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COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

SUBDIRECCION DE DISTRIBUCION
GERENCIA COMERCIAL

MANUAL POLITICAS Y NORMAS DEL PROCESO


COMERCIAL

CLAVE AREA
RESPONSABLE CAPITULO V
C000-
DIA MES AÑO
USOS ILÍCITOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

31 01 2000

FORMALIZACION:

COORDINACION:
AUTORIZO:
ING. ARTURO LUNA JARAMILLO
Subgerente de Sistemas
Comerciales
ING. ARTURO HERNANDEZ ALVAREZ
Subdirector de Distribución

APROBO:
REPONSABLE:

LAE. JUAN C. IGUARTÚA TOLOSA


Subgerente Comerical ING. ENRIQUE VARGAS NIETO
División Oriente. Gerente Comercial

OBSERVACIONES: PRESENTACION

Un Capítulo
Original 1ra. Actualización 2ª Actualización 3ª Actualización

13.04.89 01.06.93 28.02.94 31.01.00


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GERENCIA COMERCIAL
MANUAL DE POLITICAS Y NORMAS DEL PROCESO COMERCIAL

CAPITULO 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA

C O N T E N I D O

5.1. INDIVIDUAL

5.1.1. USUARIOS CON CONTRATO

5.1.2. USUARIOS SIN CONTRATO

5.2. CORRECCION, RECUPERACION Y CONTROL

5.3. COLECTIVO

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MANUAL DE POLITICAS Y NORMAS DEL PROCESO COMERCIAL
AREA: SUBDIRECCION DE DISTRIBUCION
DEPENDENCIA: GERENCIA COMERCIAL
ACTIVIDAD: PROCESO COMERCIAL
CAPITULO: 5.USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.1. INDIVIDUAL
SUBTEMA: 5.1.1. USUARIOS CON CONTRATO

P O L I T I C A

Recuperar los ingresos de todos los servicios que estén consumiendo


energía eléctrica en forma ilícita, estableciendo procedimientos para
detectar, corregir y prevenir este tipo de casos.

N O R M A S

1. INTERNA

Revisión y mantenimiento de la información sistematizada.

Revisar periódicamente el contenido de los diferentes reportes que


produce el Sistema Comercial (Sicom), con el fin de cerciorarse si
esta información proporcionará elementos que orienten a los
Agentes Comerciales en la detección de servicios ilícitos.

2. INTERNA

Análisis de la información que produce el Sistema Comercial


(Sicom), para la detección de posibles usos ilícitos.

Analizar periódicamente (cíclicamente) los diferentes reportes que


genera el Sistema Comercial (Sicom): consumos cero en más de tres
facturaciones consecutivas, fluctuaciones anormales en los
consumos, estimaciones, reportes del lecturista, etc., para que en
los casos que ameriten se ordene la inspección física, con objeto
de detectar probables usos ilícitos.

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3. INTERNA

Análisis del historial de los Parámetros de Facturación de los


Servicios de Facturación Mensual.

Analizar mensualmente el historial de consumos, demandas, factor


de potencia y factor de carga de los servicios de facturación
mensual, para que en caso de presentarse disminuciones
significativas en dichos valores, se seleccionen para
inspeccionarse físicamente y, en su caso, establecer el uso
ilícito.

4. INTERNA

Conocimiento del área servida.

Recorrer periódicamente el área servida que tiene bajo su


responsabilidad la agencia o sucursal, para conocer su desarrollo,
las comunicaciones, los edificios en construcción, el tipo de
fincas, su dispersión o concentración, los problemas de
nomenclatura, las dificultades de acceso a los medidores, las
condiciones de los equipos, con el fin de detectar casos de uso
ilícito.

5. INTERNA

Coordinación entre áreas.

Las áreas Comerciales, de Medición y Servicios y Distribución,


deben guardar estrecha coordinación a fin de coadyuvar en la
detección de usos ilícitos en los programas y acciones que cada
uno de ellos tienen establecidos para el efecto.

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MANUAL DE POLITICAS Y NORMAS DEL PROCESO COMERCIAL
CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.1. INDIVIDUAL
SUBTEMA: 5.1.1. USUARIOS CON CONTRATO
ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

1. Solicitudes de servicio de energía


eléctrica.

A) Revisar cuando menos una vez al año, SUBGTE.COMERCIAL


los reportes que produce el Sistema
Comercial (Sicom), para evaluar su
utilidad con respecto a que orienten a
los agentes comerciales en la detección
de usos ilícitos y, en su caso
adecuarlos a las situaciones
prevalecientes. El resultado de esta
revisión será informado al Gerente
Divisional.

2. Analizar la siguiente información, con el


objeto de determinar indicios de posibles
usos ilícitos.

A) Usuarios que registran consumo cero en JEFE DEPARTAMENTO


más de tres ocasiones consecutivas. COMERCIAL
AGENTE COMERCIAL
B) Reporte del lecturista, en donde se
anotan los usuarios que hacen uso
ilícito de la energía eléctrica.

C) Servicios estimados.

D) Usuarios que registran variaciones


anormales en sus consumos.

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ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

3. Solicitar la participación del área de


Medición y/o Distribución.

Revisar mensualmente el Registro de AGENTE COMERCIAL


facturación, para evaluar el comportamiento
de las demandas, consumos, factor de
potencia y factor de carga. Al presentarse
una disminución significativa de cualquiera
de estos valores, deberá investigarse el
servicio y de no encontrar explicación
satisfactoria para dicha disminución, se
solicitará una verificación al Departamento
de Medición y Servicios.

Mensualmente se reportarán los resultados de


estas acciones al Jefe Comercial de Zona.

4. Informar mensualmente a la Subgerencia


Comercial el resultado de los recorridos al
área servida.

A) Recorrer periódicamente el área SUPTTE. ZONA


servida, que tiene bajo su JEFE DEPARTAMENTO
responsabilidad, para conocer su COMERCIAL AGENTE
desarrollo, las comunicaciones, los COMERCIAL
edificios en construcción, el tipo de SUPTTE. MEDICION
fincas, su dispersión o concentración,
los problemas de nomenclatura, las
dificultades de acceso a los medidores,
las condiciones del equipo, con el fin
de detectar casos de uso ilícito.

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ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

B) Programar revisiones tendientes a SUPPTE. DE ZONA


detectar posibles usos ilícitos en los JEFE DEPARTAMENTO
siguientes casos: COMERCIAL
AGENTE COMERCIAL
- Grandes centros comerciales. SUPTTE. MEDICION

- Fraccionamientos nuevos.

- Conjuntos habitacionales.

- Condominios residenciales y
comerciales.

- Alumbrado público.

- Aguas potables y edificios públicos.

- Poblaciones de reciente
electrificación.
JEFE DEPARTAMENTO
C) Reportar al agente comercial y al jefe MEDICION
del Departamento Comercial Zona, el
resultado de la inspección física de
los servicios para en su caso se
incorporen en forma adicional al
Programa Nacional de Pruebas Externas.

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AREA: SUBDIRECCION DE DISTRIBUCION
DEPENDENCIA: GERENCIA COMERCIAL
ACTIVIDAD: PROCESO COMERCIAL
CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.1. INDIVIDUAL
SUBTEMA: 5.1.2. USUARIOS SIN CONTRATO

P O L I T I C A

Recuperar los ingresos de todos los servicios que estén consumiendo


energía eléctrica en forma ilícita, estableciendo procedimientos para
prevenir, detectar y corregir este tipo de casos.

N O R M A S

1. INTERNA

Establecimiento de controles para detectar y prevenir el uso


ilícito de energía eléctrica.

Establecer controles tendientes a detectar y prevenir el uso


ilícito de energía eléctrica, desde las solicitudes de
presupuesto, solicitudes de conexión y servicios dados de baja por
falta de pago.

2. INTERNA

Análisis de la información plasmada en los controles referidos en


la forma anterior.

Analizar periódicamente los controles de solicitudes de


presupuesto, solicitudes de conexión y servicios dados de baja por
falta de pago, para ordenar la inspección física de los casos que
lo ameriten, a efecto de detectar posibles usos ilícitos.

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CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.1. INDIVIDUAL
SUBTEMA: 5.1.2. USUARIOS SIN CONTRATO
ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

1. Detectar y prevenir el uso ilícito de


energía eléctrica.

A) Revisar cuando menos una vez al año los SUBGERENTE COMERCIAL


controles mecanizados o manuales para
detectar y prevenir el uso ilícito de
energía eléctrica, desde las
solicitudes de presupuesto, solicitudes
de conexión y servicios dados de baja
por falta de pago, para comprobar su
cumplimiento y vigencia y, en su caso,
adecuarlas a las circunstancias
prevalecientes.

2. Solicitudes de Presupuesto.
JEFE DEPARTAMENTO
A) Establecer un formato de control en el COMERCIAL
que se anoten las diversas etapas que
sigue una solicitud de presupuesto
hasta la formulación de la solicitud de
servicio, o en su defecto hasta la
cancelación de la solicitud de
presupuesto por desistimiento del
usuario o imposibilidad técnica o
económica de suministrar el servicio.
JEFE DEPARTAMENTO
B) Inspeccionar las solicitudes de COMERCIAL
presupuesto cuyo trámite esté detenido AGENTE COMERCIAL
por causas del solicitante, para
verificar en el campo, la falta de
respuesta cuando han transcurrido más
de:

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ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

- 30 días desde que se avisó al


solicitante que pasara a contratar
por no requerirse obra, y no lo ha
hecho.

- 30 días desde que se avisó al


solicitante que pasara a contratar
por haberse terminado la obra y no
lo ha hecho.

- 60 días desde que se avisó al


solicitante el monto de la
aportación y no la ha cubierto

Solicitudes de Servicio de Energía


Eléctrica.

A) Revisar periódicamente, en forma


selectiva, las Solicitudes de Servicio JEFE DEPARTAMENTO
de Energía Eléctrica canceladas que no COMERCIAL
se hayan conectado por cualquier causa, AGENTE COMERCIAL
a fin de evaluar la incidencia de Uso
Ilícitos en este tipo de órdenes. En la
medida de los resultados, intensificar
la revisión.

B) Establecer un programa anual, que


considere mínimo una revisión al año, JEFE DEPARTAMENTO
para cada ciclo de facturación. COMERCIAL
AGENTE COMERCIAL
JEFE DEPARTAMENTO
MEDICION

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AREA: SUBDIRECCION DE DISTRIBUCION
DEPENDENCIA: GERENCIA COMERCIAL
ACTIVIDAD: PROCESO COMERCIAL
CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.2. CORRECCION, RECUPERACION Y CONTROL
SUBTEMA:
P O L I T I C A

Recuperar los ingresos de todos los servicios que estén consumiendo


energía eléctrica en forma ilícita, estableciendo procedimientos para
prevenir, detectar y corregir este tipo de casos.

N O R M A S
1. INTERNA

Programa de Pruebas Externas e Internas (MED-7004).

Desarrollar un Programa Nacional de Pruebas Externas, en el que se


consideren preferentemente los usuarios más importantes, o los
aspectos más problemáticos en los que ya se tenga información.

2. EXTERNA

Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

ARTICULO 26

Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Público.

ARTICULO 35 Y 36

RESUMEN

La suspensión del suministro de energía eléctrica deberá


efectuarse en los siguientes casos:

II. Cuando se acredite el uso de energía eléctrica a través de


instalaciones que alteren o impidan el funcionamiento normal
de los instrumentos de control de medida.

3.0001.V.009
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IV. Cuando se compruebe el uso de la energía eléctrica en
condiciones que violen lo establecido en el contrato
respectivo.

V. Cuando se esté consumiendo energía eléctrica sin haberse


celebrado el contrato respectivo.

VI. Cuando se haya conectado un servicio sin la autorización del


suministrador.

3. EXTERNA

Reglamento de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica.

ARTICULOS 170 Y 171

RESUMEN

ARTICULO 170.- El cálculo de la energía consumida y no pagada se


determinará de acuerdo con lo indicado en el artículo 31. Además
se tomará en cuenta:

I. La fecha de arrendamiento u ocupación del inmueble donde


se haya consumido la energía eléctrica;

II. En su caso, las facturaciones anteriores;

III. En su caso, la medición hecha por un equipo de medición


testigo patrón, y

IV. En general, cualquier otro dato o información relativa que


ayude a determinar con la mayor precisión el consumo no
pagado.

Para el cálculo de la indemnización, en el supuesto de la fracción


II del artículo 40 de la Ley, se promediarán los consumos
registrados por el equipo de medición considerados como normales
en relación a la historia del suministro.

Se estimará como período máximo de consumo indebido un lapso de


tres meses para los servicios temporales en aquellas obras en
construcción destinadas a casas habitación; en el resto de
instalaciones el mencionado período en ningún caso excederá de
veinticuatro meses.

3.0001.V.0010
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4. EXTERNA

Oficio 111/dc/2963 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de


la Secretaría de Energía. 12 de noviembre de 1999

RESUMEN

En el caso de uso ilícito, el período que debe abarcar el ajuste,


se sujetará a lo que pueda respaldarse documentalmente, no siendo
limitativo el período de 2 años especificado en los artículos 170
y 171.

5. EXTERNA

Ley del servicio público de energía eléctrica.

ARTICULO 42. Cobro de energía eléctrica consumida indebidamente


e indemnización.

TRANSCRIPCION

La imposición de las sanciones a que se refieren los artículos 40


y 41, no libera al usuario de la obligación de pagar la energía
eléctrica consumida indebidamente, más un cargo por concepto de
indemnización, calculado a una tasa equivalente al importe mensual
que se establezca para recargos en las disposiciones fiscales
aplicables por cada mes o fracción de antigüedad del adeudo, en
favor del suministrador.

6. INTERNA

Facultad para otorgar facilidades a usuarios, para pagar el


importe del ajuste.

El importe de los ajustes por uso ilícito de energía eléctrica,


serán exigidos en un solo pago inmediato, sin embargo, cuando el
usuario solicite un plazo mayor, se atenderá conforme a lo
dispuesto en el Cuadro de Facultades y Responsabilidades
autorizado por la Gerencia Divisional.

3.0001.V.0011
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7. INTERNA

Vigilancia de las diferentes acciones para la detección y


regularización de los usos ilícitos.

Vigilar que se estén cumpliendo oportuna y cabalmente las


distintas acciones de detección, regularización y prevención del
uso ilícito de energía eléctrica.

8. EXTERNA

Código penal para el Distrito Federal, en materia de Fuero Común


y para toda la República en materia de Fuero Federal.

ARTICULO 367. Delito de robo.

RESUMEN

Comete este delito el que se apodera de una cosa mueble ajena,


sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer
de ella, con apego a la Ley.

EXTERNA

ARTICULO 368. Equiparamiento al robo. Fracción II.

RESUMEN

El aprovechamiento de energía eléctrica, o de cualquier otro


fluido ejecutado sin derecho y sin consentimiento de la persona
que legalmente puede disponer de él.

ARTICULO 167. Imposición de prisión y multa. Fracción VI.

RESUMEN

Al que interrumpiere el servicio de producción o transmisión de


alumbrado, gas o energía eléctrica, destruyendo o deteriorando
uno o más postes o aisladores, el alambre de una instalación de
producción, o de una línea de transmisión de energía eléctrica.

3.0001.V.0012
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10. INTERNA

Denuncia Penal.

De acuerdo a la gravedad del caso y a las circunstancias


prevalecientes, la Gerencia Divisional, decidirá si se presenta
denuncia penal contra las personas que resulten responsables del
consumo indebido de energía eléctrica.

3.0001.V.0013
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CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.2. CORRECCION, RECUPERACION Y CONTROL
SUBTEMA:
ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

1. Desarrollar un Programa Nacional de Pruebas JEFE


Externas. DEPARTAMENTO DE
MEDICION
A) Reportar al Jefe del Departamento de Medición y SUBGERENTE
Servicios de Zona, los casos que detecten y COMERCIAL
comprueben uso ilícito de energía eléctrica.

B) Solicitar la intervención de un notario público JEFE


para que levante el acta y dé fe de los hechos DEPARTAMENTO DE
correspondientes. MEDICION

C) Suspender el suministro de energía eléctrica, JEFE


cuando el uso ilícito consista en la DEPARTAMENTO DE
utilización de energía sin contrato; conexión MEDICION
sin autorización de C.F.E., utilización de AGENTE COMERCIAL
energía a través de instalaciones que alteren o
impidan el funcionamiento normal del equipo de
medición.

D) Entregar a los Jefes Comerciales de Zona, los JEFES


informes de modificación para la evaluación del DEPARTAMENTO DE
historial de consumos u otros elementos de MEDICION
juicio para determinar el ajuste a cobrar.

E) Calcular el importe de la energía eléctrica, JEFE


consumida en forma indebida y gestionar su DEPARTAMENTO
recuperación. De estas acciones informar COMERCIAL
mensualmente a la Subgerencia Comercial AGENTE COMERCIAL
Divisional.

F) Reconectar el servicio hasta que el usuario JEFES


haya cubierto o convenido a satisfacción de DEPARTAMENTO
CFE, el importe de la energía consumida en COMERCIAL
forma indebida y en su caso los factores que AGENTE COMERCIAL
intervienen en los servicios importantes y la
indemnización que nos autoriza la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica.

3.0001.V.0014
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ACCIONES FUNDAMENTALES RESPONSABLES

G) Formular convenio con el usuario cuando SUBGERENTE


solicite un plazo mayor para pagar el importe COMERCIAL JEFE
del ajuste por uso ilícito de energía DEPARTAMENTO
eléctrica más los intereses que correspondan. COMERCIAL

H) Dar seguimiento en las diversas etapas, que JEFE DEPARTAMENTO


se requieran desde que se reportó el posible COMERCIAL
uso ilícito, hasta que se cobró o en su
defecto cancelación por improcedencia del
reporte (SINOT).

I) Vigilar periódicamente el control mencionado SUBGERENTE


en el inciso anterior, para evaluar la COMERCIAL
oportunidad con que se están atendiendo los
cobros de ajustes por usos ilícitos.

J) Supervisar que las Areas Comerciales, estén SUBGERENTE


dando cabal cumplimiento de las diferentes COMERCIAL
acciones establecidas en materia de usos
ilícitos.

K) De acuerdo a la gravedad del caso y a las GERENTE DIVISIONAL


circunstancias prevalecientes, se decidirá si
se presenta denuncia penal contra las
personas que resulten responsables del
consumo indebido de energía eléctrica.

L) Revisar mínimo una vez al año nuevamente los JEFE DEPARTAMENTO


servicios reportados con uso ilícito debiendo COMERCIAL
tener un control manual o mecanizado de lo JEFE DEPARTAMENTO
anterior. DE MEDICION
AGENTE COMERCIAL

3.0001.V.0015
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AREA: SUBDIRECCION DE DISTRIBUCION
DEPENDENCIA: GERENCIA COMERCIAL
ACTIVIDAD: PROCESO COMERCIAL
CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.3. COLECTIVO
SUBTEMA:
P O L I T I C A

Recuperar los ingresos de todos los servicios que estén consumiendo


energía eléctrica en forma ilícita, estableciendo procedimientos para
detectar, corregir y prevenir este tipo de casos.

N O R M A S

1. INTERNA

Establecimiento de control de uso ilícito masivo de energía


eléctrica.

Establecer un control del uso ilícito de energía eléctrica,


proveniente de asentamientos humanos irregulares, o colonias
precarias, que permita conocer, la situación que prevalece en
estos núcleos de población, en cuanto a número de casos,
problemática y energía no facturada.

ARTICULO 171.- Para atender a lo dispuesto en el último párrafo del


artículo 40 de la Ley, la Secretaría adoptará las medidas
conducentes para propiciar la regularización de los servicios en
favor de las personas de escasos recursos, que por este motivo
hayan incurrido en infracciones a las fracciones I y III del
citado artículo. Dichas medidas se sujetarán a las siguientes
condiciones y procedimientos:

I. Que los infractores se encuentren ubicados en asentamientos


irregulares en trámite de regularización;

II. Que no hayan solicitado la electrificación del asentamiento,


o habiéndolo hecho no hayan podido pagar la aportación que
les corresponda, en los términos del artículo 12;

III. Que si a juicio del suministrador se dan los supuestos de la


Ley, solicite a la Secretaría su anuencia para no cortar el
servicio;

3.0001.V.0016
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IV. La Secretaría invitará a los infractores a que presenten su


solicitud de electrificación al suministrador. Al conocerse
la aportación que corresponda a los infractores y reconocida
por éstos la obligación de pagarla, la Secretaría autorizará
la realización de las obras necesarias;

V. El suministrador, con intervención de la Secretaría, convendrá


con cada uno de los infractores la cuantía de la aportación y
la forma y plazos para pagarla, y

VI. Para la celebración de cada convenio, en forma individual,


será condición indispensable que el solicitante del servicio
acredite la titularidad o el trámite, ante autoridad
competente, de la tendencia legal del inmueble. En el
convenio se estipularán la aportación y los pagos que deban
efectuarse. Si el solicitante no efectúa los pagos en las
fechas convenidas, el suministrador podrá suspender el
suministro. En el convenio se estipulará, en su caso, la
obligación del pago mensual del consumo estimado de energía
eléctrica, para lo cual se aplicará la tarifa que corresponda,
hasta el momento en que el suministrador termine sus obras e
instalaciones y pueda celebrar el contrato correspondiente.

3.0001.V.0017
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CAPITULO: 5. USO ILICITO DE ENERGIA ELECTRICA
TEMA: 5.3. COLECTIVO
SUBTEMA:
 Establecer formato de control del uso JEFE DEPARTAMENTO
ilícito masivo de la energía eléctrica, COMERCIAL
anotando de acuerdo a los reportes, el AGENTE COMERCIAL
nombre de los asentamientos irregulares o
colonias precaristas, el número de casos
clandestinos que se estima existen en cada
colonia precarista, o asentamiento
irregular; los kWh estimados que no estemos
facturando, y medidas que se están tomando
para regularizar su situación.
SUPTTE. DE ZONA
 Promover ante los representantes de las JEFE DEPARTAMENTO
colonias o asentamientos referi-dos y COMERCIAL
autoridades correspondientes (Federales,
Estatales y Municipa-les), su
electrificación, mediante políticas de
aportación y financia-mientos accesibles.
JEFE DEPARTAMENTO
 Promover mientras se logra la
COMERCIAL
electrificación de las colonias, el cobro
AGENTE COMERCIAL
de la energía consumida, mediante el
Sistema de Medición y Facturación en
Bloque.
JEFE DEPARTAMENTO
 Establecer el seguimiento de las diferentes COMERCIAL
medidas dictadas por el control de este
tipo de casos y su regularización.
GERENTE DIVISIONAL
 En su caso solicitar la intervención de la SUPTTE. DE ZONA
fuerza pública, para efectuar el corte
masivo de los servicios clandestinos, que
no quieran su regularización y no se dejen
cortar.

3.0001.V.0018

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