTO Verificación periódica del estado de salud 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET

de los pacientes sospechosos o infectados por / 9b / 11a / 12a LAVANDERIA LIMPIEZA E
234
el virus / 12d HIGIENE
Investigación epidemiológica de casos (En caso 256 FOTOCOPIADO Y
de Mortalidad en compañía de Gestión del FOTOGRAFICOS
Riesgo).
28
PRODUCTOS QUIMICOS
342
Análisis y seguimiento a los casos sospechosos Y FARMACEUTICOS
PRODUCTOS
Enfatizar en la necesidad para los prestadores de MINERALES NO
345
METALICOS Y
contar con los equipos y medidas de protección
PLASTICOS
mínimos.
MATERIAL DE LIMPIEZA
391
E HIGIENE
Implementar acciones de información en salud y
MATERIAL DE LIMPIEZA
estrategias de educación y comunicación para la 391
E HIGIENE
salud a nivel territorial, dirigidas a población EQUIPO DE
general frente a los cuidados para prevenir la 435
COMUNICACIÓN
IRA, el manejo inicial en casa y los signos de OTRA MAQUINARIA Y
alarma para consultar. 437
EQUIPO
MANTENIMIENTO Y
24115 REFACCION DE
INMUEBLES
COMBUSTIBLES
LUBRICANTES Y
34110
DERIVADOS PARA
CONSUMO
2.3.3.9. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA RECOMENDADAS ALINEADAS A COMPETENCIAS Y OBJETOS DE

GASTO – SEGURIDAD ALIMENTARIA

PROVISIÓN DE Coordinación con todos los sectores de la 1b / 2b / 3b / 8a GASTOS POR
ALIMENTOS sociedad para establecer acciones que / 9a / 9b / 10 a / 31120 ALIMENTACION Y OTROS
garanticen la provisión de alimentos a la 11a / 12a / 12d SIMILARES
población más vulnerable.
29
Participación con grupos de productores para el ALIMENTOS Y BEBIDAS
establecimiento de cadenas productivas dirigidas 31150
PARA LA ATENCION DE
al abastecimiento de la población EMERGENCIAS Y
DESASTRES NATURALES
Fortalecer la detección temprana de grupos COMBUSTIBLES
poblacionales que por sus características puedan 34110
LUBRICANTES Y
afrontar riesgos de falta de provisión de DERIVADOS PARA
CONSUMO
alimentos.
Dotar canastas familiares a aquellas personas

que se vean imposibilitadas de realizar sus
actividades laborales por la situación de
aislamiento o por la cuarentena.
Implementar campañas de alimentación

saludable para la prevención del COVID-19.
SEGURIDAD Apoyo a los productores locales para el 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET
ALIMENTARIA restablecimiento de las cadenas productivas bajo / 9b / 11a / 12a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
jurisdicción del municipio. 12d MAQUINARIA
CONSULTORES
25220
Construcción de infraestructura de apoyo a laPara la ejecución INDIVIDUALES DE LINEA
producción local. de estos 26990 OTROS
recursos se debe GASTOS POR
Capacitación a los productores locales sobre utilizar de 31120 ALIMENTACION Y OTROS
estrategias de mejora de la productividad y manera conjunta SIMILARES
mercadeo. lo establecido el COMBUSTIBLES
Articulo 302 de la LUBRICANTES Y
34110
Socialización de los mecanismos para la CPE, DERIVADOS PARA
promoción de la producción local. específicamente CONSUMO
en la
Incentivos a la agricultura, aprovechamiento competencia
forestal y biodiversidad. exclusiva 24 y la
Ley 1307.
30
Fortalecer las capacidades locales productivas, (24). Fondos
con capacitación, asistencia técnica, fiduciarios,
infraestructura productiva y equipamiento. fondos de
inversión y
mecanismos de
transferencia de
recursos
necesarios e
inherentes a los
ámbitos de sus
competencias.
2.3.3.10. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA RECOMENDADAS ALINEADAS A COMPETENCIAS Y OBJETOS DE

GASTO – REACTIVACIÓN ECONÓMICA

PROMOCIÓN E Promover el crecimiento económico 1b / 2b / 3b / 8a 216 INTERNET
INCENTIVO A LA identificando las potencialidades y / 9a / 9b / 10 a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
REACTIVACIÓN vocaciones del Municipio e involucrando 11a / 12a / 12d MAQUINARIA
ERCONÓMICA para ese propósito a los agentes CONSULTORES
25220
económicos, locales y externos. INDIVIDUALES DE LINEA
26990 OTROS
Establecer incentivos a la producción según
GASTOS POR
vocaciones y necesidades de cada región, 31120 ALIMENTACION Y OTROS
municipio y mancomunidad. SIMILARES
COMBUSTIBLES
Priorizar la inversión pública en programas y LUBRICANTES Y
proyectos de apoyo a la producción de 34110
DERIVADOS PARA
CONSUMO
31
alimentos para la seguridad y soberanía
alimentaria.
Contratación de mano de obra para la

ejecución de programas, planes y proyectos
municipales de generación de empleo
temporal con dotación de equipamiento,
materiales y supervisión, en el marco de sus
competencias.
Financiamiento de ferias productivas,
agropecuarias, artesanales, industriales,
incluidas su promoción y la provisión de
materiales y equipamiento como incentivo a
las organizaciones productivas.
MEJORAMIENTO Mejoramiento de vías que permitan el 1b / 2b / 3b / 8a GASTOS POR
VIAL transporte de la producción local afectada / 9a / 9b / 10 a / 31120 ALIMENTACION Y OTROS
por las medidas de prevención y contención 11a / 12a / 12d SIMILARES
contra el avance del Coronavirus. ALIMENTOS Y BEBIDAS
PARA LA ATENCION DE
31150
EMERGENCIAS Y
DESASTRES NATURALES
COMBUSTIBLES
LUBRICANTES Y
34110
DERIVADOS PARA
CONSUMO
CONSTRUCCIÓN DE Construcción de centros de 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET

INFRAESTRUCTURA almacenamiento de productos locales. / 9b / 11a / 12a / ALQUILER DE EQUIPO Y
232
12d MAQUINARIA
Construcción de mercados que favorezcan CONSULTORES
25220
el acercamiento de productores y INDIVIDUALES DE LINEA
consumidores en condiciones de 26990 OTROS
bioseguridad.
32
Capacitación a los productores locales GASTOS POR
sobre estrategias de mejora de la 31120 ALIMENTACION Y OTROS
productividad y mercadeo. SIMILARES
COMBUSTIBLES
Socialización de los mecanismos para la 34110
LUBRICANTES Y
promoción de la producción local. DERIVADOS PARA
CONSUMO
La ejecución de recursos para realizar las acciones recomendadas en esta guía, deben estar enmarcadas en la lucha contra la
pandemia COVID y sus colaterales, por lo tanto se recomienda que los municipios planifiquen y programen los mismos en este marco
de acción.
Asimismo, se debe considerar lo establecido en el DECRETO SUPREMO N° 4308 del 10 de agosto de 2020 que tiene por
objeto regular la publicación de la invitación al potencial proveedor como una actividad obligatoria a realizarse de manera
previa a la formalización del proceso de contratación, en este sentido los GAM´S deben modificar su normativa de
contrataciones.
2.3.3.11. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN
Los municipios deben elaborar indicadores de cumplimiento de los objetivos y acciones del Plan de Contingencias, los
mismos deben reflejar cuáles fueron los resultados de las acciones tomadas, la idea es que estos indicadores sienten las
bases para acciones a tomar en el presente y en el futuro. Es importante que los indicadores de reflejen datos veraces y
fiables, ya que el análisis de la situación, de otra manera, no será correcto. Por otra parte, si los indicadores son ambiguos,
la interpretación será complicada.
Cada medidor o indicador debe satisfacer los siguientes criterios o atributos:
 Medible: El medidor o indicador debe ser medible. Esto significa que la característica descrita debe ser cuantificable
en términos ya sea del grado o frecuencia de la cantidad.
 Entendible: El medidor o indicador debe ser reconocido fácilmente por todos aquellos que lo usan.
 Controlable: El indicador debe ser controlable dentro de la estructura del municipio.
33
34
RELACIÓN DE COMPETENCIAS MUNICIPALES PARA AFRONTAR
LA PANDEMIA DEL COVID-19
DECRETOS DE CUARENTENA:
DS 4245 DS 4276
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene II. Continuar con las tareas de mitigación para la ejecución de los
por objeto: a) Continuar con la cuarentena nacional, dinámica Planes de Contingencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-
y condicionada hasta el 30 de junio de 2020, según las 19) de las Entidades Territoriales Autónomas – ETA’s en el marco
condiciones de riesgo en las jurisdicciones de las Entidades de la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de
Territoriales Autónomas – ETA’s; Riesgos.
b) Iniciar las tareas de mitigación para la ejecución de los ARTÍCULO 11.- (MEDIDAS REGULADORAS DE LAS ETA’S). I.
Planes de Contingencia por la Pandemia del Coronavirus Las ETA’s en función de los indicadores epidemiológicos definidos
(COVID-19) de las ETA’s en el marco de la Ley N° 602, de 14 por el Ministerio de Salud, los parámetros municipales y según su
de noviembre de 2014, de Gestión de capacidad de respuesta para la atención de las personas
Riesgos. contagiadas con la enfermedad del Coronavirus (COVID-19),
adoptarán las medidas reguladoras de la cuarentena en su
jurisdicción e informarán a la población a través de los medios de
comunicación masiva. II. Los Gobiernos Autónomos Municipales
podrán encapsular barrios, zonas, comunidades y distritos, a fin de
precautelar la vida y salud de los habitantes y mitigar el contagio y
la propagación del Coronavirus (COVID-19). Los Gobiernos
Autónomos Municipales que decidan encapsular su jurisdicción
deberán coordinar con del órgano rector de salud. III.
Considerando el incremento del contagio comunitario y aumento
de casos positivos del Coronavirus (COVID-19), los Gobiernos
Autónomos Departamentales y Municipales en su jurisdicción
respectivamente, deberán actualizar y ejecutar sus “Planes de
Contingencia” a fin de mitigar el contagio y la propagación del
Coronavirus (COVID-19).
ARTÍCULO 2.- (MITIGACIÓN). I. A partir de las 00:00 horas
del lunes 1 de junio de 2020, se levanta la declaratoria de
emergencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-19) y se
35
DS 4245 DS 4276
inician las tareas de mitigación para la ejecución de los Planes
de Contingencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-19)
de las ETA’s en el marco de la Ley N° 602.
CPE Y LEY MARCO DE AUTONOMÍAS:
COMPETENCIAS DE LA COMPENCIAS LMAD COMPETENCIAS LEY BASICA , LEY

CPE DE CONCURRENCIA, LEY
SECTORIAL
COMPETENCIAS Artículo 99 (RELACIONES Art 7. Ley 699 de relacionamiento
COMPARTIDAS ( 299. I) INTERNACIONALES) internacional
5. Relaciones internacionales en En virtud de que las relaciones e intercambios a) Elaborar, aprobar y ejecutar su legislación
el marco de la política exterior internacionales y la negociación, suscripción y de desarrollo para el ejercicio de su
del Estado. ratificación de tratados internacionales relacionamiento internacional, en el marco
responden a los fines del Estado en función de la de sus atribuciones y la Política Exterior del
unidad, soberanía y los intereses del pueblo, la Estado.
distribución y el ejercicio de la competencia
compartida, establecida en el Númeral 5,
Parágrafo I del Artículo 299 de la Constitución
Política del Estado, que debe darse entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales
autónomas deberá ser regulada por ley.
b) Cumplir el Protocolo Internacional en
coordinación con el nivel central del Estado
y reglamentar los procedimientos internos
para tal efecto.
c) Designar Comisión Subnacional en el
Exterior, en el marco de la presente Ley y su
legislación de desarrollo.
COMPETENCIAS SALUD
CONCURRENTES ( 299. II)
36
SECTORIAL
2. Gestión del sistema de salud y
educación.
a) Formular y ejecutar participativamente el Plan
Municipal de Salud y su incorporación en el Plan
de Desarrollo Municipal.
b) Implementar el Sistema Único de Salud en su
jurisdicción, en el marco de sus competencias.
c) Administrar la infraestructura y equipamiento
de los establecimientos de salud de primer y
segundo nivel de atención organizados en la Red
Municipal de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.
d) Crear la instancia máxima de gestión local de
la salud incluyendo a las autoridades
municipales, representantes del sector de salud
y las representaciones sociales del municipio.
e) Ejecutar el componente de atención de salud
haciendo énfasis en la promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad en las
comunidades urbanas y rurales.
f) Dotar la infraestructura sanitaria y el
mantenimiento adecuado del primer y segundo
nivel municipal para el funcionamiento del
Sistema Único de Salud.
g) Dotar a los establecimientos de salud del
primer y segundo nivel de su jurisdicción:
servicios básicos, equipos, mobiliario,
medicamentos, insumos y demás suministros,
así como supervisar y controlar su uso.
h) Ejecutar los programas nacionales de
protección social en su jurisdicción territorial.
37
SECTORIAL
i) Proporcionar información al Sistema Único de
Información en Salud y recibir la información que
requieran, a través de la instancia departamental
en salud.
j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control
sanitario en los establecimientos públicos y de
servicios, centros laborales, educativos, de
diversión, de expendio de alimentos y otros con
atención a grupos poblacionales, para garantizar
la salud colectiva en concordancia y
concurrencia con la instancia departamental de
salud.
3. Ciencia, tecnología e
investigación.
8. Residuos industriales y Artículo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO LEY N° 755 gestión integral de residuos
tóxicos. AMBIENTE).
a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las Artículo 25. (RECURSOS DEL IMPUESTO
políticas de residuos sólidos, industriales y DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS). En
tóxicos, en su jurisdicción. cumplimiento a las políticas de protección al
medio ambiente, la salud y saneamiento
básico, los gobiernos autónomos
departamentales y municipales, en el marco
de sus competencias, podrán asignar
recursos provenientes del Impuesto Directo
a los Hidrocarburos, para la implementación
de la Gestión Integral de Residuos.
Residuos peligrosos: Son aquellos que
conllevan riesgo potencial al ser humano o al
ambiente, por poseer cualquiera de las
siguientes características: corrosividad,
explosividad, inflamabilidad, patogenicidad,
38
SECTORIAL
radiactividad, reactividad y toxicidad,
incluyendo los envases que los hubiesen
contenido.
g) Apoyar la ejecución de proyectos de

Gestión Integral de Residuos Industriales,
Peligrosos y Especiales, de forma
coordinada con los diferentes niveles de
gobierno y el sector productivo.
h) Implementar proyectos de cierre o
saneamiento de las instalaciones o sitios de
responsabilidad municipal, que presentan
problemas de contaminación originados por
la gestión inadecuada de los residuos.
9. Proyectos de agua potable y Artículo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO
tratamiento de residuos sólidos AMBIENTE).
a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las
políticas de residuos sólidos, industriales y
tóxicos, en su jurisdicción.
13. Seguridad ciudadana. Artículo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA). Ley N° 264 sistema de seguridad
ciudadana
II. El ejercicio de la competencia concurrente de Artículo 11. (RESPONSABILIDADES DE
seguridad ciudadana por parte de las entidades LAS ENTIDADES TERRITORIALES
territoriales autónomas deberá sujetarse a la ley AUTÓNOMAS MUNICIPALES). Son
especial, emitida por el nivel central del Estado, responsabilidades de las entidades
de acuerdo a la competencia concurrente del territoriales autónomas municipales, en
Numeral 13, Parágrafo II del Artículo 299, de la materia de seguridad ciudadana, las
Constitución Política del Estado. siguientes:
39
SECTORIAL
2. Formular y ejecutar en el ámbito territorial
municipal, concurrentemente con el nivel
nacional del Estado, las entidades
territoriales autónomas departamentales,
regionales e indígena originario campesinas,
en el ámbito de sus competencias, los
planes, programas y proyectos en materia
de seguridad ciudadana, en sujeción a la
Política Pública Nacional de Seguridad
Ciudadana, al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y al Artículo 24 Parágrafo IV,
Artículo 30 Parágrafo II, Artículos 36, 37, 39,
42, 44, 45, 47, 53, 54, Artículo 55 Parágrafo
IV, Artículos 62, 66 y 68 de la presente Ley.
Artículo 27. (PROHIBICIÓN DE
DUPLICIDAD DE FUNCIONES).II. La
Guardia Municipal a requerimiento expreso
de la Policía Boliviana, en el marco de los
planes de operaciones elaborados por ésta,
podrá coadyuvar en tareas de seguridad
ciudadana, bajo la dirección de la Policía
Boliviana.
40
SECTORIAL
Artículo 45. (EQUIPAMIENTO).
I. El Ministerio de Gobierno y las entidades
territoriales autónomas, adquirirán y
transferirán a título gratuito a la Policía
Boliviana, a solicitud de ésta, de acuerdo al
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, los
planes, programas y proyectos,
el equipamiento necesario para la
prevención, mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana.
II. El equipamiento transferido por las
entidades territoriales autónomas, será
utilizado únicamente en su jurisdicción,
según corresponda.
Artículo 53. (COMBUSTIBLE Y
LUBRICANTES). El Ministerio de Gobierno y
las entidades territoriales autónomas,
proveerán de centros de mantenimiento,
carburantes, lubricantes y repuestos
necesarios para las unidades motorizadas
de la Policía Boliviana de manera
permanente y sostenida, de acuerdo a los
requerimientos efectuados por la Policía
Boliviana.
41
SECTORIAL
Artículo 55. (SERVICIOS BÁSICOS).
I. Las entidades territoriales autónomas
departamentales, son las responsables del
pago de los servicios básicos de
toda la infraestructura carcelaria ubicada en
el Departamento.
II. Las entidades territoriales autónomas
municipales e indígena originario
campesinas, son las responsables del
pago de los servicios básicos de todas las
Estaciones Policiales Integrales y Módulos
Policiales, ubicados en el
ámbito territorial del municipio o autonomía
indígena originario campesina, que presten
el servicio de prevención,
mantenimiento y restablecimiento en materia
de seguridad ciudadana.
15. Vivienda y vivienda social. Artículo 82. (HÁBITAT Y VIVIENDA) 3.
Gobiernos municipales autónomos:
a) Formular y aprobar políticas municipales de
financiamiento de la vivienda.
b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de
construcción de viviendas, conforme a las
políticas y normas técnicas aprobadas por el
nivel central del Estado.
16. Agricultura, ganadería, caza Artículo 91. (DESARROLLO RURAL
y pesca INTEGRAL)
a) Ejecutar las políticas generales sobre
agricultura, ganadería, caza y pesca en
concordancia con el Plan General del Desarrollo
42
SECTORIAL
Rural Integral en coordinación con los planes y
políticas departamentales.
b) Promover el desarrollo rural integral de

acuerdo a sus competencias y en el marco de la
política general.
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS ( 302)
1. Elaborar su Carta Orgánica
Municipal de acuerdo a los
procedimientos establecidos en
esta Constitución y la Ley.
2. Planificar y promover el
desarrollo humano en su
jurisdicción.
4. Promoción del empleo y
mejora de las condiciones
laborales en el marco de las
políticas nacionales.
7. Planificar, diseñar, construir,
conservar y administrar caminos
vecinales en coordinación con
los pueblos indígena originario
campesinos cuando
corresponda.
9. Estadísticas municipales
12. Proyectos de fuentes
alternativas y renovables de
energía preservando la
seguridad alimentaria de alcance
municipal.
43
SECTORIAL
13. Controlar la calidad y
sanidad en la elaboración,
transporte y venta de productos
alimenticios para el consumo
humano y animal.
14. Deporte en el ámbito de su
jurisdicción.
17. Políticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro
de propiedad automotor,
ordenamiento y educación vial,
administración y control del
tránsito urbano.
19. Creación y administración de
impuestos de carácter municipal,
cuyos hechos imponibles no
sean análogos a los
impuestos nacionales o
departamentales.
20. Creación y administración de
tasas, patentes a la actividad
económica y contribuciones
especiales de carácter
municipal.
21. Proyectos de infraestructura
productiva.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar
sus programas de operaciones y
su presupuesto.
44
SECTORIAL
24. Fondos fiduciarios, fondos de
inversión y mecanismos de
transferencia de recursos
necesarios e inherentes a los
ámbitos de sus competencias.
25. Centros de información y
documentación, archivos,
bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros
municipales.
27. Aseo urbano, manejo y
tratamiento de residuos sólidos
en el marco de la política del
Estado.
32. Espectáculos públicos y
juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda
urbana.
35. Convenios y/o contratos con
personas naturales o colectivas,
públicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus
atribuciones, competencias y
fines.
36. Constituir y reglamentar la
Guardia Municipal para
coadyuvar el cumplimiento,
ejercicio y ejecución de sus
competencias así como el
cumplimiento de las normas
45
SECTORIAL
municipales y de sus
resoluciones emitidas.
37. Políticas que garanticen la

defensa de los consumidores y
usuarios en el ámbito municipal.
RESIDUAL Artículo 100. (GESTIÓN DE
RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES
NATURALES).
III. Los gobiernos municipales tienen las LEY 602 Gestión de Riesgos y desastres
siguientes competencias exclusivas: naturales
1. Ser parte del Sistema Nacional de Reducción Artículo 25. (PROGRAMACIÓN DE
de Riesgos y Atención de Desastres y RECURSOS). I. Las entidades del nivel
Emergencias (SISRADE) que en el nivel central del Estado, preverán en sus
municipal constituye el conjunto orgánico y programas operativos anuales y
articulado de estructuras, relaciones funcionales,
presupuestos, los recursos necesarios para
métodos y procedimientos entre entidades la gestión de riesgos, según lo establecido
municipales, públicas, privadas y las
en sus planes de desarrollo sectorial. II. Las
organizaciones ciudadanas, así como los entidades territoriales autónomas, preverán
recursos físicos, técnicos, científicos, financieros
en sus programas operativos anuales y
y humanos que se requieran para la reducción de presupuestos, los recursos necesarios para
riesgo y atención de desastres y/o emergencias. la gestión de riesgos, según lo establecido
en sus planes de desarrollo, planes de
emergencia y planes de contingencia.
2. Normar, conformar y liderar comités Artículo 37. (CLASIFICACIÓN DE
municipales de reducción de riesgo y atención de ALERTAS).
desastres.
46
SECTORIAL
3. Aplicar la metodología común de indicadores b) Alerta Amarilla. Cuando la proximidad de
de riesgo y reducción del mismo y atención de la ocurrencia de un evento adverso se
desastres, formulada por el nivel central del encuentra en fase inicial de desarrollo o
Estado, efectuando el seguimiento evolución. Ante alertas de esta clase en
correspondiente a escala municipal. cada nivel territorial deben reunirse los
Comités de Operaciones de Emergencia -
COE para evaluar los posibles efectos de los
eventos. Los distintos ministerios y las
instancias encargadas de la atención de
desastres y/o emergencias, así como los
gobiernos autónomos departamentales y
municipales; deberán revisar y adecuar
cuando sea necesario sus Planes de
Emergencias y Contingencias de acuerdo
a las metodologías y protocolos
establecidos, según sus competencias en
el marco del reglamento de la presente Ley.
4. Definir políticas, en programas y proyectos que d) Alerta Roja. Cuando se ha confirmado la
integren la reducción de riesgos de desastre presencia del evento adverso y por su
tanto de tipo correctivo como prospectivo. magnitud o intensidad puede afectar y
causar daños a la población, medios de vida,
sistemas productivos, accesibilidad,
servicios básicos y otros. En este tipo de
alertas, se deben activar los Comités de
Operaciones de Emergencia - COE en los
diferentes niveles y ejecutar los Planes
de Contingencia y recomendar a las
diferentes instancias responsables de las
declaratorias de desastres y/o emergencias,
considerar de forma inmediata la pertinencia
de la declaratoria de la emergencia.
47
SECTORIAL
5. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, Artículo 40. (IMPLICACIONES DE LA
aplicando los criterios, parámetros y metodología DECLARATORIA DE SITUACIÓN DE
común para clasificar los niveles de riesgo de DESASTRE Y/O EMERGENCIA).
desastre, monitorearlos, comunicarlos en el I. En situación de Declaratoria de
ámbito municipal y reportarlos hacia el Sistema Emergencia, el nivel central del Estado y las
Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de entidades territoriales autónomas, aplicarán
Desastres y Emergencias (SISRADE). las acciones correspondientes para la
preparación, respuesta y recuperación
integral de la emergencia declarada, en el
marco de su Plan de Contingencia
correspondiente.
II. En situación de Declaratoria de Desastre,
el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autónomas aplicarán
las acciones correspondientes para la
respuesta y recuperación de los sectores y
la población afectada por el desastre
declarado.
III. En situación de Declaratoria de Desastre
y/o Emergencia, el nivel central del Estado y
las entidades territoriales
autónomas, aplicarán el régimen
normativo de excepción.
IV. Las autoridades del nivel Central del
Estado y de las entidades territoriales
autónomas para las declaratorias de
desastres y/o emergencias deberán
considerar solo las áreas y población
afectada por la presencia del evento
adverso.
48
SECTORIAL
6. Gestionar y consolidar información municipal a
través de un mecanismo que promueva la
gestión comunitaria de la información y el
conocimiento sobre riesgo, desastre y/o
emergencia.
10. Aplicar el análisis de los factores de riesgo de
desastre en la planificación del desarrollo
municipal, la programación operativa, el
ordenamiento territorial y la inversión pública
municipal en coordinación con los planes de
desarrollo del nivel central y departamental del
Estado.
11. Elaborar políticas de incentivos para
garantizar una disminución sostenida de los
niveles de riesgo existentes en el país, de
acuerdo a la clasificación de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de
acuerdo a la categorización que corresponda.
Ejecución de respuesta y recuperación integral
con cargo a su presupuesto.
13. Definir políticas y mecanismos de protección
financiera para enfrentar contingencias y permitir
la recuperación por
desastres en el nivel municipal.
49
50
RELACIÓN DE COMPETENCIAS IDH
LEY DE DECRETO SUPREMO DECRETO SUMPREMO LEY 1307

HIDROCARBUROS 3058 28421 28565
ARTICULO 7º ART 8 II. b) Municipios: ART 2 II. b) Municipios: ARTÍCULO 4. (DESTINO DE
LOS RECURSOS).
El Poder Ejecutivo destinará los 2. Salud.- 2. Salud.- Salud.-
ingresos nacionales
provenientes de la exportación
e industrialización del gas,
principalmente, a la atención
de la educación, salud,
caminos y empleos.
ARTICULO 57º (Distribución i. Fortalecimiento de los vii . En casos en los cuales el 1. Cincuenta por ciento (50%),
del Impuesto Directo a los Directorios Locales de Salud – Ministerio de Salud y para actividades de prevención,
Hidrocarburos) DILOS, con financiamiento de Deportes no pueda atender la atención y contención del
la gestión operativa para: demanda de ítemes en los Coronavirus COVID - 19,
• Supervisión de servicios de Municipios, determinado este equipamiento de hospitales y la
salud, extremo por un Informe compra de pruebas rápidas.
• Operación de los Comités de Técnico que evalúe el déficit
Análisis de la Información de los mismos y a solicitud de
Municipal (CAI- Municipal) y los Gobiernos Municipales, se
comunitario (CAI-C), les autoriza
• Planificación Estratégica excepcionalmente, en
Municipal en Salud, ligada al coordinación permanente con
Plan de Desarrollo Municipal – el Ministerio de Salud y
PDM, información, educación y Deportes de acuerdo a las
capacitación a comunidades y políticas nacionales, utilizar
juntas vecinales. recursos del Impuesto Directo
a los Hidrocarburos – IDH,
para financiar ítemes en
Salud, imputables
únicamente a la Partida
25220 “Consultores en
51
Línea”, para Médicos y
Paramédicos por el lapso de
un (1) año, exceptuándose la
contratación de personal
administrativo. El perfil
académico del Médico deberá
llevar el visto bueno del
Ministerio de Salud y
Deportes, sin perjuicio de los
ítemes asignados por dicho
Ministerio.
Todos los beneficiarios ii. Campañas masivas de ix. Disposición de residuos

destinarán los recursos vacunación y acciones hospitalarios
recibidos por Impuesto Directo municipales de prevención y
a los Hidrocarburos (IDH), para control de enfermedades
los sectores de educación, endémicas, programadas por
salud y caminos, desarrollo el Ministerio de Salud y
productivo y todo lo que Deportes, tales como la
contribuya a la generación de malaria, el dengue, chagas,
fuentes de trabajo. leishmaniasis, fiebre amarilla,
tuberculosis, rabia y otros.
Estas acciones deberán ser
incorporadas de forma
obligatoria en los POA anuales
y el financiamiento municipal
cubrirá los gastos operativos,
insumos (excepto biológicos e
insecticidas) y la contratación
de servicios relacionados.
52
iv. Brigadas Móviles de Salud, x. Financiamiento para
con financiamiento de gastos infraestructura de salud,
operativos (estipendio, equipamiento, materiales,
combustible, lubricantes y insumos, medicamentos,
mantenimiento). servicios básicos y
comunicaciones y gastos
necesarios para su
funcionamiento
v. Conformación de fondos xi.En los casos en los cuales
municipales de contraparte exista contaminación que
para proyectos integrales de afecte la salud humana, se
promoción de la salud y autoriza contratar servicios
prevención de enfermedades. técnicos, comprar manuales,
contratar profesionales
especializados, imputables
únicamente a la Partida
25220 “Consultores en
Línea”, así como la provisión
de equipamiento y/o
materiales para este fin
vi. Programas operativos de xii. En los casos de gestión
vigilancia y control del riesgo de desastres de
epidemiológico a nivel local. acuerdo a lo establecido en el
Artículo 4 de la Ley 2140 de
25 de octubre de 2000, Ley
para la Reducción de Riesgos
y Atención de Desastres, se
les autoriza a los municipios a
través de la construcción de
infraestructura caminera y
caminos vecinales, realizar
las tareas de prevención y
mitigación; el
53
restablecimiento de la
infraestructura y los procesos
productivos en aquellas áreas
que hayan sido afectadas por
un desastre natural y/o
causado por el hombre.
xiii. Provisión y calidad del
agua y conservación de
fuentes de agua, incluye
materiales, equipamiento y
promoción.
3. Fomento al desarrollo 3. Fomento al desarrollo 3. Fomento al desarrollo
económico local y económico local y económico local y promoción
promoción de empleo. promoción de empleo. de empleo.
vi. Asistencia técnica y vi. Promover el crecimiento 2. Veinticinco por ciento (25%), a
capacitación al sector económico identificando las la provisión de alimentos para la
productivo a través de potencialidades y vocaciones población y programas de
programas y proyectos de del Municipio e involucrando seguridad alimentaria. 3.
investigación e innovación para ese propósito a los Veinticinco por ciento (25%), al
tecnológica, investigación de agentes económicos, locales fortalecimiento de la producción
mercados, gestión de calidad, y externos. local afectada por la cuarentena y
gestión de procesos, por la paralización de actividades
fortalecimiento a para disminuir la expansión de la
organizaciones productivas, pandemia.
calidad, marketing, elaboración
de planes de negocios para la
micro, pequeña y mediana
empresa, rueda de negocios,
capacitación para la
transformación de productos
primarios.
54
vii. Facilitación al acceso al vii. Establecer incentivos a la
sistema financiero a través del producción según vocaciones
apoyo a la micro, pequeña y y necesidades de cada
mediana empresa para la región, municipio y
conformación de fondos de mancomunidad.
garantías, capital semilla,
capital riesgo subsidios a los
costos de transacción y
seguros u otros mecanismos
de financiamiento público -
privado. En este ámbito, los
Ministerios de Hacienda y
Desarrollo Económico, en un
plazo no mayor a 60 días de
publicado el presente Decreto
Supremo, mediante Resolución
bi-ministerial expresa,
determinarán los
procedimientos a ser
aplicados.
viii. Provisión de servicios, viii. Incentivos a la agricultura
infraestructura y equipamiento orgánica, aprovechamiento
de centros de acopio, centros forestal y biodiversidad.
artesanales, maquicentros,
centros de promoción turística,
centros fériales, centros de
formación y/o capacitación
para la producción, centros de
investigación y desarrollo,
incubadoras de empresas,
zonas y parques industriales
y/o tecnológicos.
55
ix. Organización y desarrollo de ix. Fortalecer las capacidades
instancias responsables de la locales productivas, con
promoción productiva capacitación, asistencia
municipal y/o mancomunitaria, técnica, infraestructura
promoción del territorio y productiva y equipamiento.
desarrollo de espacios e
instancias de concertación
público – privado.
x. Promoción de empleo a x. Los municipios pueden
través de la participación constituir empresas públicas y
operativa en programas mixtas y participar en el
nacionales de generación de fomento de empresas
empleo temporal y privadas y comunitarias como
permanente, el desarrollo de actores del desarrollo integral
programas de capacitación, y sustentable del país bajo las
seguimiento del mercado premisas de responsabilidad
laboral y creación de bancos de social y ambiental.
empleo.
xi. El desarrollo integral
sustentable es parte
fundamental de la política
económica, por tanto los
gobiernos municipales deben
priorizar la inversión pública
en programas y proyectos de
apoyo a la producción de
alimentos para la seguridad y
soberanía alimentaria.
xii. Contratación de mano de
obra para la ejecución de
programas, planes y
proyectos municipales de
56
generación de empleo
temporal con dotación de
equipamiento, materiales y
supervisión, en el marco de
sus competencias.
xiii. Financiamiento de ferias
productivas, agropecuarias,
artesanales, industriales,
incluidas su promoción y la
provisión de materiales y
equipamiento como incentivo
a las organizaciones
productivas.
xiv. Programas de primer
empleo en convenio con
universidades públicas y
privadas, institutos técnicos,
empresas privadas e
industrias de su jurisdicción.
4. Seguridad Ciudadana: 4. Seguridad Ciudadana:
En el marco de programas Los Gobiernos Municipales
municipales de seguridad destinarán los recursos del
ciudadana, los gobiernos IDH a la Policía Nacional en el
municipales dotarán a la marco de los programas de
Policía Nacional de módulos o seguridad ciudadana
instalaciones policiales, municipal, deberán estar
equipamiento, mantenimiento y enmarcados en los planes,
provisión de servicios básicos, programas y proyectos de
para la prestación de servicios seguridad ciudadana,
policiales y de seguridad prevención del delito e
ciudadana integrales. investigación, aprobados por
57
el Comando General de la
Policía Nacional.
La Policía Nacional y los Los Gobiernos Municipales
Gobiernos Municipales en el marco de sus
coordinarán acciones que necesidades destinarán
permitan desarrollar estos recursos IDH en: Servicios de
programas de manera emergencia, Seguridad vial.
semestral. La Policía Nacional
es responsable del uso y
conservación de los bienes a
su cargo.
5. Infraestructura
Construir, equipar y mantener
la infraestructura en los
sectores de educación, salud,
micro riego, caminos
vecinales, vías urbanas,
cordones, aceras,
saneamiento básico,
mantenimiento de desagües
pluviales, ampliación de redes
de desagüe pluvial,
mantenimiento y canalización
de torrenteras.
58

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1

CAPÍTULO I – MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS

CAPÍTULO II – MODELO DE PLAN DE CONTINGENCIAS

f Artículo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL)

 Decreto Supremo N° 4245

1.3. ANEXO 2: MATRIZ DE RELACIÓN DE COMPETENCIAS IDH

 Ley de Hidrocarburos 3058

¿Qué es un plan de contingencia?

2.2. MARCO LEGAL

2.3. MODELO DE PLAN DE CONTINGENCIAS

2.3.3. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DEL PLAN

2.3.3.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

2.3.3.2. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

2.3.3.4. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES

2.3.3.5. RECURSOS DISPONIBLES PARA ENFRENTAR LA CONTINGENCIA

2.3.3.7. RESPONSABLES DE EJECUTAR EL PLAN

ACCIÓN DE ESTRATEGIA DE CONTINGENCIA ALINEACIÓN OBJETOS DE GASTO

43120 EQUIPO DE COMPUTACION

Brindar información clara a la comunidad sobre CONSULTORES

EDUCACIÓN Educar sobre la prevención, detección temprana 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET

Enseñar a la población escolarizada sobre la

Educar a la comunidad sobre la importancia del

43120 EQUIPO DE COMPUTACION

SEGUIMIENTO Verificación periódica del estado de salud 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET

2.3.3.9. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA RECOMENDADAS ALINEADAS A COMPETENCIAS Y OBJETOS DE

ACCIÓN DE ESTRATEGIA DE CONTINGENCIA ALINEACIÓN OBJETOS DE GASTO

Dotar canastas familiares a aquellas personas

Implementar campañas de alimentación

2.3.3.10. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA RECOMENDADAS ALINEADAS A COMPETENCIAS Y OBJETOS DE

ACCIÓN DE ESTRATEGIA DE CONTINGENCIA ALINEACIÓN OBJETOS DE GASTO

Contratación de mano de obra para la

CONSTRUCCIÓN DE Construcción de centros de 1b / 2b / 3b / 9a 216 INTERNET

2.3.3.11. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN

Cada medidor o indicador debe satisfacer los siguientes criterios o atributos:

 Controlable: El indicador debe ser controlable dentro de la estructura del municipio.

CPE Y LEY MARCO DE AUTONOMÍAS:

COMPETENCIAS DE LA COMPENCIAS LMAD COMPETENCIAS LEY BASICA , LEY

g) Apoyar la ejecución de proyectos de

b) Promover el desarrollo rural integral de

37. Políticas que garanticen la

LEY DE DECRETO SUPREMO DECRETO SUMPREMO LEY 1307

Todos los beneficiarios ii. Campañas masivas de ix. Disposición de residuos

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