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CÓDIGO: SOF-MN02

PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS


TERMINAL SATELITE DEL SUR
VERSIÓN N° 1 DE
SEGURIDAD OPERACIONAL Y OCTUBRE DE 2019
MANUAL
FUNCIONAL

CONTENIDO
Pág.

1. INTRODUCCIÓN 5

2. OBJETIVOS 7
2.1OBJETIVO GENERAL 7
2.2OBJETIVOS ESPECÍFICOS 7

3. ALCANCE 8

4. INFORMACIÓN GENERAL 9
4.1GEO-REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN (A NIVEL INTERNO – EXTERNO) 9

5. ANÁLISIS DEL RIESGO 10


5.1IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 10
5.2VALORACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE 18
5.3VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES 19
5.4OTRAS CARÁCTERISTICAS 20
5.5INTERPRETACIÓN DEL RESULTADO FINAL 21
5.6MEDIDAS DE INTERVENCIÓN 22

6. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS 25

7. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS INTERNAS 26


7.1FUNCIONES SEGÚN EL ESQUEMA ORGANIZACIONAL 26
7.1.1 FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIAS 26
7.1.2 FUNCIONES COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 27
7.1.3 FUNCIONES INFORMACIÓN PÚBLICA 28
7.1.4 FUNCIONES GRUPO DE PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES 28
7.1.5 FUNCIONES GRUPO DE LOGÍSTICA 31
7.1.6 FUNCIONES GRUPO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 33

8. PLAN DE CAPACITACIÓN 35

9. PLANES DE ACCIÓN Y CONTINGENCIA 36


9.1PLAN DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD 36
9.2FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA 37
9.3PLAN DE EVACUACIÓN 38
9.4ALARMA 39
9.5PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS 41
9.6IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 44
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9.6.1 INSTITUCIONALIZACIÓN 44
9.6.2 DIVULGACIÓN 44
9.6.3 ACTUALIZACIÓN 44
9.6.4 PRÁCTICAS Y SIMULACROS 44

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. Situaciones de emergencia – Plan de emergencias para Bogotá 11


Figura 2. Amenazas para la Terminal Satélite del Sur 15
Figura 3. Valoración multicriterio de los eventos amenazantes 16
Figura 4. Riesgo en la Terminal Satélite del Sur 17
Figura 5. Esquema organizacional para la atención de emergencias internas 26
Figura 6. Sistema de comando de incidencias 34

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LISTA DE CUADROS

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Cuadro 1. Situaciones de emergencia – Plan de emergencias para Bogotá 11


Cuadro 2. Detalle de condiciones amenazantes 11
Cuadro 3. Amenazas para la Terminal Satélite del Sur 15
Cuadro 4. Valoración del riesgo para la Terminal Satélite del Sur 17
Cuadro 5. Valoración de los elementos de gestión en seguridad, salud y ambiente 18
Cuadro 6. Valoración del resultado final del riesgo 21
Cuadro 7. Medidas de intervención 22
Cuadro 8. Clasificación de las emergencias 25
Cuadro 9. Funciones del jefe de emergencias 27
Cuadro 10. Funciones coordinación administrativa 27
Cuadro 11. Funciones información pública 28
Cuadro 12. Funciones Jefe de Sección – Jefe de Brigada 28
Cuadro 13. Funciones encargado del COPASST 29
Cuadro 14. Funciones brigada de primeros auxilios 29
Cuadro 15. Funciones brigada de incendios 30
Cuadro 16. Funciones brigada de evacuación 30
Cuadro 17. Funciones jefe de sección – Grupo de logística 31
Cuadro 18. Funciones apoyo del grupo de Logística 33
Cuadro 19. Funciones jefe de sección – Grupo de administración y finanzas 33
Cuadro 20. Funciones apoyo del grupo de administración y finanzas 33

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1. INTRODUCCIÓN

La Terminal de Transporte S.A. adelanta en su ejercicio de servicios para el desarrollo de las actividades de
transporte terrestre automotor en la modalidad intermunicipal una atención particular a la población
capitalina mediante sus terminales (Salitre, Satélite del Norte y Satélite del Sur), instalaciones que se han
configurado con armonía dentro de la política de movilidad integrada de ciudad y así facilitar a los ciudadanos
el acceso a cada una de las ofertas institucionales en el territorio.

En este ejercicio diario, la Terminal Satélite del Sur no es ajena a la interacción de sus colaboradores y/o partes
interesadas no solo con los diferentes procesos que de ella hacen parte y a su vez de la entidad como
organización con su entorno sino que también enmarca su actuar en aquellas funciones definidas por las
autoridades locales (Alcaldía Local de Bosa), de orden distrital y nacional con el ánimo de emprender una
atención efectiva en casos de situaciones de emergencia, calamidad o desastre en os términos establecidos en
la normatividad vigente. En esta interacción se deben establecer las diversas amenazas y vulnerabilidades que
según su origen (natural o antrópico) generan algún tipo de impacto en las organizaciones.

Es de esta manera necesario contemplar el riesgo como el daño potencial que, sobre la población y sus bienes,
la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la materialización de
amenazas, definiéndolo como el producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S) en función de tales
condiciones amenazantes y las particularidades de vulnerabilidad. Sobre esta relación se deben establecer
medidas de planificación para el control y reducción de riesgos.

En una adecuada evaluación se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o vía de
contacto (posibilidad de exposición), las características del sector y/o población expuesta (receptor), la
posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposición y sus consecuencias, para de esta manera, definir
medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar.

Dentro de este análisis se deben identificar los peligros asociados con cada uno de los riesgos, entendiendo a
estos peligros como el potencial de causar algún tipo de daño.

Estas acciones se deben plasmar en el marco de un Plan de Emergencia y Contingencia de características


institucionales; tal documento será el que defina las políticas, sistemas de organización y procedimientos
generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia según el
caso, en sus distintas fases.

Conscientes de los riesgos inherentes a la actividad que desarrolla en la Terminal satélite del Sur y su
responsabilidad en el marco de los sistemas local, distrital y nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, se ha
formulado el presente Plan de Emergencia de conformidad a lo reglamentado en la Resolución 1016 del 31 de
marzo de 1989, Artículo 11 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, la Ley 1523 de 2012, el Acuerdo
Distrital 546 de 2013 y el Decreto Distrital 173 de 2013 entre otros.

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2. OBJETIVOS

2.1OBJETIVO GENERAL

Establecer los procedimientos y acciones, que deben realizar los colaboradores y/o partes interesadas que se
encuentran en las instalaciones de la terminal satélite del Sur para prevenir o afrontar accidentes o situaciones
potenciales de emergencia, para evitar afectaciones o pérdidas humanas, ambientales, materiales y
económicas, haciendo uso de los recursos existentes en las instalaciones.

2.2OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Generar, evaluar y administrar la información de amenazas, vulnerabilidades y riesgos necesaria y suficiente


para la toma de decisiones relacionadas con la gestión del riesgo en las instalaciones y entorno de la
construcción, mediante la detección temprana, la valoración y la identificación de alternativas de gestión.

• Prevenir riesgos (generación y acumulación del riesgo) interviniendo en los procesos desarrollados por la
entidad para alcanzar comportamientos de autoprotección y el fortalecimiento institucional.

• Enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia que se
presenten, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos sobre las personas, los bienes, los
procesos, el ambiente, y la infraestructura.

• Mitigar los impactos generados por la materialización de los riesgos existentes mediante la realización
acciones tendientes a reducir los posibles impactos que sobre las personas, procesos, estructura física o
ambiente de la entidad se puedan generar.

• Aplicar los protocolos y/o procedimientos establecidos para la atención de las diferentes situaciones
presentadas en el entorno (localidad de Bosa – Bogotá, D.C.) en concordancia con el Plan Local de Gestión del
Riesgo y el Plan Distrital de Emergencias y su articulación con las funciones de respuesta en concordancia con
el evento amenazante materializado.

• Establecer los mecanismos de coordinación institucional e interinstitucional a fin de brindar una adecuada
prestación de los servicios misionales de la Terminal de Transporte S.A.

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3. ALCANCE

El Plan de Respuesta a Emergencias para la Terminal Satélite del Sur está enfocado para ser implementado en
las instalaciones de la entidad y aplica a todo el personal – funcionarios, contratistas y partes interesadas- y
los procesos de la entidad en caso de materializarse cualquier situación amenazante.

Para el caso de intervención institucional en situaciones de emergencia, calamidad o desastre de carácter local,
distrital, departamental o nacional que amerite el apoyo de funcionarios, colaboradores y contratistas el
presente documento establece líneas de acción según el caso.

Los lineamentos aquí determinados cuentan con el apoyo de la alta dirección, mediante el direccionamiento
en su etapa de formulación e implementación y la asignación de recursos técnicos, humanos y financieros.

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4. INFORMACIÓN GENERAL

La Terminal de Transporte S.A. es una sociedad de economía mixta del orden Distrital, con autonomía
administrativa, financiera y patrimonio independiente, que tiene como función principal prestar servicios
conexos al transporte público, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27 de la Ley 336 de 1996, en
concordancia con la Ley 105 y el Decreto 2762 de 2001 (Compilado en el Decreto 1079 de 2015), definido como
el conjunto de instalaciones que funcionan como una unidad de servicios permanentes, junto a los equipos,
órganos de administración, servicios a los usuarios, a las empresas de transporte y a su parque automotor.

La Terminal de Transporte de Bogotá corresponde a la infraestructura más importante del país que presta el
servicio a viajeros intermunicipales, tanto por el cubrimiento en destinos que realiza a todo el territorio
nacional como por el número de personas que frecuentan sus instalaciones. El área total de la infraestructura
en la que se desarrolla su actividad es considerable y por ello se debe garantizar de manera oportuna el
funcionamiento óptimo en cada sector funcional con el fin de que cada actividad no sufra traumatismos.

Como centro de transporte, la Terminal se encuentra regulada por el Decreto 2762 de 2001, subrogado por el
Decreto 1079 de 2015 que obliga a contar con un Manual Operativo con el propósito de garantizar la
optimización de las áreas operativas y de servicio de las diferentes empresas transportadoras usuarias tanto
de la Terminal Salitre como de las Terminales Satélites del Norte y Sur en el marco del desarrollo de la actividad
transportadora en condiciones seguras, cómodas y equitativas para todas las empresas.

4.1GEO-REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN (A NIVEL INTERNO – EXTERNO)

• NIVEL INTERNO

En el aparte correspondiente a la planimetría de distribución física de los dos niveles o pisos de la edificación
correspondiente a la Terminal Satélite del Sur se identifican rutas de evacuación, localización de extintores,
gabinetes y demás elementos para la atención de situaciones de emergencia.

• NIVEL EXTERNO

La Terminal Satélite del Sur está ubicada en Bogotá D.C., en la Localidad de Bosa, UPZ Apogeo, barrio
Cementerio Jardines del Apogeo. Su acceso se encuentra determinado por la Autopista SUR sentido Norte -
Sur para su ingreso.

La caracterización del entorno corresponde a una zona residencial con comercio misceláneo.
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5. ANÁLISIS DEL RIESGO

La Terminal de Transporte S.A. ha propendido por analizar y establecer la mejor metodología para la
recolección de la información que conlleve a la aplicación de técnicas y procedimientos de valoración para los
diversos factores de riesgo que pueden conllevar a una potencial afectación tanto para los funcionarios,
contratistas y colaboradores de la entidad como para el entorno y el ambiente dada la intensidad de exposición
a que están sometidos los trabajadores y colaboradores, los usuarios, los procesos, las instalaciones, el
ambiente y el entorno.

Partiendo de la identificación de riesgos con el fin de estimar la probabilidad de ocurrencia un evento no


deseado con una determinada severidad o consecuencia en la seguridad, salud, ambiente, la imagen, la
infraestructura y/o bienestar público, se establecerán las acciones necesarias para minimizar las condiciones
identificadas como relevantes en cuanto afectación se refiere.

Se utilizará en el presente Plan Institucional la metodología denominada ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS;


para el respectivo desarrollo se comienza con la determinación de eventos contemplados en el Plan de
Emergencias de Bogotá, los peligros identificados y los aspectos e impactos ambientales que se han analizado
por parte de la entidad como se explica a continuación.

5.1IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Para ello se han efectuado dos tipos de análisis; el primero comprende la identificación de impactos y aspectos
ambientales y el segundo corresponde a la identificación de peligros y valoración de riesgos S&SO (Sistema de
seguridad industrial y salud ocupacional), información que se extrae y puede consultarse para mayor
comprensión en los siguientes documentos:

• Plan de Emergencias de Bogotá

Dada la circunscripción de las instalaciones en el Distrito Capital, las condiciones amenazantes a valorar serán
aquellas definidas por parte de la autoridad distrital correspondiente haciendo especial énfasis en aquellos
aspectos típicos de la localidad de Bosa, territorio que dadas sus condiciones geomorfológicas, ambientales,
sociales y económicas presenta una determinada configuración de estados de riesgo.

Los fenómenos amenazantes identificados para la valoración de riesgos producto del análisis de los
documentos anteriormente relacionados se han agrupado en seis categorías en concordancia con aquellas
situaciones de emergencia denotadas en el Plan de Emergencias para la ciudad de Bogotá (PEB) así:

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Cuadro 1. Situaciones de emergencia – Plan de emergencias para Bogotá


Incendios 5
Atención médica y pre- hospitalaria 43
De seguridad publica 28
Prevención y atención de emergencias 21
Servicios públicos 11
De responsabilidad ambiental en el ejercicio de sus funciones 14
Fuente. Plan de emergencias Bogotá

Figura 1. Situaciones de emergencia – Plan de emergencias para Bogotá

Fuente. Plan de emergencias Bogotá

El detalle de condiciones amenazantes corresponde a:

Cuadro 2. Detalle de condiciones amenazantes


1.INCENDIOS
1.1 Incendio estructural
1.2 Incendio por MATPEL
1.3 Incendio vehicular
1.4 Conato de Incendio
1.5 Quemas
2. ATENCIÓN MEDICA Y PRE-HOSPITALARIA
Emergencias de Trauma
2.1 Herida por arma de fuego
2.2 Herida por arma blanca
2.3 Herida por arma contundente

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2.4 Accidente de tránsito con lesionados


2.5 Accidente / Enfermedad laboral
2.6 Accidente deportivo
2.7 Caída
2.8 Quemadura
2.9 Herido por explosivo
2.10 Electrocución
2.11 Fractura
2.12 Ataque de animal
2.13 Intoxicación
2.14 Ataque y agresión
Emergencias gineco-obstétricas
2.15 Trabajo Parto Activo
2.16 Aborto
2.17 Emergencia Pediátrica
2.18 Hemorragia vaginal y/o pérdida de líquidos
2.19 Parto en la escena y alumbramiento
Emergencias médicas
2.20 Cefalea
2.21 Alteraciones de presión arterial
2.22 Convulsiones
2.23 Desmayo
2.24 Diabetes
2.25 Dificultad Respiratoria
2.26 Dolor Abdominal
2.27 Dolor de tórax
2.28 Emergencias Neurológicas
2.29 Fiebre
2.30 Hemorragias
2.31 Lesiones por exposición a Ambientes Extremos
2.32 Náusea, vómitos y/o diarrea
2.33 Obstrucción de Vía Aérea Cuerpo Extraño
2.34 Paro Cardio – Respiratorio
2.35 Reacción alérgica severa
Salud Mental
2.36 Intento de Suicidio
Salud Publica
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2.37 Contaminación del agua


2.38 Abejas
2.39 Caso Zoonosis
2.40 Contaminación del aire
2.41 Contaminación del suelo
2.42 Epidemia
2.43 Plaga
3. DE SEGURIDAD PUBLICA
3.1 Abandono de Menores.
3.2 Acceso carnal violento
3.3 Accidente de tránsito Simple
3.4 Acción subversiva
3.5 Alteración de orden publico
3.6 Asonada.
3.7 Atraco
3.8 Caso de no pago de cuenta
3.9 Desvalijadores de vehículos
3.10 Disparos
3.11 Atentados terroristas
3.12 Fuga de Retenidos o Presos
3.13 Hallazgo de Cadáver
3.14 Hallazgo de Elementos Explosivos
3.15 Hurto Calificado
3.16 Hurto de vehículo
3.17 Hurto simple (raponazo)
3.18 Invasiones
3.19 Lesiones personales
3.20 Manifestación(es)
3.21 Motines
3.22 Muerte Natural
3.23 Obstrucción de transito
3.24 Persona Desaparecida
3.25 Persona sospechosa
3.26 Revueltas – Asonadas
3.27 Secuestro
3.28 Suicidio
4.PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
4.1 Alud
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4.2 Comportamientos no adaptativos por temor


4.3 Derrame de hidrocarburos
4.4 Derrame de sustancias químicas peligrosas
4.5 Explosión por sustancias químicas peligrosas
4.6 Fallas estructurales
4.7 Fenómeno de remoción en masa
4.8 Fuga de sustancias químicas peligrosas
4.9 Incidente o Emergencia en aglomeraciones de publico
4.10 Inundación
4.11 Represamiento del Cauce
4.12 Sequía
4.13 Sismo
4.14 Tormenta
4.15 Vendaval
4.16 Granizada
4.17 Caída de Rayo
4.18 Escape de Gas Licuado de Petróleo O Gas Natural
4.19 Desbordamiento de Río
4.20 Nube tóxica
4.21 Caída de Árbol
5. SERVICIOS PÚBLICOS
5.1 Daño en redes de….
5.2 Daño en Malla Vial
5.3 Desechos o Basuras en Vía Publica
5.4 Encharcamiento en Vía Publica
5.5 Rebosamiento del Alcantarillado
5.6 Desabastecimiento de …
5.7 Caída de Poste
6. DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
6.1 Disposición inadecuada de escombros
6.2 Uso irracional de agua
6.3 Uso irracional de energía
6.4 Ausencia de separación y aprovechamiento de residuos reciclables
6.5 Mezcla de residuos aprovechables con otros residuos
6.6 Disposición inadecuada de residuos peligrosos
6.7 Disposición inadecuada de residuos de alimentos
6.8 Almacenamiento inadecuado de residuos
6.9 Almacenamiento inadecuado de archivos e insumos de papelería
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6.10 Vertimiento accidental de lixiviados


6.11 Falla en el sistema de recolección de residuos
6.12 Suspensión accidental de operación de cuarto de residuos
6.13 Fallas en el sistema de tratamiento de aguas residuales
6.14 Fallas en el sistema de tratamiento de agua potable
Fuente. Plan de emergencias Bogotá

Una vez efectuada la inspección visual en las instalaciones de la Terminal Satélite del Sur se determina la
posibilidad de ocurrencia de 84 fenómenos de los 122 listados, a los cuales se genera el correspondiente
análisis de riesgo de acuerdo a la metodología establecida.

Cuadro 3. Amenazas para la Terminal Satélite del Sur


Incendios 2
Atención médica y pre-hospitalaria 38
De seguridad publica 22
Prevención y atención de emergencias 9
Servicios públicos 5
De responsabilidad ambiental en el ejercicio de sus funciones 8
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

Figura 2. Amenazas para la Terminal Satélite del Sur

2%
Atención médica y pre-hospitalaria
6%
9% De seguridad publica

Prevención y atención de emergencias


10%
49%
De responsabilidad ambiental en el
ejercicio de sus funciones
Servicios públicos
24%
Incendios

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Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

El análisis efectuado permite evidenciar en el anexo referenciado de manera ordenada por amenaza valorada
su condición particular, que a su vez se representa en la gráfica multicriterio.

• Valoración Multicriterio de los Eventos Amenazantes

La condición particular de riesgo para la infraestructura correspondiente a la TERMINAL SATÉLITE DEL SUR se
evidencia en la gráfica correspondiente.

Figura 3. Valoración multicriterio de los eventos amenazantes

Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

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Figura 4. Riesgo en la Terminal Satélite del Sur

Dirección de Seguridad Operacional

• Valoración del Riesgo para la Terminal Satélite del Sur

Adelantado el análisis se observa que los fenómenos amenazantes de mayor relevancia corresponden a:

Cuadro 4. Valoración del riesgo para la Terminal Satélite del Sur


AMENAZA DESCRIPCION
1 Incendios estructurales
2 Conato de incendio
6 Accidentes personales – Laborales
7 Caídas
43 Acciones Subversivas
48 Atentados terroristas
63 Comportamientos no adaptativos por temor
64 Fallas estructurales
65 Sismo
72 Daño en redes eléctricas
73 Daño en redes de suministro de agua
74 Daño en redes de comunicaciones
75 Daños en redes sanitarias
83 Almacenamiento inadecuado de archivo y elementos de papelería
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5.2VALORACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE

Cuadro 5. Valoración de los elementos de gestión en seguridad, salud y ambiente


PARCIALMENTE
SEGURIDAD SI (0)
(0.5)
NO (1)

1- Posee una Política de Seguridad Industrial, Salud y Ambiente escrita y


divulgada entre trabajadores, proveedores, contratistas y otras partes 0
interesadas.
2- Cuenta con un Programa de Seguridad, Salud y Ambiente 0
3- Cuenta con procedimientos para verificar el cumplimiento del
programa de Seguridad, Salud y Ambiente (efectividad en términos de
0
cumplimiento de objetivos, metas e indicadores, auditorías, revisiones
periódicas).
4 - Cuenta con un procedimiento escrito para responder a las inquietudes
0,5
de la comunidad sobre las actividades de la Organización.
5 - Cuenta con Manual de Seguridad y éste incluye prácticas seguras de
0,5
operación.
6 - Cuenta con metodologías para evaluar valorar los riesgos de la
0
Organización.
7 - Cuenta con planos detallados de la construcción, instalaciones
eléctricas, aguas lluvias, negras e industriales, sistemas de prevención 0
(alarmas, rutas de evacuación y salidas de emergencias).
8 - Cuenta con un programa de mantenimiento predictivo, preventivo y
0,5
correctivo.
9 - Cuenta con un plan de emergencia y contingencias para responder a
situaciones tales como la alteración de las condiciones normales de
0
operación por agentes externos, fallas en equipos, fallas en el personal o
eventos naturales.
10 - Tiene conformadas las brigadas de emergencia. 0,5
11 - Tiene programas de entrenamiento para las brigadas de emergencia,
0,5
con simulacros periódicos de atención médica.
12 - Tiene establecidos los requisitos necesarios para desempeñar cada
trabajo y proporciona a los trabajadores el entrenamiento 0
correspondiente.
13 - Existe un Programa de entrenamiento básico en Seguridad, Salud
Ocupacional y Protección Ambiental para nuevos 0
empleados y de refuerzo para empleados antiguos.
14 – La Organización tiene identificadas las labores de alto riesgo en las
0,5
que una falla humana podría generar un accidente o incidente.
15 – A los contratistas se les exige el cumplimiento de las normas de
0
seguridad de la Organización.
16 - Todos los productos químicos se encuentran identificados conforme 0

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a las normas nacionales o internacionales, en lo relacionado con sus


riesgos y poseen la correspondiente hoja de seguridad.
17 - Cuenta con equipos redundantes de protección y/o otras medidas de
0,5
seguridad, donde sea aplicable.
AMBIENTE SI (0) PARCIALMENTE (0.5) NO (1)
18 – Tiene identificada la normativa legal aplicable a la Organización en
0
temas de seguridad, salud y ambiente y se cumple.
19 - Realiza periódicamente mediciones de emisiones y/o desechos. 0

20 - Ha evaluado los riesgos causados por las emisiones y/o desechos. 0

21 - Establece planes anuales de reducción de emisiones y/o desechos. 0


SALUD SI (0) PARCIALMENTE (0.5) NO (1)

22 - Los trabajadores se involucran en la elaboración de procedimientos


0,5
tendientes a lograr un ambiente laboral sano y seguro.
23 - Tiene identificados los riesgos por tareas y son conocidos por los
0,5
trabajadores.
24 - Evalúa las aptitudes físicas del personal según sea la tarea asignada. 0

25 - Tiene un método para seleccionar los equipos de seguridad y de


0
protección personal de acuerdo con los riesgos en los puestos de trabajo.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

5.3VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

ENUNCIADO ENUNCIADO
EMISIONES ATMOSFÉRICAS VERDADERO (1) FALSO (0)
1 - Las Emisiones esperadas contienen sustancias que se encuentran
clasificadas como peligrosas o presentan características peligrosas (según lo
0
definido en la resolución 1208 de 2003, artículo 5, para sustancias
cancerogénicas, orgánicas e inorgánicas).
2 – Las emisiones esperadas contienen sustancias generadoras de olores
1
ofensivos (Acuerdo 79 de 2003, artículos 12 y 56).
3 - La altura del punto de descarga es inferior a la exigida en la normatividad
0
vigente (resolución 1208 de 2003, artículos 9 y 10).
4 – La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente,
aprovechamiento o sistemas de tratamiento de las emisiones,
1
tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (resolución
1208 de 2003, artículos 4 y 5).
VERTIMIENTOS ENUNCIADO ENUNCIADO
VERDADERO (1) FALSO (0)
5 - Los vertimientos esperados contienen sustancias que se encuentran 0
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clasificadas como peligrosas o presentan características peligrosas


(Resolución 1074 de 1997 Art. 3)
6 - Los vertimientos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos
1
(Acuerdo 79 de 2003, artículo 12).
7-La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente,
aprovechamiento o sistemas de tratamiento de los vertimientos, tales que
garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Decreto 3957 de 1
2004).
RESIDUOS SÓLIDOS Y/O LODOS ENUNCIADO ENUNCIADO
VERDADERO (1) FALSO (0)
8 - Los residuos sólidos esperados contienen sustancias que se encuentran
clasificadas como peligrosas o presentan características peligrosas (Decreto
1
4741 de 2005, anexos I y II).
9 - Los residuos sólidos contienen sustancias generadoras de olores
1
ofensivos. (Acuerdo 79 de 2003).
10 - La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente,
1
reciclaje o reutilización.
11 - La Organización no cuenta con servicios de transporte y disposición para
0
los residuos que contengan sustancias peligrosas.
RUIDO ENUNCIADO ENUNCIADO
VERDADERO (1) FALSO (0)
12 - La Organización cuenta con máquinas y/o equipos generadores de ruido
1
ambiental.
13 - La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente,
aislamiento o reducción del ruido, tales que garanticen el cumplimiento de 1
la normatividad vigente (Resolución 0627 de 2006, artículo 17).
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

5.4OTRAS CARÁCTERISTICAS

 Área total de la instalación: 22.457 m2

 Superficie de propiedad de la Organización que pueda funcionar como zona de amortiguamiento


para atenuar los efectos de posibles accidentes (zonas de patios, zonas verdes, áreas libres, entre
otros.): 8.350 m2

 Área de amortiguamiento/ Área total de la instalación: 37,18 %

 Uso del suelo:

Uso residencia
Uso mixto
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Uso industrial

 Cumplimiento de la Norma NSR-98 o NSR-10

Si
No

3.1RESULTADOS OBTENIDOS EN CADA UNO DE LOS ASPECTOS CONSIDERADOS

• Clasificación en la Matriz de riesgos: 20,00%


• Puntaje obtenido en Elementos de Gestión en Seguridad, Salud y Ambiente: 05,00%
• Puntaje obtenido en Aspectos Ambientales: 15,00%
• Relación áreas de amortiguamiento / área del establecimiento: 02,50%
• Uso del suelo del sitio de ubicación: 02,50%
• Cumplimiento de la Norma NSR-98 NSR-10: 00,00%

5.5INTERPRETACIÓN DEL RESULTADO FINAL

VALORACION TOTAL FINAL 45,00%


CONDICION DE RIESGO MEDIO

Dado lo anterior, se considera que las instalaciones en las cuales funciona la terminal satélite del Sur
presenta una condición de RIESGO MEDIO para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y las
características de su operación.

La valoración anterior para la interpretación de los resultados corresponde a la aplicación de los


siguientes parámetros.

Cuadro 6. Valoración del resultado final del riesgo


Porcentaje total Concepto

Mayor al 65%: Riesgo ALTO

Entre el 30% y el 65% Riesgo MEDIO

Menor al 30% Riesgo BAJO


Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

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5.6MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

Cuadro 7. Medidas de intervención


FENÓMENO
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
AMENAZANTE
 Instalación de Señalización preventiva (No Fume, Cables Alta tensión, etc.) en
concordancia con lo establecido en la normatividad vigente en aquellas áreas o
espacios de la edificación en los cuales se pueda presentar la posibilidad de
materialización de este riesgo o situación.
 Verificación de Normas Mínimas de Seguridad en: plantas eléctricas, cuartos
eléctricos, tableros de control del sistema eléctrico, bodegas y cuartos de
almacenamiento, oficinas en general, cafetería y auditorio entre otras áreas.
 Verificación de condiciones de ductería, bandejas portacables y canaletas.
Incendios  Disposición de elementos químicos y/o materiales peligrosos en lugares
Estructurales exclusivos con el cumplimiento de la totalidad de las normas de seguridad para
Internos el manejo de estas sustancias.
(Incluye Conatos)  Verificación del desarrollo de las actividades de mantenimiento preventivo y
correctivo de equipos eléctricos y electrónicos.
 Verificación de mantenimiento preventivo y correctivo de equipos y elementos
de extinción del inmueble y la dotación de los elementos necesarios a la Brigada
Contra Incendio.
 Difundir indicaciones básicas a funcionarios, contratistas, servidores y
población flotante en general público.
 Determinación de alarmas y sistemas de comunicación en situaciones de
emergencias.
 Revisión patológica de elementos estructurales y no estructurales de la
edificación.
 Verificación periódica del cumplimiento del plan de mantenimiento de las
instalaciones físicas
Fallas Estructurales
 Revisión de fijación y aseguramiento de elementos que puedan colapsar tales
y Sismos
como estanterías, luminarias, bibliotecas, archivos, etc.
 Revisión de señalización de rutas de evacuación y establecimiento de puntos
de encuentro en zonas seguras.
 Aseguramiento de divisiones en vidrio y ventanería.
 Concientización a funcionarios y contratistas del manejo de archivo esencial en
los puestos de trabajo.
Almacenamiento
 Determinación de espacios de consulta documental en las diferentes áreas de
inadecuado de
trabajo.
archivos e insumos
 Restricción de volumen de almacenamiento de papelería y/o registros
de papelería
documentales en puestos de trabajo.
 Reducción del riesgo de incendio impidiendo el almacenamiento en zonas

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FENÓMENO
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
AMENAZANTE
cercanas a aparatos eléctricos y/o sustancias químicas peligrosas.
 Rondas continuas en las diferentes áreas de la TSS por parte de los guardas de
Atentados
la empresa prestadora del servicio de seguridad y vigilancia de manera conjunta
Terroristas -
con el personal de Policía
Acciones
 Prohibición de ingreso de cualquier tipo de arma o sustancias químicas.
Subversivas
 Gestionar mecanismos de vigilancia con elementos electrónicos (detectores) y
Internas
equipos de video.
 Revisión de condiciones funcionales de las diferentes áreas de trabajo y
atención al público en cuanto a: condiciones de iluminación, señalización (Según
Normas vigentes y aplicables), aseo, ventilación, amplitud y capacidad
requeridas para su uso óptimo y efectivo de pasillos, escaleras, puertas de
ingreso y salida, baterías sanitarias y baños en general.
 Garantizar condiciones de movilidad de personas en pasillos y escaleras.
Accidentes  Aplicación de normas vigentes para el manejo de carga ocupacional, salidas, y
Personales Internos entradas.
 Pedagogía mediante indicaciones Básicas de ergonomía y profilaxis laboral a
funcionarios, contratistas y colaboradores.
 Revisión, mantenimiento preventivo, correctivo o cambio de mobiliario en
condiciones inseguras.
 Verificación de suministro e instalación de elementos antideslizantes y
pasamanos en escaleras y rampas.
 Revisión periódica de los componentes de los sistemas constitutivos de las
Daños en redes de redes.
suministro de agua,  Establecimiento de un plan de mantenimiento preventivo y correctivo.
sanitarias,  Verificación de condiciones de idoneidad y utilización de elementos de
eléctricas o protección por parte del personal encargado del mantenimiento.
comunicaciones.  Gestión de condiciones de redundancia para las redes de suministro de agua,
eléctrica y de comunicaciones.
Revisión de la Funcionalidad de las diferentes áreas de la edificación. Lo anterior
en tendido como la verificación tanto al interior como al exterior del inmueble
(entorno), estas acciones se enfocarán principalmente en la inspección y
verificación del sistema de iluminación, señalización preventiva e informativa
(según la normatividad vigente y aplicable), condiciones de aseo, ventilación,
Comportamientos capacidad de ocupación adecuada para su uso óptimo y efectivo de rutas de
no Adaptativos por evacuación, pasillos y escaleras en caso de evacuación, puertas de ingreso y
Temor salida, baños, extintores, lugares restringidos, andamios y estructuras especiales
instaladas entre otros.

Revisión continúa de las condiciones de seguridad en la edificación.

Restringir el ingreso de armas y elementos en general quepuedan generar


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FENÓMENO
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
AMENAZANTE
afectación directa a funcionarios, contratistas, colaboradores y público en
general.

Aplicación de normas vigentes para el manejo de carga ocupacional, salidas, y


entradas.

Establecimiento de medios adecuados de alertamiento e información a


funcionarios, contratistas, colaboradores y público en general.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

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6. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS

Para la aplicación del presente Plan Institucional de Respuesta a Emergencias se ha determinado adelantar una
clasificación de las situaciones que probablemente se pueden presentar de la siguiente manera.

Cuadro 8. Clasificación de las emergencias


CRITERIOS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

Apoyo de grupos
Organismos de Respuesta con la brigada y Respuesta con la brigada y operativos del Sistema
Respuesta el personal de la TSS el personal de la TSS Distrital de Gestión del
Riesgo

Recursos Sistema Distrital de Gestión


Institucional Terminal Institucional Terminal
Logísticos del Riesgo

Afectación 01 Área internas de 02 o más áreas internas de


No
Funcional trabajo trabajo

< de 02 lesionados con > de 03 lesionados con


Afectación de la afectaciones que no afectaciones que no Por lo menos UN afectado
población fija y comprometen su comprometen su de consideración
flotante integridad integridad

Expansión del Expandible pero


No Expansible de difícil control
Riesgo controlable

Periodo
< a 1 Hora de 1 a 2 Horas > a 2 horas
Operacional

 Atentados terroristas y
 Daños menores en redes acciones subversivas
de servicios públicos  Intoxicaciones  Falla estructural
alimentarias
 Caída de personas de su  Incendio estructural
Ejemplos  Hurtos
propia altura sin lesiones  Conato de incendio  Sismo
mayores  Derrame o fuga de
sustancias químicas
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

Para el caso de atención de situaciones externas de emergencia, calamidad o desastre por parte de la Terminal
como institución que hace parte del Sistema Distrital de Gestión del Riesgo, se atenderán las clasificaciones
que la autoridad Distrital determine en concordancia con la normatividad vigente.
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7. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS INTERNAS

El esquema organizacional propuesto obedece a los principios establecidos en el Sistema Comando de


Incidentes, metodología adoptada por el Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de Desastre.

Figura 5. Esquema organizacional para la atención de emergencias internas

JEFE DE EMERGENCIAS

PROFESIONAL

INFORMACIÓN PÚBLICA SEGURIDAD

JEFE COMUNICACIONES TÉCNICO DE TURNO

GRUPO DE
ADMINISTRATIVA Y
PLANIFICACIÓN Y GRUPO DE LOGÍSTICA
FINANCIERA
OPERACIONES
DIR. S. TRANSPORTADOR DIR. INFRAESTRUCTURA TÉCNICO DE TURNO

COPASST BRIGADA INTEGRAL

DIR. GESTIÓN HUMANA BRIGADISTA

Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

El esquema organizacional definido tiene aplicación en aquellas emergencias internas determinadas como
Nivel 1 o 2; en caso de presentarse una emergencia Nivel 3 el jefe de emergencias deberá establecer contacto
inmediato con la primera unidad de los grupos operativos de emergencia del Sistema Distrital de Emergencias
(Bomberos, Policía Metropolitana, Secretaría Distrital de Salud, etc.) en arribar a LA Terminal Satélite del Sur
quien actuará como primer respondiente en la zona de impacto.

7.1FUNCIONES SEGÚN EL ESQUEMA ORGANIZACIONAL

7.1.1 FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIAS

El jefe de emergencia en la Terminal Satélite del Sur será el profesional asignado a Terminales o el Técnico II
que se encuentre de turno.
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Cuadro 9. Funciones del jefe de emergencias


PHVA ACTIVIDAD
ANTES DE LA EMERGENCIA
Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atención en un evento de
P
emergencia.
P Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización
Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de
P
Riesgo
P Programar jornadas de capacitación.
P Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros)
P Identificar las zonas más vulnerables
P Mantener el control permanente sobre los diferentes riesgos de la entidad
DURANTE LA EMERGENCIA
H Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia
H Determinar los objetivos operacionales.
H Evaluar las prioridades del incidente o emergencia
H Desarrollar una estructura organizativa apropiada
H Administrar los recursos, suministros y servicios
DESPUES DE LA EMERGENCIA
V Hacer inventario de perdidas
Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para analizarlas y
V
evaluarlas.
Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el incidente o
V
emergencia.
V Elaborar informe final.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

7.1.2 FUNCIONES COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

Es función de técnico de turno, es por esto que en el plan de emergencia será tarea de ellos la seguridad
operacional.

Cuadro 10. Funciones coordinación administrativa


PHVA ACTIVIDAD
DURANTE LA EMERGENCIA
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de
P
respuesta a la emergencia velando por el control de la situación.
P Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
H Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

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7.1.3 FUNCIONES INFORMACIÓN PÚBLICA

Será responsabilidad del Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones.

Cuadro 11. Funciones información pública


PHVA ACTIVIDAD
Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios de prensa, otras instituciones
H
u organizaciones relevantes externas.
Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga el comandante de
H
incidente.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

7.1.4 FUNCIONES GRUPO DE PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES

 JEFE DE SECCIÓN – JEFE DE BRIGADA

El jefe de Brigada de la TERMINAL SATELITE DEL SUR tendrá la función del jefe del grupo de planificación,
operaciones y enlace con las otras entidades en caso de una emergencia.

Cuadro 12. Funciones Jefe de Sección – Jefe de Brigada


PHVA ACTIVIDAD
P Elaborar y actualizar los planes de acción
Mantener informado al Comandante de Incidente acerca de las actividades especiales, incidente
P
y ocurrencia
Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones, incluyendo su comunicación
P
y líneas de información
P Supervisar la preparación de los Planes de Acción.
P Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente.
P Organizar la información acerca de estrategias alternativas.
H Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente.
H Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de Acción.
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de Acción, con sus respectivos
H
jefes o coordinadores.
H Realizar prácticas periódicas con las brigadas
H Supervisar las operaciones.
H Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o servicios adicionales
H Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.
Responder a las solicitudes del personal del incidente para establecer contactos con otras
H
Organizaciones
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 ENCARGADO DE COPASST EN LA TERMINAL SATÉLITE DEL SUR

Además de las funciones establecidas en la normatividad vigente, otras funciones de la parte de planificación
serán las siguientes:

Cuadro 13. Funciones encargado del COPASST


PHVA ACTIVIDAD
H Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación del Incidente
H Mantener los archivos completos y precisos del incidente
H Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.
Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal, analítica o
H
histórica.
Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura organizacional del
H
incidente.
Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y servicios para el
H
incidente;
Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado de los recursos,
H
suministros y servicios en el incidente
Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que reflejen el estado actual y ubicación
H
de los recursos, suministros y servicios para el transporte y apoyo a los vehículos
Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos, suministros y servicios para
H
el incidente
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

 BRIGADA DE EMERGENCIAS

La brigada del Terminal Satélite del Sur por capacidad se manejará integrada y entre sus funciones por tipo de
actividad son los siguientes:

 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Cuadro 14. Funciones brigada de primeros auxilios


ANTES DE LA EMERGENCIA
PHVA ACTIVIDAD
Participar en capacitación, entrenamiento, simulacros y mantenerse actualizado en primeros
P
auxilios.
P Diseñar y disponer de formatos para la atención de primeros auxilios.
DURANTE LA EMERGENCIA
H Valorar la situación y los lesionados, clasificarlos ya atenderlos según prioridad.
H Prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia.
H Disminuir la tensión nerviosa en los lesionados y los compañeros de trabajo.

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ANTES DE LA EMERGENCIA
Coordinar el traslado correcto del lesionado al centro asistencial adecuado en su nivel de
H
complejidad.
H Coordinar el acceso e intervención de los grupos de ayuda externa.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan, después de cada
V
emergencia o simulacro desarrollado.
A Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas.
A Reponer el material utilizado
A Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

 BRIGADA DE INCENDIOS

Cuadro 15. Funciones brigada de incendios


PHVA ACTIVIDAD
ANTES DE LA EMERGENCIA
P Participar en capacitación, entrenamiento, simulacros y mantenerse actualizado.
P Conocer los riesgos generales y particulares que se presenten en las diferentes áreas.
Conocer la existencia y el uso del sistema de alarma y alertas y de los medios técnicos de
P
protección disponibles.
P Velar porque el equipo contra incendios se encuentre en buenas condiciones.
Asegurar que las vías de evacuación y los equipos se encuentren libres de obstáculos y
P
señalización apropiada.
DURANTE LA EMERGENCIA
Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia de incendio, sismo, atentado
H terrorista, etc., realizando actividades tendientes a la tensión y control de la emergencia
evitando la propagación de sus efectos.
H Definir los límites de la zona de riesgo e informar al grupo de evacuación.
H Prestar apoyo a las actividades de aislamiento, control o dirección de la evacuación.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan, después de cada
V
emergencia o simulacro desarrollado.
A Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas.
A Comentar a los demás integrantes de la unidad sobre la atención brindada.
A Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

 BRIGADA DE EVACUACIÓN

Cuadro 16. Funciones brigada de evacuación

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PHVA ACTIVIDAD
ANTES DE LA EMERGENCIA
P Conocer el plan de emergencia y capacitar al personal del área a cargo.
P Conocer las rutas de salida de emergencia.
P Mantener un listado actualizado de las personas que laboran en su área.
P Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalías.
DURANTE LA EMERGENCIA
H Chequear cuantas personas hay en el área y reunirlas para preparar la salida.
Proceder a evacuar e indicar la ruta de salida bajo su responsabilidad y recordarles el punto de
H
reunión.
H Impedir que las personas a su cargo regrese a la zona de peligro.
Controlar los brotes de comportamiento que pueden originar pánico, evitar aglomeraciones y
H
controlarlas.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan, después de cada
V
emergencia o simulacro desarrollado.
A Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas.
A Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

7.1.5 FUNCIONES GRUPO DE LOGÍSTICA

Para el grupo de logística habrá un jefe de sección y apoyo a través de los técnicos del grupo de almacén, las
funciones para el jefe de logística y el grupo de apoyo son las siguientes:

 JEFE DE SECCIÓN – ALMACENISTA

Cuadro 17. Funciones jefe de sección – Grupo de logística


PHVA ACTIVIDAD
P Elaborar y actualizar los planes de acción
Supervisar las acciones de abastecimiento, recepción, almacenamiento, control y manejo de
H
inventarios.
Coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros, aislamiento de los
H
suministros, transporte y entrega
Supervisar servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas.
H Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y
personal.
H Mantener un registro de actividades de esta sección e informar al Comandante de Incidentes.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

 APOYO DEL GRUPO DE LOGÍSTICA

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En caso de ser necesario se activará esta sección

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Cuadro 18. Funciones apoyo del grupo de Logística


PHVA ACTIVIDAD
P Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su operación
Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya sea por préstamo,
H
donación, compra o reintegro.
Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar suministros en condiciones
H óptimas de calidad y distribución interna en la bodega desde que llegan hasta que se requieren
por el cliente final
H Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.
Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior alistamiento
H
o preparación.
Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los
H
clientes.
H Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

7.1.6 FUNCIONES GRUPO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Para el Grupo de Administración y finanzas existirá un jefe de sección que lo tendrá a cargo el Subdirector de
Gestión Corporativa y Control Disciplinario o a quien este designe las funciones del jefe de grupo y de los
profesionales de apoyo de esta sección son las siguientes:

 JEFE DE SECCIÓN

Cuadro 19. Funciones jefe de sección – Grupo de administración y finanzas


PHVA ACTIVIDAD
Responsable de recopilar toda la información de los
H
costos y de proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el costo.
H Incidente de las acciones que se han realizado en esta sección.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

 APOYO DEL GRUPO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Cuadro 20. Funciones apoyo del grupo de administración y finanzas


PHVA ACTIVIDAD
Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la
H
documentación requerida para gestionar reembolsos.
H Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas en el incidente.
H Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a asuntos financieros.
Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean transmitidos a la institución de
H
acuerdo a las normas establecidas.
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PHVA ACTIVIDAD
Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo de negocios del incidente que
H
requiera atención y proporcionarles el seguimiento antes de dejar el incidente.
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

En caso de activarse el sistema de atención de emergencias distrital se adelantará la siguiente activación


organizacional:

Figura 6. Sistema de comando de incidencias

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8. PLAN DE CAPACITACIÓN

El buen desempeño de los grupos depende de la formación y los conocimientos adquiridos para la participación
en cada una de las actividades y protocolos que propone el plan de emergencias.

A continuación, se muestra una lista de los requerimientos de formación para el desarrollo del plan.

MODALIDAD EDUCATIVA
ACTIVIDADES NECESIDAD DE CAPACITACIÓN PRESENCIAL SEMIPRESENCIAL A DISTANCIA
Talleres en Adquisición de conocimientos acerca de las
Brigadas de brigadas de emergencias a nivel de X
Emergencias Primeros Auxilios, Evacuación e Incendios.
Capacitación
Conocimiento de la ocurrencia de un evento
sobre
no controlado, para generar acciones
investigación de X
futuras de control que minimicen la
accidentes de
posibilidad de su recurrencia.
trabajo.
Sensibilización
acerca de Uso de
Es necesario de toma de conciencia sobre la
Elementos de X
utilización de los EPP.
Protección
Personal.
Fortalecer los conocimientos básicos
Salud y Primeros adquiridos por la brigada de emergencias y
x
Auxilios. reforzar el nivel de actuación en Primeros
Auxilios.
Fortalecer los conocimientos básicos
Contraincendios adquiridos por la brigada de emergencias y x
reforzar el nivel de actuación en incendios.
Fortalecer los conocimientos básicos
adquiridos por la brigada de emergencias y
Evacuación. x
reforzar el nivel de actuación en
evacuación.
Liderazgo de los Fortalecer la habilidad de liderazgo en el
Responsables de personal que dirige la atención de una x
Emergencia emergencia en la entidad.
Evaluación de
Brindar herramientas para el personal que
Daño y Análisis de
interviene en el manejo de emergencias x
Necesidades –
internas en la entidad
EDAN.
Simulaciones y Técnicas para la realización de simulaciones
x
simulacros y simulacros
Fuente. Dirección de Seguridad Operacional

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9. PLANES DE ACCIÓN Y CONTINGENCIA

En los Planes de Acción se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a desarrollar bien sea para
la ejecución de una actividad, la atención de un incidente o emergencia especifica en un periodo específico,
determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar, así como los responsables de cada acción con los
siguientes planes:

9.1PLAN DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

Coordinador SEGÚN TURNO DE OPERACION

La empresa de vigilancia tiene un servicio de 24 horas de lunes a domingo. Todos los puntos de vigilancia tienen
radio (comunicación interna). Existe radiocomunicación con la central de la compañía de vigilancia.

Funciones en el Desarrollo normal de la actividad.

• Socializar ante el personal de vigilancia los procedimientos de atención de emergencias.

• Coordinación de funciones con los brigadistas

• Revisión de inventario de elementos de atención de emergencias en el edificio.

• Solicitar cada vez que se considere necesario las capacitaciones y reinducciones en temas específicos de
seguridad, prevención de accidentes y atención de emergencias del personal operativo.

• Coordinar con el área de gestión humana campañas a funcionarios y visitantes sobre procedimientos de
prevención y atención de emergencias.

• Solicitar los reportes periódicos de mantenimientos de elementos como escaleras, ascensores, barandas,
cubiertas, redes de servicios y demás elementos estructurales y no estructurales del lugar.

• Reuniones periódicas con empresa de vigilancia y servicios generales para aclarar funciones y roles en caso
de emergencia.

• Seguimiento de los presupuestos aprobados para gasto e inversión en temas de seguridad y prevención ante
emergencias.

• Gestionar la compra de equipos e insumos propios de seguridad industrial y atención de emergencias.

• Desarrollo de capacitaciones externas hacia los colaboradores para mejorar la respuesta ante emergencias
con relación a su cargo y rol.

• Capacitaciones periódicas que permitan conocer el Plan de Emergencia y Contingencia.

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• Verificar y distribuir los recursos asignados según el inventario en las diferentes áreas

 Asignar responsables y funciones por sector.

• Realizar el reconocimiento de cada zona y su distribución de recursos.

• Verificar y despejar las diferentes áreas de objetos que obstruyan o incomoden el desplazamiento de las
personas o bloqueen áreas de seguridad (rutas o puertas de emergencia)

• Control y seguridad del perímetro del edificio.

• Información a los visitantes sobre procedimientos de seguridad

Después de la Jornada de Operación.

• Reportar novedades presentadas durante la operación.

• Coordinar la readecuación de los recursos que hayan sido utilizados durante la jornada.

9.2FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA

Durante la Emergencia

 Establecer perímetro de seguridad según indicaciones del jefe de emergencias.

• Habilitar las salidas de emergencia y todas las rutas de escape según indicaciones del coordinador de
evacuación.

• Dirigir en el sitio las acciones de control de la emergencia y coordinar la actuación de los grupos de operación
internos.

• Supervisar la seguridad de todo el personal de la organización que deba actuar en el área de la Emergencia.

• Coordinar las diferentes funciones del Plan de Emergencia y organizar la participación de los grupos internos
y externos.

• Apoyar con el traslado de personas afectadas por la emergencia pero que no requieran atención médica a
zona segura.

 Canalizar y direccionar los recursos a los responsables del plan de tal manera que sean utilizados de acuerdo
con necesidades.

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 Establecer comunicaciones con Director administrativo y jefe de Seguridad para garantizar que los recursos
sean los necesarios o en su defecto, disponer de medios de abastecimiento que suplan las necesidades de la
emergencia.

• Apoyar las tareas de soporte y de atención, en caso que se requiera.

Después de la Emergencia

• Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante la
operación.

• Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por la emergencia y la evaluación
de cada Plan de Acción.

• Promover y adelantar la investigación de los orígenes y causas de la Emergencia y elaborar un informe con
los resultados.

• Informe Final al PMU.

• Prever los recursos necesarios y la toma de decisión para garantizar la operación y continuidad del negocio.

• Realizar los reportes e informes necesarios para los trámites correspondientes ante las aseguradoras frente
al impacto de la emergencia.

• Coordinar las reuniones con el personal vinculado que permita tener un panorama actualizado de las
condiciones, el impacto y las necesidades en infraestructura medios, equipos y demás que den continuidad a
la operación sin generar riesgos a terceros.

• Disponer los recursos necesarios para recuperar y reabastecer los medios y equipos empleados que sean
prioritarios para atender una nueva o eventual emergencia.

9.3PLAN DE EVACUACIÓN

Coordinador: profesional asignado a terminales satélites

Funciones en el Desarrollo Normal De La Actividad.

Los empleados y brigadistas de la TSS cuentan con un preparación básica para la atención de emergencias
dentro de la cual su principal componente es la evacuación rápida y segura de las instalaciones, este plan
involucra a todo el personal que se encuentra en esta sede colaboradores, visitantes, personal de servicios
generales y vigilancia de igual manera en el marco de las políticas SST de la Terminal de Transporte S.A. cada
año se realiza un simulacro de evacuación para probar la funcionalidad y conocimiento de este plan.

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El objetivo principal del Plan de Evacuación es establecer los mecanismos y procedimientos necesarios para
dar a conocer la alarma, las vías de evacuación, salidas de emergencia, ruta segura y punto de encuentro en
caso de emergencia y minimizar posibles impactos.

Responsable del plan de evacuación

La responsabilidad o coordinación de este plan estará a cargo del jefe de brigadas quien a su vez delega en los
coordinadores de evacuación de cada piso la responsabilidad de aplicar el plan

En el Puesto de Mando Unificado (PMU), luego de su conformación inicial se integrará también un


representante de cada una de las entidades del orden operativo en apoyo de emergencias: Defensa Civil,
Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía y Ejército Nacional, miembros del IDIGER, alcaldía local de Bosa.

El Puesto de Mando Unificado (PMU) funcionará como un centro de acopio de los reportes de seguridad que
se generen en desarrollo de una atención por emergencias, buscando coordinar acciones para maximizar los
recursos, brindar oportuna atención a los afectados y mitigar el impacto que se pueda producir.

El jefe de brigadas o el coordinador reportaran en todo momento a la dirección nacional acerca del avance y
control de la situación presentada.

9.4ALARMA

Actualmente no se cuenta con un sistema automático de alarma o detección de incendios, lo cual es una
situación de vulnerabilidad, se ha planteado como medio de alarma para evacuar cada piso el sonido de los
silbatos por parte de los brigadistas quienes a su vez se comunican a través de AVANTEL o vía celular.

Funciones y actividades del plan de evacuación en caso de emergencia. Acciones a desarrollar antes de
presentarse una emergencia.

Al momento de ser necesaria la activación del Plan de Evacuación se procederá de la siguiente manera:

• Activar el Plan de Evacuación

• Se informa al personal de Seguridad, Vigilancia y Coordinadores de Evacuación, a través de los medios de


comunicación disponibles, la necesidad de evacuar, previa autorización del jefe de brigada.

• Abrir las Puertas de Salida: Es responsabilidad el personal de vigilancia vale la pena resaltar que las puertas
de la TSS siempre estarán abiertas durante la jornada laboral, de esta manera se facilitará el acceso o
evacuación en caso de requerirse.

• Despejar Rutas de Escape: Todas las rutas de escape, entendiéndose como vías de evacuación, salidas de
emergencia y puntos de encuentro están libres de obstáculos elementos que puedan ser generadores de

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accidentes; el personal de la vigilancia privada y de servicios generales son los responsables de validar que
estas áreas estén despejadas en caso de ser empleadas en un proceso de evacuación.

• Detener Tránsito en las Vías Adyacentes: Dejando pasar los vehículos de apoyo y emergencia de las diferentes
instituciones públicas y privadas. (Responsable: Policía, Tránsito y PMU). Responsabilidad del personal
asignado al servicio de vigilancia en puertas y control perimetral. Así como bloqueo temporal señalizado y
asegurado con personal de Brigadas y de Vigilancia para el tránsito peatonal del personal en proceso de
evacuación hasta el punto de encuentro señalado.

Prioridad: En un proceso de evacuación se establece la prioridad para niños, mujeres, discapacitados y


personas de la tercera edad.

Periodicidad de Práctica: Los simulacros se están realizando una (1) vez por año. Acciones a desarrollar durante
la emergencia.

Una vez iniciado el proceso de evacuación, los diferentes cargos involucrados realizarán las siguientes
actividades:

• Coordinadores de Evacuación: Reciben la orden de evacuar parcial o totalmente las instalaciones por parte
del jefe de brigadas, en caso de no encontrarse en la edificación será reemplazado por otro brigadista que
tenga claro el procedimiento.

• Personal de Pisos: Ayudan con el desplazamiento del personal por las rutas de evacuación hasta la salida de
emergencia; después de evacuar a todo el personal se desplazan por la ruta de evacuación hasta el punto de
encuentro.

• Personal de Vigilancia: Al recibir la orden de evacuación o escuchar la alarma (Preestablecida para el caso)
procederá a:

Vigilantes Porterías habilitan totalmente las puertas, cerciorándose que queden en la posición de máxima
apertura y paso seguido indican la salida al personal que está evacuando; después que todo el personal salga
de las instalaciones, reportan la zona asegurada, esperan orden de cerrar puertas y si el incidente lo permite,
permanecen en la portería prestando seguridad. En caso de no ser seguro permanecer en el sitio deberán
reportar al jefe de brigada para que este los reubique.

Acciones a desarrollar después de la Emergencia.

Después de culminarse el proceso de evacuación establecido en las instalaciones, es necesario verificar la


posibilidad y registro de afectaciones, víctimas, heridos o fallecidos, así como la validación de daños en
mobiliario y estructuras.

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Es necesario tener normas básicas para ayudar lo más que se pueda a los compañeros y para no obstaculizar
las tareas de socorro. Mantenerse en el punto de encuentro y apoyar a las personas que por sus condiciones
lo requieran.

El personal del grupo de infraestructura junto con los organismos de apoyo y socorro realizarán una minuciosa
inspección por la totalidad de las instalaciones, con el fin de validar posibles daños estructuras y avalar la
puesta en operación o el cierre temporal del o de las áreas afectadas.

Verificar las redes de acueducto, conexiones eléctricas y demás instalaciones para verificar que su estado sea
el apropiado para que sean activadas nuevamente o, por el contrario, inhabilitarlas hasta que los funcionarios
responsables de cada una de ellas verifiquen su estado y avalen su reconexión.

• No tocar cables de energía eléctrica que han caído en las áreas de tránsito peatonal / vehicular.

• Controlar el flujo de agua y no utilizarlo hasta que se revisen los sistemas de aguas negras y aguas limpias por
parte de Acueducto y personal de mantenimiento de la TT S.A.

• No activar los circuitos de energía eléctrica para evitar accidentes por contacto con cables caídos o un posible
conato de incendio.

• El éxito del proceso de evacuación está en la capacidad de organización del grupo de Brigadas sobre la
población vinculada y/o afectada, sin limitarse a esperar ayuda externa. Debe existir la capacitación y los
recursos para las primeras atenciones.

• Retorne todos los medios y recursos empleados a su ubicación inicial y genere el alistamiento para su
potencial uso.

• Reúna a su grupo de Brigadistas, personal de vigilancia y servicios generales y realice un análisis, valoración
y retroalimentación de las acciones adelantadas para mejorar los niveles de eficacia, eficiencia y oportunidad
dentro del Plan General de Emergencias y de Evacuación.

• Interaccione con los grupos de emergencia y apoyo del Distrito para generar acciones conjuntas frente a la
atención de la Emergencia y el proceso de evacuación adelantado y documente sus resultados.

9.5PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

Coordinador: Director Servicio al Ciudadano y Líder del SGSST.

La TSS cuenta con botiquines y camillas los cuales son los recursos iniciales para la atención de una emergencia
médica mientras llega la ayuda externa, los brigadistas de cada piso tienen un entrenamiento básico para
garantizar la atención de incidentes pequeños dentro de las instalaciones. Se hace necesario adelantar una
capacitación a los brigadistas en primeros auxilios avanzados de manera que puedan apoyar mayores
complejidades.

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El coordinador de este plan deberá garantizar la disponibilidad permanente de los elementos (botiquines y
camillas), y contar con los datos de números telefónicos de ARL y servicios de emergencia de manera que se
garantice la llegada de apoyo externo en el menor tiempo posible.

Funciones en el Desarrollo Normal De La Actividad.

Establecer las normas, procesos y procedimientos necesarios para la atención de emergencias en Salud de
acuerdo con sus conocimientos y niveles de participación dentro del Plan.

Coordinación con la ARL para que garanticen la disposición y disponibilidad de recursos ante la atención en
Emergencia y validar el cubrimiento de los contratos para la prestación y disponibilidad del servicio.

Establecer cronograma de capacitaciones para el personal de brigadas en temas de Primeros Auxilios y Manejo
de Emergencias en las instalaciones.

Validar el cumplimiento de la normatividad establecida con relación a Brigadas, manejo de botiquines y


atención de heridos

Coordinación permanente con entidades de control y de atención de emergencias en Salud.

Verificación de las condiciones de operación de botiquines, tablas rígidas asignadas para uso y operación en
caso de requerirse.

Actualización de desempeño y manejo para el personal de Brigadas.

Disponer de área de estacionamiento para los vehículos de Salud en atención de emergencias.

Estar atentos al ingreso del personal asistente que tenga alguna discapacidad al igual que mujeres en estado
de gestación y adultos mayores.

En caso de presentarse la atención de un paciente, deberán informar de manera inmediata al jefe de brigadas
el estado general del paciente, indicando el lugar donde ocurrió, cuál es la novedad que presenta, para que se
vaya gestionando y alistando lo respectivo para la oportuna atención.

En caso de que, por la patología del paciente, requiera ser trasladado se debe informar al grupo SST de la
situación para gestionar con el delegado de la ARL el sitio de remisión del paciente y tener los datos completos
del mismo.

Establecer listas de chequeo, formatos, listado de asistencia y registros que sean evidencia del cumplimiento
de lo contenido en el Plan.

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Se diseñan cronogramas de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y dispositivos propios para
la atención de Primeros Auxilios.
Procesos de evaluación para determinar el conocimiento del Plan y su desarrollo por parte de los vinculados
en el mismo.

Funciones en caso de emergencia.

• Al recibir el reporte de accidente, se activa la brigada primeros auxilios y se da aviso al grupo SST, quienes se
desplazan al lugar del incidente y realizan el requerimiento a la ARL para atención adicional.

• Al llegar al sitio del incidente verifican si las condiciones físicas del lugar son seguras para ingresar a prestar
atención a la víctima.

• Después de corroborar que las condiciones del entorno son seguras, proceden a atender al paciente,
determinar la causa del accidente y sus posibles consecuencias apreciables en la sintomatología del paciente.

• De acuerdo a sus capacidades proceden a estabilizar el paciente y determinar si requiere ser valorado por un
médico y/o trasladado a un centro asistencial o si por el contrario el paciente puede desplazarse por sus
propios medios al centro asistencial o a su domicilio.

• De ser necesaria la valoración médica y/o traslado a un centro asistencial el integrante de la brigada informa
al jefe de brigada, quien procede a coordinar con el grupo SST.

• Finalizada la atención al paciente, los funcionarios de la brigada documentan los procedimientos.

• Coordinar al personal de las Brigadas la atención de la situación reportada.

• Movilizar el recurso para movilizar al paciente según la afectación (camilla).

• Apoyar los procesos de evacuación de víctimas y heridos a los puntos de encuentro y demás áreas asignadas
para ello.

• Mantener canales de comunicación abiertos con entidades de salud de primer y segundo orden para
actualizar los panoramas, así como las necesidades en atención de Salud.

• Organizar las áreas de Triage, así como de permanencia de heridos y víctimas en la Emergencia que
garanticen su atención.

• Mantener registros actualizados de personas afectadas y en atención de acuerdo con su criticidad.

• En la medida de lo posible se reunirá en el punto de encuentro al personal operativo para brindar información
del evento ocasionado y las indicaciones del plan de contingencia a seguir designando tareas y
responsabilidades puntuales.

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• Mientras llega el apoyo de las demás entidades se realizará con el personal en servicio la atención de
primeros auxilios a las personas que lo requieran.

9.6IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Para la puesta en marcha del plan de emergencia, se recomienda lo siguiente:

9.6.1 INSTITUCIONALIZACIÓN

Para la institucionalización de este documento se deben tener en cuenta lo siguiente:

• Este documento debe cumplir las etapas de Revisión, codificación y aprobación de acuerdo a los parámetros
establecidos por el Modelo Integrado de Gestión.

• Su adopción debe estar soportada con resolución de la entidad donde se resalte su obligatorio cumplimiento.

9.6.2 DIVULGACIÓN

• Apropiación del documento a aquellas personas que de una u otra forma estén involucradas en el plan de
emergencias.

• Publicación del documento en la intranet para conocimiento de toda la entidad.

9.6.3 ACTUALIZACIÓN

Posterior a la implementación o a la auditoria del Plan de Emergencia y Contingencias, este puede estar sujeto
a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en forma continua.

La actualización deberá realizarse periódicamente o cuando se presente un cambio que signifique un proceso
de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan y se deberá informar a toda la Organización de
los cambios correspondientes.

El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio de una bitácora o sistema de información y control,
que permita conocer el progreso y los cambios realizados a la estructura del Plan, de acuerdo a las evaluaciones
desarrolladas y sus actividades. Debe existir un responsable del seguimiento al Plan el cual periódicamente
informará a los relacionados de las actividades ejecutadas y los diferentes aspectos de modificación y control.

9.6.4 PRÁCTICAS Y SIMULACROS

 ALCANCE

Deberán efectuarse prácticas y simulacros de evacuación en forma periódica que incluyan como mínimo:
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• Reconocimiento de la señal de alarma y las instrucciones de emergencia.


• Rutas de salida.
• Reconocimiento del sitio de reunión
• Ejecución de acciones de salvamento
• Procedimientos

 FRECUENCIA

• Cada área deberá tener una sesión teórica mínimo de 30 minutos una vez al año.

• Realizar una práctica de evacuación independiente por lo menos una vez al año.

• Realizar una práctica con todas las áreas mínimo una vez al año.

• Instruir al personal nuevo en los procedimientos a seguir en caso de emergencia.

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