Fundamentos de la

teoría y la ciencia de
la administración.
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Lic. Geancarlo Naranjo Villalta

La evolución del pensamiento
administrativo

El pensamiento administrativo, como la humanidad, ha

evolucionado desde la prehistoria y los cavernícolas hasta la
historia moderna, los viajes a la luna, las computadoras e
internet.
En la edad media europea se desarrolló un
sistema político único: el feudalismo.
Después de la organización feudalista viene el
El señor feudal vivía en su castillo, administraba
período de las revoluciones, entre ellas, la
la justicia, dirigía la policía, recaudaba los
Revolución Industrial y con ella nacen también las
impuestos y acuñaba la moneda.
formas de administración.
A partir del Siglo XIX se
tienen varias escuelas
Teoría Científica
La teoría científica surgió en los Estados Unidos
en el año de 1903.
Su principal representante es Frederick Taylor,
esta teoría busca la mejora de la eficiencia y la
productividad de los trabajadores por medio del
estudio científico de los métodos del trabajo.
Ventajas de la administración científica
1. Se logra un mayor nivel de especialización
en los puestos de trabajo.
2. El trabajo de cada obrero se realiza con
mayor eficiencia.
3. Aumenta la productividad, al remunerar al
trabajador conforme a lo que produce.
Teoría burocrática

Fue propuesta por Max Weber en Alemania en

1905. Esta teoría propone un método
centralizado en una jerarquía, en la cual se
dividen responsabilidades y se da la división del
trabajo.

Opera bajo un orden burocrático y las normas

deben ser obedecidas por todos los miembros
de la organización
Teoría Clásica

La teoría clásica considera que todos los

principios administrativos se pueden utilizar
para coordinar y controlar todas las actividades
de la organización. Por ello es un enfoque
Funciones de la teoría clásica
sistémico, donde el buen desempeño se logra
bajo la dirección jerárquica y delegando
• Funciones técnicas
responsabilidades en las funciones
• Funciones comerciales
administrativas. • Funciones financieras
Fue propuesta por Henry Fayol en Francia en el • Funciones de seguridad
año de 1916. • Funciones contables.
• Funciones administrativas.
Teoría de las
relaciones humanas

Se inicia en los Estados Unidos en 1932, su

principal precursor es Elton Mayo. Esta teoría se
Características de la teoría de las relaciones humanas
fundamenta en que las buenas relaciones entre
• Estudia a la organización no como una maquinaria sino
las personas ayudan a lograr una mayor como un grupo de personas, las cuales componen
eficiencia del proceso de producción. dicha organización.

• La idea es que el trabajador tenga autonomía para

desarrollar su labor sin el sometimiento constante y la
vigilancia del jefe.

• Propicia la confianza en las personas.

• Da gran importancia a las relaciones que existen entre

los trabajadores que componen la empresa.
Teoría de sistemas
Las propiedades de los sistemas no pueden describirse
significativamente en términos de sus elementos
separados.
La Teoría General de los Sistemas, introducida

por Ludwing von Bertalanffy entre 1950 y 1956,

La compresión de los sistemas sólo ocurre cuando se
es uno de los enfoques que mayor impacto ha estudian globalmente, involucrando todas las
interdependencias de sus partes.
tenido en la teoría administrativa.

Las tres premisas básicas son las siguientes:

• Los sistemas existen dentro de sistemas,
• Los sistemas son abiertos
• Las funciones de un sistema dependen de su
estructura.
Teoría Neoclásica

Los representantes de esta teoría son Drucker y

O Donnel.

Esta teoría se propuso reformar y modernizar la

teoría clásica de la administración haciendo
énfasis en la reducción de la mano de obra y la
automatización de procesos para mejorar la
eficiencia de una organización.
Teoría del
comportamiento

Tiene como máximo representante a Abraham

Maslow, y esta teoría está basada en la pirámide
de Maslow, donde explica que las necesidades
son los elementos que motivan la conducta del
hombre. Aparece en el año de 1950, en los
Estados Unidos.
Teoría del desarrollo
organizacional

Surgió a partir de 1962 como un complejo

conjunto de ideas respecto del hombre, de la
organización, y del ambiente, orientado a
propiciar el crecimiento y desarrollo según sus
potencialidades.
Va a ser un proceso planeado de cambio organizacional, orientado
a la cultura, las estructuras y los procesos de la organización, con
el objetivo de que la misma adquiera la capacidad de
autorrenovarse, que aprenda la manera más efectiva de solucionar
sus problemas y de sobrevivir a los
cambios acelerados de la sociedad actual.
Teoría de la
contingencia
Los estudios de dichos autores presentan un análisis de la
Nace en los Estados Unidos en 1980, sus
estructura de la organización y su funcionamiento, el cual
máximos representantes son William Dill,
depende de los ambientes y la interdependencia entre la
William Starbuck, James Thompson, Paul
organización y el ambiente.
Lawrence, Jay Lorsch y Tom Burns.
Entre las características más importantes de la teoría de la
contingencia encontramos cuatro:

• Le da prioridad al ambiente externo de la organización

• La estructura organizacional debe ser flexible y adaptarse
al ambiente
• Busca equilibrar las condiciones del ambiente interno y
externo de la empresa
• Existen factores externos generales y específicos
Toda teoría es el resultado del
contexto histórico social en el
cual se inserta.

Estos cambios se dieron con la revolución

industrial que se efectúo a finales del siglo XVIII
en Inglaterra.
Esto dio lugar a la producción en serie y la
sustitución de los talleres artesanales por las
fábricas.
Justamente a finales del siglo XIX aparecen
algunas de las primeras publicaciones de tipo
científico sobre temas de la administración.

Pero en el siglo XX el desarrollo tan acelerado

que se dio en la sociedad obligó a revisar y a
mejorar los procesos y las técnicas de la
administración.
Cambios producidos
después de la revolución
industrial

1. Producción en serie.
2. Taller artesanal por fabricas.
3. Especialización y coordinación del trabajo.
¿Que entendemos por
revolución industrial?
Principales Características
de la revolución industrial
Los tecnológicos irán desde el uso de nuevos materiales como el acero a fuentes
energéticas como el carbón y máquinas motrices como la máquina de vapor, considerada
como el motor inicial de la Revolución Industrial. Aparecen las máquinas de hilar y tejer,
• Tecnológicos que consiguen aumentar rápidamente la producción con poco personal. Surgen técnicas
para el desarrollo del trabajo y la especialización de la mano de obra. El transporte se
• Socioeconómicos
desarrolla tanto por trenes como por barcos, lo que junto con otros inventos harán crecer
• Culturales el papel de la industria y el comercio.

¿Socioeconómica?

Los cambios culturales se plasmarán en un impresionante aumento de los

conocimientos en todas las ramas, tanto científicas como técnicas y sanitarias. Los
cambios sociales más notables derivan del crecimiento de las ciudades y el
consiguiente emigración en zonas rurales. Al mismo tiempo se produce un fuerte
aumento demográfico, como consecuencia de la elevada natalidad y el descenso de la
mortalidad catastrófica (gracias a avances sanitarios, como las vacunas, y a una mejor
alimentación de la población).
Patrones de análisis
administrativo

Los patrones del análisis administrativo
comenzaron a partir de la décadas de los
cincuenta.
Es por ello que Koontz frente a las
circunstancias se refirió a esta situación como
“La Selva de las teorías administrativas”
Los análisis administrativos tienen diferentes enfoques,
acotándolos de las siguientes formas:
1.- Enfoque empírico, o de casos.
2.- Enfoque de los papeles administrativos.
3.- Enfoque de contingencias, o situacional.
4.- Enfoque matemático, o de la “Ciencia
Administrativa”.
5.- Enfoque de la teoría de las decisiones.
6.- Enfoque de la reingeniería.
7.- Enfoque de sistemas.
8.- Enfoque de sistemas socio técnicos.
9.- Enfoque de sistemas sociales cooperativos.
10.- Enfoque del comportamiento grupal.
11.- Enfoque del comportamiento interpersonal.
12.- Marco 7-S de Mckinsey.
13.- Enfoque de la administración de la calidad total.
14.- Enfoque del proceso administrativo u operacional.
CARACTERISTICAS / CONTRIBUCIONES LIMITACIONES
ENFOQUE EMPIRICO O DE CASOS
Estudia experiencias mediante casos. Cada situación es distinta.
Identifica éxitos y fracasos.
No se hace ningún intento por identificar
principios.

Valor limitado para el desarrollo de teoría

administrativa.

ENFOQUE DE LOS PAPELES ADMINISTRATIVOS

El estudio original consistió en observaciones La muestra original fue muy reducida.
de cinco directores generales.
Algunas actividades no son administrativas.
Con base en este estudio se identificaron 10
papeles administrativos, los cuales se Las actividades dan evidencia de planeación,
agruparon en: dirección y control.
1.- interpersonales,
2.- de información, En cambio, se dejaron fuera algunas
3.- de decisión. actividades administrativas importantes
(como la evolución de administradores)
 CARACTERISTICAS / LIMITACIONES
CONTRIBUCIONES
ENFOQUE DE CONTIGUENCIAS O SITUACIONAL
La práctica administrativa depende de las Los administradores saben desde hace
circunstancias (es decir, de una mucho tiempo que no existe la “mejor”
contingencia o situación). manera de actuar.

La teoría de las contingencias reconoce la Dificultad para la determinación de todos

influencia de determinadas soluciones en los factores de contingencias pertinentes
los patrones de comportamiento y la exhibición de sus relaciones.
organizacional Puede ser muy complejo.

ENFOQUE MATEMATICO O DE LA “CIENCIA DE LA ADMINISTRACION”

La administración se concibe como Preocupación por los modelos

procesos, conceptos símbolos y modelos matemáticos.
matemáticos.
Muchos aspectos de la administración no
Se le entiende como un proceso son susceptibles de conformar modelos.
puramente lógico, expresado en símbolos
y relaciones matemáticos. Las matemáticas son un instrumento útil,
pero difícilmente una escuela o enfoque
de administración
 CARACTERISTICAS / LIMITACIONES
CONTRIBUCIONES
ENFOQUE DE LA TEORIA DE LAS DESICIONES
Interés en la toma de decisiones, las La administración no se reduce a la
personas o grupos que toman toma de decisiones.
decisiones y el proceso de toma de
decisiones. El interés de este enfoque es el mismo
tiempo demasiado estrecho y
Algunos teóricos se sirven de la toma demasiado amplio.
de decisiones como punto de partida
para el estudio de todas las actividades
empresariales.

Las delimitaciones del estudio ya no

están claramente definidas.
ENFOQUE DE LA REINGENERIA
Replanteamiento fundamental.
Análisis de procesos.
Rediseño radical.
Resultados drásticos.
Desde por el ambiente externo.
Posiblemente se ignoran las
necesidades de los clientes.
Desde por las necesidades humanas,
se ignora el sistema administrativo
total, como en el enfoque del proceso
administrativo, u operacional.
 CARACTERISTICAS / CONTRIBUCIONES LIMITACIONES
ENFOQUE DE SISTEMAS
La aplicabilidad de los conceptos de sistemas Análisis de las interrelaciones de los sistemas
es muy amplia. y subsistemas, así como de las interacciones
con su entorno externo.
Los sistemas tienen delimitaciones, pero
interactúan así mismo con el entorno externo; Difícilmente se le puede considerar como un
es decir, las organizaciones son sistemas enfoque nuevo de la administración.
abiertos.

Este enfoque reconoce la importancia de

estudiar las interrelaciones de la planeación,
la organización y el control en una
organización, así como los subsistemas muy
numerosos.
ENFOQUE DE SISTEMAS SOCIOTECNICOS
El sistema técnico ejerce importantes afectos Énfasis únicamente en el trabajo de oficina
en el sistema social (actitudes personales, administrativo y de nivel inferior.
comportamiento grupal), interés en la
producción, las operaciones de oficina y otras Se ignora a gran parte de otros
áreas de estrechas relaciones entre sistema conocimientos administrativos.
técnico y las personas.
 CARACTERISTICAS / CONTRIBUCIONES LIMITACIONES

ENFOQUE DE SISTEMAS SOCIALES COOPERATIVOS

Interés en los aspectos conductuales Campo demasiado amplio para el estudio de
interpersonales y grupales que producen un la administración. Al mismo tiempo, pasa por
sistema de cooperación. alto muchos conceptos, principios y técnicas
administrativos.
El concepto amplio incluye a todos los grupos
cooperativos con un propósito claro.
ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO GRUPAL
Énfasis en el comportamiento de los Por lo general no integra conceptos principios,
individuos en grupos. teorías y técnicas administrativos.

Se basa en la sociología y la psicología social. Necesidad de una integración más estrecha

con el diseño de la estructura organizacional,
Se estudian principalmente los patrones de la integración de personal, la planeación y el
comportamiento grupal. control.

El estudio de grandes grupos se denomina

“comportamiento organizacional”
 CARACTERISTICAS / CONTRIBUCIONES LIMITACIONES

ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO INTERPERSONAL

Interés en el comportamiento interpersonal, Se ignoran la planeación, la organización y
las relaciones humana, el liderazgo y la el control.
motivación.
La capacitación psicológica no es suficiente
Se basa en la psicología individual. para la información de administradores
eficaces.
MARCO DE 7-S DE MCKINSEY
Las siete S son: Aunque esta experimentada empresa
1.- Estrategia. consultadora usa ahora un marco similar a
2.- Estructura. aquel cuya utilidad comprobaron Koontz y
3.- Sistemas. la colaboradores desde 1955 y cuyo sentido
4.- Estilo. práctico ha confirmado, los términos
5.- Personal. empleados carecen de precisión y los
6.- Valores compartidos temas se tratan superficialmente.
7.- Habilidades.

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CARACTERISTICAS / CONTRIBUCIONES LIMITACIONES

ENFOQUE DE LA ADMINISTRACION DE CALIDAD TOTAL

Productos y servicios satisfactorios y Aun no existe un acuerdo acerca de lo que
confiables. es la administración de calidad total

Productos o servicios adecuados para su

uso.

Cumplimientos de calidad.

Conceptos generales: mejora continua,

atención a los detalles, trabajo en equipo,
educación en calidad.
ENFOQUE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO U PERSONAL
Reúne conceptos, principios, técnicas y No distingue como lo hacen algunos
conocimientos de otros campos y enfoques autores, entre “representación” y
administrativos. “coordinación” como funciones diferentes.

La intención es desarrollar recursos La coordinación, por ejemplo, es la esencia

científicos y teóricos de aplicación práctica. y propósito de la administración.
Distingue entre conocimientos
administrativos y no administrativos.
Desarrolla un sistema de clasificación
basado en las funciones administrativas de