“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

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INFORME Nº 034-2020-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-AP
Registro SISGEDO
Al : Lic. Adm. RICARDO RAFAEL QUISPE ARTICA DOC 02572505
Director de Sistema Administrativo III EXP 02082308
Oficina de Administración

Asunto : Sobre la adquisición de Equipos de Protección Personal e Implementación del

Departamento Médico del Servicio de Salud en el Trabajo de la DRE Ayacucho.

Referencia : Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA

Fecha : Ayacucho, 04 de diciembre de 2020

Tengo el agrado de dirigirme a usted con el fin de informarle sobre el rubro del asunto, siendo como
a continuación se indica:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Ley Nº 26842, Ley General de Salud y sus modificatorias.

1.2. Ley Nº 27658, Ley de Modernización de la Gestión del Estado, y sus modificatorias.
1.3. Ley Nº 29414, que establece los derechos de las personas usuarias de los servicios de
salud.
1.4. Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
1.5. Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público.
1.6. Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional
por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID-19.
1.7. Decretos Supremos Nos 020-2020-SA, 027-2020-SA y 031-2020-SA, que prorrogan la
vigencia del Estado de Emergencia Sanitaria declarada por el Decreto Supremo Nº 008-
2020-SA.
1.8. Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional por
las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19 y dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19.
1.9. Decretos Supremos Nos 051-2020-PCM, 064-2020-PCM, 075-2020-PCM, 083-2020-
PCM, 094-2020-PCM, 116-2020-PCM, 135-2020-PCM, 139-2020-PCM, 146-2020-
PCM, 151-2020-PCM y 156-2020-PCM, que prorrogan el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a consecuencia
del brote del COVID-19.
1.10. Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional por
las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la
COVID-19 y establece medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia
social.
1.11. Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29783 –Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.

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1.12. Decreto de Urgencia Nº 026-2020, Decreto de Urgencia que establece diversas medidas
excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en
el territorio nacional.
1.13. Resolución Ministerial Nº 055-2020-TR, que aprueba la “Guía para la prevención del
coronavirus en el ámbito laboral”.
1.14. Resolución Ministerial Nº 193-2020-MINSA, Documento Técnico: «Prevención,
diagnóstico y tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en el Perú» y sus
modificatorias aprobadas por las Resoluciones Ministeriales Nos 209-2020-MINSA y
240-2020-MINSA.
1.15. Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA, que aprueba el documento técnico
denominado «Lineamientos para la vigilancia, Prevención y Control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19», precisada mediante la Resolución
Ministerial Nº 484-2020-MINSA.
1.16. Resolución Ministerial Nº 103-2020-PCM, que aprueba los «Lineamientos para la
atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo,
durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el Covid-
19, en el marco del Decreto Supremo Nº 008-2020-SA»
1.17. Resolución Ministerial Nº 456-2020-MINSA, aprueba la Norma Técnica de Salud para el
Uso de los Equipos de Protección Personal por los Trabajadores de las Instituciones
Prestadoras de Salud
1.18. Resolución Ministerial Nº 928-2020-MINSA, aprueba el plan de preparación y respuesta
ante posible segunda ola pandémica por COVID-19 en el Perú.
1.19. Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 00077-2020-SERVIR/PE, que aprueba la «Guía
operativa para la gestión de recursos humanos durante la emergencia sanitaria por el
COVID-19» versión 2.
1.20. Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 00653-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR,
que aprueba el “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo”
de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho.

II. ANÁLISIS:

2.1. Mediante el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, el Estado Peruano declaró en

Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario,
dictando medidas de prevención y control del COVID-19; plazo que ha sido prorrogado
por espacio de doscientos setenta (270) días a través de los Decretos Supremos N os
020-2020-SA, 027-2020-SA y 031-2020-SA.

2.2. Posterior a ello, mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, se declaró Estado de

Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19, y en sus precisiones se dispone el aislamiento
social obligatorio (cuarentena), el mismo, que ha sido prorrogado por los Decretos
Supremos Nos 051-2020-PCM, 064-2020-PCM, 075-2020-PCM, 083-2020-PCM, 094-
2020-PCM, 116-2020-PCM, 135-2020-PCM, 139-2020-PCM, 146-2020-PCM, 151-
2020-PCM, 156-2020-PCM, 162-2020-PCM y 170-2020-PCM, disponiendo el Estado de
Emergencia Nacional hasta el 31 de octubre de 2020; disponiendo el aislamiento social
obligatorio (Cuarentena) a partir del 01 de octubre de 2020 al 03 de octubre de 2020,
tan solo en la Provincia de Huamanga.

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2.3. Acorde a lo dispuesto en el numeral 2.1.2 del Art. 2º del Decreto Supremo Nº 008-2020-
SA, se establece que el Ministerio de Educación, en su calidad de ente rector, dicta las
medidas que correspondan para que las entidades públicas y privadas encargadas de
brindar el servicio educativo, en todos sus niveles posterguen o suspendan sus
actividades; razón por la cual, la Dirección Regional de Educación de Ayacucho
suspendió sus actividades, subsistiendo solo aquellas que garanticen la continuidad de
la cadena de pagos a los servidores dependientes de la misma.

2.4. Asimismo, conforme establece la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
la cual busca promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, se
debe contar con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y
control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a través del diálogo social velan por la promoción, difusión y cumplimiento de
la normativa.

2.5. Según el Principio de Prevención previsto en el artículo I de Título Preliminar de la

precitada Ley: “El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de
los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores,
y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y
biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en
la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral”.

2.6. En cumplimiento de lo anteriormente indicado, mediante la Resolución Ministerial Nº

239-2020-MINSA modificada por las Resoluciones Ministeriales Nos 265-2020-MINSA y
283-2020-MINSA, se aprobó el documento técnico denominado «Lineamientos para la
vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19».

2.7. Por ello, mediante la Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 00653-2020-

GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR del 21 de mayo de 2020, se aprobó el Plan para la
vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición
a COVID-19, cuya finalidad es contribuir a la prevención del contagio en el ámbito laboral
mediante la emisión de lineamientos generales para la vigilancia, prevención y control,
así como, el regreso y reincorporación al trabajo.

2.8. Posteriormente, mediante la Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA, se deroga la

Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA y sus modificatorias aprobadas por las
Resoluciones Ministeriales Nos 265-2020-MINSA y 283-2020-MINSA; asimismo, se
aprueba el documento técnico denominado «Lineamientos para la vigilancia, Prevención
y Control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19», la misma
que es precisada mediante la Resolución Ministerial Nº 484-2020-MINSA.

2.9. Evaluando los criterios que exige la Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA, se

establece que todo empleador está obligado de implementar medidas para garantizar
la seguridad y salud en el trabajo, cuya finalidad es esencialmente preventiva.

2.10. Conforme se precisa en el LINEAMIENTO 6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL de los

Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los Trabajadores con riesgo de exposición
a COVID-19 aprobado por la Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA, “El empleador

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asegura la disponibilidad de los equipos de protección personal e implementa las

medidas para su uso correcto y obligatorio, en coordinación y según lo determine el
profesional de la salud, estableciendo como mínimo las medidas recomendadas por
organismos nacionales e internacionales tomando en cuenta el riesgo de los puestos
de trabajo para exposición ocupacional a COVID-19, cumpliendo los principios de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo 3)”.

2.11. Asimismo, en el Anexo 01 respecto al Profesional de Salud del Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo por tamaño de empresa, “En caso de instituciones de tipo 5, el
empleador debe contar con el servicio de un profesional Médico y un profesional de
Enfermería, como mínimo. Uno de los profesionales debe tener capacitación y
experiencia en salud ocupacional, medicina ocupacional, seguridad y salud en el trabajo
o gestión de riesgo de desastres o equivalentes para implementar el Plan para la
vigilancia, prevención y control de la COVID-19. El servicio de cada profesional debe ser
de una duración mínima de 18 horas semanales”.

2.12. En cumplimiento del Plan de vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el Trabajo

aprobado por la Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 00653-2020-GRA/GOB-GG-
GRDS-DREA-DR, mediante los Memorandos Nos 136-2020-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-AP y
137-2020-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-AP, ambos del 12 de junio de 2020, se propuso a la
Médico NOEMÍ CAROLINA LOZANO GÓMEZ y a la Lic. Enf. JANET QUISPE PARIONA, con
el fin de que presten sus servicios como Profesionales de la Salud en el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la DRE Ayacucho, profesionales que a la fecha vienen
laborando.

2.13. Asimismo, mediante el Memorando Nº 153-2020-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-AP del 24 de

junio de 2020, solicité a su Despacho la adquisición de equipos e implementos para los
trabajadores y para la fumigación de las Oficinas de la Sede de la Dirección Regional de
Educación de Ayacucho.

2.14. Como es de su conocimiento durante la elaboración del Plan de Vigilancia, Prevención y

Control de COVID 19 - PVPC-COVID 19 en el trabajo de la Dirección Regional de
Educación de Ayacucho, el mismo que fue aprobado por la Resolución Directoral
Regional Sectorial Nº 00653-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, los costos de los
diferentes materiales de bioseguridad se encontraban elevados, motivando que al
momento de la programación en el costeo aprobado no sea para todos los trabajadores.

2.15. De otro lado, a la fecha de adquisición de los mismos, muchos de los productos incluidos
en el PVPC-COVID 19, sus costos se habían estabilizado, razón por lo que existe a la
fecha saldo presupuestal, el mismo que deberá ser dispuesto para la atención de la
totalidad de los trabajadores de la Sede Regional, teniendo en cuenta las disposiciones
señaladas en la Resolución Ministerial Nº 928-2020-MINSA que aprueba el plan de
preparación y respuesta ante la posible segunda ola pandémica por COVID en el Perú.

2.16. Conforme la cantidad total de personal que viene laborando a la fecha en la Dirección
Regional de Educación de Ayacucho, para los meses de diciembre de 2020 hasta el
primer trimestre del año 2021, la cantidad de ALCOHOL AL 70%, JABÓN LÍQUIDO y PAPEL
TOALLA que se requiere es conforme los cuadros que se detallan a continuación:

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a. ALCOHOL LÍQUIDO AL 70% (Frasco de 1000 ml)

ÓRGANO ESTRUCTURADO TOTAL DE CANTIDAD REQUERIDA EN ML

PERSONAL SEMANAL MENSUAL DIC - MAR
DIRECIÓN 12 1.440 5.760 23.040
CONTROL INSTITUCIONAL 6 720 2.880 11.520
GESTIÓN PEDAGÓGICA 49 5.880 23.520 94.080
GESTIÓN INSTITUCIONAL 15 1.800 7.200 28.800
ADMINISTRACIÓN 54 6.480 25.920 103.680
ASESORÍA JURÍDICA 5 600 2.400 9.600
TOTAL 141 16.920 67.680 270.720

✓ Entrega semanal, a cada servidor se le atenderá con 120ml por semana.

✓ Entrega mensual, con las entregas semanales, se determina que a cada trabajador
mensualmente le corresponde 480ml por semana.
✓ Entrega de Diciembre 2020 a Marzo 2021, con las entregas mensuales, se
determina que a cada trabajador le corresponde 1920ml.

A efectos de redondear el pedido total, por Órgano estructurado se entregaría de la

siguiente manera (1 frasco = 1000ml):

ÓRGANO ESTRUCTURADO TOTAL DE

TOTAL DE
FRASCOS A
PERSONAL
ENTREGAR
DIRECIÓN 12 23
CONTROL INSTITUCIONAL 6 12
GESTIÓN PEDAGÓGICA 49 94
GESTIÓN INSTITUCIONAL 15 29
ADMINISTRACIÓN 54 104
ASESORÍA JURÍDICA 5 10
TOTAL 141 272

b. JABÓN LÍQUIDO (Frasco de 400 ml)

ÓRGANO ESTRUCTURADO TOTAL DE CANTIDAD REQUERIDA EN ML

PERSONAL SEMANAL MENSUAL DIC - MAR
DIRECIÓN 12 4 16 64
CONTROL INSTITUCIONAL 6 2 8 32
GESTIÓN PEDAGÓGICA 49 17 68 272
GESTIÓN INSTITUCIONAL 15 5 20 80
ADMINISTRACIÓN 54 18 72 288
ASESORÍA JURÍDICA 5 2 8 32
TOTAL 141 30 192 768

✓ Entrega semanal, por cada 3 trabajadores se le atenderá con 1 frasco por semana.
✓ Entrega mensual, con las entregas semanales, se determina que mensualmente
corresponderá entregar 4 frascos.

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✓ Entrega de Diciembre 2020 a Marzo 2021, con las entregas mensuales, se

determina que corresponde entregar 16 frascos.

c. PAPEL TOALLA (ROLLO DE 300m – 38g * m2)

ÓRGANO ESTRUCTURADO TOTAL DE CANTIDAD REQUERIDA EN ML

PERSONAL SEMANAL MENSUAL DIC - MAR
DIRECIÓN 12 2 8 32
CONTROL INSTITUCIONAL 6 1 4 16
GESTIÓN PEDAGÓGICA 49 7 28 112
GESTIÓN INSTITUCIONAL 15 2 8 32
ADMINISTRACIÓN 54 7 28 112
ASESORÍA JURÍDICA 5 1 4 16
TOTAL 141 20 80 320

✓ Entrega semanal, por cada oficina de 8 trabajadores se le atenderá con 1 rollo por
semana.
✓ Entrega mensual, con las entregas semanales, se determina que, a cada oficina de
8 trabajadores, mensualmente le corresponde 4 rollos por semana.
✓ Entrega de Diciembre 2020 a Marzo 2021, con las entregas mensuales, se
determina que, a cada oficina de 8 trabajadores, le corresponde 16 rollos.

2.17. Mediante el Informe Nº 02-2020-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-AP del 27 de noviembre de

2020, emitido por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, referente a la
elaboración del Plan de respuesta frente a COVID-19 con sistema de gestión de
Seguridad y salud en el trabajo de la DREA, se efectúa el requerimiento de Equipos de
Protección para el personal del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo e Insumos
médico para la implementación del Tópico.

2.18. Conforme el reporte del Marco Presupuestal vs la Certificación en la Meta Nº 056 al 01

de diciembre de 2020, correspondiente a las Acciones de Prevención en Salud, la cual
refleja saldos presupuestales en las específicas de gasto que se detallan a continuación:

2.3.1 5.3 1 Aseo, Limpieza y Tocador 31.736,39

2.3.1 5.3 2 De Cocina, comedor y cafetería 160,00
2.3 1 6.1 4 De Seguridad 2.688,00
2.3 1 8.2 1 Material, insumos, instrumental y accesorios 0,00
médicos, quirúrgicos, odontológicos y de laboratorio
2.3 2 4.2 1 De Edificaciones, Oficinas y Estructuras 3.501,92
2.3 2 7.11 99 Servicios diversos 0,00
2.6 3 2.5.2 Equipo de Uso Agrícola y Pesquero 3.000,00
Total 41.086,31

2.19. De lo indicado anteriormente, no existe disponibilidad presupuestal en la Específica del

Gasto: 2.3.1 6.1 4 De Seguridad y en la Especifica del Gasto: 2.3.1 8.2. 1 Material,
insumos, instrumental y accesorios médicos, quirúrgicos, odontológicos y de laboratorio,
para poder adquirir las mascarillas solicitadas a su Despacho mediante el Informe Nº
033-2020-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-AP del 03 de diciembre de 2020, para la adquisición

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del Alcohol Líquido al 70% detallado en el literal a) del numeral 7.16 del presente
informe y para la implementación del Departamento Médico del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

2.20. Razón por la cual, en cumplimiento de lo establecido en el Art. 48º del Decreto
Legislativo Nº 1440, teniendo en cuenta que a la fecha se cumplió con lo programado
inicialmente en el Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19, se deberá
solicitar a la Dirección de Gestión Institucional que efectúe la modificación presupuestal
en la meta 056 Acciones de Prevención en Salud, conforme al siguiente detalle:

De: A:
2.3.1 5.3 1 Aseo, Limpieza y Tocador 16.612,00
2.3.1 5.3 2 De Cocina, comedor y cafetería 160,00
2.3 2 4.2 1 De Edificaciones, Oficinas y Estructuras 3.501,92
2.3 1 6.1 4 De Seguridad 13.312,00
2.3 1 8.2 1 Material, insumos, instrumental y 6.961,92
accesorios médicos, quirúrgicos,
odontológicos y de laboratorio
Total 20.273,92 20.273,92

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

3.1. En consecuencia, con el fin de atender la necesidad de los equipos de protección

personal para todos los trabajadores que a la fecha vienen laborando en la Dirección
Regional de Educación de Ayacucho, se deberá solicitar a la Dirección de Gestión
Institucional la modificación presupuestal dentro de la meta 056 Acciones de
Prevención en Salud conforme lo indicado en el numeral 2.19 del presente informe.

3.2. Una vez autorizada la modificación presupuestal se deberá disponer que el Área de
Abastecimiento inicie las acciones correspondientes para la adquisición de lo detallado
en el numeral 2.16 del presente Informe, en el Informe Nº 033-2020-GRA/GG-GRDS-
DREA-OA-AP de fecha 03 de diciembre de 2020 y en el Informe Nº 02-2020-GRA/GG-
GRDS-DREA-OA-AP de fecha 27 de noviembre de 2020.

Es cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes, salvo mejor parecer.

Atentamente,

(Firmado digitalmente)

JESÚS MIGUEL RAMOS RÍOS

Especialista Administrativo II (e)
Área de Personal

JMRR/EA-APER(E)
04-12-2020

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